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林業(yè)經(jīng)濟專業(yè)范文第1篇

（一）加大對林下經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度

林權(quán)配套改革實施后，很多地區(qū)對林下經(jīng)濟發(fā)展有了新的看法，越來越多的地區(qū)將發(fā)展林下經(jīng)濟發(fā)展與當(dāng)?shù)孛癖娭赂灰约案纳粕鷳B(tài)緊密聯(lián)系起來。為了能夠?qū)崿F(xiàn)這一良性循環(huán)，各地政府應(yīng)當(dāng)加大對林下經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。首先，政府應(yīng)當(dāng)加大財政資金的投入力度，制定相關(guān)優(yōu)惠政策為林下經(jīng)濟發(fā)展提供信譽上的擔(dān)保，銀行也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低經(jīng)濟林下經(jīng)濟項目的資金借貸的門檻，及時滿足林下經(jīng)濟發(fā)展資金方面的需求。舉個例子，2013年甘肅省涇川縣被國家林業(yè)局納入首批20家國家林下經(jīng)濟示范基地名單之中，省財政加大了對當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟發(fā)展的投資力度每年預(yù)算列支1000萬元發(fā)展林下經(jīng)濟；其次，農(nóng)村金融融資平臺也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身職能，充分結(jié)合項目和林農(nóng)的實際情況給予其一定的資金支持，盡可能地減輕林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟負擔(dān)，以促進農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高，減少農(nóng)村勞動力流失現(xiàn)象的發(fā)生，間接地促進林下經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）完善政府管理結(jié)構(gòu)

首先，政府可以通過建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度的方式，明確各個部門以及個人的權(quán)責(zé)，使各個部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員能夠明確自己的工作重點，一旦出現(xiàn)問題能夠及時落實到具體人員，促進各級黨政齊抓共管，使政策能夠得到落實；其次，政府還應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。舉個例子，廣西省為了能夠更好地建設(shè)服務(wù)型政府，針對當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟發(fā)展相繼出臺了《關(guān)于大力推進林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》《計提林權(quán)制度配套改革總體方案》等文件，按照科學(xué)發(fā)展觀要求簡化了一些不必要的程序，為林農(nóng)利用林業(yè)資源自主創(chuàng)業(yè)和外來資本進入市場營造一個良好的大環(huán)境；最后，地方政府應(yīng)當(dāng)不斷完善林權(quán)流轉(zhuǎn)機制，制定相關(guān)規(guī)章制度對流轉(zhuǎn)到外資企業(yè)、社會投資者手中的林地進行規(guī)范，建立產(chǎn)權(quán)市場，實現(xiàn)林地的公開拍賣，使林農(nóng)的切身利益得到保障。

（三）實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化

首先，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)重視林下經(jīng)濟發(fā)展項目管理水平的提高，充分結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境，謹(jǐn)遵照因地制宜、合理布局、突出特色的原則，建立規(guī)?；?guī)模化生產(chǎn)的林下經(jīng)濟示范基地，可以通過發(fā)展專業(yè)合作社的方式將一些家庭經(jīng)營進行有機結(jié)合形成一定的規(guī)模，以參與規(guī)模經(jīng)營和市場開發(fā)；其次，應(yīng)當(dāng)重視林下經(jīng)濟作物種養(yǎng)新模式的引進，加強科技協(xié)作，積極與教育、科研、技術(shù)推廣體系之間的溝通交流，二者相互配合深入研究新品種，形成產(chǎn)、學(xué)、研一體化的新機制，提高作物產(chǎn)值；再次，在發(fā)展林下經(jīng)濟過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制定行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈。由于林下經(jīng)濟所涉及到得內(nèi)容很多，所以一套科學(xué)的林下經(jīng)濟項目檢驗檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常重要。對此，相關(guān)部門可以通過出臺技術(shù)規(guī)程和行業(yè)守則的方式來避免一些作物質(zhì)量不合格以及惡性競爭等問題，科學(xué)合理地提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展；最后，重視技術(shù)培訓(xùn)工作，安排一些專業(yè)技術(shù)人員向企業(yè)、示范戶和農(nóng)民技術(shù)骨干進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)化其專業(yè)技術(shù)知識結(jié)構(gòu)，以促進當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟的發(fā)展。

（四）樹立正確的林下經(jīng)濟發(fā)展意識

對于一些林農(nóng)沒有正確認(rèn)識林下經(jīng)濟發(fā)展重要性的問題，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其進行正確引導(dǎo)，加大對林下經(jīng)濟發(fā)展重要性的宣傳力度。首先，政府可以通過專題活動、講座、廣播等形式讓農(nóng)民和企業(yè)了解和掌握林下經(jīng)濟發(fā)展的概念、可能帶來的效益；其次，政府可以樹立一些林下經(jīng)濟發(fā)展的正面典型，給群眾現(xiàn)身說法；最后，可以通過組織企業(yè)和林農(nóng)去林下經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)的方式，拓寬自己的視野，提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)熱情。

二、結(jié)束語

林業(yè)經(jīng)濟專業(yè)范文第2篇

近年來，蘭考林業(yè)在實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)大發(fā)展的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“富民強縣”這一中心，堅持生態(tài)效益和經(jīng)濟效益并重，積極轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，鞏固蘭考泡桐的基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展經(jīng)濟林和綠化苗圃，大力扶持壯大林產(chǎn)工業(yè)。不斷構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系有效推動了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

蘭考縣生態(tài)環(huán)境脆弱，一直以來林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)倍受全省乃至全國人民的關(guān)注，風(fēng)起沙飛是當(dāng)年在《焦裕祿》電影里面留給人們的蘭考印象。多年來，在焦裕祿精神的鼓舞和感召下，蘭考縣始終把加快林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境作為保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。經(jīng)過數(shù)十年的努力，全縣實現(xiàn)有林地面積26.9萬畝，林木覆蓋率達26.08%，蘭考縣也相繼被評為“全國綠化模范縣”、“河南省林業(yè)生態(tài)縣”，生態(tài)環(huán)境面貌發(fā)生了根本變化。

在建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)上，如何推動林業(yè)效益的最大化，突顯林業(yè)在全縣“三年脫貧、七年小康”作用，需要進一步調(diào)整工作思路，切實轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，重塑蘭考林業(yè)新形象。

1圍繞林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)以短期經(jīng)濟效益為主向生態(tài)與經(jīng)濟效益并重轉(zhuǎn)變

前些年，由于受市場經(jīng)濟的影響，人們片面追求短期經(jīng)濟效應(yīng)。在造林過程中，速生楊受到林農(nóng)的青睞，在我縣發(fā)展迅猛，楊樹面積由2002年的10萬畝增加至2008年的19萬畝，而最具蘭考特色的蘭考泡桐，農(nóng)桐間作面積由2002年的36萬畝減至2008年的10余萬畝。泡桐資源的逐漸減少，不但消弱了蘭考泡桐的優(yōu)勢地位，也給我縣的泡桐加工企業(yè)造成了資源危機、成本加大的局面。楊樹資源的過量增長導(dǎo)致價格的不斷下滑，林農(nóng)得不到實惠，同時也給森林病蟲害的防治造成了一定難度。林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)實施以來，蘭考縣緊緊抓住這一機遇，適時調(diào)整資源培育方向，以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為起點，鞏固發(fā)展農(nóng)桐間作，保持泡桐在我縣的優(yōu)勢地位，進一步打造蘭考“泡桐之鄉(xiāng)”的品牌。2009年以來，新造農(nóng)桐間作面積達30萬余畝，蘭考一楊打天下的局面得到了轉(zhuǎn)變，生態(tài)承載能力得到進一步加強，蘭考泡桐的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位得到進一步鞏固。

2圍繞林業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)單純木材生產(chǎn)向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變

把調(diào)整林業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)林業(yè)多元化發(fā)展，作為林業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑來抓。

一是加快小雜果生產(chǎn)基地建設(shè)，提升果品產(chǎn)效。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，水果從奢侈性消費品演化為大眾日常必需品，占大眾消費品份額系數(shù)不斷增加，飯后一個水果，成為一般的家庭生活必須，為經(jīng)濟林的發(fā)展提供了巨大的市場。擴大經(jīng)濟林發(fā)展面積成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，是富民強縣的重要舉措。經(jīng)過市場考察和研討，按照“區(qū)域布局，規(guī)模發(fā)展，突出特色，打造精品”的原則，近年來，不斷引導(dǎo)果農(nóng)進行低效經(jīng)濟林改造，發(fā)展優(yōu)質(zhì)干、鮮果品生產(chǎn)基地，晚秋黃梨生產(chǎn)基地、映霜紅桃生產(chǎn)基地、大棚桃生產(chǎn)基地、樹莓種植基地、葡萄采摘園等一批優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地應(yīng)運而生，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

二是林木種苗花卉業(yè)發(fā)展有新突破。前些年我縣的林木種苗花卉業(yè)發(fā)展相對滯后，基本上以傳統(tǒng)的分戶經(jīng)營為主，抗御市場風(fēng)險能力底，苗木培育也以傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土樹種為主，市場競爭力底，經(jīng)濟效應(yīng)不明顯。近幾年，我縣把林木種苗花卉業(yè)作為調(diào)整林業(yè)種植結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重要組成部分，有了新的突破。實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土樹種培育基地向以培育優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)良綠化苗木相結(jié)合的多樣性發(fā)展轉(zhuǎn)變，目前，全縣已形成了以城關(guān)鄉(xiāng)五爺廟、爪營鄉(xiāng)凡寨村、張君墓胡園子村為輻射的林木種苗花卉業(yè)發(fā)展基地，專業(yè)苗木生產(chǎn)合作組織20余家，林木種苗花卉育苗面積5000多畝，年產(chǎn)值達3000余萬元。

3圍繞加強林業(yè)隊伍建設(shè)，實現(xiàn)由管理型向輕管理重服務(wù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

近年來，林業(yè)隊伍建設(shè)不斷轉(zhuǎn)變重管理輕服務(wù)的工作作風(fēng)，狠抓林業(yè)行政機關(guān)信息化、制度化、規(guī)范化、社會化建設(shè).改進干部作風(fēng)，提高行政職能，不斷增加干部職工的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為民服務(wù)本領(lǐng)。通過加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍培訓(xùn)，組建基層林業(yè)中心服務(wù)站，不斷提升林業(yè)發(fā)展的科技支撐能力，完善林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，提高林業(yè)科技轉(zhuǎn)化含量。通過引進開發(fā)名優(yōu)新產(chǎn)品，提高林產(chǎn)業(yè)水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值。通過加大招商引資力度，建設(shè)一批有蘭考特色的林木產(chǎn)品加工、經(jīng)濟林果品加工企業(yè)，全方位提升我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為林業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強大的后續(xù)保障。通過采取積極的扶持政策，增加必要的投入，建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)體系，組建各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮中介組織的作用，服務(wù)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

林業(yè)經(jīng)濟專業(yè)范文第3篇

論文摘要:根據(jù)農(nóng)林業(yè)的特點及其差異特征，提出了高等林業(yè)院校的農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)培養(yǎng)對象主要是林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟管理型人才、林業(yè)經(jīng)濟管理研究型人才和新型林業(yè)經(jīng)營者3種專門人才，與之相對應(yīng)，課程體系的設(shè)置是農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟理論和政策、資源與環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營、基礎(chǔ)經(jīng)濟理論和管理理論以及農(nóng)林業(yè)技術(shù)與實踐課程5大課程模塊。另外，農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)更應(yīng)該偏重經(jīng)濟理論課程的設(shè)置，而高等林業(yè)院校的農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)應(yīng)側(cè)重資源與環(huán)境理論課程的設(shè)置。

當(dāng)前，中國正面臨的是一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)快速變化，全球化和多樣化的速度與程度不斷提升的社會。對此，教育部在《關(guān)于深化教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見》中，對在教學(xué)領(lǐng)域中教育思想和觀念的轉(zhuǎn)變，第一強調(diào)就是“樹立人才培養(yǎng)要更加積極主動地適應(yīng)社會發(fā)展需要，堅定不移地走‘產(chǎn)學(xué)研3結(jié)合’的人才培養(yǎng)道路的思想”。為滿足社會對農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)人才的需求，高等林業(yè)院校根據(jù)社會經(jīng)濟形勢的變化，及時調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)顯得尤為重要。中國農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟管理教育工作者，在中國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，對農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)層面上的改革作了許多有益探索。這些研究大多是將農(nóng)林業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)看待，多側(cè)重于微觀管理方面對農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的改革進行探討。盡管有的考慮了農(nóng)林業(yè)的生態(tài)和社會效益，將農(nóng)林業(yè)作為一個公益事業(yè)部門的角度來考慮農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)改革，但沒有將農(nóng)林業(yè)自身的特點、農(nóng)業(yè)與林業(yè)的差異從理論上加以澄清;有的沒有將培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置之間的關(guān)系闡述清楚;有的沒有將所提出的理念落實到具體的課程設(shè)置;有的則將農(nóng)林業(yè)的生態(tài)和社會效益相關(guān)的課程作為一般的選修課程加以設(shè)置，沒有能夠突出農(nóng)林業(yè)在改善和優(yōu)化環(huán)境中的基礎(chǔ)地位和作用。本研究試從林業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要、農(nóng)林業(yè)的特點及其差異性這一角度，對農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的改革作些粗淺的探討。

1改革的依據(jù)

1.1林業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要

伴隨著《物權(quán)法》的出臺，以林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為主體的林業(yè)經(jīng)濟改革的不斷深人，中國林業(yè)正處于由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的重要時期，圍繞著農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會經(jīng)濟環(huán)境和林業(yè)經(jīng)營格局正發(fā)生著顯著的變化。具體而言:首先，在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式上，開放的和實現(xiàn)產(chǎn)供銷、林工商一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營盡管還不普及和不成熟，但已略顯端倪。其次，林業(yè)經(jīng)營的資源和要素的配置組合部分地實現(xiàn)了市場調(diào)節(jié)，仍帶有很強計劃經(jīng)濟色彩的林地和林木這2個主要的生產(chǎn)要素正隨著林權(quán)制度改革的深人將向以市場調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變，具有一定規(guī)模的微觀林業(yè)經(jīng)濟組織的形成正方興未艾。第三，無論是林業(yè)物質(zhì)性產(chǎn)品，還是林業(yè)公益性產(chǎn)品，盡管都還是供應(yīng)短缺條件下的數(shù)量型林業(yè)，但社會對公益性產(chǎn)品的需求也越來越大。第四，林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍然是以木材產(chǎn)品為主，非木材產(chǎn)品的比重不大。盡管在現(xiàn)行經(jīng)濟核算體系下，森林的多功能價值許多還難以得到補償，但國家對其價值再現(xiàn)的投人逐年增加。第五，林業(yè)經(jīng)濟增長還主要依靠土地、氣候等自然力、勞力、資金等物質(zhì)要素為主，技術(shù)和信息等現(xiàn)代物質(zhì)要素的貢獻偏低。第六，林業(yè)發(fā)展主要面向國內(nèi)市場，但是，越來越受到國際資源和國際市場的約束和挑戰(zhàn)，市場競爭將愈趨激烈。第七，林業(yè)從為工業(yè)作貢獻轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺林業(yè)，物質(zhì)技術(shù)裝備和資本有機構(gòu)成逐步提高，林業(yè)綜合實力將不斷加強。

林業(yè)微觀經(jīng)濟組織的大量涌現(xiàn)及其規(guī)?；?jīng)營將是今后林業(yè)經(jīng)濟變化的主要特征及其發(fā)展的主要方向。具體而言:首先，隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，中小型國有林業(yè)企業(yè)將轉(zhuǎn)制于民營、私營及合作經(jīng)營等。其次，隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)戶自主經(jīng)營意識的提高和各種社會力量對林業(yè)經(jīng)營的參人，他們根據(jù)各自擁有的生產(chǎn)要素及資源優(yōu)勢、個人特長及市場需要，不斷調(diào)整與尋求適合自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營門路，從而使原來基本類同的生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶或其他從業(yè)者，逐漸發(fā)生了從業(yè)分離，專業(yè)分化，形成了各種類型的專業(yè)化或各有側(cè)重的戶營經(jīng)濟或小型風(fēng)險企業(yè)。諸如造林大戶、果園大戶、苗木大王、花卉大王、藥材大王、食用菌大王乃至各類養(yǎng)殖大戶、森林人家、木材加工大戶、木材及林產(chǎn)品流通大戶、服務(wù)大戶等各種類型專業(yè)大戶的出現(xiàn)，同時又帶動了其他農(nóng)戶的從業(yè)分化。把在這一形勢下涌現(xiàn)出來的下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者或規(guī)模經(jīng)營的職業(yè)經(jīng)理人、中介組織的經(jīng)營者(經(jīng)紀(jì)人)、林產(chǎn)品的流通業(yè)者等專業(yè)性人才稱之為新型林業(yè)經(jīng)營者。他們與以家庭承包責(zé)任地和自留地為主要勞動對象、以家庭成員為主要勞動力、以家庭承包地的勞動產(chǎn)品及其勞動力的輸出為主要收人，以傳統(tǒng)經(jīng)驗為主要技術(shù)手段、以廣種薄收的粗放經(jīng)營為主要經(jīng)營方式、以簡單再生產(chǎn)維持家庭生活為主要經(jīng)營目標(biāo)等傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營者有著本質(zhì)的不同。再者，隨著石化資源等非再生性資源的銳減和生物科學(xué)技術(shù)的突破，以植物性資源為主的綠色產(chǎn)品、可再生資源的規(guī)模性生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與利用將成為21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，這一新興領(lǐng)域的風(fēng)險企業(yè)將迫切需要具有生物知識和生態(tài)環(huán)境保護知識及意識的企業(yè)管理者和創(chuàng)業(yè)者。這些新型行業(yè)的經(jīng)營者將是農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)的重要培養(yǎng)對象之一。

1. 2農(nóng)林業(yè)的特點及其差異特征的客觀要求

與工業(yè)等其它行業(yè)相比，農(nóng)林業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營中實際使用的技術(shù)含量不高，受自然力的影響和空間條件的約束，生產(chǎn)的可控制程度不高，限制了農(nóng)林業(yè)的大規(guī)模集中決策、集中生產(chǎn)和集中交易，難以形成生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化和定量化，生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度也不高，在目前技術(shù)水平條件下，農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和營林業(yè)不可能像工業(yè)一樣做到精確的企業(yè)化的管理。在現(xiàn)實中，農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營仍是農(nóng)戶經(jīng)營的主流，微觀經(jīng)濟組織的管理是以承包或租賃經(jīng)營為主要手段而展開的。因此，對農(nóng)林業(yè)的經(jīng)營組織的管理應(yīng)該主要是依靠經(jīng)濟和法律手段實行宏觀調(diào)控。一般而言，農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)該以基礎(chǔ)經(jīng)濟理論和專業(yè)經(jīng)濟理論方面的課程為主，側(cè)重于經(jīng)濟知識方面的學(xué)習(xí)。

另一方面，由于農(nóng)業(yè)和林業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上存在著顯著的差異性，作為高等林業(yè)院校和高等農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的側(cè)重點應(yīng)該有所不同。其原因:一是林業(yè)的生產(chǎn)周期比農(nóng)業(yè)更長。農(nóng)作物一年可產(chǎn)出2 —3茬，甚至可連續(xù)產(chǎn)出，投人能及時得到回報;而林木生長最短也要五六年，有的長達四五十年，付出的勞動一般要幾年或十幾年，甚至更長時間才能得到收益。農(nóng)地的收獲主要反映投人的勞動，而林地的收益主要來自于地租。二是與農(nóng)業(yè)相比，林業(yè)在資源使用和產(chǎn)權(quán)交易上具有更強的經(jīng)濟外部性。在國民經(jīng)濟部門中，農(nóng)業(yè)和林業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系最為密切。與農(nóng)業(yè)相同，林業(yè)的生產(chǎn)過程中生態(tài)系統(tǒng)起著決定性的作用，但是，森林是陸地上生態(tài)系統(tǒng)的主體和基礎(chǔ)，森林的生態(tài)功能是農(nóng)作物所遠不能及的。在現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系下，森林生態(tài)效益基本上不能實現(xiàn)內(nèi)部化。三是由于森林具有生態(tài)和社會效益，致使林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上受到了較大的限制。按現(xiàn)行的國家政策，流轉(zhuǎn)后的農(nóng)地可以在大農(nóng)業(yè)的范疇內(nèi)進行多用途變換，受限制的程度相對較小;而商品林地卻只能進行林(竹)木的培育，林地的性質(zhì)不能改變;至于生態(tài)公益林還有更為嚴(yán)格的林種和樹種限制，在采伐上也只允許撫育性采伐和更新性采伐。四是與農(nóng)業(yè)相比，林業(yè)生產(chǎn)更需要一定的生產(chǎn)經(jīng)營面積以達到適度規(guī)模經(jīng)營。林業(yè)生產(chǎn)活動也是通過利用有構(gòu)造的生命自然力進而利用其他自然力的活動，在森林培育上需要形成一定面積以構(gòu)成一個小的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境，一方面有利于林木的生長，另一方面有利于森林生態(tài)和社會效益的發(fā)揮;在采伐利用上也必須考慮到這一生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和形成。這既有經(jīng)濟上的需要，更重要的是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特性上的需要。五是森林的可逆性低。即破壞容易，恢復(fù)難，農(nóng)作物1茬失敗可在第2茬恢復(fù)，而林木則要花一個輪伐期的時間，而且難于看護管理，如果立地的生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重的破壞，造成林地的石漠化或沙化，則林地森林植被難以恢復(fù)或永久不能恢復(fù)，這就要求高等林業(yè)院校農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)應(yīng)設(shè)置資源與環(huán)境方面的課程。另外，在目前農(nóng)林業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平條件下，農(nóng)戶的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營這一狀況不可能有較大的改變。但是，林區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動僅僅是為改善其自身生活為主的行為，而非其主業(yè)。對此，與高等農(nóng)業(yè)院校相比，高等林業(yè)院校的林業(yè)經(jīng)濟課程更側(cè)重于森林資源培育、利用、保護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟課程應(yīng)側(cè)重于農(nóng)戶經(jīng)濟和農(nóng)戶經(jīng)營管理上。

2培養(yǎng)目標(biāo)的確定及課程體系的設(shè)置

2.1培養(yǎng)目標(biāo)

隨著中國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)和社會對林業(yè)的需求也在發(fā)生著顯著的變化。對此，社會對農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的主要需要應(yīng)該是:林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟管理型人才、林業(yè)經(jīng)濟管理研究型人才和上述的新型林業(yè)經(jīng)營者等3種人才。具體而言:林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟管理型人才主要是指掌握一定的經(jīng)濟和管理基礎(chǔ)理論，熟知國家林業(yè)經(jīng)濟管理的相關(guān)政策和法規(guī)，將來主要從事林業(yè)行業(yè)管理的專門型人才。林業(yè)經(jīng)濟管理研究型人才主要是指熟練掌握經(jīng)濟和管理基礎(chǔ)理論，了解國家林業(yè)經(jīng)濟管理的相關(guān)政策和法規(guī)，將來主要從事林業(yè)經(jīng)濟管理理論與政策研究的專門型人才。新型林業(yè)經(jīng)營者主要是指掌握經(jīng)濟基本理論和企業(yè)管理知識，了解國家林業(yè)經(jīng)濟管理的相關(guān)政策和法規(guī)，將來主要從事農(nóng)林業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的專門型人才和農(nóng)林業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者。

因此，高等林業(yè)院校的農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)可設(shè)定為:以森林培育專業(yè)為依托，著重培養(yǎng)具有系統(tǒng)的經(jīng)濟科學(xué)、管理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)的基礎(chǔ)理論和相關(guān)的農(nóng)林業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)知識，具有經(jīng)濟意識、生態(tài)意識和環(huán)境保護意識，接受調(diào)查、規(guī)劃、技術(shù)經(jīng)濟分析、計算機應(yīng)用等方面的基本訓(xùn)練，掌握農(nóng)林經(jīng)濟管理、企業(yè)經(jīng)營管理、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與規(guī)劃、政策研究等方面的基本方法和技能，能在農(nóng)林企業(yè)、工商企業(yè)、非營利組織、教育科研單位和各級政府部門從事行政管理、企業(yè)管理、政策研究、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與設(shè)計等方面工作的德、智、體、美全面發(fā)展的應(yīng)用型專門人才。

2. 2課程體系設(shè)置

根據(jù)農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的定位，對課程體系的設(shè)置做一個粗略的劃分，即將林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)知識內(nèi)容分為基礎(chǔ)經(jīng)濟理論與管理理論、農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟理論和政策、資源與環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營和農(nóng)林業(yè)技術(shù)與實踐課程5大模塊。其中，農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟理論和政策、資源與環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營這3大模塊是與所培養(yǎng)的3類人才相對應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課程模塊。具體而言:基礎(chǔ)經(jīng)濟理論與管理理論模塊包括微觀與宏觀經(jīng)濟學(xué)，新制度經(jīng)濟學(xué)，管理學(xué)原理，財政與信貸，統(tǒng)計學(xué)原理，會計學(xué)原理，管理心理學(xué)，博弈論，經(jīng)濟法等。農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟理論模塊課程包括發(fā)展經(jīng)濟學(xué)，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)，林業(yè)經(jīng)濟學(xué)，政策學(xué)及農(nóng)林業(yè)政策，農(nóng)戶經(jīng)濟學(xué)等;資源與環(huán)境模塊包括生態(tài)經(jīng)濟學(xué)，資源經(jīng)濟與管理學(xué)，環(huán)境經(jīng)濟與管理學(xué)，生態(tài)系統(tǒng)管理，林業(yè)與環(huán)境法學(xué)等;企業(yè)經(jīng)營模塊包括創(chuàng)業(yè)學(xué)，財務(wù)管理，農(nóng)戶經(jīng)營學(xué)，農(nóng)業(yè)項目投資與評估，人力資源管理，市場營銷學(xué)，電子商務(wù)等。農(nóng)林業(yè)技術(shù)與實踐課程模塊包括農(nóng)林學(xué)概論，森林經(jīng)理學(xué)，財經(jīng)應(yīng)用文寫作，社會經(jīng)濟調(diào)查，專業(yè)認(rèn)知實習(xí)，專業(yè)調(diào)查實習(xí)，專業(yè)課程實習(xí)和綜合實習(xí)等。

農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)作為一門應(yīng)用型的學(xué)科，學(xué)生必須了解農(nóng)林業(yè)的一般技術(shù)和生產(chǎn)過程，應(yīng)以農(nóng)林業(yè)技術(shù)概論教授為主，加大實習(xí)的比重，使學(xué)生掌握農(nóng)林業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)知識。其次，對于一些不成熟的課程的教學(xué)(如農(nóng)林業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)學(xué))，可通過一些影像、照片、案例等教學(xué)手段來實現(xiàn)和提高教學(xué)效果。另外，目前各高等林業(yè)院校的農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)的招生普遍減少，許多只招收一個專業(yè)班級，建議本科生試行導(dǎo)師制，讓學(xué)生參加老師的科研課題，加強學(xué)生實際工作能力和科學(xué)研究能力的培養(yǎng)等。

林業(yè)經(jīng)濟專業(yè)范文第4篇

關(guān)鍵詞：林業(yè)事業(yè)單位；專項經(jīng)費；績效管理體系；評價

一、與林業(yè)事業(yè)單位專項經(jīng)費績效相關(guān)的政策

（一）2003年，財政部的相關(guān)部門制定了多種行業(yè)績效管理政策，林業(yè)也包括在內(nèi)，林業(yè)事業(yè)單位積極開展林業(yè)財政資金支出的績效評價試點，并且對專項經(jīng)費進行績效管理。隨后，國家林業(yè)局根據(jù)財政部下發(fā)的政策，結(jié)合我國林業(yè)的實際情況，制定出林業(yè)績效管理的相關(guān)制度，對績效評估的內(nèi)容、方法、指標(biāo)、工作程序以及評價結(jié)果等方面的情況做出了明確規(guī)定，從而使得林業(yè)事業(yè)單位專項經(jīng)費的支出績效評價的標(biāo)準(zhǔn)化。此外，地方林業(yè)事業(yè)單位也積極響應(yīng)國家政策，制定了專項績效程序及制度，取得了一定的成就。

（二）近年來，為了充分發(fā)揮林業(yè)在加快國民經(jīng)濟發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護方面的作用，國家財務(wù)部等相關(guān)部門對林業(yè)事業(yè)大力支持，中央財政加大對林業(yè)的投資力度，為相待林業(yè)事業(yè)的發(fā)展提供更加強有力的支持，對林業(yè)的發(fā)展加以扶持。但是由于林業(yè)財政支出復(fù)雜多樣，目前并沒有形成一個適合林業(yè)財政資金支出尤其是專項經(jīng)費支出的統(tǒng)一績效管理體系，在中國經(jīng)濟發(fā)展及財政發(fā)展方面，很難做到協(xié)調(diào)適應(yīng)。另外，我國在很長一段時間都出現(xiàn)了管理與現(xiàn)實脫節(jié)的現(xiàn)象，很多管理者爭取資金卻不能對資金進行合理的管理，缺乏對資金的監(jiān)督與考評。

二、林業(yè)事業(yè)單位專項經(jīng)費績效評價的主要問題

（一）仍沿用傳統(tǒng)績效管理方式，管理思想沒有深入人心

雖然我國各行業(yè)的績效管理改革工作正在如火如荼的進行，但是林業(yè)事業(yè)單位專項經(jīng)費極限管理的思想并沒有很成熟。

1.當(dāng)前專項經(jīng)費績效管理對傳統(tǒng)績效管理方式有較強的依賴，由于傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)沿用很多年，很難在較短時間內(nèi)將新的管理方式與林業(yè)單位的當(dāng)前現(xiàn)狀很好地融合。各部門與財政部門也處于博弈狀態(tài)，績效管理理念仍然需要很長時間的探索與實踐。

2.新形勢的績效管理方式系統(tǒng)全面，而傳統(tǒng)績效管理注重資金使用的合規(guī)性檢查，評價指標(biāo)簡明單一，需要較長時間使用新績效管理方式投入實踐。

（二）林業(yè)事業(yè)單位財政支出績效評價各環(huán)節(jié)銜接不緊

1.林業(yè)事業(yè)單位在財政方面的評價，側(cè)重于對資金支出是否符合規(guī)定的評價，而不是資金支出是否有收益的評價。從一方面來看，林業(yè)專項的目的是取得生態(tài)效益以及社會效益，在經(jīng)濟方面沒有明顯的體現(xiàn)。然而社會效益與生態(tài)效益的設(shè)置理念也不明確，不能對林業(yè)專項的社會效益以及生態(tài)效益做出全方位的評價。從另一方面來看，各相關(guān)部門對林業(yè)事業(yè)進行整體評價時，往往只重視是否符合規(guī)定，卻忽視了收益的評價。

2.林業(yè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)向資金績效評價往往會側(cè)重于評價項目本身，卻將能夠引起項目本身產(chǎn)生變化的內(nèi)外部因素置之度外。林業(yè)事業(yè)單位專項經(jīng)費的績效評價不僅僅是單向資金的核算統(tǒng)計、是同方式的評價，而且包含與之相關(guān)的許多內(nèi)部及外部的紅宏觀因素的影響，比如林業(yè)政策環(huán)境的影響。

三、林業(yè)事業(yè)單位績效評價范圍

（一）評價的單位范圍

對林業(yè)事業(yè)單位有一個更加全面的了解，有利于掌握林業(yè)事業(yè)單位專項經(jīng)費績效管理的整體情況，為預(yù)算打下更好的基礎(chǔ)；有利于各個林業(yè)事業(yè)單位了解自身及其他單位的績效管理水平，做出對比，從而在今后更好的改進進步。因此，通過對全國各林業(yè)事業(yè)單位進行績效評價，能更好地掌握整體績效情況。

（二）評價的支出范圍

當(dāng)前對項目支出的績效評價有較深的研究，然而如果僅僅研究項目支出的績效評價，并不能對單位的整體績效有一個全面的了解。因此，應(yīng)該加強對單位項目支出、基本支出、附加支出等整體指出的績效評價。

（三）評價的對象范圍

績效評價的對象是指的評價的資金范圍，也就是說將單位所有資金納入評價的范圍中去，一方面包括中央財政撥款，另一方面也包括單位的事業(yè)收入、創(chuàng)收收入等。

四、林業(yè)事業(yè)單位專項經(jīng)費績效評價體系建設(shè)

從當(dāng)前來看，專項經(jīng)費績效管理在我國李訥事業(yè)單位績效管理中占有重要地位，要想將專項經(jīng)費績效提升到新的高度，就必須對建立科學(xué)合理的專項經(jīng)費績效評價體系。

（一）搭建完整的林業(yè)專項經(jīng)費績效考核體系框架

建立林業(yè)專項經(jīng)費績效考核系統(tǒng)是一個長期、復(fù)雜的工作，雖然有一定的難度，也要加強科學(xué)性、合理性、完備性的設(shè)計，在績效考核過程中體現(xiàn)公平性、實用性、適用性的特點。

1.在考核體系框架構(gòu)建方面，應(yīng)該先把評價對象做一個明確的區(qū)分。林業(yè)專項經(jīng)費績效評價的對象在整體上包括：林業(yè)事業(yè)單位部門預(yù)算管理的財政性資金以及上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金。林業(yè)專項經(jīng)費績效評價計劃應(yīng)該根據(jù)評價對象的不同而顯現(xiàn)出一定的差異性。在關(guān)于林業(yè)事業(yè)單位部門預(yù)算管理的財政性資金績效評價方面，應(yīng)該將評價重點放在有足夠的金額、與本部門的職能有密切的相關(guān)性、有明顯的社會價值和經(jīng)濟價值的項目上。在過去的績效評價過程中，之所以做的不完善，一方面是因為技術(shù)原因，而另一個很重要的方面就是進行績效評價的時候采取“一刀切”的方式，沒有綜合考慮各方面的因素。

2.以前林業(yè)專項經(jīng)費績效評價方法過于單一，功能角色不同的部門都采用同一種方法來進行績效考核，考核的結(jié)果失去了應(yīng)有的價值。而現(xiàn)階段，應(yīng)該根據(jù)對象的不同，采用一種或多種考核評價方式來對專項經(jīng)費績效進行考核評價，從根本上發(fā)揮出績效評價的作用。此外，為了提高林業(yè)專項資金績效考核的公正性以及全面性，一方面要開展具體的考核工作，另一方面也要通過走訪、問卷調(diào)查等方式，爭取社會各方面的支持。同時要大力提升人力資源部門進行林業(yè)專項資金績效評價人員的專業(yè)素質(zhì)，對他們進行全方面的培訓(xùn)，從而提高績效評價的準(zhǔn)確性、可靠性。

（二）加強人員隊伍教育培養(yǎng)

1.上文已經(jīng)提到了對人力資源部門進行林業(yè)專項資金績效評價的工作人員進行培訓(xùn)，以提高他們的專業(yè)素質(zhì)。而人員隊伍的教育配培養(yǎng)不僅僅涉及這一方面，他還包括在整個林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部全面提升工作人員在林業(yè)專項經(jīng)費績效評價方面的專業(yè)程度。

2.加強人員隊伍教育培養(yǎng)，首先要積極組織員工進行學(xué)習(xí)，尤其是對林業(yè)專項經(jīng)費績效評價的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的考核評價方法，使得林業(yè)專項經(jīng)費的績效評價更加具有專業(yè)性。此外，要將學(xué)習(xí)的理論知識積極投入實際中使用，避免出現(xiàn)理論與實際脫節(jié)的現(xiàn)象。從而讓每一個員工都能深刻認(rèn)識到績效評價與自身工作上的實際聯(lián)系，更好的在以后進行績效評價的時候參與其中，進行支持與相應(yīng)，由被動變?yōu)橹鲃?，在林業(yè)事業(yè)單位中形成一個默契良好的團隊。

（三）重視考核指標(biāo)的科學(xué)性與合理性

績效考核指標(biāo)指的是衡量績效目標(biāo)是否達到標(biāo)準(zhǔn)的工具。分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo)。

1.根據(jù)上文中提到的林業(yè)事業(yè)單位績效考核的關(guān)鍵點，相關(guān)人員在進行績效評價之前，應(yīng)該首先將各部門的績效考核方式分門別類，進一步細化指標(biāo)，突出每一個部門的考核重點。

2.要積極了解林業(yè)事業(yè)單位績效評價結(jié)果的群眾滿意程度。通過走訪調(diào)查、街頭問卷等形式，了解社會滿意度，從而使得林業(yè)事業(yè)單位專項經(jīng)費績效評價得到進一步的提升。在未來能夠提高專項經(jīng)費績效評價的綜合地位，以謀求未來更好的發(fā)展。

參考文獻：

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[2]馮斌.《中央級林業(yè)事業(yè)單位績效評價研究》[J].績效管理，2015，10.

林業(yè)經(jīng)濟專業(yè)范文第5篇

北侖重化工業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點

產(chǎn)業(yè)高度集聚,分布相對集中。在北侖區(qū)585平方公里的狹小區(qū)域內(nèi),集中了幾乎所有的臨港重化工業(yè),形成了鋼鐵、石化、能源、造紙、修造船等六大主導(dǎo)行業(yè),這在國內(nèi)沿海港口地區(qū)極為少見。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)工業(yè)發(fā)展中的地位不斷上升,工業(yè)總產(chǎn)值比重由2003年的39?郾6%提高到2007年的51?郾8%。不同臨港重化工行業(yè)的高度集聚,為構(gòu)建區(qū)域“工業(yè)共生體系”創(chuàng)造了有利條件,但臨港重化工業(yè)的過度密集,也會影響和制約優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展。

龍頭企業(yè)規(guī)模較大,產(chǎn)業(yè)集中度高。北侖區(qū)電廠是國內(nèi)最大的火力發(fā)電廠,寶新不銹鋼是國內(nèi)最大的不銹鋼生產(chǎn)基地之一,吉利汽車是國內(nèi)最大的民營汽車制造基地,亞洲紙漿是亞洲單體最大的造紙企業(yè),臺塑石化、三星重工等在國際上也具有重要影響力。目前我區(qū)六大臨港產(chǎn)業(yè)的規(guī)模最大企業(yè)在行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重分別為:鋼鐵行業(yè)87?郾1%、造紙行業(yè)78?郾1%、能源行業(yè)75?郾4%、汽車行業(yè)63?郾8%、修造船54?郾3%、石化行業(yè)39?郾4%。這些龍頭企業(yè)實力雄厚、技術(shù)先進,企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)和能量的梯級利用逐步展開,具備了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)鏈較長,帶動力較強。國內(nèi)外臨港重化工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明,鋼鐵、石化、能源等臨港重化工業(yè)在工業(yè)化發(fā)展過程中具有較強的帶動作用,是延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶動區(qū)域發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。從江北區(qū)臨港工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展看,在鋼鐵行業(yè)中,有寧波鋼鐵、寶新不銹鋼、華光不銹鋼等企業(yè),初步形成了鋼鐵冶煉、普通鋼板和特種鋼板的生產(chǎn)以及金屬制品制造一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。在石化行業(yè)中,有臺塑石化、三菱麗陽腈綸、逸盛化工、埃索石化、亞朔科技、太平洋化學(xué)、和橋化工、林德氣體等項目,為形成涵蓋上中下游產(chǎn)業(yè)、較為完整的石化產(chǎn)業(yè)鏈打下了一定的基礎(chǔ)。在汽車行業(yè)中,擁有吉利汽車、拓普、信泰、敏孚等30多家汽車及汽配生產(chǎn)企業(yè),為形成國內(nèi)外企業(yè)相配套、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車及零配件產(chǎn)業(yè)群創(chuàng)造了有利條件。

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,聯(lián)動發(fā)展?jié)摿Υ蟆１眮鰠^(qū)臨港重化工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)集中、龍頭企業(yè)規(guī)模大,重點行業(yè)之間還存在著較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,這為開展產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作和循環(huán)經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。研究表明,鋼鐵產(chǎn)業(yè)和修造船、汽車制造業(yè)之間存在著高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,分別達到92?郾5%和89?郾7%;造紙、石化、能源等產(chǎn)業(yè)之間,石化、紡織、新材料等產(chǎn)業(yè)之間也存在一定的關(guān)聯(lián),如果各種資源、原材料能夠在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間綜合利用,資源綜合利用效率將會大大提高。雖然臨港重化工業(yè)具有高投入、高能耗、調(diào)整慢等不利因素,但他們之間關(guān)聯(lián)度相對較高,有利于建立循環(huán)經(jīng)濟的資源利用共享體系。

北侖發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐

以節(jié)能減排為重點,企業(yè)清潔生產(chǎn)全面推進。一是依托重點企業(yè),建設(shè)了一批重大節(jié)能減排項目,努力實現(xiàn)廢棄物“減量化、無害化、資源化”。這些項目主要有:北侖電廠脫硫工程、寶新廢酸回收再生工程、申州公司印染廢水回用工程、明耀熱電污泥焚燒發(fā)電工程等,累計投資15?郾6億元,減少廢水排放469?郾5萬噸,廢氣排放15?郾2萬噸。二是率先開展能源審計,推進重點企業(yè)節(jié)能減排。從2007年9月開始,對區(qū)域內(nèi)103家年耗千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點企業(yè)實施專項能源審計,基本掌握了全區(qū)重點用能企業(yè)的能源消費結(jié)構(gòu)、薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,摸清了底數(shù),推動了節(jié)能項目的落實。三是積極實施清潔生產(chǎn)試點工作。自2004年以來,北侖區(qū)按照《清潔生產(chǎn)促進法》要求,通過出臺獎勵政策,鼓勵企業(yè)使用清潔能源和原材料、采用先進技術(shù)和流程,先后共有寶新、海天等39家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核,其中寶新等6家企業(yè)通過了省級綠色企業(yè)審核。目前,全區(qū)共實施循環(huán)經(jīng)濟項目121個,累計節(jié)約能源21?郾2萬噸標(biāo)煤。

以完善臨港產(chǎn)業(yè)鏈為抓手,產(chǎn)業(yè)間循環(huán)開始啟動。一是努力完善臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞能源、石化、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,著力引進補鏈企業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈,提高上下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)度,使全區(qū)臨港工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和廢物鏈逐步完善,整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。目前,北侖區(qū)初步形成鋼鐵――化工、能源――建材循環(huán)鏈。二是加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照循環(huán)經(jīng)濟的要求,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃臺塑石化工業(yè)園、青峙化工園區(qū)、寧波鋼鐵工業(yè)園區(qū)、春曉循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)等重點生態(tài)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)積極推行環(huán)境保護一體化、公用設(shè)施一體化,實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生、資源共享、環(huán)境共建,促進資源綜合利用回收,奠定了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。

以提高資源綜合利用率為核心,資源節(jié)約工程建設(shè)進展順利。在推進重化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)上,實施以提高資源利用率為核心的資源節(jié)約工程建設(shè)。在水資源綜合利用方面,建設(shè)了巖東污水處理廠、小港污水處理廠等一批污水處理和中水回用工程,形成“取引水水廠生產(chǎn)生活用水污水處理中水回用處理排放資源化”的區(qū)域水資源循環(huán)系統(tǒng),提高工業(yè)用水重復(fù)利用率,有效緩解了北侖水資源供需緊張矛盾。在能源綜合利用方面,通過油氣節(jié)約、熱電聯(lián)動、余熱利用等工程,對全區(qū)實行集中供熱和生產(chǎn)、生活熱電聯(lián)動,全區(qū)年節(jié)約標(biāo)煤近7萬噸,并有效降低了企業(yè)生產(chǎn)成本。在廢物垃圾綜合處理方面,建成了寧波市首個工業(yè)固體廢物處理中心、寧波市最大的生活垃圾填埋場,并引進楓林垃圾焚燒廠,形成了支撐北侖區(qū)廢物垃圾無害化處理和資源化處理回用系統(tǒng),2007年全區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率為76?郾6%,其中危險廢物綜合利用率為46%,處置率為100%。

注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,支撐體系初步建立。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,注重系統(tǒng)設(shè)計,不斷強化政府的引導(dǎo)作用,著力構(gòu)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐體系。一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。把循環(huán)經(jīng)濟理念納入?yún)^(qū)域社會發(fā)展規(guī)劃,在全市率先制定了《北侖區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,出臺了《北侖區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實施意見》,指導(dǎo)全區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是政策激勵。設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟節(jié)能減排專項資金,對循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排項目進行扶持。同時,還出臺了《工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目合理用能審核暫行辦法》,依據(jù)區(qū)域特有的“環(huán)評”和“能評”細則,對高能耗、污染項目在源頭加以控制。三是創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)。與浙江大學(xué)簽訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟全面合作協(xié)議,建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)項目庫,大力推廣工業(yè)中水回用、工業(yè)廢棄物無害化資源化治理、工業(yè)煙塵及二氧化硫減排技術(shù)等一批適用技術(shù)和項目。四是加強信息交流。開通了“北侖循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)”和“北侖區(qū)節(jié)能服務(wù)網(wǎng)”,及時公布循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、管理、政策等方面的信息,廣泛開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等活動。

北侖重化工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟的思路與對策

注重源頭控制,加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的引導(dǎo)。一是重點做好鋼鐵工業(yè)園、臺塑、青峙化工園區(qū)、春曉生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制工作,實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)共生;明確鋼鐵、石化、造紙、能源等重點行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、重點,促進各行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。二是制定明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,限制高消耗、低產(chǎn)出、工藝水平落后的項目進入,從源頭上減少能源資源消耗、減少污染物產(chǎn)生。三是優(yōu)化臨港重化工業(yè)布局,大型鋼鐵、冶煉項目爭取遠離城區(qū),到白峰峙南、峙北布局,石化產(chǎn)業(yè)主要向青峙化工區(qū)、臺塑化工園區(qū)集中,修造船項目爭取在白峰神馬島周圍布局,造紙項目要集中布局在青峙工業(yè)區(qū),做到基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,資源共享、環(huán)境共建、污染共治,形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的公共資源基礎(chǔ)。

促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來。加強生態(tài)化改造,從源頭上減少消耗,減少廢棄物排放。鋼鐵行業(yè)要按照國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的要求,加快用干熄焦技術(shù)代替濕熄焦技術(shù),逐步從焦化還原過渡到熔融還原、直接還原;延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈,加強精品鋼和特種鋼開發(fā),促進廢鋼綜合利用和鋼材深加工;淘汰落后生產(chǎn)能力。石化行業(yè)要形成乙烯基礎(chǔ)石化原材料精細化工產(chǎn)業(yè)鏈,采用最先進的乙烯裂解裝置和化工原材料、精細化工原材料先進制造工藝,努力提高資源綜合利用率。造紙行業(yè)要以生產(chǎn)紙制品為主導(dǎo),形成“廢紙加工紙板高檔紙廢紙回收”的產(chǎn)業(yè)鏈,利用國際先進制造設(shè)備和技術(shù),提高廢棄物和廢紙回收利用率,減少資源消耗。能源和船舶工業(yè)要采用先進設(shè)備和工藝,努力降低能源、原材料消耗,減少污染物排放。

發(fā)揮龍頭企業(yè)的支撐作用,培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范企業(yè)。依托臨港大工業(yè)大項目集中的優(yōu)勢,充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的支撐帶動作用,是北侖區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最大特點和最大亮點。鼓勵和培育現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)積極挖潛改造,提高產(chǎn)出能力,達到規(guī)模經(jīng)濟水平。鼓勵和支持企業(yè)采用國內(nèi)外先進的節(jié)能、節(jié)水、資源回收利用和環(huán)保等技術(shù),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,盡量降低能源消耗、減少各種污染物排放,使北侖臨港重化工行業(yè)的單位產(chǎn)值能耗處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。發(fā)揮龍頭企業(yè)的綜合功能,加強對內(nèi)部次生資源、縱橫產(chǎn)業(yè)鏈上以及全社會資源能源的綜合利用,加強對工業(yè)垃圾和居民生活垃圾進行綜合處理。

加快技術(shù)創(chuàng)新,促進企業(yè)節(jié)能減排有新的進展。一是努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。按照走新型工業(yè)化道路的要求,鼓勵企業(yè)通過自主創(chuàng)新、合作交流等方式,開發(fā)和推廣一批節(jié)能降耗的先進實用技術(shù),尤其是資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、資源回收處理技術(shù)、綠色再制造等技術(shù)。二是建立節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)管理體系。深入研究不同行業(yè)的發(fā)展情況,針對不同行業(yè)提出相應(yīng)的節(jié)能降耗和減排標(biāo)準(zhǔn),推行單位產(chǎn)品能(水)耗限(定)額管理制度,對未達到能耗限額的產(chǎn)品,采取措施,嚴(yán)格限制。三是深入推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。對重點行業(yè)和企業(yè)實施內(nèi)部挖潛計劃,鼓勵企業(yè)運用先進適用的設(shè)備工藝流程,建設(shè)一批清潔生產(chǎn)先進企業(yè)。四是建立企業(yè)節(jié)能減排服務(wù)體系。深化重點能耗企業(yè)的能源審計工作,探索建立能源審計長效機制。組織研發(fā)高耗能行業(yè)節(jié)能降耗支撐技術(shù),選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能技術(shù),采用多種措施加以推廣。加快建立北侖能源環(huán)境工程技術(shù)中心,進一步引進節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用的中介服務(wù)機構(gòu),為全區(qū)企業(yè)提升節(jié)能減排水平提供技術(shù)咨詢服務(wù)。五是限制淘汰技術(shù)落后企業(yè)。根據(jù)江北區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,逐步淘汰一些工藝裝備落后、資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的中小企業(yè)。