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應急采購管理制度范文第1篇

關鍵詞：疾病預控機構 內部控制 集體決策

一、完善疾病預控機構內部控制制度的緣由

疾病預防控制中心簡稱疾控中心，是全額財政撥款的衛(wèi)生機構，也是進行疾病控制預防及衛(wèi)生事業(yè)的管理的公益性事業(yè)單位。為更好地降低自身成本優(yōu)化內部資源配置，利用有限的資源贏得最佳經濟效益，完善內部控制制度成為疾病預控機構的必由之路。在具體操作方面，單位應當以完善制度體系為核心，依據這一目標結合自身實際情形制定相應制度，例如疾病控制的管理制度，突發(fā)性事件責任制度等。當然，制定制度的前提是對法律法規(guī)和國家政策的遵守，只有將國家的相關規(guī)定與單位的管理體系相結合，才能制定出更加完善并且符合本單位實際情形的管理體系，從而對內部進行規(guī)范管理。

二、疾病預控機構內部控制制度存在的不足

（一）財務管理體制的針對性有待提高

疾病預控機構較之以其他單位承擔著更多重大工作，如處理公共衛(wèi)生應急事件、預防重大傳染性疾病、SARS、H1N1禽流感等重大公共衛(wèi)生預防和處置。因而中心所需工作人員專業(yè)的針對性比較明顯，在財政方面也是一樣。除此之外，單位在財務制度制定方面缺乏對于實際清形的考察和評估，因而財務體系不夠系統反應中心運營。由上，在財務管理體制制定與實行方面都應提高針對性，致力于更科學規(guī)范合理的財務管理體系建設。

（二）內部控制的觀念意識亟待加強

疾病預控機構較于普通衛(wèi)生單位是更為特殊的存在，其性質決定了制定與實施與之相配套的內部控制體系難度系數極大，同時進程相對緩慢。再者，單位對于內部控制只停留在形式與內容層面，并未將其以書面形式記錄保存，形成相關數據為日后提供借鑒。因而，在單位內部控制的過程中應當注重證據的保存，將此也作為內部控制制度制定與實施的規(guī)范之一。

（三）資產管理制度有待完善

疾病預控機構是全額財政撥款的衛(wèi)生機構，現今的資產方面多采用政府采購以及財政統管制的形式實現管制。這一制度在很大程度上解決了單位“物”與“帳”不相協調的現象，（具體表現為財務部門只將購入物資記錄在帳，而對于賬務的損壞或是核算及業(yè)務總結、重大決策并不了解等現象），但若要有效管理資產，使得單位持續(xù)健康發(fā)展，謀求突破，建立起更加完善的資產管理制度十分必要。

（四）缺乏對專項資金的有效控制

疾病預控機構的資金來源是財政全額撥款。就現狀而言，疾病預控機構并未建立起完善的專項資金管理制度，這可能會造成資金方面的問題，不利于資金的融入、管理和使用。因而，建立起專項資金管理使用制度迫在眉睫。

三、內部控制制度問題的解決對策

（一）營造良好的內控環(huán)境

內部控制是涉及各方面綜合協調與管理的龐大工程，因而，單位營造一個良好的氛圍能夠使得內控工作事半功倍。具體操作時，可從如下幾方面著手。首先，單位領導應當起到模范作用，作為員工的表率，其應當以身作則，加強自身內控意識，同時督促員工思維意識的形成，保證內控制度的順利實施。其次，作為員工，應當樹立全員責任意識，將單位的內控工作的開展作為自身責任，認真履行，服從上級安排，輔助各工作項目的開展。最后，單位應切實執(zhí)行內控制度并實施到位，而不是將各規(guī)范制度變成一紙空文。同時，應將獎懲制度作為輔助執(zhí)行，對于表現良好，貢獻突出的員工給予獎勵，反之則給予相應懲罰，從而激發(fā)員工工作熱情與積極性，使單位上下形成統一認識，營造出良好的內部控制氛圍，推進內控進程，使其取得良好成果，促進單位發(fā)展。

（二）完善授權審批制度

為避免財務風險，疾病預控機構在辦理經濟業(yè)務時應當通過授權審批制度，因而，建立完善的授權審批制度成為單位的重要工作之一。在授權方面，單位應將常規(guī)授權和特別授權區(qū)分，根據其性質明確各授權程序、授權范圍、授權層次、以及授權責任等從而形成權責分明的授權體系。在審批方面，首先應當明確重大項目業(yè)務項目的決定權問題。在決定事項時，應當采取集體決策避免個人決策，保障決策科學性與合理性，同時，未經同意，集體決策意見不得擅自更改，保障決策權威性。例如，在物資采購時，應當開展競標，并實地考察，將考察結果報集體決策機構由集體決策決定合作者。同時在資金分配及采購人員選擇方面也應由集體決策選擇，避免等不法行為出現。由上，集體決策保障各經濟項目的合規(guī)性與合法性，同時避免疾病預控機構的財務風險，有利于提升單位的經濟效益和社會效益。

（三）加強采購控制，保障陽光采購

疾病預控機構的日常物資主要包含試劑、疫苗等，需要經常采購，同時也需要大額的采購資金?，F如今，疾病預控機構并未建立起一套完善的采購體系，這為采購資金的取用，采購人員的分配等工作帶來不便。要保證單位采購的公正廉價高效，應當從制度上對于采購環(huán)節(jié)進行控制，保證權責分明，資金明確，從而避免投機取巧之人從中取利，造成單位的經濟損失甚至是造成更加嚴重的后果。因而，建立完善合理的采購制度十分必要。

四、結束語

綜上所述，在疾病預控機構的現代化管理當中，內部控制成為減少成本，保障國家財產安全性與完整性的重要存在，具有不可忽視的地位。同時，其也是涉及各方面綜合協調與管理的龐大工程。內部控制制度是以疾病預控機構經營目標為原則的，制定科學合理的內部控制制度不僅可以保證經營目標的完成，保證資產安全，同時能夠提升單位的社會效益，從而不斷促進疾病預控機構的穩(wěn)步健康發(fā)展，也使其為人民群眾做出更多貢獻。

參考文獻：

應急采購管理制度范文第2篇

［關鍵詞］ 電力企業(yè) 物資 集約化管理

市級供電企業(yè)是國家電網公司推進物資集約化管理、建設一體化物流供應鏈的重要組成部分。按照國家電網公司兩級招標體系規(guī)定，屬于兩級招標采購范圍內的工程、物資，由國家電網公司總部和網省公司組織集中招標采購。兩級招標未覆蓋部分的物資，由地市供電公司組織集中采購，部分零星物資由地市供電公司委托縣公司自行組織采購。同時，地市公司對縣供電企業(yè)的物資管理制度建設、物資采購管理、倉儲配送管理、廢舊物資管理等工作進行指導、檢查和監(jiān)督。

一、電力企業(yè)物資集約化管理內容

按照國網公司和公司的有關規(guī)定和要求，市級電力企業(yè)建立、完善物資管理工作制度和實施細則，負責本單位的物資需求計劃收集、匯總、上報，自有資金投資項目物資采購合同簽訂和支付結算，物資配送、倉儲、應急物資儲備、廢舊物資處置等工作。

1.物資計劃管理。市級供電企業(yè)物資需求部門提出需求計劃，經項目管理部門審核后提交市級物流服務分中心；市級物流服務分中心收集、匯總物資需求上報到省公司物資部。物資部按照國網相關規(guī)定執(zhí)行。

2.物資采購管理：市級供電企業(yè)物資采購納入國網公司和公司兩級招標采購管理體系。對列入國網公司集中規(guī)模招標采購范圍內的物資，由國網公司物資部實施招標采購；對國網公司集中規(guī)模招標采購范圍外的物資，由公司物資管理部門組織實施采購。兩級招標未覆蓋部分的物資，由地市供電公司組織集中采購，部分零星物資由地市供電公司委托縣公司自行組織采購。

3.物資合同的簽約履約管理：按照法人關系進行管理。公司直接投資項目的物資簽約履約按照公司的統一管理要求執(zhí)行；具有獨立法人資格的市級供電企業(yè)由市級物流服務分中心根據兩級招標采購結果簽訂和履行物資供貨合同。市級供電企業(yè)的合同簽訂由各市供電局物流服務分中心統一組織；公司物資管理部門、經濟法律事務部對市級供電企業(yè)簽訂的物資供貨合同進行監(jiān)督管理。

4.監(jiān)造管理：市級供電企業(yè)的主要設備和材料納入公司統一監(jiān)造管理體系，由公司實施統一管理。

5.配送、倉儲管理：公司統籌規(guī)劃，建立物流配送網絡，優(yōu)化倉儲資源；市級供電企業(yè)根據公司統一部署，負責或配合本區(qū)域的物資配送、倉儲工作。

6.物資采購資金管理：按照獨立法人關系進行管理。公司直接投資項目的采購資金按照公司的統一管理要求執(zhí)行，具有獨立法人資格的市級供電企業(yè)由各單位根據合同和履約情況進行采購資金的支付和結算。公司財務部門對市級供電企業(yè)的物資采購資金進行監(jiān)督和管理。

7.應急物資管理：應急物資納入公司統一應急物資管理體系，由公司統籌安排市級供電企業(yè)的應急物資日常儲備和統一調配、處置。

8.廢舊物資處置：按照公司統一的廢舊物資處置管理要求執(zhí)行。

二、物資集約化管理帶來的好處

1.物資集約化管理機制建立。國家電網公司對物資管理制度建設、物資采購管理、倉儲配送管理、廢舊物資管理等工作進行指導、檢查和監(jiān)督，進一步規(guī)范了物資計劃采購、統一配送、物資稽核及資金管理、應急物資及廢舊物資管理、檔案資料（合同、物資標準化、信息化、供應商關系）管理和倉儲管理在內的一系列規(guī)章制度，最終建立了物資集約化管理機制。

2.推進物流分中心的建立，實現了我局物資、物流專業(yè)化管理，理順優(yōu)化了管理鏈條，提高了工作效率和管理效能。在過渡實施階段，物流分中心主要職責在于項目與物資需求計劃管理與上報、合同簽訂與配送倉儲、采購履約與資金結算、廢舊物資管理，以及供應商評價信息上報和物資供應協調等工作。物流分中心的建立穩(wěn)步推進統一結算，實現企業(yè)系統物資信息“一本賬”。

3.優(yōu)化資源配置。物資集約化管理，以物資標準化為基礎、信息化為支撐，對全局物資資源進行更大范圍、更高效率的優(yōu)化配置，實現管理集約化、手段現代化、配置最優(yōu)化、效益最大化，為我局的電網建設和生產經營活動提供堅強的物資保障。ERP系統成功上線運行，為物流管理提供了堅實的標準化、規(guī)范化、信息化、可視化管理平臺。

應急采購管理制度范文第3篇

一、嚴格執(zhí)行藥品網上平臺采購，保證臨床用藥供給

加強藥品及耗材采購管理，嚴格執(zhí)行藥品網上平臺采購，保證了購進藥品的質量，及時了解藥品需求動態(tài)及藥品使用后的信息反饋，保證了臨床藥品的有效供給。

二、加強藥品在購進驗收、出庫，銷售等環(huán)節(jié)的質量管理

上半年共購進藥品785萬元，出庫762萬元，購進材料221萬元，出庫214萬元，藥品收入634萬元材料收入48萬元。比去年同期有較大幅度增長。嚴把質量關，有效杜絕了不良藥品入庫。同時，加強藥品監(jiān)督，根據藥品的性質、儲存、妥善保管，保持藥品質量穩(wěn)定。加強了特殊藥品管理。

三、加強基本藥物管理

上半年，按照上級要求基本藥物占比67%。嚴把藥品銷售價格，依照相關規(guī)定銷售藥品嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度，通過微信及其他形式對全員職工進行基本藥物制度進行培訓及宣傳。所有藥品均依照國家基本藥物目錄進行采用網上采購。

四、藥事管理

上半年，認真執(zhí)行藥事管理制度，開展藥事管理委員會的日常工作，收集臨床用藥意見38多條，新藥申請41種，加大力度監(jiān)督檢查本院藥品的合理使用及采購情況，召開藥事管理委員會會議一次，商討本院新進或者淘汰的藥品32種，及時指導臨床合理用藥。通過藥事管理委員會部分成員，采用詢價比價招標等方式，購進了：兒科敷貼，防疫應急物資口罩，防護服等多種耗材，價格分別降幅為10-20%，有效的降低了購進成本。

應急采購管理制度范文第4篇

關鍵詞：抗菌藥物；合理使用；管理策略

[中圖分類號]R613

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-8602（2015）04-0279-02

隨著抗菌藥物的臨床應用范圍不斷擴大，對該類藥物的不合理使用現象日益顯現，因此造成的耐藥菌株增多、不良反應的嚴重化、醫(yī)療資源的浪費現象等問題日益增多，并成為當前世界各個國家共同討論的重點話題。目前，歐美發(fā)達國家對抗菌藥物的使用率顯著下降，且使用時能夠嚴格掌握用藥時間，因而使用抗菌藥物的總體療效較為理想。但在我國，當下濫用抗菌藥物的狀況普遍存在。可見，加強抗菌藥物合理使用以成為國內各大醫(yī)療機構面臨的重大問題。

1.我國抗菌藥物的使用現狀

根據醫(yī)院感染監(jiān)控網對國內抗菌藥物的使用情況調查分析發(fā)現，與國外發(fā)達國家比較，近年來我國抗菌藥物的使用率明顯較高，呈現出嚴重濫用抗菌藥物的現象。濫用抗菌藥物，不僅使致病菌易產生耐藥性，同時也會增加藥物不良反應的發(fā)生率，甚至導致患者再度感染，進一步加大治療難度。另外，抗菌藥物的嚴重濫用現象，會造成嚴重的醫(yī)療資源浪費現象，更加大了患者的社會和經濟負擔。出現抗菌藥物濫用現象的根本原因，主要與人們對抗菌藥物相關知識的認識不高等因素有關。例如多數人認為感冒應給予抗菌藥物治療，且服用劑量越多、藥物越貴，療效就越好等，針對這種現象，必須加強對抗菌藥物合理使用的管理。

2.抗菌藥物合理使用的管理策略

2.1建立和完善抗菌藥物分級管理制度

根據《抗菌藥物臨床應用指導原則》的相關規(guī)定，將抗菌藥物分為特殊使用、限制使用和非限制使用三類?；诖?，國內各個醫(yī)療機構應以自身的具體情況為出發(fā)點，并以加強抗菌藥物的臨床合理使用為目的，建立和完善抗菌藥物分級管理制度，并結合細菌耐藥情況明確藥品的具體使用方法。不同醫(yī)療機構對三類抗菌藥物可有品種數量不同的分級，并根據醫(yī)療機構實際納入的不同而對同一品種藥物制定不同的管理方法。注意在制定相關管理制度時，應具體到不同級別醫(yī)師的使用方法不同、特殊藥物品種的應急措施或抗菌藥物在特殊情況下的限制性使用情況等。

2.2規(guī)范基本抗菌藥物品種的管理方法

首先，制定基本抗菌藥物品種目錄。在使用抗菌藥物治療時，由于各方面因素的差異性，如不同醫(yī)療機構的醫(yī)療水平不同、服務能力的差異，不同地區(qū)不同醫(yī)療機構的細菌耐藥情況存在差異，患者病情的嚴重程度不同等，導致其抗感染的效果不同；加之抗菌藥物的品種較多，各藥物有不同的耐藥性和藥物收益風險，因而應用效果各不相同。因此，要求各個醫(yī)療機構必須組織藥學、臨床感染學、組織病原微生物學等相關專家對本醫(yī)療機構的基本抗菌藥物品種進行合理選擇，以提高抗菌藥物的合理使用性，促進治療水平的提高。其次，加強新品種引進程序的規(guī)范管理。為保證評估結果的權威性與科學性，評估工作應由醫(yī)療機構藥事管理委員會、抗感染治療委員會或類似的機構組織進行；評估人員應為該領域經驗豐富的專家；評估事項包含抗菌藥物的抗菌譜、特點、作用、價格等。通過評估工作，得出新品種引進的收益及風險情況及藥物臨床耐藥趨勢潛在的影響，進而明確新品種的引進是否與本醫(yī)療機構的臨床需要符合及需要程度，最終根據評估結果決定新藥品是否引進。再次，加強對抗菌藥物的采購管理。加強采購管理是藥物臨床合理使用的關鍵。醫(yī)療機構采購部門必須加強對抗菌藥物的采購管理，實時掌握藥品庫存及臨床用藥的具體情況，確保出入藥庫用藥量的平衡性；同時，根據抗菌藥物的使用情況及時制定合理的采購計劃，確?？咕幬锔髌贩N的供應；另外，還要嚴格禁止醫(yī)療機構隨意購進價格過高但不在本醫(yī)療機構使用范圍的抗菌藥物品種，并堅決制止購進價格低、質量差的藥物品種。

2.3加強合理使用抗菌藥物知識的培訓

臨床醫(yī)師對合理使用抗菌藥物的方法、注意事項及其重要性等的認識是抗菌藥物合理使用的有力保障。因此，必須加強合理使用抗菌藥物相關知識的培訓，內容主要包括抗菌藥物合理使用基本知識及最新使用進展、合理使用的重要性、不合理或濫用抗菌藥物可能導致的嚴重后果等。培訓方式可根據本醫(yī)療機構的實際情況進行，如組織醫(yī)療機構工作人員對抗菌藥物合理使用知識的培訓會、就抗菌藥物臨床使用存在的問題召開專家會議等，以加強醫(yī)生的用藥觀念，提高抗菌藥物的臨床合理使用率。

2.4加大抗菌藥物合理使用的監(jiān)管力度

醫(yī)療機構在建立健全抗菌藥物合理使用的各項管理規(guī)章制度后，應加大監(jiān)管力度，確?？咕幬锖侠硎褂玫墓芾碇贫鹊玫铰鋵?。首先，臨床病例的監(jiān)督檢查是實現抗菌藥物合理使用的重要方式。因此，醫(yī)療機構應成立監(jiān)督小組，小組成員包括醫(yī)療專家、藥學專家等，定期抽查抗菌藥物使用的處方，并結合患者的病史、病情、診斷及抗菌藥物的藥效情況綜合分析抗菌藥物使用的合理性；對違規(guī)超量、濫用抗菌藥物等行為嚴格按照管理規(guī)章制度處理，必要時降價、停用或變換購藥渠道等，以避免或減少抗菌藥物的濫用現象，提高其合理使用的整體水平。

2.5準確掌握抗菌藥物合理使用的原則

濫用抗菌藥物會給醫(yī)療機構造成嚴重的資源浪費，加大感染程度和提高藥物不良反應的發(fā)生率，給患者的身體健康等帶來嚴重影響，因此必須準確掌握抗菌藥物合理使用的原則，以確保抗菌藥物的使用效率?？咕幬锖侠硎褂玫脑瓌t主要包括：①抗菌藥物不宜在發(fā)熱原因不明者及患病毒性疾病或可能有病毒性疾病的患者中；②抗菌藥物地選擇應具有針對性，特別是在混合細菌感染者的使用中，應按照細菌種類選擇對能抑制各種細菌的多種抗生素聯合使用或廣譜抗生素治療；③注意抗菌藥物聯合使用的基本原則，并嚴格控制抗菌藥物作為預防用藥；⑧應盡快采集標本查明感染原因，判別菌種后根據病原類型及細菌藥敏試驗結果選用抗菌藥物，治療后療效欠理想者應及時調整用藥方案。

應急采購管理制度范文第5篇

1.采購計劃管理組織運作模式。

經過近年的實踐與摸索，公司已基本建立省公司董事會審議批準省公司本級及所屬企業(yè)宏觀戰(zhàn)略及計劃、省公司管委會審定省公司本級及所屬企業(yè)具體制度和實施方案、各級企業(yè)管辦和其他業(yè)務部門負責落實細化的三級管理體制；建立以《管理委員會工作規(guī)則》及其《實施細則》為流程核心，以《采購管理程序》為流程依據，以信息系統為流程載體的三大管控體系，確保了全省采購工作的有效運行。

2.采購計劃管理與過程管控。

在計劃管理方面，采購辦要求各單位要嚴格按照年度采購計劃及其實施方案確定的采購項目、采購方式、采購金額實施采購計劃。在計劃執(zhí)行過程中，對確實因為生產經營需要調整的項目，采購辦及時組織調研，召開專題會議進行分析評審，嚴格按照規(guī)定程序進行申報、審批。在過程管控方面，采購辦以全國煙草行業(yè)貫徹落實《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》電視電話會議精神為指導，嚴格執(zhí)行行業(yè)、企業(yè)采購管理制度，加強對項目實施環(huán)節(jié)關鍵節(jié)點的控制，重點做好招標文件評審、攔標價格設置、評標辦法、評標標準、定標原則、評標過程管理以及檔案管理等工作。充分利用采購綜合管理信息系統，按照采購管理制度，加強對項目實施環(huán)節(jié)關鍵節(jié)點的控制，嚴格把關，嚴格落實“上一個環(huán)節(jié)沒有通過不得進入下一個環(huán)節(jié)”的工作要求，不斷強化程序的硬約束作用，確保董事會和管委會會議各項決議在實際執(zhí)行過程中無偏差、不走樣。

二、采購計劃管理中的差距

1.采購計劃與投資計劃的銜接有待進一步加強。

對于卷煙工業(yè)企業(yè)的發(fā)展而言，技術改造起著相當關鍵的推動作用。以福建卷煙工業(yè)系統為例，十年來，公司投資項目量多面廣，投資量大，先后完成固定資產投資和信息化投資近百億元，技術裝備、基礎設施、科技研發(fā)和信息化水平得到了全面提升，因此，投資計劃中的采購項目是公司年度采購計劃中十分重要的部分。

1.1采購計劃與投資計劃編制范圍不同。

根據《煙草行業(yè)采購管理規(guī)定》要求，采購計劃編制的范圍為以合同方式取得的物資、工程（含信息化項目）和服務的所有采購項目，由各級公司的采購辦進行編制匯總；投資計劃編制的范圍為固定資產投資項目（整體改造、局部技改、生產設施、工藝設備、輔助生產設施、公用動力設施、科學教育設施、后勤保障設施、煙葉倉儲設施等）、信息化投資項目、多元化投資項目，不含建筑物的維護加固、設備的大修理等維護性工程及工器具、車輛、辦公家具、計算機軟硬件購置項目，由各級公司的投資管理部門進行編制匯總。

1.2采購計劃與投資計劃管理流程不同。

投資項目管理流程為：投資項目按照行業(yè)投資項目管理要求實行計劃管理，各級公司在每年9月份啟動投資計劃編制工作，省公司的生產制造中心、信息中心于10月份對新增項目中與生產相關的項目、信息化項目進行職能評審，投資管理處11月初匯總、初審各單位提交的年度投資計劃，經總經理辦公會、管委會、董事會審議后于12月上報國家局。國家局于次年2-3月份下達投資計劃，投資管理處根據國家局下達的投資計劃及時進行投資計劃分解，經總經理辦公會、管委會審議、董事會審批后下發(fā)投資計劃。采購計劃管理流程為：省公司于每年12月下發(fā)采購計劃編制通知，各單位根據下一年度生產經營目標于次年1月份報送采購計劃，采購辦匯總、初審全省采購計劃，并由財務、審計、法規(guī)、監(jiān)察等職能部門進行集中評審后，經管委會審議、董事會審批后下發(fā)采購計劃通知，全省采購計劃方可生效實施。

1.3采購計劃與投資計劃信息傳遞相對滯后。

由于全省的投資與采購計劃，在計劃的編制起點、審批的權限、編制的范圍等方面均存在較大差異，同時基層企業(yè)投資管理部門與采購管理部門間對投資計劃調整的溝通相對滯后，信息化平臺尚未實現兩個系統的關聯，使得投資計劃與采購計劃目前無法實現實時的對接，無法在第一時間將審批后投資計劃的調整情況及時傳遞到采購計劃編制部門進行更新分解。

2.尚未建立采購計劃進度跟蹤與采購計劃執(zhí)行情況考評體系。

采購績效評估是指通過建立科學、合理的評估指標體系，全面反映和評估采購政策功能目標和經濟有效性目標實現程序的過程。我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則；在年度中期可對采購計劃進行半年調整，對下半年度擬新增、采購金額擬變更、采購方式擬變更及擬取消的項目在總計劃盤子中進行相應調整。雖然在采購實施方案的審定中對采購進度安排一并進行了評審，但對是否完成及是否按進度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采購計劃進度跟蹤與執(zhí)行情況的考評體系，缺乏對項目實施過程中時間上的約束及獎懲激勵措施。某些項目，尤其是貨物及服務類項目，部分子公司或承辦部門在項目實施中存在時間上的松散性和隨意性，導致某一月份采購項目扎堆實施，某一月份采購項目零實施，或者到了年末才決定不予實施或結轉至下年度實施，進度計劃形同虛設，給采購辦工作人員組織采購帶來了不便，也為全省精益采購目標的實現和績效的提升帶來的阻礙。

3.采購計劃管理信息化仍存在可提升空間。

3.1尚未建立采購績效評估模塊。

對于采購計劃執(zhí)行環(huán)節(jié)的評估，最直接的標準便是采購計劃執(zhí)行的進度。目前省公司的采購管理信息化平臺尚未建立績效評估模塊，未能直觀、客觀的來衡量各采購部門的采購目標是否達成，缺乏對子公司采購計劃執(zhí)行情況的實時比較與觀測。

3.2尚未建立采購計劃趨勢預測模塊。

采購預測是指企業(yè)在商品采購市場上調查取得的資料的基礎上，經過分析研究，并運用科學的方法來測算未來一定時期內商品或服務市場的供求及其變化趨勢，從而為采購決策和制定采購計劃提供科學的依據。通過信息化手段預測采購需求在公司的采購管理中尚屬空白，若能借助信息化平臺，對以往的采購信息進行整合，結合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)現市場供求變化和規(guī)律，對各子公司、各類采購的項目的需求趨勢預測做到心中有數，將有助于提高采購計劃編制的準確性，確保全省采購策略制定的合理性，從而提高采購計劃編制精度，降低采購風險。

三、煙草工業(yè)企業(yè)采購計劃管理的優(yōu)化策略與方案

1.通過專案調整，實現采購計劃與投資計劃的有效對接。

目前我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則，除個別零星應急調整的項目外，均在年度中期對全省的采購計劃進行一次全盤的批量計劃調整。在采購計劃半年調整的現有模式上，針對投資計劃下達后所帶來的采購計劃的增減情況，可在每年的11月份將由各級公司的投資、采購部門將投資與采購計劃先行對接，于次年2-3月份投資計劃下達后及時進行一次采購計劃的專案調整。由各級公司的投資管理部門與采購部門共同牽頭，加強溝通，密切配合，對采購年度計劃中涉及的固定資產投資項目及信息化投資項目的項目數，項目金額，調整理由等進行對接與核實，由下至上匯總，由省公司采購辦向公司董事會統一申報專案調整計劃；由各級公司采購部門及時在系統中進行分解、錄入與維護，加快企業(yè)內部信息流的高效流動，以此實現投資計劃與采購計劃的無縫對接。

2.通過績效評估，建立采購計劃考評體系。

2.1對采購計劃考核標準進行界定。

將采購計劃執(zhí)行率納入各部門績效考核指標，合理設置審批環(huán)節(jié)。明確各節(jié)點業(yè)務辦理和審批所需耗用的時間，測算出五種采購方式的采購項目從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間，以此作為采購計劃進度考評的依據，促進各承辦、職能部門提高工作效率。經公司董事會審定的采購項目執(zhí)行計劃，應于當年全部完成。對于招標采購項目執(zhí)行情況以招標公告送為項目完成節(jié)點；對于招標以外的其他采購項目以商務文件發(fā)送至談判對象為項目完成節(jié)點；對于已經完成招標所有程序但招標失敗或流標的項目，視同完成。

2.2對采購計劃進行進度分解。

省公司各部門及各子公司要嚴格按照制定的采購進度計劃完成采購的各環(huán)節(jié)工作，如無法按進度計劃完成的需向采購辦提交書面說明進行進度調整。在編制采購計劃時應注意：根據采購物資、工程或服務的規(guī)模和數量，具體的技術規(guī)范與規(guī)格，使用性能要求，對每批貨物、服務或工程從準備到交貨或結算需要多長時間做出安排。

2.3將采購計劃執(zhí)行率納入年度績效考核。

對于沒有按照年度采購計劃完成計劃實施也未進行進度調整的子公司或省公司相關部門（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采購辦通知企業(yè)管理處，企業(yè)管理部根據實際情況對責任部門績效進行考評。

3.通過優(yōu)化信息化平臺，提高工作效率和改善作業(yè)流程。

3.1實現與投資系統的及時對接。

每年在國家局下達投資計劃后,由省公司嚴格按照國家局下達的年度投資計劃和擬建項目自主審批權限額度進行明細分解后,各級公司投資部門便可同時在投資管理信息系統中進行錄入維護,形成本年度準確的投資計劃。通過采購管理信息系統與投資管理信息系統的對接與關聯，由項目實施部門在采購信息系統的計劃管理模塊上直接對數據進行更新，實現針對投資計劃變更帶來的采購計劃變更的線上專案調整。

3.2實現績效考評。

采購績效指標體系包括采購計劃完成及時率、采購周期、采購從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間等。通過上述數據在系統中的體現，建立子公司或部門的績效評估體系，與采購實施過程關聯，在系統中動態(tài)、持續(xù)的進行評價，正確及時反饋考評結果。

3.3實現采購需求趨勢預測。

采購計劃是對未來計劃期內采購管理活動所做的預見性的安排和部署，以確定從組織外部采購哪些產品和服務，以最好的滿足企業(yè)內部的需求，而采購量與采購計劃金額提供的是代表采購支出情況的數字預報。為了使這些預測的數據體現出最大價值，采購管理系統中應當建立一個趨勢預測模塊，建立采購需求趨勢模型。以系統中存儲的現有歷史數據資料為基礎，通過指數平滑法等定量的分析方法進行橫向與縱向的對比，結合卷煙工業(yè)企業(yè)的生產經營情況及宣傳促銷計劃，反映采購需求，市場行情的變化，形成采購計劃編制的初步依據，為企業(yè)的采購決策提供支持。

四、結語