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建設工程管理實施細則范文第1篇

關鍵詞：社會責任；成本管理體系；煤化工企業(yè)

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01

近年來，我國煤炭行業(yè)發(fā)展不景氣，但以煤炭為依托而延伸的煤化工產(chǎn)業(yè)有了飛速的發(fā)展。煤化工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，排污不可避免。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程要為環(huán)境保護付出相應的成本，成本管理壓力不斷增大。本文以承擔應有的社會責任為前提，通過指出煤化工企業(yè)在環(huán)保節(jié)約大背景下成本管理中存在的問題，構(gòu)建出一套行之有效的成本管理體系，以實現(xiàn)成本的高效管理。

一、社會責任視角下煤化工企業(yè)成本管理存在的問題

目前，煤化工行業(yè)立足于自身煤炭資源充足的優(yōu)勢，依靠國家政策和資金支持，堅持以煤為基、多元發(fā)展，充分發(fā)揮化工技術(shù)優(yōu)勢，著重實現(xiàn)由傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工行業(yè)如煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等方向的轉(zhuǎn)變。于此同時，生產(chǎn)成本、資金壓力加大，成本管理環(huán)節(jié)存在的不少問題，主要表現(xiàn)如下：

（一）成本管理流程不系統(tǒng)

現(xiàn)階段，我國煤化工企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營成本管理能力不足，對發(fā)生的環(huán)境成本尚未進行獨立的管理，而是計入傳統(tǒng)的費用科目中，與所有成本費用進行統(tǒng)一管理，尚未形成獨立的流程體系。企業(yè)沒有設置相關部門對節(jié)能與環(huán)保的投資事宜做事前預測和評估，環(huán)境成本管理相對分散，未形成一個整體。這樣一種單單在成本發(fā)生時才作為一項支出列支的管理形式是有礙于企業(yè)市場占有率的提高與經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

（二）成本控制方式滯后

近些年來，由于環(huán)境污染嚴重導致公眾環(huán)保意識的提升，致使環(huán)保法律法規(guī)日漸嚴格，企業(yè)的利益相關方對經(jīng)濟與節(jié)能環(huán)保共贏的訴求也不斷提升。來自多方的壓力共同致使我國煤化工企業(yè)不斷加大對環(huán)保設備和資金的投入，環(huán)境相關成本增多不少，企業(yè)成本管理壓力加大。加之眾多企業(yè)在成本控制環(huán)節(jié)指導思想―“先污染后治理”和手段落伍，直接影響整個成本控制的水平。此外，當前企業(yè)內(nèi)部各個部門各自為戰(zhàn)，“職責分明”，看不到各部門相互關聯(lián)，成本信息存在“孤島”現(xiàn)象，不利于生成準確科學的成本數(shù)據(jù)，成本很難一時從整體上得到掌控。

（三）成本核算體系不完善

國內(nèi)煤化工企業(yè)成本核算體系建立較晚，基礎薄弱。該成本核算系統(tǒng)尚存在著諸多問題。成本核算項目涉及料、工、費，只是基本框架。環(huán)境成本核算沒有單獨成一項核算科目，涉及環(huán)保設備或其他環(huán)保投入只是計入有關成本，不能反映環(huán)境成本明細內(nèi)容。缺乏科學準確的核算數(shù)據(jù)，就無法為企業(yè)提供正確的成本預測、決策依據(jù)，影響企業(yè)各項決策的判斷。

二、社會責任視角下煤化工企業(yè)成本管理體系的構(gòu)建

目前，針對我國煤化工企業(yè)成本管理中存在的問題，構(gòu)建一套行之有效的管理體系，對成本管理工作至關重要。

（一）成本管理目標規(guī)劃

煤化工企業(yè)成本管理最終目標是以盡少的成本投入換得的環(huán)境與經(jīng)濟效益的最優(yōu)回報。企業(yè)既不能盲目地為追求經(jīng)濟效益，忽視了企業(yè)經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的環(huán)境污染。同時，也不能強行地為了環(huán)境保護而大力增加環(huán)境成本的投入，違背了企業(yè)“經(jīng)濟人”的宗旨。企業(yè)成本的管理目標可按照自身實際情況制定合身的目標規(guī)劃，不斷優(yōu)化。具體如下：

1.生產(chǎn)經(jīng)營初期成本計劃可根據(jù)“設計值”來進行制定。2.生產(chǎn)運營正常后，依據(jù)成本數(shù)據(jù)庫中的詳細信息按照“成本構(gòu)成”預估成本計劃。3.物料成本根據(jù)“配方”估算，相關費用根據(jù)全面預算的成本費用實行預估，車間管理人工工資按上月人工費用進行估算。4.環(huán)境成本應單列一項，記錄具體與環(huán)保節(jié)能相關的成本投入，除大型設備的投入外，其他環(huán)保成本可按上月費用估算。

（二）成本核算

成本核算是指對生產(chǎn)經(jīng)營成本、環(huán)境成本和銷售費用、管理費用等幾個主要方面的核算。成本核算作為成本管理的關鍵環(huán)節(jié)之一，其準確性高低直接影響著之后的成本控制、考核和分析。做好成本核算意義重大。具體如下：

1.保證化工原料的投料是準確無誤的，生產(chǎn)過程都需要全程跟蹤記錄。只有通過生產(chǎn)記錄方能取得投料數(shù)據(jù)。2.材料成本要按生產(chǎn)批次方能計算。3.財務部門、人事部門等非車間人員工資計入管理費用，銷售人員的工資計入銷售費用，車間管理人員的工資計入制造費用，按設備的實際生產(chǎn)使用時間分攤，最后分攤到產(chǎn)品成本。4.期末產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)只計算產(chǎn)品成本。同時對副產(chǎn)品可以采用“聯(lián)合系數(shù)法”或標準成本法結(jié)轉(zhuǎn)其成本。5.設置環(huán)境責任成本和待攤費用會計科目?！碍h(huán)境成本”一級科目下設能源耗用成本、環(huán)境污染成本和環(huán)境管理與教育費用等明細；“待攤費用”一級科目下設“待攤環(huán)境費用”明細，主要記錄受益期超過一年的環(huán)境費用，最后分攤到產(chǎn)品成本。

（三）成本控制和考核

成本考核是指企業(yè)如期對成本指標進行比對分析，全面審查、考核和評價成本計劃指標的完成結(jié)果和目標成本的實現(xiàn)狀況。成本控制就是對基本生產(chǎn)經(jīng)營成本、環(huán)境成本和銷售費用、管理費用等幾個主要方面的控制。具體如下：

1.設定標準成本；2.將單耗作為重點考核指標；3.對于實際成本根據(jù)標準成本將其分解為標準的部分和偏離的部分，并找出差異產(chǎn)生的原因逐步糾正。4.按照成本形態(tài)將成本劃分為固定、變動，重點考核變動成本部分。

三、結(jié)語

具有社會責任感并付諸于節(jié)能環(huán)保行動的成本管理對企業(yè)發(fā)展至關重要，只有建立科學完善的社會責任成本管理體系并不斷優(yōu)化，才有助于企業(yè)解決現(xiàn)存在的成本管理難題，促使煤化工企業(yè)提升市場競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉新.煤化工企業(yè)成本管理的難點及對策分析[J].經(jīng)營管理者，2014（5）：42-43.

建設工程管理實施細則范文第2篇

關鍵詞：工程監(jiān)理 現(xiàn)場規(guī)范管理 主要內(nèi)容

中圖分類號： K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

按規(guī)范管理的原則，監(jiān)理對建設項目的參與，必須依循建設工程監(jiān)理制的要求，規(guī)范地從事監(jiān)理責任范圍內(nèi)的建設活動，其主要內(nèi)容是：①項目監(jiān)理機構(gòu)、設施的建立；②制定監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則；③實施施工階段的監(jiān)理；④規(guī)范施工合同的管理；⑤建立施工過程監(jiān)理資料的管理體系；⑥設置設備采購監(jiān)理并參與設備的監(jiān)造。

鑒于我國建設行業(yè)工作尚需進一步規(guī)范的現(xiàn)狀，以及政府、建設單位還未能讓建設工程監(jiān)理實施全過程、全方位管理的實際情況，本文就前述6個方面與施工階段現(xiàn)場有關、墮待規(guī)范的問題加以探討。

1．項目監(jiān)理部的確認必須經(jīng)過招投標

這項制度似乎不屬于監(jiān)理的現(xiàn)場管理內(nèi)容，但是其直接影響了監(jiān)理的現(xiàn)場管理的規(guī)范性，也體現(xiàn)了建設單位對項目監(jiān)理部管理能力的選擇權(quán)力。有了這項制度，建設單位可根據(jù)工程項目的規(guī)模、等級、工期、投資數(shù)額以及技術(shù)特色等方面的要求，正確選擇監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師，如有必要還可以細化到整個監(jiān)理部的基本組成和配套設施的使用。這樣做有利于實現(xiàn)監(jiān)理目標的控制、施工合同以及供貨合同的管理、參建各方?jīng)Q策機構(gòu)的建立和信息的溝通，更有利于建立公平競爭的市場環(huán)境，加速公平交易有形市場的建設和建設工程監(jiān)理市場行為的規(guī)范化。

2．監(jiān)理規(guī)劃及實施細則應該結(jié)合工程實際制訂具體內(nèi)容

在最新公布的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》及其配套的規(guī)范表格正式施行不到4年的時間里，已經(jīng)流行幾種不同版本的監(jiān)理規(guī)劃及實施細則的書寫形式，這樣做有如下的積極含義：

2.1能節(jié)省項目總監(jiān)編寫“規(guī)范”及“細則”的精力和時間；

2.2易于在同行中或與建設、施工單位間進行信息交流；

2.3標準規(guī)范的書寫格式符合哲學上“形式上的相對，內(nèi)容上的豐富多變”的范疇定義，也符合規(guī)范管理的要求。

然而，規(guī)范格式也會帶來一個很大的負面效應，即有些總監(jiān)不考慮具體情況而一味應付性地相互抄襲。在歷年的地區(qū)建設工程監(jiān)理專項檢查中，“規(guī)劃”和“細則”的抄襲問題亦出現(xiàn)得極為普遍，如無地下室的多層結(jié)構(gòu)工程突然冒出了深基坑的驗收等，經(jīng)歸納之后發(fā)現(xiàn)多屬一家公司的某個“規(guī)劃”和“細則”版本，只經(jīng)簡單的更換(如房屋的層數(shù)，總面積等基本參數(shù))，就產(chǎn)生了幾個乃至上十個工程的監(jiān)理規(guī)劃和實施細則。所謂對編寫工作加以規(guī)范，是指前部較為通用的部分可以采取“填空”的方式編制，但一定要填對，注意去除不該填的地方，后部的具體措施和工作方法，應該由項目總監(jiān)自己花費精力編寫，對具體工程進展情況和工程變更、計劃變更等補充情況絕不可以相互抄襲。

3．實施施工階段的監(jiān)理

施工階段的監(jiān)理工作是建設工程監(jiān)理的主要內(nèi)容，本文僅就施工準備階段的監(jiān)理工作、工地例會、施工過程的控制工作、竣工驗收四個關鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容加以分析和論述。

3.1施工準備階段的監(jiān)理工作

該階段的工作表現(xiàn)為建設工程監(jiān)理對施工單位和對自身的事前規(guī)范管理特征，不僅能夠體現(xiàn)監(jiān)理部的技術(shù)管理能力，還考驗了其對施工單位市場行為的控制能力。①要求總監(jiān)及全體監(jiān)理，通過參與“技術(shù)交底”會議等活動，按各自的分工，熟悉項目的技術(shù)要求，掌握總承包單位質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系及質(zhì)量保證體系；②按照“合同管理”的相應要求，檢查分包單位及施工隊的資質(zhì)狀況；③核實施工許可條件，如規(guī)劃許可證、施工許可證等，準備簽發(fā)“開工令”。可見，準備工作的充分與否是監(jiān)理簽認開工令的必要條件。

3.2工地例會

這一工作內(nèi)容在監(jiān)理工程管理工作中已形成相應的制度。作為監(jiān)理，應正確地認識到它是信息交流和關系協(xié)調(diào)的重要場合，所以要做好會前準備，列出在執(zhí)行合同發(fā)生分岐的問題的動議；簽發(fā)召集會議的書面通知；注意引導甲、乙雙方圍繞動議進行討論，并提出協(xié)調(diào)意見；做好會議一記錄，并作為重要資料備檔。通過例會方式解決問題是強調(diào)透明化、規(guī)范化操作的基本方式。

3.3施工過程的控制工作

建設工程是一個周期長、影響因素較多的實施過程，建設單位在施工階段引入監(jiān)理機制，就是要讓這一過程處于受控狀態(tài)。建設工程監(jiān)理的職責是在工程目標實現(xiàn)的同時，保證工程質(zhì)量能夠達到設計要求，并使投資和進度不會明顯地偏離事先設計的計劃范圍。由于控制工作的三個對象(投資、進度、質(zhì)量)的創(chuàng)造和完成主體是施工單位，而不是工程監(jiān)理，所以控制工作只是管理工作中的一個重要手段，其工作的特點是對施工單位的工作成果加以分析、認定和考核。按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，項目監(jiān)理部在此時的權(quán)力、職責，集中于對分項、分部施工和計劃的完成情況、工程質(zhì)量驗收、各種報表以及各種上報資料的“簽認”上。因此，控制工作是監(jiān)理規(guī)范管理的主題，也是建設工程監(jiān)理是否能夠協(xié)助建設單位實現(xiàn)建設目標的基礎考核依據(jù)。

3.4竣工驗收

該階段工作的重點是工程質(zhì)量的驗收，其依據(jù)是法律、法規(guī)、強制性標準、設計文件及施工合同，對質(zhì)量不合格的分項和分部要責令施工單位進行整改：其次作為工程監(jiān)理，應匯總、整理用以工程備案的各類資料、檔案；最后由總監(jiān)和監(jiān)理單位技術(shù)負責人對單位工程質(zhì)量評估等竣工驗收報告審核簽字。

4．規(guī)范合同管理的費用索賠處理

該項工作是體現(xiàn)監(jiān)理能力和公正性的最重要的場合之一，對甲乙雙方未能良好地執(zhí)行合同的行為，監(jiān)理的規(guī)范管理將表現(xiàn)為：

4.1以監(jiān)理的身份和能力，弄清責任所在；

4.2依據(jù)施工合同，對索賠額度進行合理評價；

4.3以書面的形式出具對索賠申請的鑒定意見。

5．監(jiān)理資料的管理

在工程竣工驗收時，監(jiān)理資料的完整與否也是建設項目能否順利備案、驗收的關鍵。規(guī)范的現(xiàn)場資料管理不僅體現(xiàn)在其日積月累上，更體現(xiàn)在管理的條理性，其管理工作基本內(nèi)容包括：

5.1監(jiān)理資料的合理分類存放；

5.2監(jiān)理資料的保存和整理；

5.3監(jiān)理資料的完整交付。

6. 設置設備采購監(jiān)理并參與設備的監(jiān)造

設備采購監(jiān)理是指依法設立的設備監(jiān)理機構(gòu)，接受委托方委托，在設備監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章及有關技術(shù)標準，對設備的設計、采購、制造、安裝調(diào)試和試運行所實施的監(jiān)督和管理活動。

一般來說，由于受各方面因素的制約，用戶只能對訂購的設備，尤其是較為復雜的大型設備進行出廠檢查與驗收，具體的制造過程根本無法掌握，所以就要委托第三方來完成對設備的監(jiān)造工作。通過監(jiān)造方派出具有較高專業(yè)技術(shù)水平的人員，對設計的合理性、選材的正確性、工藝方案的可行性、制造過程執(zhí)行工藝的準確性、檢驗工作的真實性等進行全面的過程監(jiān)督檢查，這樣就可以有效地保證產(chǎn)品質(zhì)量。

建設工程管理實施細則范文第3篇

關鍵詞：工程管理；現(xiàn)狀； 發(fā)展

一、前言

2010年，全社會固定資產(chǎn)投資27.8億元，同比2009年增長了23.8%，是2000年的8.51倍，投資規(guī)模之大，堪稱是世界之最。眾所周知投資是經(jīng)濟增長的主要動力，而在固定資產(chǎn)投資中工業(yè)投資保持平穩(wěn)較快增長。數(shù)以萬計工程的建成和投產(chǎn)，不僅推動了我國工業(yè)化進程，更提升了我國的綜合實力。但必須看到我國工程管理的現(xiàn)狀，項目實施效率低，固定資產(chǎn)占固定投資總量比不高，且呈下滑趨勢。

工程是連接科學發(fā)現(xiàn)，技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三者之間的橋梁紐帶，工程創(chuàng)新是創(chuàng)新活動的主要場所。能否在工程創(chuàng)新上有所突破取得顯著的進步和成就，在建設創(chuàng)新型國家的道路上有著至關重要的意義。要徹底地改造我國現(xiàn)有的工業(yè)體系，使之轉(zhuǎn)變?yōu)榈拖?、環(huán)保、技術(shù)化、高效益和人力資源充分發(fā)揮的新型工業(yè)體系，首先要對現(xiàn)有工業(yè)體系進行調(diào)整和重組。在我國實現(xiàn)工業(yè)化過程中工程管理十分重要，這不僅關系到我國全面建設小康社會的發(fā)展，更關系到我國新型工業(yè)化的目標，同時也有助于增強我國綜合競爭力。

二、我國當前工程管理現(xiàn)狀

1、工程管理取得的成就

（1）工程管理學科

工程管理專業(yè)是新興的工程技術(shù)與管理交叉復合性學科，其專業(yè)化建設水平象征著工程管理發(fā)展水平。推動了工程管理的發(fā)展，必須有效建設工程管理學科的專業(yè)化。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前我國工程管理學科已經(jīng)形成科學的學科定位，即研究工程技術(shù)活動中所涉及的計劃、組織、資源配置、指揮與控制等管理問題。不同于其他學科，工程管理的研究對象是基于工程技術(shù)的管理規(guī)律，而且其研究方法是工程技術(shù)與管理理論的集成，同時更是理論研究與應用的結(jié)合。

（2）工程管理質(zhì)量

近幾年來工程管理質(zhì)量有著顯著的提高，極大地促進今后工程管理的發(fā)展。當前我國工程管理質(zhì)量的提高主要表現(xiàn)一下幾個方面：工程質(zhì)量和設計的提升；建設工期延緩現(xiàn)象減少；工程預算科學合理化；工程管理運行機制暢通；工程監(jiān)利的監(jiān)督作用突顯。

（3）工程管理規(guī)章制度建設

工程管理規(guī)章制度主要包括國家頒布的相關法律法規(guī)和行業(yè)內(nèi)性的規(guī)章制度。工程管理規(guī)章制度建設在很大程度上保障了工程管理水平與質(zhì)量的提升。近年來我國加快了工程管理方面的法律法規(guī)制定，如《合同法》、《價格法》、《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例釋義》等等。相關法律法規(guī)的制定與實施不僅促進了工程管理的規(guī)范化發(fā)展，同時進一步提高了工程管理的質(zhì)量和水平。

（4）工程管理信息化建設

信息技術(shù)的變革日新月異，其不斷發(fā)展使得工程管理的復雜性提高。工程管理信息化建設與發(fā)展已成為工程管理企業(yè)的重要事項。目前國內(nèi)先進的工程管理企業(yè)已經(jīng)逐步擁有了自己的計算機系統(tǒng)和軟件，通過建立一個安全可靠的管理信息系統(tǒng)，可以有效并系統(tǒng)化地管理設計單位的人員信息，各個設計項目的信息以及設計過程的信息和設計審核等。工程管理的信息化建設大大提高了管理的效率，為企業(yè)節(jié)約了管理成本。

2、工程管理存在的不足

我國工程管理經(jīng)過多年的不斷努力，在管理體制和運行機制方面取得了較大的成就，但也存在一定的不足之處，影響到我國工程管理質(zhì)量和水平的進一步提高，目前來看，這些不足和欠缺主要包括幾下方面：

（1）市場不規(guī)范，行業(yè)發(fā)展不平衡

市場不規(guī)范主要體現(xiàn)在各行業(yè)工程管理發(fā)展不平衡，而工程管理發(fā)展不平衡的一個顯著特征是不同行業(yè)間發(fā)展不平衡，具體表現(xiàn)在不同行業(yè)間信息化應用水平不平衡等等。在同一行業(yè)中，不同企業(yè)的工程管理發(fā)展同樣不平衡，例如在建筑工程管理中，規(guī)模較大的企業(yè)往往管理上具有先進的意識，會在施工現(xiàn)場安裝了攝像監(jiān)視系統(tǒng)用以監(jiān)視工地現(xiàn)場安全和消防等，部分規(guī)模較小的企業(yè)由于資金的缺乏難以支持這一類設備的安裝。

（2）管理體制落后，制度化建設有待完善

工程管理的制度化建設是工程管理企業(yè)進一步提高工程質(zhì)量和管理水平的重要保障。目前國內(nèi)工程管理的制度化建設不完善，部分法律、法規(guī)、政策等的制定落后于市場的實際需求。還有雖然有些工程管理方面的法律法規(guī)已經(jīng)制定出來，但是由于更新不及時，也造成管理上的疏漏，帶來不必要的損失。此外工程管理的法規(guī)和規(guī)章缺少具體明細的實施細則，這給有關法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行帶來了困難和不便。

（3）信息管理欠缺，工程管理質(zhì)量需進一步提升

現(xiàn)代化的信息管理離不開現(xiàn)代化的信息技術(shù)，信息技術(shù)的發(fā)展是工程管理質(zhì)量的體現(xiàn)之一。除了信息管理之外，科學技術(shù)也尤為重要。作為第一生產(chǎn)力，只有將新技術(shù)和新方法不斷的引進到工程管理中，才能進一步提高工程管理的質(zhì)量和水平。當前信息技術(shù)、視頻、聲頻等技術(shù)的發(fā)展加快了工程管理的革新，也促進了工程管理質(zhì)量和效率的提高，博弈論、系統(tǒng)論等新方法的應用也在逐步推進工程管理質(zhì)量的提升。

（4）人才的缺乏

企業(yè)間的競爭實際上就是人才的競爭，管理上的差距實際上是人才的差距。人才尤其是高級工程管理人才的缺乏，是工程管理企業(yè)面臨的一項新的挑戰(zhàn)。人才的缺乏對工程管理企業(yè)來說將意味著管理成本的增加，在引進人才的過程中，企業(yè)必須對相關人員進行各種形式的培訓，這將耗費企業(yè)不少人力資本以及大量的經(jīng)費，增加了企業(yè)的負擔。此外，人才的缺乏使得提升工程管理水平難度加大，企業(yè)工程管理水平的提升依賴于人才的支撐和推動，企業(yè)缺乏相應的人才將導致企業(yè)整體發(fā)展乏力，市場競爭力不強。

在我國，在專業(yè)技術(shù)領域精通的工程管理人員數(shù)量較為可觀，然后一專多能的管理型人才卻嚴重缺乏。在全球化的大壞境背景下，具有國際企業(yè)管理經(jīng)驗的高層管理人員亟需引入培養(yǎng)，只有這樣才能使得我國的工程管理企業(yè)與時俱進，在國際競爭中處于有利地位。

三、工程管理的發(fā)展對策

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，促進工程管理各行業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

工程管理質(zhì)量的高低好壞通常于人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關，各個行業(yè)工程管理質(zhì)量的差異阻礙了相關行業(yè)的進一步發(fā)展，使得相關行業(yè)在人民群眾心目中的地位降低，相關行業(yè)在國際競爭中處于劣勢，拖累我國整體工程管理質(zhì)量的提升，對于這些現(xiàn)象必須加以改進。政府部門和相關監(jiān)督部門應加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導各個行業(yè)相互監(jiān)督與借鑒，實現(xiàn)共同發(fā)展和提高。

（2）制定相關規(guī)章法規(guī)的配套細則，加強工程管理的制度化建設

加強制度化建設是企業(yè)發(fā)展的必然要求，也是工程管理質(zhì)量和效率不斷提升的必然要求。政府部門以及相關部門應加快制定相關法律，及時更新，并制定明確的實施細則，使得工程管理有法可依。

（3）積極引進新技術(shù)新方法，加強工程管理的質(zhì)量控制

提高工程管理質(zhì)量和水平的重要推動因素是新技術(shù)新方法。在指導工程管理中，應積極引入以計算機為主體的信息技術(shù)成果、新的研究和分析方法，并加強目標管理、成本管理、施工管理和、質(zhì)量管理，促進工程管理的專業(yè)化、科學化和規(guī)范化建設。

（4）加大工程管理人才培養(yǎng)力度，建立立體的人才培養(yǎng)體系

為了進一步推動我國工程管理質(zhì)量的提升，必須加大工程管理人才的培養(yǎng)力度，建立人才培養(yǎng)體系，通過加大工程管理專業(yè)的職業(yè)教育和學歷教育，開創(chuàng)學歷教育與職業(yè)教育發(fā)展的新局面，完善員工崗前培訓結(jié)構(gòu)，建立入崗培訓、換崗培訓等多種形式的崗前培訓，并鼓勵員工自我學習等等。

參考文獻：

[1] 盧振強. 論現(xiàn)代工程管理現(xiàn)狀及建議[J]. 科技資訊, 2008, (17):138

建設工程管理實施細則范文第4篇

我國農(nóng)田水利建設的最為基礎的建設是小型農(nóng)田水利建設工程，我國農(nóng)田水利的持續(xù)發(fā)展依靠的還是我國的小型水利建設工程。工程在建設的過程中，難免會遇到相對來說較為惡劣的天氣條件，這樣就需要我國建立健全農(nóng)田工程的建設體系，同時還要完善工程管理的相關細則，這種措施能夠很好的緩解和處理自然天氣給予我國農(nóng)田建設帶來的困擾和不便。更為重要的是，這種方式還可以給我們的農(nóng)田建設挽回損失。但是由于我國的發(fā)展的側(cè)重點不同，導致了我國的小型農(nóng)田水利建設工程一直沒有很好的發(fā)展，這樣就為我國的農(nóng)田的整體建設布局帶來了隱患，大力發(fā)展小型農(nóng)田水利工程是我國發(fā)展農(nóng)田水利工程的一個重要的方向。

1我國農(nóng)田水利建設工程管理的狀況

農(nóng)田水利建設工程主要包括了五個部分。這五個部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等?，F(xiàn)階段我國地方的農(nóng)田水利建設工程主要的建設者是村鎮(zhèn)一級的政府共同建設。工程的建設資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項扶持農(nóng)田水利建設的款項；另一個部分是農(nóng)業(yè)部門專項扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)新項目的款項。通常情況下，這些款項只能夠保障農(nóng)田水利工程建設的基本建設需要。這種情況下，農(nóng)田水利工程建設的工程質(zhì)量是我們現(xiàn)在非常擔心的一個方面。文章針對這一方面進行六點分析。這六點是：第一點是前期的不深入的規(guī)劃，工程建設的各個部門合作意識不足。第二點是重復建設很多，同時也會出現(xiàn)很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現(xiàn)工程的糾紛。第三點是現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節(jié)性和缺水性問題非常的嚴重。第四點是很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。第五點是存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。第六點是基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。下面進行詳細的敘述和分析。

（1）我國農(nóng)田水利建設工程管理中，前期的不深入的規(guī)劃，工程建設的各個部門合作意識不足?，F(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設通常是由幾個單位共同建設，這種狀況下，農(nóng)田水利工程建設就會比較混亂，尤其是前期的準備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規(guī)劃中有統(tǒng)一的意見，相應的工程前期的施工標準和施工質(zhì)量驗收的標準等都很難有一個非常統(tǒng)一的標準。每個部門都有自己需要執(zhí)行和遵循的標準和利益要執(zhí)行，這種情況下，農(nóng)田水利工程項目的前期就有可能出現(xiàn)盲目建設和隨意建設的情況。這樣直接導致了項目建設的質(zhì)量，進度和設計不能夠有效的進行兼顧，不能從根本上釋放農(nóng)田水利工程利國利民的初衷；導致了旱澇等情況還是沒有得到完全的解決。

（2）我國農(nóng)田水利建設工程管理中，重復建設很多，同時也會出現(xiàn)很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現(xiàn)工程的糾紛。根據(jù)上文所分析的問題，現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設很難統(tǒng)一各個部門的執(zhí)行意見。這樣就會出現(xiàn)，農(nóng)田水利建設工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個部門的設計要求或者質(zhì)量檢驗要求，被推倒重建。這樣的做法就會給我國的農(nóng)田水利建設工程帶來重復建設的問題。這樣首先影響的是當?shù)氐霓r(nóng)民，其次影響的是建設資金；有的時候工程建設完畢交付使用后，政府或者是建設單位沒有專門的人員進行建設工程的管理和看護，這樣就會使得工程在受到毀壞的時候得不到及時的修復，不能充分的發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的作用，浪費了國家的投入。

（3）我國農(nóng)田水利建設工程管理中，現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節(jié)性和缺水性問題非常的嚴重。在干旱的季節(jié)中，小型農(nóng)田水利建設的功能問題就顯現(xiàn)的尤為突出?，F(xiàn)在我國的小型農(nóng)田水利工程大多建設在上世紀的六七十年代，這些工程建筑已經(jīng)長久失修，由于沒有得到妥善的看護，已經(jīng)失去了原有的建設功能。農(nóng)田設施的功能消失，直接受影響的是我國的廣大農(nóng)民，一旦出現(xiàn)旱澇災害，農(nóng)民會遭受到非常重大的經(jīng)濟損失。

（4）我國農(nóng)田水利建設工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。按照我國的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級的水利建設管理權(quán)歸口建設地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設費用全部由這一級的政府承擔。但是根據(jù)我國的現(xiàn)有國情，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政已經(jīng)是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級的政府來說明情況，爭取建設資金?，F(xiàn)在的政府負責人為了自己的政績，都在建設一些利民的工程，但是通常情況下是不會將政府的資金投入這些長遠的建筑投資的。因此我國的農(nóng)田水利建設工程現(xiàn)階段處在一個很尷尬的地位。

（5）我國農(nóng)田水利建設工程管理中，還存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。我國的農(nóng)民群眾長時間的認為我國的農(nóng)田水利工程建設應該是水利相關的部門進行出資修建和管理。但是總所周知，我國的水利部門主要是靠收取水費來生存。要是沒有國家的專項資金進行農(nóng)田水利的工程建設，水利部門是沒有足夠的經(jīng)費來進行農(nóng)田水利的基礎建設的。現(xiàn)階段的我國的農(nóng)田水利工程應該實行市場化的運作。只有這樣，才能夠促進我國的農(nóng)民和水利部門積極的進行農(nóng)田水利工程建設。

（6）我國農(nóng)田水利建設工程管理中，基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。我國由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府正在進行政府機構(gòu)改革的一些原因。我國的水利工作部門存在結(jié)構(gòu)不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問題，也存在成員文化程度不高的問題。同時存在的問題還包括我國的財政部門對于這些農(nóng)田基礎建設的投入太少。這樣也就影響了我國的農(nóng)田建設工程的日常管理。

2我國水利工程建設工程管理中處理問題的建議

（1）建議一：我國要用科學的方法來對待和處理小型水利農(nóng)田的建設工程中的管理工作，我們要重視管理帶來的效益，要改變重視建設，輕視管理的現(xiàn)狀。

（2）建設二：我們要著重的編制出工程管理的相關保護措施和具體的實施細則。

建設工程管理實施細則范文第5篇

湖北省建筑工程施工許可管理辦法實施細則完整版第一條 為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護我省建筑市場秩序。保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)(中華人民共和國建筑法)和建設部《建筑工程施工許可管理辦法)(建設部令第71號)，制定本實施細則。

第二條 在我省境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施等新建、改建、擴建工程的施工，建設單位在開工前應當按照建設部(建筑工程施工許可管理辦法)和本實施細則的規(guī)定，向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(以下簡稱發(fā)證機關)申請領取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。市、州、人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調(diào)整，并報省廳建管處備案。按照國務院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程可以不申請辦理施工許可證;

文化教育工程項目必須全部辦理施工許可證。

第三條 按照上條規(guī)定未取得施工許可證的，一律不得開工。

任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領取施工許可證。招標工程以招標的標的為申請辦理施工許可證的最小單位，非招標工程以批準立項文件中的規(guī)模和投資作為辦理施工許可證的最小單位。

第四條 建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件。

(一)已經(jīng)辦理該建筑工程的立項批準手續(xù);

(二)已經(jīng)辦理該建筑工程的用地批準手續(xù);

(三)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程已經(jīng)取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證;

(四)項目報建手續(xù)齊備;

(五)施工現(xiàn)場已經(jīng)基本具備施工條件;

(六)按規(guī)定應招標工程已取得中標通知書和依法簽訂的施工承發(fā)包合同。非招標工程依法簽訂的承發(fā)包合同;

(七)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，且施工圖設計文件已按規(guī)定接受建設行政主管部門及其認定的審查機構(gòu)的審查，審查合格取得(建筑工程施工圖設計文件審查批準書);

(八)按規(guī)定應辦理工程質(zhì)量，安全監(jiān)督的已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，按規(guī)定應委托監(jiān)理的已委托監(jiān)理，按規(guī)定應分別簽訂工程質(zhì)量責任書的已簽訂質(zhì)量責任書;

(九)建設資金已落實。建設工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同價款的80%;建設工期超過一年的，年度計劃資金到位不得少于80%，其余部分資金來源必須落實。建設單位應當提供金融機構(gòu)出具的資金證明，有條件的可以實行付款保函或者其他第三方擔保;

(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第五條 申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：

(一)建設單位向發(fā)證機塊領取(建筑工程施工許可證申請表)。

(二)建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》。并附本實施細則第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關提出申請。

(三)發(fā)證機關在收到建設單位報送的(建筑工程施工許可證申請表)和所附證明文件后，對于符合條件的，市(州)城區(qū)應當自收到申請之日起十五日內(nèi)、縣(市)城鎮(zhèn)應當自收到申請之日起十日內(nèi)頒發(fā)施工許可證;對于證明文件不全或者失效的，建設單位應在30日內(nèi)補全。審批時限可以自證明文件補齊全后作相應順延;對于不符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設單位，并說明理由。

第六條施工許可證的編號程。

施工許可證編號的方法是：前6位為發(fā)證機關所在地區(qū)的編碼，此編碼與居民身份證的編碼相同;第7—14位為工程報建(登記)的日期，15—16位為同日報建(登記)的序號;17—18位為專業(yè)分類代碼。

同一工程的施工許可證編號與施工許可證申請表的編號一致。由發(fā)證機關填寫。

專業(yè)分類代碼：01.一般工業(yè)與民用建筑工程;02.冶金有色工業(yè)建筑安裝工程;03.煤炭工業(yè)建筑安裝工程;04.石油工業(yè)建筑安裝工程;05.化學工業(yè)建筑安裝工程;06.電力工業(yè)建筑安裝工程;07.建筑工業(yè)建筑安裝工程;08.森林工業(yè)建筑安裝工程;09.輕紡工業(yè)建筑安裝工程;10.水利建筑工程;11.鐵路建筑工程;12.公路建筑工程;13.港口建筑主程;14.航空航天建筑安裝工程;15.郵電通信電子設備安裝工程;16.熱力及燃氣建筑安裝工程;17.給水排水工程;18.市政橋梁工程;19.其他工程。

第七條 建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期用的，應當在期滿前十日內(nèi)向發(fā)證機關申請辦理延期手續(xù)，并書面報告說明理由;延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者延期滿半年的，施工許可證自行廢止。

第八條 在建的建筑工程因故中止施工一年以內(nèi)的工程恢復施工前，建設單位必須報發(fā)證機關核驗施工許可證，中止施工一年以上的工程恢復施工，建設單位必須重新申請領取施工許可證;恢復施工時，建設單位或者施工單位發(fā)生變更的，應重新申請領取施工許可證。

第九條 對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關責令停止施工，限期按程序補辦施工許可證，并按有關法律、法規(guī)對建設單位和施工單位分別給予行政、經(jīng)濟處罰。

第十條 負責頒發(fā)施工許可證的部門及其工作人員對不符合條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，由上級機關責令改正，并責成本單位對責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任;造成損失的，由該部門承擔相應的賠償責任。

第十一條 凡違反建設部《建筑工程施工許可管理辦法》和本《實施細則》的，按國家和省有關法律、法規(guī)處罰。

第十二條 建筑工程施工許可證按建設部制定的格式，由省建設廳統(tǒng)一印制，其他任何單位不得仿制或翻印。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法;每項工程的施工許可證為正本一份，由建設單位持有，副本若干份，分別由建設、施工等與工程有經(jīng)濟責任的相應單位持有。

復印的施工許可證無效。

第十三條 本實話細則由省建設廳負責解釋;本實話細則適用于其他專業(yè)建筑工程。

第十四條 本實話細則自之日起施行。

建筑工程施工許可建筑工程施工許可證是為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護建設單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益，國家于1999年12月1日起在全國施行的建筑工程管理制度。建設單位在開工前應當依照規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調(diào)整，并報國務院建設行政主管部門備案。按照國務院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。未取得該許可證而占用土地的，其建設用地批準文件無效。

為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律。法規(guī)規(guī)定，1999年12月1日起在全國施行建筑工程施工許可證制度，此前，全國各地方政府也有類似管理制度，但名稱及管理方式缺乏統(tǒng)一指導，如開工報告、開工證等。