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建設(shè)工程審計的依據(jù)范文第1篇

關(guān)鍵詞:工程決算審計 高校 現(xiàn)狀 做法 意義

中圖分類號:G63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(b)-0234-01隨著我國“科教興國”戰(zhàn)略的不斷深入,國家對高校基建投資的力度明顯加大,特別是20世紀(jì)末開始隨著高校擴(kuò)招,高?；üこ淘絹碓蕉?高?；窘ㄔO(shè)促進(jìn)了高等教育事業(yè)發(fā)展的同時,建設(shè)工程預(yù)決算審計工作中的問題也日益暴露出來。這些問題的存在不僅阻礙了高校的健康發(fā)展,也給國家和高校造成了很大損失。如何充分保護(hù)資金使用安全,依法提高高校建設(shè)工程決算審計工作質(zhì)量,就顯得尤為重要。

1 高校建設(shè)工程決算審計工作的現(xiàn)狀

1.1?工程決算審計周期長,影響審計工作效率

高校領(lǐng)導(dǎo)普遍存在“重建設(shè),輕決算”的現(xiàn)象,對工程決算管理意識淡薄,這是導(dǎo)致工程決算審計工作滯后的主要原因,工程組織者關(guān)心的往往是工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程交付使用的時間,同時,領(lǐng)導(dǎo)換崗頻繁,工程項目竣工使用后,就沒人過問決算審計工作了,以至于某高校工程竣工使用后六、七年工程決算審計工作都沒有完成,嚴(yán)重加長了決算審計周期,影響工程決算審計工作的效率。

1.2?高?；ü芾砣藛T業(yè)務(wù)水平低,影響工程決算審計工作的準(zhǔn)確性

由于高校的急劇擴(kuò)招,導(dǎo)致高校新建、擴(kuò)建規(guī)模迅速加大,而高?；ü芾聿块T無法適應(yīng)基建投資的大幅增加,項目工程管理人員往往不是工程專業(yè)技術(shù)人員,并且一人多崗;項目財務(wù)管理人員也多只是財務(wù)會計,缺乏基本建設(shè)投資的專業(yè)理論,不懂工程經(jīng)濟(jì),對項目建設(shè)經(jīng)常停留在表面的工作上。如:某高校工程使用過程中發(fā)生的維修費、配套設(shè)施等支出,由于未及時辦理竣工決算,這些費用被直接攤?cè)牍こ坛杀?造成資產(chǎn)成本與實際成本嚴(yán)重不符,而且實際工作中還存在著隨意地將非本項目的維修費、更換配件等攤?cè)牍こ坛杀?人為地增加建設(shè)項目的成本,也影響工程決算審計的準(zhǔn)確性。

1.3?高校建設(shè)工程決算的事后審計,影響審計工作質(zhì)量

工程審計貫穿了建設(shè)工程全過程,包含了決策、設(shè)計、招投標(biāo)、材料設(shè)備采購、施工、工程竣工結(jié)(決)算及后評價階段,由于很多高校還從傳統(tǒng)意義上認(rèn)識工程決算審計,認(rèn)為是工程竣工驗收后才進(jìn)行的一項工作,這種事后的靜態(tài)審計監(jiān)督,就難免存在許多缺陷:審計工程開始時工程已竣工驗收,施工過程中的隱蔽工程、設(shè)計變更、工程簽證等已不能再現(xiàn),雙方遇到爭議時,無法提供詳實的記錄和圖片。同時,審計人員多對施工程序、新工藝、新材料不了解,沒有深入現(xiàn)場,實地取證,被審計方無法認(rèn)同審計結(jié)果,導(dǎo)致審計久拖不決,延長了審計周期,而且時間越長久越無法核實,嚴(yán)重影響工程決算審計工作的質(zhì)量。

2 如何提高高校建設(shè)工程決算審計工作質(zhì)量

2.1?建立健全項目管理制度,明確崗位責(zé)任

依法建立和完善各項審計制度,在項目實施前明確項目負(fù)責(zé)人及管理人員崗位職責(zé),克服項目管理中的隨意性和盲目性,依據(jù)“誰主管項目誰負(fù)責(zé)審計工作”的原則,從工程一始就把工程決算審計工作按計劃、分步驟地進(jìn)行分級管理。在建設(shè)工程決算審計工作未完成以前,項目主要領(lǐng)導(dǎo)及管理人員不得調(diào)離,善始善終地做好決算審計工作。

2.2?提高審計人員素質(zhì),做到審計客觀公正

建設(shè)工程決算審計專業(yè)性強、涉及面廣,工作量大而繁雜。要加強對審計人員職業(yè)道德和專業(yè)技能的培養(yǎng),提高審計執(zhí)法水平。嚴(yán)格審查工程造價的真實性和合理性,實現(xiàn)每個環(huán)節(jié)的造價控制,并將審計結(jié)果公開核對,做到審計客觀、公正、透明。

2.3?推行建設(shè)工程全過程跟蹤審計,全面準(zhǔn)確收集資料

要改變傳統(tǒng)滯后的靜態(tài)審計模式,推行建設(shè)工程全過程跟蹤審計,從項目決策階段開始,對設(shè)計、招投標(biāo)、施工、工程竣工結(jié)(決)算實施全過程跟蹤審計。做到事前評估風(fēng)險,事中調(diào)查取證、事后清晰核算造價。審計人員不僅要審查項目立項程序是否規(guī)范、招投標(biāo)是否合法,還要及時深入施工現(xiàn)場,審查項目是否按圖施工、施工中有無偷工減料現(xiàn)象、深入市場了解材料、設(shè)備價格是否合理,在隱蔽工程掩蓋前或變更過程中及時做好丈量、記錄和圖片,準(zhǔn)確掌握各種有效信息,有效控制工程成本,為竣工決算審計準(zhǔn)備充足的資料。

2.4?加強財務(wù)管理,為工程決算審計提供有效證據(jù)

財務(wù)審計要服從和服務(wù)于工程審計,在工程審計過程中發(fā)現(xiàn)問題,財務(wù)審計組要配合工程組查賬,借助財務(wù)資料來充實審計證據(jù)。財務(wù)人員必須了解工程建設(shè)項目投資的組成,理解基建會計制度,合理設(shè)置會計科目,主動、合理、及時地為建設(shè)工程提供資金,有效地實施財務(wù)管理,工程竣工決算時應(yīng)進(jìn)行及時清倉盤庫,做到有帳有物,賬實相符,不多列、不漏列,更好地為工程決算審計服務(wù)。

3 做好高校建設(shè)工程決算審計工作的意義

3.1?及時做好工程決算審計工作,是支付工程結(jié)算價款的依據(jù),減少資產(chǎn)流失

工程竣工決算是工程造價合理確定的依據(jù)。一些高校在工程項目建設(shè)中將裝飾工程的分項工程委托給多家承包商進(jìn)行施工,由于工程決算審計工作多年后才完成,一些承包商已轉(zhuǎn)項經(jīng)營甚至倒閉,致使已經(jīng)支付的工程款項無法追回,建設(shè)方蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,只有及時、準(zhǔn)確地完成工程決算審計工作,才能真實反映工程總造價和各分項工程造價的組成,依法支付工程價款,減少合同糾紛,有效控制投資,確保國家財產(chǎn)不受損失,并能準(zhǔn)確反映工程的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),完成工程成本核算。

3.2?加強建設(shè)工程決算審計工作,是資產(chǎn)移交的依據(jù),對有效控制建設(shè)投資起積極作用

工程決算能夠全面反映建設(shè)投資規(guī)模和資產(chǎn)的實際成本,是正確核定建設(shè)單位交付使用、使用單位接收固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)價值的唯一依據(jù)。同時,通過對工程預(yù)算和工程決算的審計對比,分析投資效果,可以找出建設(shè)投資中的失誤,總結(jié)經(jīng)驗,不斷提高項目管理水平,有效控制建設(shè)投資,減少投資風(fēng)險。

4 結(jié)語

及時、準(zhǔn)確、完整地做好高校建設(shè)工程決算審計工作,是一項較艱巨的審計查證工作,是全面深化高校改革的重要內(nèi)容,一切以維護(hù)學(xué)校的根本利益為出發(fā)點,堅持原則、注重方法,不斷提高工程決算審計工作水平,有效控制投資,提高資金使用效益,促使高校建設(shè)工程項目優(yōu)質(zhì)、高效、有序地進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 社利同,等.建設(shè)工程技術(shù)與計量[M].北京:中國計劃出版社,2000.

[2] 盧曉東.做好高校基建工程預(yù)決算審查提高建設(shè)資金投資效益[J].財會研究,2003(8).

建設(shè)工程審計的依據(jù)范文第2篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；預(yù)決算審計；工程量；改善建議

1.建設(shè)工程預(yù)決算審計的作用

1.1有效控制工程造價的合理性

施工單位在進(jìn)行工程項目正式開工之前，按照建設(shè)項目審批程序要求，必須編制完整的項目建議書，在得到上級主管部門和有關(guān)部門的批準(zhǔn)之后，再進(jìn)行可行性研究報告的審批工作，接著進(jìn)行工程的勘察和設(shè)計。在此過程中，項目造價預(yù)算編制基本上已經(jīng)完成，這是項目施工的直接依據(jù)，因此，審計部門需要對建設(shè)工程項目的預(yù)算進(jìn)行審計，從而保證項目預(yù)算編制的科學(xué)性、正確性，使工程項目造價控制在一定范圍之內(nèi)。

1.2順利開展工程施工招標(biāo)工作

為合理選擇施工企業(yè)，在進(jìn)行項目工程施工圖設(shè)計完成之后，一般會引進(jìn)招投標(biāo)的競爭機(jī)制，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布標(biāo)志了我國建設(shè)市場在不斷完善。按照招投標(biāo)法的要求，施工預(yù)算的編制是工程建設(shè)招標(biāo)的標(biāo)底和投標(biāo)報價的依據(jù)，所以，對施工預(yù)算的審計可以保證工程項目標(biāo)底設(shè)置的正確性，從而順利開展招標(biāo)工作。

1.3正確評估建設(shè)工程投資效益的基礎(chǔ)

在工程項目完成之后，必然要對工程項目的投資經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估，而建設(shè)工程預(yù)算則是其評估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，工程預(yù)決算的正確與否將直接影響到投資的各項指標(biāo)數(shù)據(jù)真實性，從而最終導(dǎo)致投資效益評估的不準(zhǔn)確。因此，完善的建設(shè)工程預(yù)算審計是進(jìn)行項目投資效益審計的基礎(chǔ)。

1.4保證建設(shè)工程造價的準(zhǔn)確性

開展建設(shè)工程決算審計，不但能正確反映項目的實際投資，保證建設(shè)工程造價的準(zhǔn)確性，而且為施工單位結(jié)算工程款提供正確依據(jù)。

2.建設(shè)工程預(yù)決算審計內(nèi)容

2.1審計工程量

建設(shè)工程量是編制工程預(yù)決算的基礎(chǔ)，審查工程量的計算是審計的主要內(nèi)容。工程量計算是否正確，直接影響著預(yù)決算的真實性、準(zhǔn)確性。常見的問題是錯算、多算、重復(fù)計算和漏計工程量等。在審計中應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)，對照圖紙、對磚石工程、混凝土工程、裝飾工程、木結(jié)構(gòu)工程等工程量大、容易發(fā)生項目混淆和計算錯誤的地方進(jìn)行審核。如：磚木結(jié)構(gòu)中的磚砌體和木作工程；磚混結(jié)構(gòu)中的鋼筋混凝土和磚砌體、混凝土工程；框架結(jié)構(gòu)中的鋼筋混凝土框架梁、柱工程等均為審計重點。重點明確后，就必須始終抓住其數(shù)據(jù)來源和計算方法。審核其數(shù)據(jù)來源是否為施工圖紙上標(biāo)注的尺寸數(shù)據(jù)或定額及施工組織設(shè)計中規(guī)定的相關(guān)數(shù)據(jù)，審核其算法是否符合定額或相關(guān)文件的規(guī)定。

2.2審計工程取費標(biāo)準(zhǔn)

工程預(yù)決算中的取費一般是指間接費用和獨立費用，是影響工程造價的又一重要因素。取費項目主要包括，施工管理費、臨時設(shè)施費、勞保支出、計劃利潤、冬、雨季施工費、夜間施工增加費以及材料價差系數(shù)等。工程類別不同、承包方式不同，都分別規(guī)定了不同的取費標(biāo)準(zhǔn)和取費項目，而且取費基礎(chǔ)和費率也不盡相同。在實際中常發(fā)現(xiàn)的問題有高套級別、擴(kuò)大取費基礎(chǔ)、增加取費項目等。審計時必須要按照工程類別和承包方式按取費標(biāo)準(zhǔn)逐項審核，并且還要審核取費基礎(chǔ)和費率是否正確，應(yīng)按分部分項取費的不能包括其他項目取費。

2.3審計材料用量和價差

材料的用量和價格是影響工程造價的又一大因素，這也是進(jìn)行工程預(yù)決算審計的一個主要內(nèi)容。由于近年來建設(shè)材料價格變動較大，也使得材料的預(yù)算價格與市場價格差距拉大。對建設(shè)中超出預(yù)算價格的情況，應(yīng)按發(fā)生時間在決算中計算差價。如果是由施工單位采購材料，應(yīng)按市場價格找差價結(jié)算。在審計時，首先應(yīng)按設(shè)計圖紙和預(yù)算定額核準(zhǔn)工程材料用量，然后核實材料市場價格與預(yù)算價格的差異，最后確認(rèn)材料差價的計取是否正確。

3.建設(shè)工程預(yù)決算審計中存在的問題

3.1工程預(yù)決算編制方法和內(nèi)容存在失誤

許多建設(shè)單位、施工單位編制工程預(yù)決算時，編制的方法和內(nèi)容存在問題，其原因主要有：1）設(shè)計文件理解不充分，分部分項清單存在缺項漏項。如在編制地下室工程的預(yù)算時，往往注重地下室實物的工程量，忽略了深基坑開挖過程中的支護(hù)和地下水的降排費用。2）編制施工圖預(yù)算時，未到現(xiàn)場實地踏勘，造成措施費少計、漏計。如施工現(xiàn)場的便道如何設(shè)置如何施工、現(xiàn)場是否需搭設(shè)高壓線防護(hù)架。3）編制決算時未按相應(yīng)合同條款調(diào)整合同價或中標(biāo)價。如調(diào)整了合同范圍內(nèi)的風(fēng)險費和包干費、多計了屬于正常保證施工質(zhì)量的措施費用、未按合同約定的讓利優(yōu)惠條款進(jìn)行讓利等。。

3.2高套定額導(dǎo)致工程造價抬高

建設(shè)工程預(yù)算定額是決定一定工程量價值高低的主要依據(jù)，用以編制預(yù)算，確定工程造價。在審計預(yù)決算中常常出現(xiàn)高套定額抬高工程造價，人為地抬高了工程造價。因此，在審計中應(yīng)按照定額及有關(guān)工程資料進(jìn)行復(fù)核，檢查定額套用，要對照圖紙、實地觀察、確認(rèn)其套用定額是否準(zhǔn)確。

3.3人為的虛增工程量

虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。建設(shè)單位在基建工程的一個分項工程中，往往會存在人為重復(fù)計算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會出現(xiàn)；或者是施工單位在進(jìn)行工程決算的時候，把一些在定額項目中已經(jīng)列入決算的項目在其它定額項目中又列入其中，造成同樣一項工程因為兩次在定額在計算而被重復(fù)計費的問題。

4.改善我國建設(shè)工程預(yù)決算審計的建議

4.1重視工程預(yù)決算審計的重要性

建設(shè)工程預(yù)決算作為工程造價確定的依據(jù)，是建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行工程價款結(jié)算的憑據(jù)，對建設(shè)工程預(yù)決算的審計可以讓投資發(fā)揮應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益，它能夠保證建設(shè)工程投資核算的真實性和準(zhǔn)確性，如果在進(jìn)行工程預(yù)決算審計的時候出現(xiàn)了一個疏忽，可能會造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，要高度重視建設(shè)工程預(yù)決算的重要性。

4.2配備具有較高素質(zhì)的審計人員

審計風(fēng)險是在進(jìn)行建設(shè)工程預(yù)決算審計時經(jīng)常會出現(xiàn)的，因此，要搞好建設(shè)工程預(yù)決算審計工作，很大程度上取決于審計人員的素質(zhì)。在進(jìn)行審計的時候，首先要能夠保持實事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，為審計配備素質(zhì)好、責(zé)任心較強、工作經(jīng)驗豐富的審計人員。審計人員不僅要具有較強的審計工作知識，而且也要具有較強的基建財務(wù)、基建核算、基建統(tǒng)計和物資管理等方面的知識。

4.3積極爭取相關(guān)部門和單位的支持和配合

建設(shè)工程預(yù)決算的管理工作涉及到銀行、城市建設(shè)主管部門、項目設(shè)計等幾個部門，取得這些單位的支持和配合是十分重要的。要加強與這些單位的聯(lián)系，經(jīng)常溝通情況，也可以聘請他們做技術(shù)顧問，幫助解決一些疑難問題，尊重他們在各自主管方面的作用，處理好與建設(shè)施工單位的關(guān)系，本著實事求是，客觀公正的態(tài)度，堅持以理服人，耐心說服雙方接受正確意見，同時，把這項工作放在政策法規(guī)指導(dǎo)下，按文件、按合同辦事，這樣不但提高了審計部門的威信，也有利于有爭議問題的解決，從而保證了審計工作的順利完成。

5.結(jié)束語

根據(jù)以上所述，做好建設(shè)工程預(yù)決算審計工作，對加強基本建設(shè)投資管理，合理確定工程造價， 提高資金的使用效率，有著重要意義。審計人員在進(jìn)行業(yè)務(wù)審計的時候，不僅要處理好與建設(shè)施工單位的溝通，更要采取以理服人的做事風(fēng)格，本著實事求是的工作態(tài)度，耐心說服，在提高審計部門威信的基礎(chǔ)上，解決雙方的各種爭議問題。

參考文獻(xiàn)

[1]盧曉東.做好高?；üこ填A(yù)決算審查提高建設(shè)資金投資效益[J].財會研究，2003.

建設(shè)工程審計的依據(jù)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 高校 跟蹤審計 關(guān)鍵環(huán)節(jié) 控制

建設(shè)工程全過程跟蹤審計就是審計部門依照國家的法律、法規(guī),對建設(shè)工程項目從立項決策到竣工決算的整個建設(shè)過程進(jìn)行全方位、全過程的咨詢、鑒證和監(jiān)督。高校建設(shè)工程跟蹤審計通過近幾年的實踐證明,它對節(jié)約工程建設(shè)資金、規(guī)范工程建設(shè)管理、提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了重要的作用。

高校建設(shè)工程項目從立項到竣工一般都需要一個很長的建設(shè)周期,隨之的全過程跟蹤審計不僅周期長、工作量大、而且審計人手少,在這種情況下,如果把握和控制好跟蹤審計的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié),就是抓住了審計工作的重點,就能提高審計工作的效率,對跟蹤審計工作來說將起到事半功倍的效果。

為了不斷探索與完善高校建設(shè)工程全過程跟蹤審計模式,最大限度發(fā)揮全過程跟蹤審計的作用。本文就高校建設(shè)工程從立項決策到開工前期、施工過程、竣工結(jié)算三個階段,對全過程跟蹤審計中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制進(jìn)行了分析與探討。

一、立項決策到開工階段跟蹤審計關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制

“控制好立項決策、設(shè)計、招投標(biāo)、合同等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計。對于整個工程建設(shè)和工程投資(或工程造價),乃至后面的施工過程、竣工結(jié)算兩階段,具有決定性的或舉足輕重的作用。

1、立項決策環(huán)節(jié)的審計

立項決策是選擇和決定建設(shè)項目行動方案的過程。項目建不建?在哪里建?什么時候建?建設(shè)規(guī)模如何?建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如何?估算建設(shè)投資有多少?主要設(shè)備選型及運行成本如何?對周圍的環(huán)境影響如何?投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益如何?等等一系列問題都需要決策來回答,而這些回答都將對工程造價(或項目投資)有著決定性的、巨大的影響。有關(guān)研究資料表明,立項決策環(huán)節(jié)已決定了工程造價的50%―70%。正確的決策才能卓有成效地控制項目投資和工程造價。因此,審計人員應(yīng)重點審查:學(xué)校是否建立重大事項決策體系和監(jiān)督機(jī)制;立項決策是否符合國家的法律法規(guī);是否經(jīng)過了學(xué)校規(guī)定的程序;可行性研究是否按規(guī)定程序進(jìn)行了論證,論證依據(jù)是否正確,是否實事求是,可行性研究報告是否存在事后補做情形;是否符合學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃和校園總體規(guī)劃設(shè)計;審核投資估算。

2、設(shè)計環(huán)節(jié)的審計

設(shè)計是對決策意圖的具體描繪,是工程建設(shè)的依據(jù),是確定和控制工程造價的基礎(chǔ)。設(shè)計環(huán)節(jié)的跟蹤審計是控制工程造價的關(guān)鍵。有關(guān)研究資料表明,設(shè)計決定了工程造價的75%―90%,因此,審計應(yīng)審查設(shè)計方案和設(shè)計單位是否通過招標(biāo)確定;設(shè)計任務(wù)書及初步設(shè)計的主要指標(biāo)(如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn))是否符合決策目標(biāo);是否進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(如限額設(shè)計);是否組織設(shè)計單位、監(jiān)理、業(yè)主和有關(guān)專家進(jìn)行設(shè)計圖紙會審;全面審核設(shè)計概算。

3、招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審計

建設(shè)工程也是一種商品,招投標(biāo)過程就是通過市場競爭為這個商品的“定價”過程,當(dāng)然,這里的“定價”與一般意義上的定價有所不同。資格預(yù)審是否公正、公開?招標(biāo)文件是否真實、全面、準(zhǔn)確地反映甲方意圖?攔標(biāo)價是否符合甲方控制造價的目標(biāo)?競爭是否公平、公正且充分等等,都將決定著整個招標(biāo)工作的成功與否。工程實踐經(jīng)驗表明,中標(biāo)價一般有5%―15%的浮動空間,也是就是說,如果招標(biāo)不慎,將可能有5%―15%的經(jīng)濟(jì)利益白白流失。同時,招投標(biāo)環(huán)節(jié)又是學(xué)校干部廉政建設(shè)的“事故多發(fā)區(qū)”,因此,審計必須對招投標(biāo)環(huán)節(jié)把好關(guān)。

(1)審查招標(biāo)方式、招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法是否合法、公正、嚴(yán)密。

(2)審查資料預(yù)審程序是否公正、公開,注意防范資質(zhì)“掛靠”(可以通過核查委托投標(biāo)人和項目經(jīng)理在施工企業(yè)的工資單、社?；騽诒５怯泚矸婪?;審查投標(biāo)入圍名單是否通過了學(xué)校招標(biāo)小組的評選程序,注意防范“圍標(biāo)”(只要避免少數(shù)人未按程序直接確定入圍名單,就可以有效防范“圍標(biāo)”)。

(3)審核招標(biāo)文件是否全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)了招標(biāo)人(即學(xué)校)的意圖,注意要充分利用和發(fā)揮招標(biāo)人在此時此刻的優(yōu)勢地位,將質(zhì)量、工期、安全等目標(biāo),履約保證金的支付、返還約定,預(yù)付款及付款方式的約定,價款結(jié)算和調(diào)整辦法,風(fēng)險分擔(dān)的約定,違約處罰的約定,投標(biāo)報價的少算、錯算、漏項的處理辦法等等,是否預(yù)先都寫入投標(biāo)人必須響應(yīng)的實質(zhì)性條款中,為合同談判、合同簽訂打下良好的基礎(chǔ)。

(4)審核攔評價:是否能夠體現(xiàn)招標(biāo)人對工程造價的控制意圖;是否處于目前市場所能夠接受的合理造價水平上。目前,按定額及正常取費直接編制的攔標(biāo)價一般都遠(yuǎn)高于“市場價”,因此,對攔標(biāo)價要主動控制,而不寄期望于投標(biāo)降價。工程量清單模式招標(biāo)時,注意重點審核工程量清單,預(yù)先化解工程量少算和明顯漏項的風(fēng)險。

(5)審查投標(biāo)文件和投標(biāo)報價書:審查投標(biāo)文件是否響應(yīng)了招標(biāo)文件中的實質(zhì)性條款;審查投標(biāo)報價書時,注意防范定額計價時的漏項風(fēng)險和工程量清單計價時的不平衡報價風(fēng)險。

4、合同環(huán)節(jié)的審計

合同是甲乙雙方行使權(quán)利、履行義務(wù)的書面依據(jù),也是最終工程結(jié)算最重要的依據(jù),而且合同名列“文件解釋順序”的第一,因此,審計人員在審核合同條款時必須字斟句酌、慎之又慎,尤其對承包范圍、價款結(jié)算與調(diào)整辦法、風(fēng)險承擔(dān)劃分等與工程造價直接相關(guān)的條款更要加倍小心。審查合同條款及補充協(xié)議條款是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件有實質(zhì)性背離;與工程結(jié)算直接相關(guān)的條款,如價款結(jié)算和調(diào)整辦法、風(fēng)險分擔(dān)的劃分等,是否全面、清晰、準(zhǔn)確、不留活口。

二、施工階段跟蹤審計關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制

施工過程中的全過程跟蹤審計是審計工作的核心,主要包括材料價格、工程進(jìn)度款的撥付、隱蔽工程、設(shè)計變更簽證的審計。

1、材料價格環(huán)節(jié)的審計

材料價格的確定以及檔次的選擇,對控制整個工程造價在投資允許范圍內(nèi)起著關(guān)鍵作用。在市場上材料品種多、品牌多、規(guī)格多、檔次多、供貨渠道多、價格變化大。因此材料的價格咨詢成為跟蹤審計一項十分重要的內(nèi)容。審計對材料價格的確定應(yīng)根據(jù)合同條款進(jìn)行區(qū)分。如果合同為包死價,跟蹤審計要對材料選擇是否與合同承諾一致予以確定;如果合同以最終結(jié)算審計作為基礎(chǔ),則要對進(jìn)場材料的產(chǎn)地、規(guī)格等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。同時,要對市場進(jìn)行必要的詢價,避免因市場行情變動,造成不必要的損失;材料若為建設(shè)方自行購買(甲供),則要對材料購買各個環(huán)節(jié)內(nèi)部控制嚴(yán)密性進(jìn)行審計監(jiān)督。

2、工程進(jìn)度款環(huán)節(jié)的審計

工程進(jìn)度款的支付時間與支付額度是工程的承、發(fā)包方十分關(guān)注的問題。建設(shè)工程中既要使施工單位獲得合理的資金用于工程的順利施工,又要使工程款不能超付,一旦超付,學(xué)校就會處于十分被動的地步。為防止出現(xiàn)這種現(xiàn)象,在工程進(jìn)度款的審核上,審計人員根據(jù)施工合同條款予以嚴(yán)格把關(guān),對支付的進(jìn)度款金額做到準(zhǔn)確無誤。

3、隱蔽工程環(huán)節(jié)的審計

建設(shè)工程施工中會涉及到大量的隱蔽工程,如樁基工程、土方等等,由于在施工前,一些基本情況不明確,施工中的工程量及施工工藝都會發(fā)生較大的變化,隱蔽工程量的確定是否屬實,會對結(jié)算審計效果以及最終工程的造價有著最直接的影響。因此,審計部門要和監(jiān)理部門、施工部門一起對隱蔽工程量進(jìn)行現(xiàn)場取樣和印證,并及時做好隱蔽工程跟蹤審計底稿的記錄,還可用照相機(jī)或錄像機(jī)拍攝施工現(xiàn)場實況備用。

4、工程變更簽證環(huán)節(jié)的審計

建設(shè)工程的變更簽證必然涉及到工程價款的變動,并對控制工程造價起到重要的作用。因此對工程變更簽證的真實性、合理性要加強審計。

(1)審計人員要對變更簽證的真實性進(jìn)行審核。要審核變更簽證是否完整,簽證單上要有基建管理人員、工程監(jiān)理、施工單位人員的簽章。有關(guān)設(shè)計變更需要設(shè)計單位的簽章。

(2)審計人員要對變更簽證的合理性進(jìn)行審計。施工單位工程結(jié)算價款往往高出投標(biāo)預(yù)算和中標(biāo)合同價款,造價增加的原因就是工程變更。因此,審計人員有必要對變更簽證的合理性進(jìn)行審核,對無需變更或不合理的變更不予確認(rèn)。

(3)做好變更簽證造價的審計,就要對變更部分工程量的正確性進(jìn)行審核。針對施工單位往往多報工程量的現(xiàn)象,審計人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,及時了解工程進(jìn)度,熟知變更內(nèi)容,第一時間掌握因變更產(chǎn)生的工程變化量。

三、竣工結(jié)算階段跟蹤審計關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制

建設(shè)工程的竣工結(jié)算審計是合理確定工程造價和實現(xiàn)建設(shè)項目管理目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其審計結(jié)果是建設(shè)單位與施工單位最后進(jìn)行工程決算的直接依據(jù)。

1、工程量計算關(guān)環(huán)節(jié)的審計

審核工程量計算規(guī)則與方法是否與定額要求相一致;核實圖紙及有關(guān)現(xiàn)場簽證的施工是否真實;分析施工方案的必要性、效益性。

2、定額套用環(huán)節(jié)的審計

審查工程結(jié)算選用的定額是否正確;相關(guān)的定額子目套用是否合理,有無高套定額現(xiàn)象;“定額缺項”的相關(guān)造價確定是否合理,有無利用缺項子目套取投資的情況;結(jié)算單價是否與中標(biāo)時的報價相一致等。

3、工程取費環(huán)節(jié)的審計

重點審計結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)是否合符規(guī)定。

4、材料價差環(huán)節(jié)的審計

審查材料質(zhì)量是否合格;材料價差調(diào)整依據(jù)的市場指導(dǎo)價和預(yù)算價是否正確;施工單位自行采購的材料,相關(guān)手續(xù)是否齊全;施工單位多領(lǐng)的材料是否按當(dāng)時的市場指導(dǎo)價扣回。

總之,控制好建設(shè)工程跟蹤審計中的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié),就能保證跟蹤審計工作取得實效。內(nèi)部審計部門才能真正做到為提高學(xué)校教育資金使用效益服務(wù),為提高學(xué)校的管理水平服務(wù),為學(xué)校的改革和發(fā)展服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

建設(shè)工程審計的依據(jù)范文第4篇

問：該工程價款的結(jié)算是否必須以審計部門的審計結(jié)論為準(zhǔn)？

發(fā)包人因建設(shè)物流中心工程向社會公開招標(biāo)，其中鋼結(jié)構(gòu)工程部分由發(fā)達(dá)建設(shè)集團(tuán)施工承包中標(biāo)。雙方簽訂建設(shè)工程施工合同，合同約定工程造價暫定1000萬元，實行可調(diào)價；工程決算編制套用工程所在地2003定額；材料價格按信息價調(diào)整。

合同簽訂后，承包人按照設(shè)計圖紙和國家規(guī)范施工并完工，2009年經(jīng)竣工驗收為質(zhì)量優(yōu)秀工程。其后承包人向發(fā)包人報送結(jié)算書，結(jié)算價為2800萬元。

因發(fā)包人未及時進(jìn)行結(jié)算，承包人訴至法院，要求發(fā)包人支付下欠工程款1800萬元。發(fā)包人則認(rèn)為該工程系政府投資的工程，需經(jīng)審計部門審計，必須以審計結(jié)論作為工程款結(jié)算依據(jù)；承包人的結(jié)算書等資料發(fā)包人已經(jīng)提供給審計部門，但目前尚未進(jìn)行財政評審，故無法進(jìn)行結(jié)算。請問：該工程價款的結(jié)算是否必須以審計部門的審計結(jié)論為準(zhǔn)？

律師

觀點

1.該工程是否屬于政府投資項目？

發(fā)包人是當(dāng)?shù)卣鲑Y設(shè)立的全資公司，項目建設(shè)資金被納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算管理。根據(jù)當(dāng)?shù)厥≌顿Y項目管理辦法規(guī)定，發(fā)包人由當(dāng)?shù)卣⑷胭Y本金成立，所建工程亦屬固定資產(chǎn)投資項目，且項目建設(shè)資金也被納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算管理，符合有關(guān)政府投資項目規(guī)定的條件，該項目應(yīng)屬于政府投資項目。

2.政府投資項目是否必須以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)？

根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條規(guī)定，審計機(jī)關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計監(jiān)督。由此可見，政府投資建設(shè)項目決算應(yīng)接受審計監(jiān)督。但是，法律并未明確規(guī)定，所有政府投資項目工程都必須以審計結(jié)論作為工程價款結(jié)算依據(jù)。

3.是否以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定。

《最高人民法院關(guān)于人民法院在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件中如何認(rèn)定財政評審中心出具的審核結(jié)論問題的答復(fù)》規(guī)定，財政部門對財政投資的評定審核是國家對建設(shè)單位基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力及履行。但是，建設(shè)合同中明確約定以財政投資的審核結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)的，審核結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為結(jié)算的依據(jù)。

雖然政府投資項目需要接受審計監(jiān)督，但其僅為一種行政監(jiān)督管理行為。政府投資的項目工程，價款結(jié)算是否要以財政評審結(jié)論為結(jié)算依據(jù)，法律上并無統(tǒng)一規(guī)定，而應(yīng)以雙方簽訂的合同中有無明確約定予以確定；合同中明確約定以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)的，則以審計結(jié)論作為工程價款結(jié)算依據(jù)；合同中未明確約定以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)的，則不以審計結(jié)論結(jié)算工程價款，承發(fā)包雙方按照合同約定的工程價款結(jié)算原則與方法進(jìn)行結(jié)算。

建設(shè)工程審計的依據(jù)范文第5篇

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 合同審計

建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)中的重要法律文書，現(xiàn)代建設(shè)工程規(guī)模越來越大，相應(yīng)的合同關(guān)系越來越復(fù)雜，合同條款越來越多，為更好的促進(jìn)施工合同合法簽訂和履行，促進(jìn)建設(shè)工程投資的監(jiān)督管理，必須切實加強建設(shè)工程施工合同的審計工作。

實施建設(shè)工程施工合同的審計，應(yīng)重點針對施工合同實質(zhì)性條款中的核心條款――工程造價進(jìn)行審核，同時也應(yīng)結(jié)合計價模式的變化，提高建設(shè)工程投資審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險，切實做好施工合同的審計，是建設(shè)工程施工合同審計工作面臨的新課題。

一、建設(shè)工程施工合同存在的風(fēng)險

在企業(yè)實施合同管理的過程中可能會以各種形式表現(xiàn)出來，主要體現(xiàn)為：客戶風(fēng)險、決策風(fēng)險、過程風(fēng)險等。企業(yè)必須正確認(rèn)識這些風(fēng)險，并盡可能避免和降低風(fēng)險。

1.客戶風(fēng)險?？蛻麸L(fēng)險是由于客戶原因造成的風(fēng)險，如客戶不配合而使合同執(zhí)行結(jié)果潛藏著風(fēng)險，以及客戶不履行支付行為而形成的違約信用風(fēng)險。

2.決策風(fēng)險。在合同項目決策時很容易產(chǎn)生風(fēng)險，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品、技術(shù)風(fēng)險、方案風(fēng)險和供應(yīng)商風(fēng)險。

3.過程風(fēng)險。過程風(fēng)險是指在合同執(zhí)行過程中發(fā)生的風(fēng)險，主要是有關(guān)質(zhì)量、資金、進(jìn)度等方面的原因引起的，表現(xiàn)為質(zhì)量風(fēng)險、資金風(fēng)險、進(jìn)度風(fēng)險和運輸風(fēng)險。

二、合同審計重點審核事項

建設(shè)工程施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。重點審核以下幾項：

1.根據(jù)合同價格確定方式不同，適用不同，審核重點略有差異。（1）采用固定價格合同，一定要在專用條款中約定合同價款包括的風(fēng)險費用和承擔(dān)風(fēng)險的范圍。風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款中約定。應(yīng)當(dāng)注意，固定總價適合于：①招標(biāo)時的設(shè)計深造已達(dá)到施工圖設(shè)計要求，工程設(shè)計圖紙完整齊全，項目范圍及工程計算依據(jù)確切，合同履行過程中不會出現(xiàn)較大的設(shè)計變更，承包方依據(jù)的報價工程量與實際完成的工程量不會有較大的差異；②規(guī)模較小，技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程，承包方一般在報價時可以合理地預(yù)見到實施過程中可能遇到的各種風(fēng)險；③合同工期較短，一般為工期在一年之內(nèi)的工程。因此，我們在簽訂總價包死合同時，一定要結(jié)合承包范圍，經(jīng)過系統(tǒng)測算后才能簽訂合同。

（2）采用可調(diào)價格合同，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定合同價款的調(diào)整方法?？烧{(diào)價，是指合同總價或者單價，在合同實施期內(nèi)根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整，即在合同的實施過程中可以按照約定，隨資源價格等因素的變化而調(diào)整的價格。工期在一年以上的工程項目較適用于采用這種合同計價方式。

目前我們多采用可調(diào)價格方式簽定施工合同，發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險。應(yīng)當(dāng)注意可調(diào)價格合同中價格調(diào)整的范圍，并在專用條款中約定：國家法律、法規(guī)和政策變化影響合同價款；工程造價管理部門公布的價格調(diào)整；一周內(nèi)非承包方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；雙方約定的其他調(diào)整或增減。

2.審查施工合同的符合性及完備性。首先要熟悉招標(biāo)、投標(biāo)文件，關(guān)注施工合同條款與招標(biāo)文件以及投標(biāo)承諾的符合性，檢查是否存在背離條款；其次檢查對于在招投標(biāo)過程中形成的補遺，修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等是否均已作為合同文件的組成部分，是否明確解釋順序。

3.審計施工合同通用條款內(nèi)容的重點。檢查合同當(dāng)事人的法人資質(zhì)、合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法律和法規(guī)的要求；檢查合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件的要求相符合；檢查合同條款是否全面、合理，有無遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無不合理的限制性條件，法律手續(xù)是否完備；檢查合同雙方是否具有資金、技術(shù)及管理等方面履行合同的能力；檢查合同是否明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)；檢查合同是否存在損害國家、集體或第三者利益等導(dǎo)致合同無效的風(fēng)險；檢查合同是否有過錯方承擔(dān)締約過失責(zé)任的規(guī)定；檢查合同是否有按優(yōu)先解釋順序執(zhí)行合同的規(guī)定。

4.審計施工合同專用條款內(nèi)容的重點。檢查合同是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程批準(zhǔn)文號等；檢查合同的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定；檢查質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，是否有履約保函；檢查合同是否明確規(guī)定工期，以及總工期及各單項工程的工期能否保證項目工期目標(biāo)的實現(xiàn)；檢查合同工程造價計算原則、計費標(biāo)準(zhǔn)及其確定辦法是否合理；檢查所規(guī)定的付款和結(jié)算方式是否合適；對合同中關(guān)于工程價款結(jié)算調(diào)整條件應(yīng)在合同專用條款部分針對招標(biāo)文件作詳細(xì)約定，避免合同在執(zhí)行過程中在施工、竣工結(jié)算階段產(chǎn)生爭議；檢查合同是否明確規(guī)定設(shè)備和材料供應(yīng)的責(zé)任及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法；檢查隱蔽工程的工程量的確認(rèn)程序及有關(guān)內(nèi)部控制是否健全，有無防范價格風(fēng)險的措施；檢查中間驗收的內(nèi)部控制是否健全，交工驗收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；檢查合同所規(guī)定的雙方權(quán)力和義務(wù)是否對等，有無明確的協(xié)作條款和違約責(zé)任。

三、建設(shè)工程施工合同審計中常出現(xiàn)的一些問題及對策

1.工程變更及現(xiàn)場簽證的造價爭議。由于建設(shè)工程項目的唯一性、一次性、固定性等特點，在工程施工過程中，工程變更及現(xiàn)場簽證是不可避免的，特別是在實際工作中常常遇到因為工程變更的費用問題，建設(shè)單位和施工單位互相扯皮，影響工期，甚至工程質(zhì)量。如某體育館工程合同約定：如工程變更的數(shù)量超過工程量清單該項工程量的±15%時，應(yīng)考慮調(diào)整該部分工程單價。在實際施工過程中，土方量超出了工程量清單中土方的15%以上，因此施工單位要求調(diào)整超出部分土方挖運的綜合單價。建設(shè)單位則認(rèn)為：施工單位在中標(biāo)后沒有按照合同約定進(jìn)行標(biāo)，對工程量清單的土方量沒有異議，應(yīng)視為對工程量清單的認(rèn)可，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)單價，不予調(diào)整。施工單位認(rèn)為是地址勘探報告深度不夠，招標(biāo)單位編制工程量清單不夠準(zhǔn)確等原因。為此雙方扯皮，互不相讓。因此在合同審計時應(yīng)特別注重對工程變更索賠條款的審查，不能把工程變更的原因局限于建設(shè)單位和施工單位兩方，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生工程變更的根本原因，本著“誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)”原則，對參建建設(shè)工程的勘探、設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)理等各方的合同都明確規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利。各方各司其職，工程變更中扯皮現(xiàn)象將會大大減少，有利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.工程投標(biāo)中不平衡報價的應(yīng)對。在工程量清單計價模式下，采用不平衡報價策略已成為施工單位的慣用策略，不平衡報價法是相對通常的正常報價而言的，是在建設(shè)工程項目的投標(biāo)總價確定后，投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標(biāo)的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標(biāo)報價方法。由于建筑市場信息的不對稱，有經(jīng)驗的施工單位可能比建設(shè)單位更清楚工程量實際會發(fā)生的數(shù)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有缺項、漏項或兩者之間有較大差別時，大多會采用不平衡報價法。在進(jìn)行施工合同審計時應(yīng)采取對施工單位此部分超額利潤的反索賠措施，當(dāng)此此部分超額利潤超過一定比率時，應(yīng)約定可以按實調(diào)整合同價格。

3.“陰陽合同”的危害及對策?！瓣庩柡贤?，又稱“黑白合同”，其概念主要出現(xiàn)在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后，“陰合同”是建設(shè)雙方私下簽訂的合同，未經(jīng)合法的招投標(biāo)程序且未在建設(shè)主管部門備案，反之是“陽合同”?！瓣庩柡贤眳^(qū)分針對的是招投標(biāo)和備案程序?！瓣柡贤背绦蚝戏ǎ瑢ν夤_，但不實際履行，主要應(yīng)付政府監(jiān)管；“陰合同”私下簽訂，只為當(dāng)事人所知但實際履行。雖然“陰陽合同”的標(biāo)的完全一樣，但在具體的合同價款、工期、工程款撥付條件等實質(zhì)內(nèi)容方面則有較大差異。分析“陰陽合同”產(chǎn)生的原因，建設(shè)單位大多為追求成本最小化及逃避監(jiān)管等，施工單位因為建設(shè)市場競爭激烈，大多屬于被動接受?！瓣庩柡贤辈粌H擾亂了建設(shè)市場公平競爭的秩序，而且使雙方的權(quán)責(zé)失去約束，極易產(chǎn)生爭議，影響工程進(jìn)度，甚至工程的質(zhì)量安全。因此在合同審計時應(yīng)嚴(yán)格依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第43條規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在文件發(fā)出后30日后簽訂合同，雙方不得再簽訂違背原來合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。對“陰合同”的效力進(jìn)行認(rèn)定，盡管“陰合同”體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人的真實意思表示，但“陰合同”為私下協(xié)議，未按《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招投標(biāo)程序，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》等43條、第46條強制性規(guī)定，且該合同未在建設(shè)行政主管部門備案，按《合同法》第52條規(guī)定的情形，為無效合同。當(dāng)然合同審計只是一種防范手段，要從源頭上治理“陰陽合同”，應(yīng)該建立行業(yè)誠信體系，制訂行業(yè)自律規(guī)范，促使各主體之間及內(nèi)部自覺維護(hù)建設(shè)市場正常秩序，自覺抵制“陰陽合同”，政府相關(guān)部門應(yīng)加強監(jiān)管、聯(lián)合管理，從制度上杜絕“陰陽合同”的出現(xiàn)。

四、建設(shè)工程施工合同審計的一些思考

當(dāng)前對建設(shè)工程施工合同大多采用簽訂前審計，但實際在施工合同履行過程中仍會出現(xiàn)不少合同違約現(xiàn)象：發(fā)包方未及時撥付工程進(jìn)度款、中途停工、固定造價合同遇到主要材料漲價風(fēng)險過大、工程提前交付、逾期交付、拒絕驗收、拖欠工程款、拒交工程等等，因此對施工合同的審計應(yīng)該是貫穿于工程建設(shè)的全過程。施工合同跟蹤審計事先必須有著非常明確的、恰當(dāng)?shù)哪康幕蚰繕?biāo)，跟蹤審計模式很容易使審計人員偏離正確的定位而侵入項目管理者的職責(zé)范圍，審計監(jiān)督不能越位參與建設(shè)過程中的項目管理，因為介入了項目管理，反而使審計監(jiān)督的作用弱化，客觀性受損，審計風(fēng)險加大。所以，進(jìn)行建設(shè)工程施工合同全過程跟蹤審計應(yīng)準(zhǔn)確把握跟蹤審計的控制點和介入深度，重點針對合同履行過程中對法律法規(guī)的執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時應(yīng)在積極探索試點的基礎(chǔ)上總結(jié)已有的經(jīng)驗，建立健全施工合同審計程序和審計規(guī)范，使合同審計逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。最大限度地提高審計工作質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)

[1]張靜.淺談高校固定總價合同包干工程的審計[J].長江大學(xué)學(xué)報（社科版），2005.2.