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一、指導(dǎo)思想
堅持執(zhí)政為民的理念,圍繞權(quán)力運行的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系這條主線,主動超前預(yù)防,做好廉政風險防控管理工作,從源頭上預(yù)防腐敗,促進干部廉潔從政,推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
二、總體目標
通過中層干部交流輪崗,建立廉政風險防控和監(jiān)管機制,從源頭上防治腐敗,增強干部廉潔從政、依法行政意識,降低廉政風險,為推進我局各項工作又好又快發(fā)展提供有力保證。在交流輪崗工作中要堅持以人為本的原則,要兼顧參與交流輪崗的中層干部的專業(yè)特長和能力特點,做到揚長避短,人盡其才,使他們能在相對最合適的位置上發(fā)揮出最大的作用,從而推動全局工作更好地開展。
三、交流輪崗職位
本次交流輪崗的職位為農(nóng)村合作經(jīng)濟管理股股長、計財股股長、農(nóng)機管理股股長、機電灌溉股股長、科教股股長、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊大隊長、土肥站站長、植保站站長、經(jīng)作站站長、農(nóng)機化推廣服務(wù)站站長。
四、工作步驟
(一)廣泛征求意見
時間段:4月9日——20日。
一是聽取單位職工的意見和建議。凡涉及到本單位干部職工,都可以在此期間向組織提出個人的意見或建議。
二是聽取交流輪崗中層干部本人的意見。凡本次應(yīng)交流輪崗的部門或單位負責人,都可以向組織提出自己的輪崗意向。
三是聽取班子成員的意見以及班子成員相互交流意見,特別是分管領(lǐng)導(dǎo)彼此之間的意見,增進分管領(lǐng)導(dǎo)和所分管部門的合力。
(二)確定交流輪崗去向
時間段:4月23——25日。
在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上召開局領(lǐng)導(dǎo)班子會議,集體討論決定每名交流輪崗對象的最終去向,印發(fā)交流輪崗對象的任免文件。
(三)辦理交接手續(xù),完成交流輪崗程序
時間段:4月26——30日。
各交流輪崗對象應(yīng)于任免文件發(fā)出后,立即開展交接手續(xù),愉快地到新的崗位上工作,為中的農(nóng)業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為圓滿完成本次中層干部交流輪崗工作任務(wù),經(jīng)研究,決定成立中縣農(nóng)業(yè)局中層干部交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長同志任組長,同志為副組長,同志為成員。
(二)明確紀律要求
1、政治紀律。中層干部交流輪崗是縣委加強干部管理的重要舉措,縣紀委、縣委組織部和縣人社局都有明確規(guī)定。全局干部職工要提高對中層干部交流輪崗的認識水平,凡涉及到變動工作崗位的所有人員,都要自覺遵守交流輪崗的紀律要求,服從局黨組的決定,愉快地到新的工作崗位建立新功。
一、本人能夠認真學習有關(guān)金融法律、法規(guī)、學習有關(guān)信用社業(yè)務(wù)規(guī)章和業(yè)務(wù)知識,提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強自身廉潔自律教育,忠于職守,依法辦事。同時定期組織員工學習上級有關(guān)文件精神,加強員工業(yè)務(wù)習,加強員工廉潔自律教育,法律教育和安全意識教育,使本社各項工作遵章依法運行.
二、努力健全和完善規(guī)章制度并狠抓落實、不僅按照上級規(guī)定的執(zhí)行,同時又能根據(jù)本社的實際制定相應(yīng)的工作準則和業(yè)務(wù)考核辦法,做到工作有制約,又有相互促進,達到各項工作順利開展又取得一定的效益.
三、工作方面:
1、根據(jù)本社區(qū)域的經(jīng)濟特點,及時抓好存款組織工作,做到全員有任務(wù),全員齊抓吸儲存款.今年前三個季度,存款年增數(shù)穩(wěn)居全區(qū)第一。
2、及時抓好”清非”化險和收息工作。年初做好”清非”總布署、總動員,根據(jù)季節(jié)性收入情況及時落實清收工作,并于對蝦收入旺季組織了”百日清非”大行動,不良貸款得到了有效控制,效益得到了明顯提高。
四、效益業(yè)績方面:年底存款余額7430萬元,凈增額324萬元,完成計劃的85.3%,各項貸款余額5696萬元,增加129萬元,存貸76.66%,控制在合理比例之內(nèi);不良貸款余額2735萬元,下降16萬元,占比48%,下降1.4個百分點;利潤帳面數(shù)為25.2萬元,(實際數(shù)為34.7萬元)完成計劃的347%。
五、不足方面:本人業(yè)務(wù)水平、管理能力不高,業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢,不良貸款居高不下,清收速度緩慢,”兩呆”貸款上升,潛在風險加大,有超比例貸款企業(yè)四戶,資本充足率嚴重不足,賬面273萬元的虧損額,辦公條件,防范設(shè)施及員工生活條件、工作環(huán)境沒有改善。
六、改進措施:加強自身的業(yè)務(wù)理論學習,進一步提高業(yè)務(wù)水平和管理能力,加大”清非”力度,尤其是清收”兩呆”貸款,努力扎實支持”三農(nóng)”貸款,壓縮大額超比例貸款,增收節(jié)支,提高經(jīng)營效益,提高資本充足率和貸款抵補率,盡快降低和化解風險。
落實黨支部主體責任,嚴格紀律管干部
落實支部的黨風廉政建設(shè)的主體責任,不斷加強自身建設(shè),抓作風、練內(nèi)功,在全行業(yè)、全系統(tǒng)發(fā)揮引領(lǐng)作用和示范效應(yīng)。
落實廉政責任。司領(lǐng)導(dǎo)班子對黨風廉政建設(shè)全面負責,司長、支部書記是第一責任人,班子其他成員根據(jù)分工劃分責任區(qū)域和責任范圍,各處處長每年簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》,黨員干部全員參與,做到責任明確、守土有責。
筑牢思想防線。堅持關(guān)口前移、預(yù)防為主,多形式開展廉潔從政教育,增強黨員干部的責任意識、廉政意識、底線意識。創(chuàng)立我部學習品牌―四季論壇,定期邀請專家教授、基層科教工作者做專題報告,以他們創(chuàng)新求索、務(wù)實求真、癡情求是的科學精神,堅守農(nóng)村、獻身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的奉獻精神,給大家開闊視野、凈化思想、洗滌心靈。
構(gòu)建防控體系。對政策落實、項目管理、行政審批等方面的廉政風險點進行系統(tǒng)梳理,建立覆蓋每個項目、每個環(huán)節(jié)、每位干部的防控體系。實行項目指南制定、過程管理、結(jié)題驗收不同環(huán)節(jié)分處室管理,實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互制約。項目管理全程公開,確??缮暝V、可查詢、可追溯。
嚴格紀律約束。全面開展“廉政建設(shè)進課題下鄉(xiāng)村”活動,制定《科技教育司廉政建設(shè)行為準則》,規(guī)范黨員干部從政行為。在所有項目合同中作出廉政承諾,接受項目單位和科技人員監(jiān)督。
提升科研經(jīng)費使用效率,創(chuàng)新機制抓業(yè)務(wù)
在經(jīng)費管理中不貪不占是廉潔,提高經(jīng)費使用效率、避免浪費也是一種廉潔。抓科技管理,不能滿足于不違規(guī)、不出事,還要想方設(shè)法讓經(jīng)費配置更加合理、使用更加安全、產(chǎn)出更加高效,把國家財力支出全部用在刀刃上,更快更好地產(chǎn)出創(chuàng)新成果。我們在工作中不斷改革創(chuàng)新,使農(nóng)業(yè)科研資金使用緊緊圍繞國家需求、產(chǎn)業(yè)需求、農(nóng)民需求。
完善頂層設(shè)計,堅持科研的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。組織專家對未來一個時期影響我國糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大技術(shù)問題進行深入研究,確保項目全部來自行業(yè)發(fā)展需求。根據(jù)不同項目特點,分別采取競爭擇優(yōu)、定向擇優(yōu)、直接委托等方式確定項目團隊。根據(jù)農(nóng)業(yè)科研區(qū)域性強、周期長的特點,對有條件的項目根據(jù)實際需求測算經(jīng)費,把基本研發(fā)費固定下來,穩(wěn)定渠道,足額支持,讓科研人員安心工作、潛心研究。
突出統(tǒng)籌整合,避免資源配置重復(fù)浪費。以農(nóng)產(chǎn)品為單元組建50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,打破部門、地區(qū)、單位和學科界限,搭建全國農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合、大協(xié)作的平臺。組建30個“學科群”,推進實驗室之間分工協(xié)作、學術(shù)交流和資源共享。幾個科技計劃統(tǒng)一編制指南,打破各自為戰(zhàn)、封閉運行的局面,“集中力量辦大事”。建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化與示范推廣合理分工。
強化財務(wù)管理,確保資金??顚S谩V贫鋵嵏鲗m椮攧?wù)管理制度,以制度堵漏洞、以制度促規(guī)范、以制度強管理。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高科研和財務(wù)人員的資金管理意識和水平。在全國范圍內(nèi)組織科研經(jīng)費專項檢查行動,對“十二五”以來國家和地方農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費管理情況進行全面徹底清查。探索建立科研信用記錄制度,建立農(nóng)業(yè)科研“黑名單”制度。
促進推廣應(yīng)用,將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。成立國家種業(yè)科技成果交易中心,促進種業(yè)成果規(guī)范有序、高效快捷交易。整合項目、基地和人才資源,建立100個國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地,推動科研、教育、推廣協(xié)同發(fā)展,試驗在基地內(nèi)開展,成果在基地內(nèi)展示,培訓(xùn)在基地內(nèi)進行,避免資源分散、重復(fù)浪費。
推進全系統(tǒng)行風建設(shè),營造氛圍帶隊伍
管行業(yè)必須管行風,抓作風就是抓發(fā)展。我們針對農(nóng)民培訓(xùn)工程、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目、農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)村清潔工程等民生項目,建立績效考評和紀律保障機制,確保項目到基層不縮水、不走樣,把中央的好政策不折不扣落實到農(nóng)民頭上。
強化全程管理。每年投入資金10多億元實施農(nóng)民培育工程,培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。我們實行行政領(lǐng)導(dǎo)責任人制度,簽訂任務(wù)合同,逐級落實責任。面向社會招標確定項目實施單位,建立培訓(xùn)臺賬制度,實行實名登記、全過程管理,確保培育質(zhì)量和效果。
加強績效考核。每年中央財政投入26億元實施農(nóng)技推廣體系建設(shè)補助項目,為農(nóng)村培育一大批科技示范戶,遴選農(nóng)技人員進村入戶開展指導(dǎo),輻射帶動全面提高。我們把這一項目納入強農(nóng)惠農(nóng)政策延伸績效管理,通過自評、抽查和專家綜合評估,對各地區(qū)的組織管理、資金使用進行全方位評價,了解農(nóng)技人員是否到戶、技術(shù)指導(dǎo)是否到田、補貼發(fā)放是否到位。
以支持“三農(nóng)”為依托,搞活農(nóng)信社經(jīng)營是支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。單縣農(nóng)信社緊緊圍繞全縣各項工作部署,以思想提高、作風轉(zhuǎn)變、服務(wù)提升為驅(qū)動,不斷深化改革,開拓市場,強化管理,防控風險,各項業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,有力的推動了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)信社 貸款 縣域經(jīng)濟
隨著縣域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,不良貸款等理由日漸突出,單縣農(nóng)信社對如何盤活原有不良貸款、在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展中搞活信用社經(jīng)營,作了有益嘗試。單縣農(nóng)信社通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展實際,找準切入點,創(chuàng)新開展業(yè)務(wù),規(guī)范信貸程序,簡化工作手續(xù),對貸款運作情況進行有效監(jiān)控。
通過近幾年的努力,農(nóng)信社各項貸款快速增長,不良資產(chǎn)率逐年下降,取得信用社經(jīng)營、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“雙贏雙活”的良好局面。這主要取決于以下幾項措施:
一是強化管理,進一步提升經(jīng)營水平。創(chuàng)新服務(wù)模式。根據(jù)客戶經(jīng)營周期和現(xiàn)金回籠情況,積極推廣實施“分還續(xù)貸”和“無縫隙”服務(wù)新模式,有效避開因貸款資金周轉(zhuǎn)造成資金鏈斷裂引發(fā)的風險。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。積極推廣個人住房貸款、汽車消費貸款、自主創(chuàng)業(yè)再就業(yè)貸款、鋼結(jié)構(gòu)抵押貸款等貸款新品種,既履行了社會責任,又有效解決了農(nóng)戶、中小微企業(yè)擔保難、抵押難的理由。繼續(xù)推進信貸管理四項改革。對信貸人員管貸能力、管貸水平和整體素質(zhì)整體測算,不斷提升信貸人員業(yè)務(wù)水平,提高信貸制度執(zhí)行力。
二是嚴控風險,進一步提升信貸資產(chǎn)質(zhì)量。嚴把不良貸款防控。積極推行農(nóng)信社班子成員、部室經(jīng)理包片制,加大新增不良貸款考核和清收力度,前移管控關(guān)口,提升風險預(yù)警響應(yīng)速度,全力做好不良貸款防控工作。加大不良貸款清收處置。按照向表外不良貸款開戰(zhàn)的要求,堅持“盡職清收、終極清收”的理念,以集中管理為基礎(chǔ),以專業(yè)清收隊伍為保障,大力推進不良貸款責任清收、盤活清收和綜合清收。繼續(xù)開展正常大額貸款檢查和風險化解工作,對全縣信用社貸款進行全流程檢查,對不良貸款進行排查摸底,降低了貸款風險隱患。
三是創(chuàng)新方式,金融服務(wù)持續(xù)改善。創(chuàng)新電子銀行業(yè)務(wù),加大考核獎懲力度,深挖客戶資源,積極推廣POS機、自助銀行、農(nóng)民金融自助服務(wù)終端等新型助農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù),進一步改善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算環(huán)境。積極與財政局等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),充分發(fā)揮好電子機具和信息科技的支撐作用,確?;蒉r(nóng)補貼資金順利發(fā)放。突出實體貸款投放,積極開展“服務(wù)三農(nóng),圓夢行動”,持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的支持力度;以“小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月”和“銀企對接”活動為契機,加大對優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)的信貸投放。
四是以人為本,企業(yè)文化建設(shè)持續(xù)增強。加強教育培訓(xùn),舉辦各類培訓(xùn)班21期,受訓(xùn)人員達1900多人次,進一步增強了干部員工的綜合素質(zhì)。積極開展“慈善一日捐”活動,全縣信用社共募集善款40000多元。深入開展“金融知識萬里行”、“金融知識進萬家”等宣傳活動,累計發(fā)放宣傳材料2.3萬份,受益群眾3萬多人。
在經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜,行業(yè)競爭異常激烈的背景下,單縣農(nóng)信社雖然走出了適合自己發(fā)展的新路子,但仍存在一些困難和理由,尤其在貸款營銷和非應(yīng)計貸款時點反彈等方面還有一定差距,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是部分客戶經(jīng)理營銷能力有待加強,個別客戶經(jīng)理依然存在“坐門等客”和“惜貸、懼貸”思想,放貸思路狹窄,眼界不開闊。
二是非應(yīng)計貸款時點反彈理由未得到根本好轉(zhuǎn)。從客觀上講,今年經(jīng)濟持續(xù)低位運轉(zhuǎn),部分行業(yè)形勢非常嚴峻。從主觀上講,個別信貸人員反彈后再壓的思想依然存在,形成“重貸輕管”的惡習,主動意識不強,導(dǎo)致非應(yīng)計壓降工作較為被動。
縣域經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟中的重要組成部分,農(nóng)村信用社作為立足“服務(wù)三農(nóng)”的地方性金融機構(gòu),支持發(fā)展縣域經(jīng)濟具有義不容辭的責任。針對以上存在的困難和理由,筆者提出了以下策略倡議:
一是嚴把新增貸款質(zhì)量關(guān)。將客戶盈利能力、現(xiàn)金流、信用情況等作為優(yōu)質(zhì)客戶篩選依據(jù),著力提升新增貸款質(zhì)量??茖W設(shè)定貸款額度、期限、利率、還款方式等,按照與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、企業(yè)經(jīng)營特點相匹配的原則,有效滿足客戶多元化的信貸需求。繼續(xù)推廣“分還續(xù)貸”和“無縫隙”貸款模式,幫助客戶解決還款壓力大的困難,防止資金鏈斷裂造成的風險。
二是不斷夯實信貸管理基礎(chǔ)。繼續(xù)推行客戶經(jīng)理等級管理,完善激勵約束機制,提高信貸人員薪酬水平和崗位吸引力,打造一支高素質(zhì)的客戶經(jīng)理隊伍。加大客戶經(jīng)理的培訓(xùn)和教育力度,提升業(yè)務(wù)水平和廉潔從業(yè)意識。采取多種切實可行的措施,不斷提高抵質(zhì)押貸款占比。
三是切實管控信貸風險。高度關(guān)注淘汰與限制類行業(yè)貸款、“兩高一?!辟J款等,有針對性地篩選
重點關(guān)注企業(yè),按照“內(nèi)緊外松”的原則,提前制定應(yīng)對措施,防患于未然。防范票據(jù)業(yè)務(wù)風險,嚴格按照相關(guān)制度辦法辦理貼現(xiàn),堅決防止違規(guī)操作。加大到期貸款收回力度,對重點客戶進一步落實擔保和抵質(zhì)押措施,避開到期違約風險。
四是繼續(xù)深入開展各類清收活動,充分發(fā)揮攻堅組對不良資產(chǎn)的清收處置作用,積極拓寬工作思路,進一步推動清收活動有效開展。下大力氣抓好表外不良資產(chǎn)清收,充分借助公檢法紀力量,做到盡職清收,終極清收。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用社;金融風險;防范和化解;三農(nóng)
在社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整下,農(nóng)村信用社在舊體制下積累形成的深層次矛盾不斷暴露,金融風險日漸顯現(xiàn),嚴重制約著農(nóng)村信用社的發(fā)展,已然危及到農(nóng)村信用體系的金融安全。因此研究信用社金融風險的控制對于促進我國農(nóng)村信用社的改革、確保農(nóng)村金融健康穩(wěn)定發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實意義。
一、我國農(nóng)村信用社金融風險形成的主要原因
(一)農(nóng)村金融體制改革滯后
相對于整個社會經(jīng)濟、金融改革,農(nóng)村信用社的改革是滯后的。因此,構(gòu)建農(nóng)村金融體系、深化農(nóng)村信用社改革,已迫切地擺在我們面前。這是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的需要;是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,力爭農(nóng)民收入有較快增長的需要。
(二)現(xiàn)行制度制約農(nóng)村信用社的正常發(fā)展
我國農(nóng)村經(jīng)濟體制的多次變革給農(nóng)信社背上了沉重的歷史包袱,加大了資產(chǎn)風險。其三個主要來源是:不合理制度造成的資產(chǎn)質(zhì)量問題,如行政干預(yù)、指令貸款支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、制度轉(zhuǎn)換過程中產(chǎn)生的新呆賬等。
(三)經(jīng)營體制不靈活導(dǎo)致的風險防范機制不健全
按照有關(guān)規(guī)定,基層農(nóng)村信用社應(yīng)當建立起“自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我發(fā)展”的經(jīng)營體制。但事實上是農(nóng)村信用社經(jīng)營并不靈活,由于聯(lián)社的統(tǒng)管過死并沒有實現(xiàn)“責、權(quán)、利”的有效統(tǒng)一?!跋зJ”、“怕貸”、“懼貸”思想較為嚴重,限制了業(yè)務(wù)的發(fā)展。此外,在經(jīng)營中還缺少自,從人到財、物的管理權(quán)全部收歸聯(lián)社,妨礙了其業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營管理水平的提高。
(四)內(nèi)控機制不健全
當前農(nóng)村信用社處于改革和發(fā)展并重的特殊時期,改革工作繁重而艱巨,發(fā)展的步伐又不容有些許的停留。因此,當前加強農(nóng)信社內(nèi)控管理建設(shè)顯得尤為必要。根據(jù)其業(yè)務(wù)拓展和創(chuàng)新的實際需要,及時研究、制訂相應(yīng)的內(nèi)控制度,確?!皹I(yè)務(wù)拓展到哪里,制度建設(shè)跟進到哪里、內(nèi)控措施落實到哪里①。
(五)部分員工業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
我國農(nóng)村信用社廣大員工的整體素質(zhì)不高,有相當大的一部分員工的文化水平還停留在初、高中階段,尤其是基層信用社員工的文化素質(zhì)更是如此。另外多數(shù)基層農(nóng)信社員工的組織紀律性不強,造成業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平低下,損害了農(nóng)村信用社的社會形象。
二、對農(nóng)村信用社金融風險的防范和化解的對策
防范和化解農(nóng)村信用社金融風險是一個關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟長期持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定的現(xiàn)實問題。防范和化解農(nóng)村信用社金融風險首先必須加強金融立法,把對農(nóng)村信用社的管理納入依法治理的軌道。為了防范和化解農(nóng)村信用社金融風險,我們必須從以下幾方面著手。(一)進一步深化農(nóng)村信用社的改革
1.擴大農(nóng)村信用社規(guī)模,提高綜合服務(wù)水平。只有加快農(nóng)村金融的發(fā)展步伐,才能從根本上防范和化解農(nóng)村信用社金融風險。一是增資擴股,擴大規(guī)模增強抵御風險的能力。二是要延伸信貸范圍,擴大服務(wù)領(lǐng)域。特別是要大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營,促進農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的提高。三是要轉(zhuǎn)變經(jīng)營作風,改進貸款方式。實行對社員貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款優(yōu)惠的政策。
2.完善行業(yè)自律機制,強化內(nèi)部經(jīng)營管理。農(nóng)信社是獨立的法人實體,要盡快強化自主經(jīng)營、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的自律機制。加強對貸款的管理,防范金融風險。嚴格財務(wù)管理,在經(jīng)營管理上實行股金公開、貸款公開和帳務(wù)公開。要堅持貸款的集體審批制度,健全落實貸款的擔保抵押制度,逐步推行貸款的風險度管理。
(二)實行政策扶持
化解農(nóng)村信用社的風險,必須調(diào)整現(xiàn)行對農(nóng)村信用社的有關(guān)政策。一是國家財政撥付資金,核銷“五小”企業(yè)呆壞賬和解決政策性保值貼補利息;二是適當減免稅賦或降低對農(nóng)村信用社的課稅稅率,對農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的貸款利息收入免征營業(yè)稅或降低營業(yè)稅稅率;三是適當放寬對農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)限制,適當批準農(nóng)村信用社開辦新的業(yè)務(wù),如國債買賣、票據(jù)貼現(xiàn)、保險等。
(三)強化員工隊伍建設(shè)
處置農(nóng)村信用社風險的關(guān)鍵是處置人的因素造成的風險,特別是農(nóng)村信用社高級管理人員因素造成的風險。為此,必須抓住以下三點:一是切實加強縣聯(lián)社和農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和職工隊伍建設(shè),增強職工敬業(yè)愛崗意識、廉潔奉公意識,克服不良習氣,糾正違法違紀現(xiàn)象,增強農(nóng)村信用社的凝聚力、向心力。二是建立職工培訓(xùn)制度,努力提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(四)創(chuàng)新經(jīng)營理念
大力促進農(nóng)村金融組織和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。在加強監(jiān)管、防范風險、總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,鼓勵適合農(nóng)村需求特點的金融組織創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和金融機構(gòu)適度競爭,推動交易工具和業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新。
(五)營造良好的外部環(huán)境
一是盡快制定《農(nóng)村信用合作法》,確立農(nóng)村信用社的法律地位,保障農(nóng)村信用社和存款人的合法權(quán)益,使農(nóng)村信用社步入法制化管理的軌道,真正做到依法經(jīng)營、依法管理;二是剝離農(nóng)村信用社的不良資產(chǎn),使農(nóng)村信用社甩掉包袱,輕裝前進;三是加強金融法制宣傳教育,努力提高全社會的法制意識和信用觀念,營造一個良好的社會信用環(huán)境;四是堅決避免對農(nóng)村信用社的多頭檢查和重復(fù)檢查,重點抓好對其年檢工作;五是人民銀行市、縣兩級支行要切實加強對農(nóng)村信用社的風險監(jiān)管,一方面控制住新風險的產(chǎn)生,另一方面著力化解已暴露和潛在的風險。同時,要加強對農(nóng)村信用社支農(nóng)業(yè)績的考核,使其不偏離支持“三農(nóng)”的方向。
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