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關(guān)鍵詞:投資估算 建設(shè)項目 審查
中圖分類號:F223 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: C 文章編號:1672-1578(2013)07-0255-01
1.1.投資估算編制的原則
(1)求實原則。進(jìn)行投資估算時,應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任感,要認(rèn)真負(fù)責(zé)地、實事求是地、科學(xué)地進(jìn)行投資估算。從實際出發(fā),深入開展調(diào)查研究,掌握第一手資料,決不能弄虛作假。(2)效益原則。投資估算是計算、分析項目投資經(jīng)濟(jì)效益,做出項目決策的重要依據(jù)。因此,投資估算的編制一定要體現(xiàn)效益最大化的原則,從而合理地配置有限的建設(shè)資源,促進(jìn)擬建項目投資效益的提高。(3)準(zhǔn)確性原則。投資估算計算出的投資額,既是投資決策必需的重要依據(jù),又是該項目實施階段投資控制的目標(biāo)值,同時還關(guān)系著國家建設(shè)資源的合理配置,必須力求準(zhǔn)確。準(zhǔn)確性原則要求各個不同階段投資估算的誤差率一定要嚴(yán)格控制在規(guī)定允許的范圍以內(nèi),不得有任何突破。
1.2投資估算編制的依據(jù)
(1)擬建工程的項目特征。主要包括擬建工程的項目類型、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、建設(shè)期限、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品方案、主要單項工程、主要設(shè)備類型和總體建筑結(jié)構(gòu)等。(2)類似工程的價格資料。經(jīng)濟(jì)、合理的同類工程竣工決算資料及其他相關(guān)的價格資料,為擬建項目投資估算提供了較為真實、客觀的可比基礎(chǔ),是正確進(jìn)行擬建工程項目投資估算必需的重要參考資料。(3)項目所在地區(qū)狀況。擬建項目所在地區(qū)的氣候、氣象、地質(zhì)、地貌、民俗、民風(fēng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場化程度和物價波動幅度等,都將對投資估算產(chǎn)生重大的直接影響。(4)有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定。國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、貨幣政策、財政政策及產(chǎn)業(yè)政策等有關(guān)政策規(guī)定,都會影響項目建設(shè)的投資額,是進(jìn)行投資估算的必要依據(jù)。
1.3.投資估算的編制要求
(1)嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針、政策和有關(guān)制度。投資估算的編制必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針、政策和有關(guān)制度,符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計施工技術(shù)規(guī)范。估算文件的質(zhì)量應(yīng)達(dá)到符合規(guī)定、結(jié)合實際、提交及時、工程內(nèi)容和費用構(gòu)成齊全、計算合理、不重復(fù)計算,不提高或者降低估算標(biāo)準(zhǔn),不漏項、不少算。(2)必須選用真實可靠的估算資料。要認(rèn)真收集各種建設(shè)項目的竣工決算實際造價資料,資料的真實可靠性越高,投資估算的準(zhǔn)確性就越高。選擇可靠的估價資料,是提高投資估算準(zhǔn)確性的前提和基礎(chǔ)。(3)必須進(jìn)行充分的調(diào)研、分析工作。選擇使用投資估算的各種數(shù)據(jù)時,不論是自己積累的數(shù)據(jù),還是來源于其他方面的數(shù)據(jù),都要求估算人員在使用前要結(jié)合時間、物價、現(xiàn)場條件和裝備水平等因素,進(jìn)行充分的分析和調(diào)查研究工作;對工程所在地的交通、能源、材料供應(yīng)等條件進(jìn)行周密的調(diào)查研究;進(jìn)行細(xì)致的市場調(diào)查和預(yù)測,絕不能生搬硬套。確保選用造價指標(biāo)的工程特征與擬建工程的盡量相符。(4)必須留有足夠的預(yù)備費。投資的估算必須考慮建設(shè)期物價、工資等方面的動態(tài)因素變化,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上依據(jù)估算人員所掌握的情況加以分析、判斷和預(yù)測,選定適合的系數(shù)。一般來說,對于建設(shè)工期長、工程復(fù)雜的項目或新工藝流程,預(yù)備費所占比例可高一些;對于建設(shè)工期短、工程結(jié)構(gòu)簡單或在很大程度上帶有非開發(fā)并在國內(nèi)已有建成的工藝生產(chǎn)項目和已定型的項目,預(yù)備費所占的比例可相對降低。(5)注意項目投資總額的綜合平衡。投資估算中應(yīng)處理好局部與總體的關(guān)系。進(jìn)行項目投資估算時,常有從各單位工程投資估算的局部上看似合理的,但從建設(shè)項目所需投資額估算的總體來看并不合理的情況。因此,必須從總體上衡量工程的性質(zhì)、項目所包括的內(nèi)容和建筑標(biāo)準(zhǔn)等,是否與當(dāng)前同類工程的投資額相稱。還需檢查各單位工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否合適,進(jìn)行必要的調(diào)整,使整個建設(shè)項目所需的投資估算額更為合理。
2 投資估算的程序
不同類型的工程項目可選用不同的投資估算方法,不同的投資估算方法也有不同的投資估算編制程序。
(1)建筑工程投資估算;(2)設(shè)備及其安裝工程投資估算;(3)其他費用投資估算;(4)預(yù)備費估算;(5)建設(shè)用貸款利息估算;(6)鋪底流動資金估算;(7)項目總投資估算。
3 投資估算的審查
3.1投資估算審查的意義
(1)投資估算審查是保障項目決策正確的前提之一。投資估算、資金籌措、建設(shè)地點、資源利用等都影響項目是否可行,由于投資估算的正確與否關(guān)系到項目財務(wù)評價和經(jīng)濟(jì)分析是否正確,從而影響到項目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。因此必須對投資估算編制的正確性(誤差范圍)進(jìn)行審查。(2)投資估算審查為工程造價的控制奠定了基礎(chǔ)。在項目建設(shè)各階段中,通過工程造價的確定與控制,相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。這些造價形成之間存在著前者控制后者,后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系,只有合理地計算投資估算,采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料,保證投資估算的正確性,才能保證其他階段的造價控制在合理的范圍內(nèi),使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。
3.2投資估算審查的內(nèi)容
(1)審查投資估算的編制依據(jù)。投資估算所采用的依據(jù)必須具有合法性和有效性。
(2)審查投資估算的構(gòu)成內(nèi)容。根據(jù)工程造價的構(gòu)成,建設(shè)項目投資估算包括固定資產(chǎn)投資估算和鋪底流動資金在內(nèi)的流動資金估算,具體的構(gòu)成內(nèi)容已在本書前面進(jìn)行了介紹。審查投資估算的構(gòu)成內(nèi)容,主要是審查項目投資估算內(nèi)容的完整性和構(gòu)成的合理性。
(3)審查投資估算的估算方法和計算的正確性。根據(jù)投資項目的特點和行業(yè)類別,計算投資估算可選用的具體方法很多。一般說來,供決策用的投資估算,不宜使用單一的投資估算方法,而是綜合使用幾種投資估算方法,互相補(bǔ)充,相互校核;對于投資額不大、一般規(guī)模的工程項目,適宜使用類似比較或系數(shù)估算法。此外,還應(yīng)對建設(shè)前期階段不同的工程項目,選用不同的投資估算方法。
【關(guān)鍵詞】 市政道路;工程造價;估算方法
前言
近年來,隨著我國的城市化進(jìn)程不斷加快,各級政府均投入了大量人力、物力和財力對市政道路工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。然而,市政道路項目建設(shè)資金的投入依然是非常有限和匱乏,己成為制約城市建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。在工程建設(shè)迅速發(fā)展的同時,關(guān)于工程造價估算的問題也日益突顯出來,逐漸引起人們的關(guān)注,市政工程條件是較復(fù)雜的,采用合理的估算方法尤為重要
一、 工程造價估算的意義
市政道路項目建設(shè)資金的投入是非常有限和匱乏的,資金短缺己成為制約城市建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。因此,市政道路工程造價管理就成了人們關(guān)注的焦點,也是工程建設(shè)領(lǐng)域一項非常重要的研究課題。工程造價估算是工程造價控制的前提,是工程項目可行性研究的基礎(chǔ),也是招投標(biāo)制定標(biāo)底的依據(jù)。因此,工程造價估算成為工程造價管理中首要解決的問題。只有確保投資決策階段工程造價估算的及時和準(zhǔn)確,才能對工程造價管理全過程中工程造價的發(fā)生進(jìn)行有效的控制,才能提高投資效益和社會效益,減小我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的損失。
二、 市政道路造價估算方法
(一) 模糊數(shù)學(xué)的估算法
模糊數(shù)學(xué)的基本原理,在同樣的結(jié)構(gòu)體系下,通過研究和對比擬建工程與已建工程的相似程度,根據(jù)類似的已建工程造價,采用某種可行的預(yù)測技術(shù),結(jié)合模糊數(shù)學(xué)的某些方法,估算擬建工程造價。運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)理論,通過確定特征向量、計算工程間的特征對比的模糊隸屬度及貼近度,從眾多的己知造價的典型工程中找出待估算工程的若干個相似工程,利用相似工程的造價作為原始資料,采用某種可行的預(yù)測技術(shù),結(jié)合模糊數(shù)學(xué)的某些方法,對待估工程進(jìn)行造價估算。它的最大特點是在待建工程還處于圖紙不全的初步設(shè)計階段,或在施工圖紙比較齊全的階段,既不需要計算分部分項工程量,也不用查找預(yù)算定額,可迅速且較準(zhǔn)確地確定工程造價。該方法對模糊信息進(jìn)行處理,使當(dāng)前工程和建成工程之間的相似度定量化,并以此為依據(jù)估算工程造價,具有可行性。但該方法不能準(zhǔn)確反映出工程造價的實際變化特性,為確保工程造價估算的準(zhǔn)確性,必須考慮各個工程建造年價,即使是在物價相對穩(wěn)定時期。因此,在原有方法基礎(chǔ)上,還須補(bǔ)充考慮資金時間價值因素,以某一時間為基準(zhǔn),計算當(dāng)前工程與建成工程之間的相似度,從而選擇其中的典型工程來估算工程造價。
(二) 人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)估算方法
分析研究神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)學(xué)理論,發(fā)現(xiàn)由于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是由大量處理單元(神經(jīng)元、處理元件、無電元件等)廣泛互連而成的網(wǎng)絡(luò),它是非線性動力學(xué)系統(tǒng),并以分布式存貯、并行協(xié)同處理和自適應(yīng)學(xué)習(xí)為特色,直接使用樣本數(shù)據(jù)實現(xiàn)輸入層與輸出層之間的非線性映射,因此不需要建立精確的計算方程或規(guī)則,非常適用于難以建立精確數(shù)學(xué)模型,也易于收集學(xué)習(xí)樣本的問題,而工程造價估算正是這樣的問題。然而,這種方法通過實例訓(xùn)練學(xué)習(xí)來確定模型的權(quán)重,避免了某些方法的人為計取權(quán)重的主觀影響,計算簡單、準(zhǔn)確,非常適合快速估算工程造價:并且造價中隱性考慮了不同時期主材價格,使造價更加符合實際。但基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的工程造價估算方法的主要限制在于工程特征的選取和訓(xùn)練樣本的選取上。這兩個方面的選取工作,目前只能憑借經(jīng)驗來完成,缺乏理論的指導(dǎo),極易造成個別輸出目標(biāo)值偏離實際值。鑒于市政道路工程造價估算是在投資決策階段進(jìn)行的,在此階段由于受工程資料詳盡程度的制約,許多工程信息的確定只能是粗線條的,采用上述方法進(jìn)行工程造價的估算都存在一定的缺陷。
(三) 數(shù)理統(tǒng)計估算方法
根據(jù)對以往工程的歷史資料進(jìn)行分項統(tǒng)計、回歸分析,找出工程數(shù)量或工程造價與某個單項因素或所有影響因素之間的函數(shù)關(guān)系。
使用數(shù)理統(tǒng)計方法可使各種影響因素對工程數(shù)量與工程造價的影響程度一目了然,具有使用方便、計算量小的優(yōu)勢。任何事物都具有兩面性,數(shù)理統(tǒng)計方法也存在它的不足之處,比如它需要足夠的樣本數(shù)目與對應(yīng)數(shù)據(jù)的回歸處理技巧,當(dāng)樣本數(shù)目不能得到滿足時,僅靠數(shù)理統(tǒng)計法,不僅會影響估算的準(zhǔn)確度,而且很難得到令人滿意的函數(shù)關(guān)系。
(四) 基于案例推理的方法
傳統(tǒng)的工程造價估算方法在市政道路工程造價估算過程中已暴露出不少問題:傳統(tǒng)工程造價估算方法弱化了市場觀念,難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下市政道路工程造價估算;傳統(tǒng)方法無法很好地發(fā)揮工程造價估算對工程造價管理的控制作用,導(dǎo)致工程建設(shè)過程中“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。市政道路工程造價估算是在投資決策階段進(jìn)行的,在此階段由于受工程資料詳盡程度的制約,許多工程信息的確定只能是粗線條的,采用—般的工程造價方法進(jìn)行工程造價的估算是行不通的,而應(yīng)用基于案例推理的方法,借助以往經(jīng)驗的數(shù)據(jù)資料,估算當(dāng)前工程的造價,可以為確保數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性提供依據(jù),是不錯的選擇。同時,實際工作中,市政道路工程造價估算也多半借鑒以往工程經(jīng)驗予以完成,與基于案例推理方法的思路不謀而合。故為提高工程造價估算的及時性和準(zhǔn)確性,有必要進(jìn)行基于案例推理的工程造價估算研究。
就市政道路工程造價估算方法而言,基于案例推理方法與目前常用方法之間具有互通之處:它可以運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)方法,對待估算工程與典型工程之間的相似性定量計算,以工程之間結(jié)構(gòu)和構(gòu)造的相似性來反映工料機(jī)器配備的相似性,體現(xiàn)工程造價問題的模糊性,減小資金時間價值因素對工程造價的影響;與神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法相似,同樣適合處理非結(jié)構(gòu)化信息,且在案例推理過程中可較好地考慮實用性需求,使得推理效果不會在很大程度上受制于樣本信息的選取。案例推理方法融合了各種方法的特點,同時克服了上述方法的缺點,可用于市政道路工程造價估算。
就基于案例推理方法自身而言,它對人類思維方式進(jìn)行了模擬,適用范圍廣泛,而市政工程造價估算涉及因素繁多,問題復(fù)雜,屬于該適用范圍;我國工程建設(shè)歷史久遠(yuǎn),市政道路工程作為工程建設(shè)的部分亦是如此,以往工程建設(shè)經(jīng)驗的累積為應(yīng)用基于案例推理的方法奠定了基礎(chǔ):應(yīng)用該方法,能夠提供對工程造價相關(guān)知識的簡化,清晰的表示、組織和處理,針對問題的主要矛盾加以解決,使問題化繁為簡;通過案例學(xué)習(xí),改善案例庫中案例的質(zhì)量,防止案例過時失效,可以適應(yīng)工程建設(shè)科技不斷發(fā)展的要求,減小時間、歷史狀況等因素對造價估算的影響:基于案例推理的方法較好地兼顧了工程造價估算對反應(yīng)快速與結(jié)果準(zhǔn)確兩方面的要求,可發(fā)揮工程造價估算對整個工程造價管理的重要控制作用,滿足工程建設(shè)市場激烈競爭的需求。
三、總結(jié)
市政道路工程 是城市基礎(chǔ)設(shè)施建沒的重要組成部分,是保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。而市政道路工程造價估算貫穿于整個研究階段,是評價市政道路工程項目投資的重要工具,是市政道路建設(shè)項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分,是建沒項目經(jīng)濟(jì)效益分析中確定成本的主要依據(jù)。我們相信,隨著工程建設(shè)過程的逐步推進(jìn),對工程資料掌握的詳盡程度越來越高,對市政道路工程造價的計算將更為精確,更加貼近工程實際發(fā)生造價。
參考文獻(xiàn)
市政道路工程估算,也是制定工程招標(biāo)標(biāo)底的重要參考,市政道路工程造價估算的結(jié)果是市政道路工程完整進(jìn)行的資金耗費的最低額度,因而對于招標(biāo)的標(biāo)底的制定有著重要的參考價值??傊?,市政道路工程造價估算的科學(xué)進(jìn)行,是市政道路工程建設(shè)全過程進(jìn)行的基礎(chǔ),對于市政道路工程的建設(shè)有著重要的意義。
二、市政道路工程造價估算方法的科學(xué)分析和實踐研究
1.市政道路工程造價估算的方法類型
市政道路工程造價估算的方法,在經(jīng)歷了較多工作人員的改進(jìn)和提升后,現(xiàn)在已經(jīng)形成了幾種成熟的主要的方法,分別是:數(shù)理統(tǒng)計學(xué)估算方法、模糊數(shù)學(xué)估算方法、人工神經(jīng)元估算方法、灰色關(guān)聯(lián)分析估算方法和案例推理估算方法等。市政道路工程造價的估算要求工作人員能夠熟練掌握以上的估算方法,并且能夠根據(jù)實際施工和設(shè)計情況靈活選擇應(yīng)用,從而得到正確的科學(xué)的分析估算結(jié)果。
2.市政道路工程造價估算方法的具體分析
2.1數(shù)理統(tǒng)計估算方法
數(shù)理統(tǒng)計估算方法,即通過函數(shù)關(guān)系來對市政道路工程造價進(jìn)行估算,而函數(shù)關(guān)系的確定是根據(jù)通過綜合以往的道路工程建設(shè)資料,通過分析統(tǒng)計找出各因素和工程造價的關(guān)系來確定的。具體的函數(shù)關(guān)系可以用數(shù)學(xué)公式表示為:Eij=b1f1(zl)+b2f2(z2)+b3f3(z3)+b4f4(z4)+...這個公式中,Eij代表工程造價,fn代表各種影響因素的函數(shù),bn代表各種影響因素相應(yīng)的影響系數(shù),zn代表各種影響因素的具體取值。數(shù)理統(tǒng)計估算方法的應(yīng)用,需要較為精確地確定各種因素的取值,然后根據(jù)函數(shù)公式來計算確定市政道路工程造價。這種方法的優(yōu)勢和劣勢非常明顯。優(yōu)勢是可以通過計算有效地了解各種影響因素給工程造價帶來的影響大小,而且計算簡便易操作,對造價的估算耗時較短,應(yīng)用起來非常方便。劣勢是在應(yīng)用此種方法前,需要有大量的歷史工程資料數(shù)據(jù)的積累,需要的樣本數(shù)量較為龐大,如果工程資料數(shù)據(jù)不夠多,則會影響市政道路工程估算的準(zhǔn)確性,降低投資效益。而且,這種方法要求工作人員要有對于一些特殊的數(shù)據(jù)回歸處理的技巧和能力??傊瑪?shù)理統(tǒng)計估算方法應(yīng)用于市政道路工程造價估算時,適用于歷史樣本數(shù)量足夠大的情況,否則盡量別用,會影響到估算的準(zhǔn)確度,不能體現(xiàn)此種方法的優(yōu)勢。
2.2模糊數(shù)學(xué)估算方法
模糊數(shù)學(xué)估算方法的基礎(chǔ),是模糊數(shù)學(xué)估算理論,依據(jù)的是以往進(jìn)行了造價估算的工程案例,收集到與此次市政道路工程相似的工程案例,對這些工程的造價估算數(shù)據(jù)進(jìn)行整理參考,利用科學(xué)合理的評估手段,通過一些實際的向量結(jié)合相關(guān)的數(shù)學(xué)估算理論進(jìn)行造價估算。模糊數(shù)學(xué)估算方法處理的對象信息具有模糊的特性,是把工程之間的相似度量化之后進(jìn)而對特定市政道路工程造價進(jìn)行合理評估的一種方法。模糊數(shù)學(xué)估算方法的缺點很明顯,就是難以準(zhǔn)確反映出工程造價的實際變化,對工程造價的計算存在一定的模糊性和浮動性。模糊數(shù)學(xué)估算方法的應(yīng)用較為局限,最好在物價較為平穩(wěn)的時候采用,如果工程材料物價發(fā)生了浮動,則用這種方法計算得到的工程造價與實際造價相比會存在較為明顯的差異。
2.3人工神經(jīng)元估算方法
人工神經(jīng)元估算方法相對于市政道路工程造價估算的其他方法來說,是一種較為新穎的方法。人工神經(jīng)元估算方法的特性是可以自順應(yīng)學(xué)習(xí),在處置過程中可以并行協(xié)同,存儲具有分散性。人工神經(jīng)元估算方法不同于線性的動力學(xué)系統(tǒng),它是把市政道路工程的相關(guān)信息作為神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)分支的輸入內(nèi)容,把市政道路工程的造價作為神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)的輸出內(nèi)容,從而形成一個完整的市政道路工程造價的估算體系,進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)作。人工神經(jīng)元估算方法的形成,需要科學(xué)確定神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)模型的各個分支的權(quán)重,權(quán)重的合理確定,是人工神經(jīng)元估算方法對造價估算準(zhǔn)確性的前提,而權(quán)重的確定是根據(jù)各種實際工程案例的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析得到的。人工神經(jīng)元估算方法的優(yōu)勢是造價估算較為準(zhǔn)確,估算速度相比其他方法更加快速,另外對于不同時期工程材料的價格差異帶來的估算誤差,這種方法也可以有效地避免。但是這種方面同樣面臨一些問題,即對操作者的能力要求較高。因為操作者在實際使用這種方法進(jìn)行實證道路工程造價估算的過程中,需要考慮工程特征以及樣本的聯(lián)系問題,這兩個問題只有憑借豐富的實際工程經(jīng)驗才能解決,因此此種方法不適用于工程經(jīng)驗較為薄弱的操作者,否則由于輸入向量的偏差很容易造成輸出結(jié)果的較大誤差。
2.4灰色關(guān)聯(lián)分析估算方法
灰色關(guān)聯(lián)分析估算方法更加注重的是影響市政道路工程造價的主要因素,其關(guān)鍵是通過分析影響工程造價的各種因素的重要性,選擇重要性較高的影響因素作為重點計算的方面,從而提升工程造價估算結(jié)果準(zhǔn)確性的一種估算方法?;疑P(guān)聯(lián)分析估算方法的可信度相對較高,而且目前適用性很普遍,誤差也可以得到很好的控制。
三、結(jié)語
工程建設(shè)項目的投資大,對工程造價產(chǎn)生影響的因素眾多。其中合同管理不當(dāng)體現(xiàn)在工程建設(shè)方有可能是缺少專業(yè)的技術(shù)人才,對工程的結(jié)算方式不了解,對工程建設(shè)過程中一些造價影響因素不了解,在簽訂合同時,沒有考慮周全,最終對工程造價產(chǎn)生影響。例如某建設(shè)工程使用的鋼材在其工程建設(shè)期間鋼材的價格不斷的上漲,而由于合同中簽訂的結(jié)算方式是在工程全面完工后進(jìn)行結(jié)算的,但是合同中鋼材的定價卻是簽訂合同時的價格,結(jié)算也必然要使用當(dāng)時的價格,這就使工程建設(shè)方承受超概算帶來的損失。這就是簽訂合同管理不當(dāng)對工程概算產(chǎn)生的影響。
二、工程的事后監(jiān)督存在弊端
工程的投資控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的整個過程之中。它會經(jīng)過投資估算、可研究性估算、初步設(shè)計估算、施工圖預(yù)算和竣工決算多個步驟。嚴(yán)格的通過這個程序,實時的把握工程投資,可以有效的防范工程超概算。但是,當(dāng)前我國很多工程建設(shè)都是采用的事后監(jiān)督體制,即不按著相關(guān)程序來對工程造價進(jìn)行控制,而是工程建設(shè)完成后,一核算,才發(fā)現(xiàn)超出概算很多,但是這也已經(jīng)成為了無法挽回的事實。工程的事后監(jiān)督單純的成為了工程投入的再次核算,對于投資的控制起不到任何實質(zhì)性的作用。
三、工程建設(shè)項目超概算對策
1、重視工程設(shè)計
工程的設(shè)計方案是工程建設(shè)的依據(jù),也是工程建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的重要參考文件。但是,長期以來,我國建筑領(lǐng)域都存在著“輕設(shè)計,重施工”的現(xiàn)象,對工程設(shè)計的不重視,就會影響相關(guān)人員在進(jìn)行工程設(shè)計時的態(tài)度與責(zé)任心,就會使工程設(shè)計人員不深入的挖掘影響工程建設(shè)的各方面因素,其中也包括工程投資的影響因素。如果對工程投資的影響因素不做深入的分析,不做切合實際的市場調(diào)查,就不能預(yù)測工程建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題,工程的超概算現(xiàn)象也就會出現(xiàn)。重視工程設(shè)計,對于可能影響工程建設(shè)的各個因素進(jìn)行論證,對于影響工程造價的各種因素進(jìn)行分析,例如工程處在的地質(zhì)環(huán)境、水文環(huán)境以及地形、地貌等進(jìn)行實地勘測。還可以實行限額設(shè)計,也就是為工程規(guī)定一個上限,在限額之內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計。重視工程設(shè)計的目的就是為了最終使用的設(shè)計方案達(dá)到最優(yōu)化,最優(yōu)化的工程設(shè)計才會將出現(xiàn)超概算的機(jī)率降到最低。
2、對施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督
施工單位會對工程建設(shè)投入產(chǎn)生很大的影響,例如設(shè)計方案與施工方案差異導(dǎo)致了工程投入的增加,而這種差異的產(chǎn)生有的是臨時的施工情況發(fā)生變化,不得不進(jìn)行的。而有些則是施工單位為了提高工程投入,賺取更大的利潤而采取的一種方法。對施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督首先要約束施工單位按招投標(biāo)文件進(jìn)行施工,無論是使用的材料和采取的施工工藝,不可以輕易的進(jìn)行修改,都要與招投標(biāo)文件中的相關(guān)條款相符。對施工單位進(jìn)行監(jiān)督還在于要規(guī)范與嚴(yán)格執(zhí)行工程變更制度。工程變更制度主要是為了應(yīng)對工程建設(shè)必須進(jìn)行修改的情況而設(shè)立的,它不應(yīng)成為一些單位獲取更高利益的方法。
3、加強(qiáng)對合同管理科學(xué)合理性
工程建設(shè)雙方簽訂的合同中會對工程款的結(jié)算方式和結(jié)算依據(jù)進(jìn)行協(xié)議。在簽訂合同前,應(yīng)對合同的具體內(nèi)容進(jìn)行研究,專業(yè)人員對合同中的條款進(jìn)行核對分析。結(jié)算方式要符合工程建設(shè)的實際情況,結(jié)算依據(jù)也要制定好。合同管理還涉及到施工技術(shù)、施工工藝、工程的工期,受突發(fā)狀況對工程質(zhì)量產(chǎn)生的影響而引起的工程投資增加,這個責(zé)任由誰來承擔(dān),都要在合同中明確的提出來。加強(qiáng)對合同管理的科學(xué)合理性,就要是研究建設(shè)工程的特點,借鑒其他工程建設(shè)的經(jīng)驗,對于工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題做到提前說明。
4、重視過程管理
Abstract: Investment control has special significance under the condition of socialist market economy. From themian work of the significance of investment control in the decision-making stage of surveying and mapping engineering and the investment control in the decision-making stage, this paper detailedly analyzes the investment control in the implementation stage of the project.
關(guān)鍵詞: 投資控制;工程款計量支付;工程索賠
Key words: investment control;measurement and payment of engineering funds;engineering claim
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2015)04-0089-02
1 決策階段投資控制的意義
1.1 建設(shè)工程項目投資決策的含義 建設(shè)工程項目投資決策是選擇和決定投資行為方案的過程,是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證,對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較作出判斷和決定的過程。監(jiān)理工程師在建設(shè)工程項目決策階段的投資控制,主要體現(xiàn)在建設(shè)工程項目可行性研究階段協(xié)助建設(shè)單位或直接進(jìn)行項目的投資控制,以保證項目投資決策的合理性。建設(shè)工程項目決策階段,進(jìn)行項目建議書以及可行性研究的編制,除了論證項目在技術(shù)上是否先進(jìn)、適用、可靠,還包括論證項目在財務(wù)上是否盈利,在經(jīng)濟(jì)上是否合理。決策階段的主要任務(wù)就是找出技術(shù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的最優(yōu)方案,而要實現(xiàn)這一目標(biāo),就必須做好擬建項目方案的投資控制工作。
1.2 工程項目決策階段投資控制的意義 在工程項目決策階段,監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)單位提供的建設(shè)工程規(guī)模、場址、協(xié)作條件等,對各種擬建方案進(jìn)行固定資產(chǎn)投資估算,有時還要估算項目竣工后的經(jīng)營費用和維護(hù)費用,從而向建設(shè)單位提交投資估算和建議,以便建設(shè)單位對可行方案進(jìn)行決策,確保建設(shè)方案在功能上、技術(shù)上和財務(wù)上的可行性,確保項目的合理性。
具體而言,通過可行性研究階段投資估算的合理確定、最佳投資方案的優(yōu)選,達(dá)到資源的合理配置,促使建設(shè)工程項目的科學(xué)決策;反之,該投資方案確定不合理,就會造成項目決策失誤。另外,決策階段所確定的投資額是否合理,直接影響到整個項目設(shè)計、施工等后續(xù)階段的投資合理性,決策階段所確定的投資額作為整個項目的限額目標(biāo),對于建設(shè)工程項目后續(xù)設(shè)計概算、設(shè)計預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算都有直接影響。
通過監(jiān)理工程師在決策階段的投資控制,確定出合理的投資估算,優(yōu)選出可行方案,為建設(shè)單位進(jìn)行項目決策提供了依據(jù),并為建設(shè)工程項目主管部門審批項目建議書、可行性研究報告及投資估算提供了基礎(chǔ)資料,也為項目規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、設(shè)備購置、資金籌措等提供了重要依據(jù)。
2 決策階段投資控制的主要工作
工程項目決策階段的可行性研究是運(yùn)用多種科學(xué)手段綜合論證一個工程項目在技術(shù)上是否先進(jìn)、適用、可靠,在經(jīng)濟(jì)上是否合理,在財務(wù)上是否盈利,為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。投資者為了排除盲目性,減少風(fēng)險,一般都要委托咨詢、設(shè)計等部門進(jìn)行可行性研究,委托監(jiān)理單位進(jìn)行可行性研究的管理或?qū)尚行詧蟾娴膶彶椤?/p>
監(jiān)理工程師在可行性研究決策階段進(jìn)行監(jiān)理工作,主要是編制、審查可行性研究報告,其具體任務(wù)主要是審查擬建項目投資估算的正確性與投資方案的合理性;在可行性研究階段進(jìn)行投資控制,主要應(yīng)圍繞對投資估算的審查和對投資方案的分析、比選進(jìn)行。
2.1 對投資估算的審查
2.1.1 審查投資估算基礎(chǔ)資料的正確性 對建設(shè)工程項目進(jìn)行投資估算,咨詢單位、設(shè)計單位或項目管理公司等投資估算編制單位一般應(yīng)事先確定擬建項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料,如項目的擬建規(guī)模、生產(chǎn)工藝設(shè)備構(gòu)成、生產(chǎn)要素市場價格行情、同類項目歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù),以及有關(guān)投資造價指標(biāo)、指數(shù)等,這些資料的準(zhǔn)確性、正確性直接影響到投資估算的準(zhǔn)確性。監(jiān)理工程師應(yīng)對其逐一進(jìn)行分析。
對擬建項目生產(chǎn)能力,應(yīng)審查其是否符合建設(shè)單位投資意圖,通過直接向建設(shè)單位咨詢、調(diào)查的方法即可判斷其是否正確。對于生產(chǎn)工藝設(shè)備的構(gòu)成,可對相關(guān)設(shè)備制造廠或供貨商進(jìn)行咨詢。對于同類項目歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)及有關(guān)投資造價指標(biāo)、指數(shù)等資料的審查,可參照已建成同類型項目,或尚未建成但設(shè)計方案已經(jīng)批準(zhǔn),圖紙已經(jīng)會審,設(shè)計概預(yù)算已經(jīng)審查通過的資料作為擬建項目投資估算的參考資料。同時,還應(yīng)對擬建項目生產(chǎn)要素市場價格行情等進(jìn)行準(zhǔn)確判斷,審查所套用指標(biāo)與擬建項目差異及調(diào)值系數(shù)是否合理。
2.1.2 審查投資估算所采用方法的合理性 投資估算的方法很多,而每種投資估算方法都各有各的適用條件和范圍,并具有不同的精確度。如果使用的投資估算方法與項目的客觀條件和情況不相適應(yīng),或者超出了該方法的適用范圍,那就不能保證投資估算的質(zhì)量。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)投資估算的精確度要求以及擬建項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況的已知情況來審查投資估算所采用的方法的合理性。
在項目建議書、初步可行性研究階段,對投資估算精度允許偏差較大時,可用單位生產(chǎn)能力估算法、資金周轉(zhuǎn)率法等。在已知擬建項目生產(chǎn)規(guī)模,并有同類型項目建設(shè)經(jīng)驗數(shù)據(jù)時,可用生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)估算法,但要注意生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)的取值,調(diào)值系數(shù)等的差異。當(dāng)擬建項目生產(chǎn)工藝流程及其技術(shù)比較明確、設(shè)備組成比較明確時,可運(yùn)用比例估算法。
2.2 對項目投資方案的審查 對項目投資方案的審查,主要是通過對擬建項目方案進(jìn)行重新評價,審查原可行性研究報告編制部門所確定的方案是否為最優(yōu)方案。監(jiān)理工程師對投資方案審查時,應(yīng)做好如下工作:①列出實現(xiàn)建設(shè)單位投資意圖的各個可行方案,并盡可能地做到不遺漏。因為遺漏的方案如果是最優(yōu)方案,那么將會直接影響到可行性研究工作質(zhì)量,直接影響到投資效果。②熟悉建設(shè)工程項目方案評價的方法,包括項目財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價方法,以及評價內(nèi)容、評價指標(biāo)及其計算、評價準(zhǔn)則等。要求監(jiān)理工程師對擬建項目建設(shè)前期、建設(shè)期、建成投產(chǎn)使用期全過程項目的費用支出和收益以及全部財務(wù)狀況進(jìn)行了解,弄清各階段項目財務(wù)現(xiàn)金流量,利用動態(tài)、靜態(tài)方法計算出各種可行性方案的評價指標(biāo),進(jìn)行財務(wù)評價。監(jiān)理工程師通過對方案的審查、比選、確定最優(yōu)方案的過程就是實現(xiàn)建設(shè)工程項目方案技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的過程,也就同時做到了投資的合理確定和有效控制。
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