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關(guān)鍵詞:安全飲水鞏固提升;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
中圖分類號(hào): TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170229025
“十一五”和“十二五”期間,遷安市大力開(kāi)展農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè),逐步完善農(nóng)村安全飲水工程體系,農(nóng)村群眾安全飲水狀況得到極大改善。到2015年底,全省共建成各類農(nóng)村飲水工程459處,累計(jì)解決了52.18萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。
由于投資標(biāo)準(zhǔn)偏低、自然條件復(fù)雜等原因,遷安市農(nóng)村飲水工程還存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不高,規(guī)模效益低,與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求還有差距,需要進(jìn)一步凝聚共識(shí)、明確目標(biāo)、落實(shí)措施,創(chuàng)新農(nóng)村供水建設(shè)管理理念,從根本上解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。“十三五”期間,國(guó)家擬實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程,遷安市以此為契機(jī),充分利用國(guó)家補(bǔ)助資金,讓所有農(nóng)村居民都能長(zhǎng)期飲用干凈水、安全水,生活質(zhì)量得到明顯改善,為建設(shè)美麗遷安提供堅(jiān)實(shí)保障。
1 工程建設(shè)的依據(jù)及可行性
1.1 工程建設(shè)依據(jù)
《農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案編制規(guī)程》(SL559-2011);
《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL687-2014);
《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB2015-2009);
《用水定額》(DB13/T1161.2-2009);
《供水管井技術(shù)規(guī)范》(GB50296-99);
《機(jī)井技術(shù)規(guī)范》(GB/T50625-2010);
《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006);
《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50265-2010);
河北省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(冀發(fā)[2016]3號(hào));
《農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》;
《遷安市2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》。
1.2 建設(shè)任務(wù)與目標(biāo)
遷安市五重安鄉(xiāng)、大崔莊鎮(zhèn)、建昌營(yíng)鎮(zhèn)、楊各莊鎮(zhèn)、扣莊鄉(xiāng)及大五里鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村飲水安全專項(xiàng)工程的任務(wù)就是通過(guò)新建或者更新改造安全、可靠的水源工程,配套布置更為合理、經(jīng)濟(jì)的管網(wǎng)來(lái)解決31個(gè)村莊,2.8萬(wàn)人的飲用水需求;為具備條件的村莊安裝消火栓。以上工程的實(shí)施將改善項(xiàng)目區(qū)飲水現(xiàn)狀,降低供水成本,提高供水保證率。
主要設(shè)計(jì)參數(shù):
供水方式:?jiǎn)未骞┧?/p>
設(shè)計(jì)年限:15a;
人口自然增長(zhǎng)率:3‰ ;
用水人口:28364人;
用水定額:60L/人?d;
供水保證率:不小于95%;
供水水壓:不小于0.1MPa(單層)。
項(xiàng)目區(qū)的2.8萬(wàn)人飲用水不符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006),飲水不安全存在的主要問(wèn)題是飲用水水量不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo),部分村莊依靠自備井作為生活用水,村莊整體搬遷造成的不安全人口。
1.3 工程建設(shè)的必要性
目前遷安市部分村莊存在管網(wǎng)破損嚴(yán)重、水量不足、首部設(shè)備陳舊老化等問(wèn)題,造成供水保證率偏低;還有部分人口長(zhǎng)期飲用水窖水和自備井水,水窖水由于存放時(shí)間長(zhǎng),造成飲用水變質(zhì)、變腐、發(fā)臭。自備井主要取淺層地下水,水質(zhì)沒(méi)有保障。
農(nóng)村飲水安全已成為人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題。飲水無(wú)保證嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生活,俗語(yǔ)說(shuō),“民以食為天”當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民連最基本的飲用水問(wèn)題都不能解決,更不要說(shuō)致力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改變落后貧窮的面貌,當(dāng)下解決生活飲用水已經(jīng)成為他們生活中最迫切需要解決的問(wèn)題。
1.4 工程建設(shè)的可行性
工程的建設(shè)是對(duì)原有供水工程的鞏固和提升,達(dá)到水源在水質(zhì)和水量上都可以滿足生活飲用水要求。
另外考慮到本工程的建設(shè)經(jīng)濟(jì)上有政策扶持、工程施工條件好、技術(shù)上有保障和管理上積累的經(jīng)驗(yàn),工程建設(shè)完全可行。
2 以農(nóng)建推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)
2.1 規(guī)劃編制必須把握科學(xué)布局,持續(xù)發(fā)展的方向
編制好規(guī)劃是科學(xué)有效開(kāi)展安全飲水鞏固提升工程的前提和基礎(chǔ)。遷安市在做好前期調(diào)研工作后,根據(jù)實(shí)際科學(xué)編制了工程規(guī)劃。在規(guī)劃制定中,遷安市按照飲水安全工程發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求,根據(jù)年度計(jì)劃安排情況編制實(shí)施方案和工程計(jì)劃,科學(xué)論證水源,合理確定供水工程類型、布局、規(guī)格、投資和建設(shè)內(nèi)容。
2.2 資金籌措采取政府主導(dǎo),多元投入的方式
充分利用國(guó)家“十三五”農(nóng)村飲水投資政策,全力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)遷安市農(nóng)村飲水鞏固提升工程的支持力度。進(jìn)一步加大省級(jí)對(duì)接現(xiàn)有專項(xiàng)資金的力度,利用多種途徑,撬動(dòng)金融資金投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)資金監(jiān)管,提高使用效率,確保資金安排。多元的投資機(jī)制有效的融合了社會(huì)各個(gè)層面對(duì)安全飲水鞏固提升工程的投入,為全市美麗鄉(xiāng)村的順利實(shí)施提高了資金保障。
2.3 規(guī)范建設(shè)管理
加強(qiáng)工程建設(shè)而管理,落實(shí)項(xiàng)目法人制,全面推行項(xiàng)目建設(shè)公示制度以及用水戶全過(guò)程參與機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控,原材料進(jìn)口、設(shè)備采購(gòu)、施工質(zhì)量等層層把關(guān),確保了工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。加工程運(yùn)行管理,明確管護(hù)責(zé)任,健全規(guī)章制度,強(qiáng)化水質(zhì)保障,確保了供水水質(zhì)的安全。
2.4 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
建立和完善了安全飲水專項(xiàng)行動(dòng)督查機(jī)制,適時(shí)組織和開(kāi)展了專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,建立健全了進(jìn)度通報(bào)制度,引導(dǎo)和督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)和項(xiàng)目村強(qiáng)化措施,加強(qiáng)管理,及時(shí)整改,解決問(wèn)題。對(duì)飲水安全工程為完成及運(yùn)行管護(hù)等進(jìn)行考核驗(yàn)收。
3 結(jié)論
戶縣作為陜西省文明委在全省農(nóng)村開(kāi)展的“美麗鄉(xiāng)村?文明家園”建設(shè)活動(dòng)中,被省文明辦確定為2015年西安市惟一的重點(diǎn)示范縣,以創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市為支撐,以經(jīng)過(guò)充分調(diào)研并制定形成的建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村?文明家園”活動(dòng)的實(shí)施方案為抓手,凝心做好社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)農(nóng)村工作,聚力實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)突出”、全力優(yōu)化“四個(gè)創(chuàng)新”,“全面覆蓋三個(gè)硬件”,為建設(shè)“環(huán)境美、風(fēng)尚美、人文美、創(chuàng)業(yè)美”的社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造了良好的條件氛圍和時(shí)代風(fēng)尚。
在“美麗鄉(xiāng)村?文明家園”建設(shè)中,戶縣人用智慧為筆,勤勞為墨,創(chuàng)新為顏料,在沸騰的土地上畫(huà)出了一幅幅美麗鄉(xiāng)村的多彩畫(huà)卷,而這無(wú)疑根植于戶縣人著力培育核心價(jià)值,深入踐行文明風(fēng)尚,傾力打造美麗鄉(xiāng)村的執(zhí)著信念。雖是階段性成果,但這對(duì)西部陜西縣域文明風(fēng)尚的探索發(fā)揮了重要的引領(lǐng)示范作用,總結(jié)依然有其必要性。
構(gòu)建載體,前驅(qū)后效精布局
中央向來(lái)高度重視農(nóng)村工作,去年,省文明委將提升農(nóng)村精神文明建設(shè)作為2015年的重點(diǎn)工作之一,省上又召開(kāi)全省文明辦主任會(huì)議,要求各區(qū)縣對(duì)此項(xiàng)工作周密部署,精心組織,提出以“美麗鄉(xiāng)村?文明家園”建設(shè)為載體,圍繞“十個(gè)一”(有鄉(xiāng)村文明一條街,有一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋或文化活動(dòng)室,有一個(gè)廣播室,有一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng),有一個(gè)宣傳文化欄或善行義舉榜,每年評(píng)選一批十星級(jí)文明戶,每年評(píng)選表彰一批好公婆、好兒媳、好兒女、好家庭,有一支鄉(xiāng)賢文化骨干隊(duì)伍,有一整套鄉(xiāng)規(guī)民約制度,有一個(gè)宣傳文化大講堂)的建設(shè)目標(biāo),抓好民風(fēng)建設(shè),結(jié)合村規(guī)民約、五好家庭、星級(jí)文明戶等傳統(tǒng)工作,推動(dòng)核心價(jià)值觀進(jìn)農(nóng)村。全省共確定10個(gè)重點(diǎn)示范縣,戶縣成為10個(gè)重點(diǎn)示范縣之一,也是西安市惟一被確定的縣,這既是對(duì)該縣農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的肯定,也使該縣對(duì)自我超越提出了更高的要求。面對(duì)新的挑戰(zhàn),戶縣文明委認(rèn)真討論、研究,結(jié)合該縣實(shí)際,制定并印發(fā)了建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村?文明家園”活動(dòng)的實(shí)施方案,明晰了以創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市為抓手,著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀花開(kāi)農(nóng)村的工作思路;經(jīng)過(guò)半年多的工作,逐步實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)突出”典型示范、“四個(gè)創(chuàng)新”優(yōu)化機(jī)制、“三個(gè)文化彰顯文明”,為建設(shè)“環(huán)境美、風(fēng)尚美、人文美、創(chuàng)業(yè)美”的社會(huì)主義“四美新農(nóng)村”營(yíng)造了良好的底蘊(yùn)支撐和良好氛圍。
“四個(gè)突出”,典型示范促引領(lǐng)
突出幸福農(nóng)家“十星級(jí)文明戶”評(píng)選表彰。在全縣各鎮(zhèn)村開(kāi)展“幸福農(nóng)家”十星級(jí)文明戶評(píng)選和表彰活動(dòng)。各村評(píng)選出不超過(guò)總戶數(shù)10%的十星級(jí)文明戶,由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。去年以來(lái),對(duì)評(píng)選出的10個(gè)重點(diǎn)村和162戶十星級(jí)文明戶給予了每村、每戶5000元和500元的獎(jiǎng)勵(lì)。突出鄉(xiāng)規(guī)民約評(píng)議會(huì)和鄉(xiāng)賢文化骨干隊(duì)伍建設(shè)。在全縣518個(gè)行政村成立了鄉(xiāng)規(guī)民約評(píng)議會(huì),將核心價(jià)值觀內(nèi)容融入到鄉(xiāng)規(guī)民約和評(píng)議會(huì)內(nèi)容之中,扎實(shí)做好核心價(jià)值觀宣傳和踐行工作,同時(shí),充分發(fā)揮“五老”的鄉(xiāng)賢文化骨干作用,培育村子的年輕村民,傳承和發(fā)揚(yáng)民間傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,活躍農(nóng)村文化生活。突出農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治效果。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治精細(xì)化管理。截至去年年底,全縣518個(gè)行政村,建成環(huán)境衛(wèi)生一類村349個(gè),占全縣行政村的70%,示范村達(dá)到102個(gè)。全縣84.5%的村莊已完成美化綠化任務(wù),村莊綠化率達(dá)到45%,縣鄉(xiāng)道路綠化率達(dá)到100%,99%的村莊達(dá)到亮化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),村莊主干道硬化率達(dá)到99%,縣鄉(xiāng)道路硬化率達(dá)到100%,農(nóng)村無(wú)害化廁所達(dá)到農(nóng)戶總數(shù)的66%以上。突出農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)建設(shè)。該縣積極開(kāi)展片區(qū)化中心社區(qū)建設(shè),大力推廣“十二進(jìn)社區(qū)”工作,即醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、培優(yōu)學(xué)員、金融服務(wù)、放心食品等公共服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村社區(qū),進(jìn)一步延伸了服務(wù)觸角。截至去年年底,已建成農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)22個(gè),各類便民服務(wù)事項(xiàng)已經(jīng)全面展開(kāi),社區(qū)群眾生產(chǎn)生活更加方便舒適。
“四個(gè)創(chuàng)新”,機(jī)制優(yōu)化建長(zhǎng)效
創(chuàng)新農(nóng)村鄉(xiāng)賢及優(yōu)秀人才培育機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村青年“培優(yōu)工程”,公開(kāi)選拔培訓(xùn)2855名農(nóng)村優(yōu)秀青年,通過(guò)黨校集中授課、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位實(shí)踐、村上掛職鍛煉三個(gè)階段,進(jìn)行為期兩年的培養(yǎng),吸引、挖掘、培養(yǎng)農(nóng)村能人,建立農(nóng)村后備干部人才梯隊(duì)。一大批農(nóng)村優(yōu)秀青年迅速成長(zhǎng)為黨和政府管理社會(huì)最基層的生力軍、決策部署的有力執(zhí)行者和帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。同時(shí),充分發(fā)揮“五老”的鄉(xiāng)賢文化骨干作用,培育村子的年輕村民,傳承和發(fā)揚(yáng)民間傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,活躍農(nóng)村文化生活。創(chuàng)新農(nóng)村文明一條街表現(xiàn)形式。戶縣的農(nóng)民畫(huà)公益廣告共有200余幅被中央文明辦作為通稿在全國(guó)推廣。按照關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的相關(guān)要求,結(jié)合戶縣各村實(shí)際,精選突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳內(nèi)容的農(nóng)民畫(huà),在全縣村鎮(zhèn)推行新壁畫(huà)運(yùn)動(dòng),打造農(nóng)民畫(huà)公益廣告一條街,讓群眾在潛移默化中改變觀念,弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑,引導(dǎo)群眾用文明行為培育知榮辱、講正氣、做奉獻(xiàn)、促和諧良好風(fēng)尚。創(chuàng)新文明引導(dǎo)載體,開(kāi)展文明鄉(xiāng)風(fēng)巡演活動(dòng)。聯(lián)合縣文聯(lián)、文化館創(chuàng)作以文明鄉(xiāng)風(fēng)為主題的快板、相聲等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目,穿插道德模范和身邊好人宣講,倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚,去年共在各鎮(zhèn)村開(kāi)展巡演10余場(chǎng)。創(chuàng)新設(shè)立200萬(wàn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金助力好人風(fēng)尚引領(lǐng)。戶縣出臺(tái)了《戶縣精神文明建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金使用辦法》《戶縣道德模范評(píng)選辦法》《戶縣優(yōu)秀志愿服務(wù)組織和優(yōu)秀志愿者評(píng)選辦法》等相關(guān)文件,縣財(cái)政每年拿出200萬(wàn)元,對(duì)精神文明建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、個(gè)人以及評(píng)選出的道德模范、五好文明家庭、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等進(jìn)行重獎(jiǎng)。樹(shù)立好人好報(bào)的價(jià)值導(dǎo)向,引導(dǎo)人們向模范看齊,作核心價(jià)值觀的踐行者。
文明彰顯,“三個(gè)硬件全覆蓋”
近年來(lái),信陽(yáng)市利用鄉(xiāng)村美好的生態(tài)環(huán)境、古樸的鄉(xiāng)村風(fēng)情、深厚的家鄉(xiāng)情懷、健康的食材等因素大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,使美麗鄉(xiāng)村成為山水信陽(yáng)的一張名片,為信陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更添助力。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市2800多個(gè)行政村有近三分之一的鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,從事鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人口約5萬(wàn)余人,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在信陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展中所占比重逐步增大,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也大大改善了當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境和生活設(shè)施。但是信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展過(guò)程中,也給旅游資源環(huán)境帶來(lái)一定的破壞,“反生態(tài)”問(wèn)題逐漸顯現(xiàn),制約了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的可持續(xù)性。因此,信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式迫切需要轉(zhuǎn)型,應(yīng)加快由“農(nóng)家樂(lè)”等自主經(jīng)濟(jì)形式向“旅游度假村”等統(tǒng)一發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)化。
一、信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
(一)信陽(yáng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)
信陽(yáng)市位于河南省最南端,處于中國(guó)東中部人口密集區(qū)的中間位置。河流眾多,屬長(zhǎng)江、淮河兩大水系,水資源充沛;地勢(shì)南高北低,有山地、丘陵、平原和洼地等多種地形。信陽(yáng)市屬亞熱帶季風(fēng)氣候,四季分明,特別適合植物生長(zhǎng),植被茂盛,森林覆蓋率達(dá)到35.2%,是名副其實(shí)的“天然氧吧”。信陽(yáng)市人文旅游資源豐富,紅色旅游資源分布廣泛,信陽(yáng)毛尖、皮影、南灣魚(yú)、華英鴨等特產(chǎn)知名度較高,為信陽(yáng)市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了非常豐富的資源基礎(chǔ)。
(二)信陽(yáng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀
信陽(yáng)是全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范市、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。信陽(yáng)市初具規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)有56個(gè),農(nóng)家樂(lè)片區(qū)達(dá)10個(gè)。其中,新縣和商城縣為國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣;平橋區(qū)郝堂村、負(fù)憂睡仙橋村榮獲“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”美譽(yù),并成為國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);全市有11個(gè)村入選河南省“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn),5個(gè)村進(jìn)入了河南省特色旅游村名錄,22個(gè)村進(jìn)入中國(guó)傳統(tǒng)古村落名錄。2016年,國(guó)家旅游局與9個(gè)部委、單位共同制定并印發(fā)了《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》,信陽(yáng)市共有125個(gè)村被列為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。
信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游起步較晚,但因?yàn)猷l(xiāng)村旅游資源豐富,加之政府大力支持和民眾積極參與,近年來(lái)得到迅速發(fā)展。目前,已經(jīng)形成了以茶文化為主題的觀光購(gòu)物游、以采摘為主的親子體驗(yàn)游、以農(nóng)家樂(lè)休閑為主的度假游、以溫泉為主的療養(yǎng)游、以青山綠水為主的洗肺游、以民俗文化為依托的民間藝術(shù)游、以品嘗信陽(yáng)土特產(chǎn)的養(yǎng)生美食旅游等旅游形式。但在管理制度、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)品等環(huán)節(jié)上,仍然存在一些缺陷和不足。
二、生態(tài)文明視角下信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型的必要性
生態(tài)文明是指人類在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)過(guò)程中,為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨,以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù),以未來(lái)人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)。旅游生態(tài)化轉(zhuǎn)型指的是為適應(yīng)當(dāng)今環(huán)保要求,旅游業(yè)在發(fā)展上走可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展道路。信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)化要求在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中處理好資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,既要滿足農(nóng)民生活與生產(chǎn)的客觀需求,還要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
(一)生態(tài)化是信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的根本
鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村特有的空間環(huán)境為依托,利用鄉(xiāng)村各類旅游資源發(fā)展旅游業(yè)。人文與自然環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ),生態(tài)性是其根本特性。生態(tài)化發(fā)展信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游,不僅突顯鄉(xiāng)村旅游的核心就是感受原生態(tài)的人文和自然,還強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村旅游的環(huán)保功能和教育性,傳播生態(tài)文明理念,提高參與者的環(huán)保意識(shí)。生態(tài)化轉(zhuǎn)型對(duì)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出更高要求,合理利用資源,f調(diào)處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的關(guān)系,為未來(lái)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供思路。但現(xiàn)階段信陽(yáng)在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中,由于過(guò)于重視旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力,忽略了生態(tài)破壞、環(huán)境污染等危害,這些“反生態(tài)”問(wèn)題恰恰是在破壞鄉(xiāng)村旅游業(yè)賴以生存的資源基礎(chǔ),束縛了鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(二)生態(tài)化轉(zhuǎn)型是信陽(yáng)鄉(xiāng)村適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是新時(shí)期農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的助力。在生態(tài)文明理論指導(dǎo)下,發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善和城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給均等化,使農(nóng)村傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳型優(yōu)化和升級(jí),促進(jìn)鄉(xiāng)村聚集經(jīng)濟(jì)的形成,加速實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)到城轉(zhuǎn)變。信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游資源豐富,可依托鄉(xiāng)村自然、人文等資源,實(shí)現(xiàn)旅游特色化發(fā)展,形成不同類型的旅游特色小鎮(zhèn),為新型城鎮(zhèn)化打開(kāi)新的路徑。
三、生態(tài)文明視角下信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型存在問(wèn)題分析
(一)缺乏完善的管理制度
信陽(yáng)市政府大力支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,在生態(tài)化轉(zhuǎn)型上起到了一定的促進(jìn)作用,但在生態(tài)管理方面不夠完善。一方面,執(zhí)法和監(jiān)管部門(mén)缺少處罰和懲戒對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞的旅游經(jīng)營(yíng)者和參與者的依據(jù),導(dǎo)致其生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。另一方面,鄉(xiāng)村旅游生態(tài)評(píng)價(jià)體系不足,使鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)化發(fā)展缺少評(píng)價(jià)依據(jù),易造成鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者瞞報(bào)謊報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)水平,不利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的維護(hù)與改善。
(二)環(huán)保和生態(tài)服務(wù)意識(shí)不足
旅游經(jīng)營(yíng)者與參與者具備較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)服務(wù)意識(shí)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)轉(zhuǎn)型的重要保障。但因?yàn)椴糠粥l(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者和參與者環(huán)保意識(shí)薄弱,他們肆意開(kāi)發(fā)利用鄉(xiāng)村資源,對(duì)環(huán)境造成不可修復(fù)的破壞。信陽(yáng)有些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者依然抱著“靠山吃山靠水吃水”的心態(tài)搞旅游,任意砍伐樹(shù)木、隨便搭建棚屋、排放污水、捕捉野生動(dòng)物;大量游客借助各類機(jī)動(dòng)交通工具涌入農(nóng)村,造成廢氣排放量增加,污染空氣,產(chǎn)生噪音;有的游客只顧自己休閑娛樂(lè),在農(nóng)村亂摘亂踩亂扔,破壞鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境。其次,鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員文化水品低,缺乏專業(yè)服務(wù)技能培訓(xùn)。他們大多是農(nóng)村留守老人、婦女,文化水平不高,生活自由散漫,意識(shí)不到生態(tài)服務(wù)保護(hù)的重要性,不僅不制止游客的亂摘亂踩行為甚至還會(huì)鼓勵(lì)參與,對(duì)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的破壞起到了推波助瀾的作用。
(三)服務(wù)設(shè)施缺少文化認(rèn)同
l村性是鄉(xiāng)村旅游的最根本特征。原生態(tài)的鄉(xiāng)村生活、原生性的鄉(xiāng)土文化和原始性的自然環(huán)境是吸引游客的重要因素,鄉(xiāng)村所以保留的旅游資源的鄉(xiāng)村性多寡,決定了旅游資源吸引力的大小,也決定著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?jié)摿Υ笮?。信?yáng)的鄉(xiāng)村要發(fā)展旅游,吸引接納更多的城市游客,必然要修建建筑,擺設(shè)攤點(diǎn),開(kāi)辟索道等等,但在開(kāi)發(fā)中一味迎合城市旅游者的喜好,也使鄉(xiāng)村性漸漸缺失。例如,有的農(nóng)家改造自家房屋開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”,在修房時(shí)偏向西方風(fēng)格,模仿城市建筑形象,使鄉(xiāng)村氣息被弱化甚至同化。有的鄉(xiāng)村為了迎合城市游客的需求,一些鄉(xiāng)村習(xí)俗被 “商品化”、“舞臺(tái)化”,使鄉(xiāng)村文化被扭曲,失去了鄉(xiāng)村旅游特有內(nèi)涵及價(jià)值。
(四)產(chǎn)品形式單一,缺少生態(tài)型旅游產(chǎn)品
當(dāng)前信陽(yáng)多處鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品形式單一,缺少創(chuàng)意,游客參與體驗(yàn)性不強(qiáng),有明顯特色的生態(tài)性旅游項(xiàng)目更是少之又少。農(nóng)戶在經(jīng)營(yíng)思路上主要強(qiáng)調(diào)實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性,經(jīng)營(yíng)模式雷同,娛樂(lè)項(xiàng)目相似。旅游活動(dòng)主要圍繞“爬爬山、摘摘果、釣釣魚(yú)、吃吃飯、打打牌”等項(xiàng)目展開(kāi),旅游體驗(yàn)僅局限于“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房”,沒(méi)有充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的教育功能,沒(méi)有發(fā)揮其對(duì)游客生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)作用。
四、生態(tài)文明視角下信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)化轉(zhuǎn)型對(duì)策建議
(一)以生態(tài)文明理論為指導(dǎo),完善鄉(xiāng)村旅游管理制度
為促進(jìn)信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)化轉(zhuǎn)型,市政府可結(jié)合信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游資源實(shí)際情況對(duì)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的旅游景點(diǎn)和項(xiàng)目立即叫停??山ⅰ罢l(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益,誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的環(huán)境保護(hù)押金返還制度,對(duì)造成環(huán)境污染而不能消除影響的旅游企業(yè),視損害程度給予經(jīng)營(yíng)者扣除押金、罰款甚至停業(yè)處理。
(二)以生態(tài)文明理論為依據(jù),加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)教育和培訓(xùn)
信陽(yáng)市政府為了全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游工作,進(jìn)一步提高鄉(xiāng)土旅游人才素質(zhì)、能力,已經(jīng)多次開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)班并取得較好的效果。但在培訓(xùn)內(nèi)容上還是缺乏相關(guān)生態(tài)意識(shí)、生態(tài)化服務(wù)的內(nèi)容。此類問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起政府的重視。首先,在教育和培訓(xùn)中注入生態(tài)服務(wù)理念。鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)化轉(zhuǎn)型是發(fā)展趨勢(shì),鄉(xiāng)村旅游能否為游客提供滿意的服務(wù)一定程度上取決于管理者和相關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念。只有認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性,認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)教育功能,才能更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)化。其次,將旅游服務(wù)與生態(tài)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。鄉(xiāng)村旅游生態(tài)教育功能的發(fā)揮需要與服務(wù)相結(jié)合,讓游客不僅能體驗(yàn)到質(zhì)樸原生的鄉(xiāng)村景觀,還能接受生態(tài)教育和文化熏陶,提升鄉(xiāng)村旅游的功能和層次,真正發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性和文化性內(nèi)涵。
(三)以生態(tài)文明理論為指導(dǎo),建設(shè)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)型服務(wù)設(shè)施
堅(jiān)持和諧觀念,遵守低碳發(fā)展,提高整體素質(zhì),是完成鄉(xiāng)村旅游生態(tài)化建設(shè)的最新要求。信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游要實(shí)現(xiàn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型應(yīng)該在資源開(kāi)發(fā)利用中采用生態(tài)科技,供應(yīng)低碳環(huán)保商品,不斷提升游客的環(huán)保意識(shí)。例如,旅游區(qū)建筑材料和設(shè)施盡可能實(shí)現(xiàn)多次利用,發(fā)電可采用沼氣、太陽(yáng)能等再生環(huán)保資源、挖建蓄水池盛接雨水循環(huán)利用;禁止使用一次性用品;鼓勵(lì)游客節(jié)約水電;開(kāi)通公共交通,減少私家車使用率;多設(shè)立環(huán)保標(biāo)語(yǔ)提示牌等。
(四)以生態(tài)文明理論為核心,打造生態(tài)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品
通過(guò)深度發(fā)掘鄉(xiāng)村風(fēng)土人情和文化資源,設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)一批文明、健康、自然、質(zhì)樸生態(tài)化旅游產(chǎn)品,幫助提升鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)形象。在產(chǎn)品形式上,加強(qiáng)鄉(xiāng)村自然景觀、風(fēng)土人文資源與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,尋找多種表現(xiàn)形式;在保持鄉(xiāng)村本土環(huán)境和生活特色的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)文化內(nèi)涵的建設(shè);延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈,利用鄉(xiāng)村土特產(chǎn)增加增加購(gòu)物項(xiàng)目比重;開(kāi)發(fā)一些具有地方特色的娛樂(lè)項(xiàng)目,增強(qiáng)游客的體驗(yàn)經(jīng)歷,延長(zhǎng)游客在鄉(xiāng)村的停留時(shí)間,提高餐飲、住宿等旅游收益。
五、結(jié)語(yǔ)
黨的十提出生態(tài)文明建設(shè),將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局?jǐn)U展為“五位一體”,要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”,這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。所謂的“生態(tài)文明”是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和,是指以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。人與環(huán)境之間的和諧關(guān)系的惡化和生態(tài)平衡的破壞是由人的盲目行為造成的,而要融洽這種關(guān)系,首先得幫助人們提高認(rèn)識(shí),繼而將正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為,現(xiàn)代教育必須重視這方面的工作。《可持續(xù)發(fā)展21世紀(jì)議程》明確提出“教育是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的能力的關(guān)鍵。教育對(duì)于改變?nèi)藗兊膽B(tài)度是不可缺少的,對(duì)于培養(yǎng)環(huán)境意識(shí)和道德意識(shí),對(duì)于培養(yǎng)符合可持續(xù)發(fā)展和公眾有效參與決策的價(jià)值觀與態(tài)度、技術(shù)和行為也是必不可少的”,“使各階層人民從小學(xué)年齡到成年都接受環(huán)境與發(fā)展教育”,“為求實(shí)效,環(huán)境與發(fā)展教育應(yīng)當(dāng)采用正規(guī)和非正規(guī)方法及有效的傳播手段”。建設(shè)生態(tài)文明,應(yīng)以全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念為根本前提,深入開(kāi)展生態(tài)文明教育,為生態(tài)文明建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。必須樹(shù)立這樣的理念:要努力推動(dòng)生態(tài)教育向全民教育、全程教育和終生教育發(fā)展,在全社會(huì)倡導(dǎo)生態(tài)倫理和生態(tài)行為,提倡生態(tài)善美觀、生態(tài)良心、生態(tài)正義和生態(tài)義務(wù),逐步把生態(tài)保護(hù)變成每一位民眾的自覺(jué)行為。這樣的理念與社區(qū)教育的基本服務(wù)功能相一致,可見(jiàn)加強(qiáng)生態(tài)文明教育是社區(qū)教育的一項(xiàng)重要的內(nèi)容,如果農(nóng)村社區(qū)教育能有理有節(jié)地在全體民眾中開(kāi)展生態(tài)文明教育,它一定會(huì)更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)。
二、農(nóng)村社區(qū)教育參與生態(tài)文明建設(shè)的可能性
1.發(fā)揮政府部門(mén)的主導(dǎo)作用
政府要強(qiáng)化生態(tài)文明教育的主導(dǎo)作用,推進(jìn)生態(tài)文明教育制度化建設(shè)。將生態(tài)文明教育納入政府生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃之中,納入社區(qū)教育的年度計(jì)劃之中。要有效整合各種教育資源,黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等部門(mén)和單位既是學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建者,也是社區(qū)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的指導(dǎo)者,更是社區(qū)教育資源的提供者,宣傳、教育、環(huán)保、勞動(dòng)、科技、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、司法、公安等部門(mén)要充分發(fā)揮各自的職能,積極參與到生態(tài)文明教育之中,成為生態(tài)文明教育的引路人。建立生態(tài)文明教育的公眾參與機(jī)制,將生態(tài)文明教育與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、爭(zhēng)創(chuàng)“文明單位”、建設(shè)宜居環(huán)境、“星級(jí)家庭評(píng)選”等活動(dòng)相結(jié)合,提高教育活動(dòng)的針對(duì)性與實(shí)效性。
2.發(fā)揮培訓(xùn)學(xué)習(xí)的先導(dǎo)作用
近年來(lái)隨著生態(tài)危機(jī)的日益嚴(yán)重,民眾對(duì)環(huán)境污染的危害、生態(tài)保護(hù)的意義有了一定程度的認(rèn)識(shí),也掌握了一些環(huán)??茖W(xué)知識(shí),了解了一些基本的生態(tài)保護(hù)的規(guī)范,但還不盡如人意,對(duì)生態(tài)保護(hù)的參與意識(shí)較為薄弱,對(duì)自己行為的作用以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)。因此,需要通過(guò)多種途徑和手段,開(kāi)展生態(tài)文明教育,“擬定或加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)方案,不分社會(huì)地位、年齡、性別、種族或宗教,確保人們獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì),以滿足環(huán)境和發(fā)展需求”。首先,是教育內(nèi)容的針對(duì)性。開(kāi)展生態(tài)文明教育重在幫助人們認(rèn)識(shí)自然、尊重自然。幫助人們反思在處理人與自然關(guān)系方面的失誤,樹(shù)立人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀。生態(tài)文明教育的內(nèi)容十分豐富,我們要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,著重在五個(gè)方面努力:一要開(kāi)展普及生態(tài)知識(shí)的教育。重在介紹全球和我國(guó)環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)的現(xiàn)狀,傳播最新生態(tài)環(huán)保動(dòng)態(tài),喚起公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。二要推進(jìn)生態(tài)文明觀念教育。如生態(tài)安全觀、生態(tài)文明價(jià)值觀、生態(tài)道德觀、生態(tài)消費(fèi)觀等價(jià)值觀念。三要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法制教育。進(jìn)行土地管理法、水法、森林法、環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)法律的宣傳教育,彰顯生態(tài)正義,引導(dǎo)公民自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境道德義務(wù),自覺(jué)地參與生態(tài)保護(hù)。四要注重生態(tài)文明技能教育。如日常生活中的節(jié)能減排綠色技術(shù),養(yǎng)殖業(yè)中的防病防疫、排泄物無(wú)害化處理,種植業(yè)中的合理施肥和用藥技術(shù)、秸稈的綜合利用技術(shù)等。五要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。為民眾提供新型蔬菜、時(shí)令水果、特種養(yǎng)殖等綠色種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)指導(dǎo),開(kāi)展家政服務(wù)、保潔服務(wù)等新型職業(yè)培訓(xùn),保證民眾具有更多的綠色經(jīng)濟(jì)收入渠道。其次,是教育載體的多樣性。要在民眾中進(jìn)行生態(tài)文明的普及宣傳教育,需要開(kāi)展必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí),如深入開(kāi)展生態(tài)文明教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),以生態(tài)環(huán)境知識(shí)、生態(tài)文明觀念、生態(tài)環(huán)境法制、生態(tài)文明技能為重點(diǎn),形成培訓(xùn)菜單,供受訓(xùn)單位選擇,開(kāi)展專題講座與培訓(xùn)。教育內(nèi)容要靈活多樣,深入淺出,通俗易懂,吸引更多的民眾參與學(xué)習(xí)與培訓(xùn),以提高廣大民眾生態(tài)知識(shí)知曉度,增強(qiáng)生態(tài)文明道德觀,遵守生態(tài)法制的自覺(jué)性,培養(yǎng)生態(tài)技能的科學(xué)性。還要借助各種有效載體,如案例分析、生態(tài)文明建設(shè)讀本、板報(bào)宣傳、廣播影視、標(biāo)語(yǔ)橫幅、文藝宣傳、先進(jìn)評(píng)選等,使生態(tài)文明教育成為全體民眾的必修課,讓全社會(huì)都重視和行動(dòng)起來(lái),共同愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)。要充分利用每年十多個(gè)生態(tài)環(huán)境教育節(jié)日、紀(jì)念日的作用,把宣傳教育活動(dòng)引向每一個(gè)家庭和每一位民眾。要將教育活動(dòng)深入到最基層,特別要重視發(fā)揮社區(qū)教育工作站的作用,讓農(nóng)村的廣大民眾在家門(mén)口得到生態(tài)文明教育。
3.發(fā)揮健康輿論的引領(lǐng)作用
要讓全社會(huì)重視生態(tài)文明建設(shè),正確輿論的引領(lǐng)是不可或缺的,那些健康的、積極的、正面的輿論可以給生態(tài)文明建設(shè)提供正能量。我們要利用多種途徑大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、美麗中國(guó)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容。舉辦“人美•家美•鄉(xiāng)村美”生態(tài)教育周,通過(guò)植樹(shù)護(hù)綠、征文演講、小品匯演、下發(fā)宣傳資料等活動(dòng),大力倡導(dǎo)珍惜耕地、保護(hù)資源、綠化美化、合理消費(fèi)、循環(huán)利用等行為,堅(jiān)決反對(duì)違章搭建、亂排亂放、毀林毀草、過(guò)度消費(fèi)、粗放產(chǎn)業(yè)等行為,逐步實(shí)現(xiàn)“增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚,營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣”。在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域,在提高民眾生態(tài)文明意識(shí)方面,我們同樣要發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣示范作用。通過(guò)各種渠道多種途徑,廣泛開(kāi)展綠色人物、綠色企業(yè)、綠色村莊、綠色社區(qū)、綠色家庭的創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng),以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促發(fā)展;利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)典型事跡宣傳,弘揚(yáng)積極向上的生態(tài)文明觀、價(jià)值觀;對(duì)在節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?yàn)樯鷳B(tài)文明做出貢獻(xiàn)的人物、單位給予表彰鼓勵(lì),營(yíng)造一種“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)”的良好氛圍,積極推動(dòng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)。
4.發(fā)揮民眾參與的自治作用
當(dāng)前,農(nóng)村中除了違章搭建、超規(guī)模養(yǎng)殖外,還存在夏秋季大量焚燒秸稈,污染大氣;垃圾隨處亂扔,河道成為天然垃圾箱;過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥,破壞有益生物生存環(huán)境;除草劑大量反復(fù)使用,破壞土壤結(jié)構(gòu),造成水土流失嚴(yán)重;亂砍濫伐,損害綠化等現(xiàn)象。要消除這些影響生態(tài)環(huán)境的陋習(xí),僅靠政府的一般號(hào)召或單純的宣傳教育還不夠,我們需要將民眾組織起來(lái),讓他們加入到自治的行列中,實(shí)現(xiàn)自我教育、自我約束、自我提高、自我完善、自我發(fā)展,這也許是教育的最高境界。農(nóng)村社區(qū)教育的開(kāi)展,必須充分發(fā)揮民眾參與的自治作用,提高生態(tài)文明建設(shè)的力度與深度。自治是一種有益的疏導(dǎo),正如陶行知先生所說(shuō):“自治不是自由行動(dòng),乃是共同治理;不是打消規(guī)則,乃是大家立法;不是放任,乃是練習(xí)自治的道理”,“在自治上,他們可以養(yǎng)成幾種主要習(xí)慣:對(duì)于公共幸福,可以養(yǎng)成主動(dòng)的興味;對(duì)于公共事業(yè),可以養(yǎng)成擔(dān)負(fù)的能力;對(duì)于公共是非,可以養(yǎng)成明了的判斷。自治可以養(yǎng)成我們對(duì)于公共事情上的愿力、智力、才力”。首先,應(yīng)成立民眾自治的組織。如農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)、綠色農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、環(huán)境保護(hù)巡防隊(duì)等,形成服務(wù)民眾的網(wǎng)格管理,橫向到邊、縱向到底,讓這些社會(huì)組織參與生態(tài)文明建設(shè)的日常管理。選用具有較強(qiáng)責(zé)任心的人擔(dān)任垃圾收集員、河道清潔員、環(huán)保監(jiān)督員、土地監(jiān)察員、科技指導(dǎo)員等,為民眾提供無(wú)償?shù)幕虻蛢數(shù)姆?wù),同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,處理問(wèn)題,把影響生態(tài)文明建設(shè)的不良現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)。其次,應(yīng)通過(guò)廣大民眾的討論,制定自我約束的規(guī)范。盡管國(guó)家對(duì)生態(tài)保護(hù)方面有好多法律法規(guī),但眾多的條款,民眾卻不太好記。因此,非常需要在國(guó)家法律法規(guī)的指導(dǎo)下,形成民眾好記住、能記住的規(guī)范,如衛(wèi)生公約、土地保護(hù)守則、水源保護(hù)準(zhǔn)則、生態(tài)文明家庭評(píng)選條件等,“至于自己共同所立之法就不然,從始到終,心目中都有它在;平日一舉一動(dòng),都為大家自立的法律所影響”。當(dāng)廣大民眾有了遵守法律法規(guī)的自覺(jué)行動(dòng)并逐漸養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)的良好習(xí)慣,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗中國(guó)的目標(biāo)定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:城市建設(shè);森林化;霧霾;生態(tài);內(nèi)澇
中圖分類號(hào):X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160432222
1 建設(shè)自然生態(tài)城市的必要性
近幾年來(lái)頻發(fā)的霧霾天氣,應(yīng)客觀反思快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題,應(yīng)盡快將生態(tài)理念融入城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,加快城鄉(xiāng)綠化步伐,提升城鄉(xiāng)一體化綠化建設(shè)水平。
城市園林綠化是建設(shè)美麗中國(guó)的重要組成部分。要保持樹(shù)種的多樣性,大量的多功能綜合型綠地,不但能夠有效防止水土流失和土地荒漠化,而且能防風(fēng)固沙、減輕PM2.5的危害,減少揚(yáng)塵和降低噪音污染,提供人類呼吸必需的氧氣、緩解視覺(jué)疲勞、提供自然、健康、生態(tài)、宜居的環(huán)境。
2 自然生態(tài)城市構(gòu)建中出現(xiàn)的問(wèn)題及建議
“城鄉(xiāng)一體化”應(yīng)把生態(tài)建設(shè)放到首位,堅(jiān)持綠色生態(tài)、健康宜居、可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。在公園綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中積極倡導(dǎo)海綿、自然、生態(tài)、節(jié)約理念,建設(shè)雨水花園和下凹式綠地建設(shè),使用透水材料;營(yíng)造道路綠化景觀,應(yīng)注重選擇鄉(xiāng)土植物,科學(xué)配置園林植物群落減少投資和后期養(yǎng)護(hù)成本。建設(shè)多功能苗圃型生態(tài)景觀防護(hù)林帶,營(yíng)造碳匯林,打造“城鄉(xiāng)一體化”景觀,助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè),建設(shè)森林式家園。
在城市建設(shè)中,要把園林綠化生態(tài)功能放到首位,但現(xiàn)在大多數(shù)城市建設(shè),還存在著對(duì)園林綠化的生態(tài)功能認(rèn)識(shí)不夠的問(wèn)題,這樣影響了園林綠化在城市建設(shè)中的綜合效果,尤其是越來(lái)越嚴(yán)重的霧霾問(wèn)題,城市園林綠化沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。現(xiàn)在有些城市中園林綠化缺乏自然生態(tài)意識(shí),單一注重景觀效果,忽視了生態(tài)功能。而自然生態(tài)確是生物群落賴以生存繁衍的重要指標(biāo)之一。現(xiàn)在國(guó)家園林生態(tài)城市考核指標(biāo)不但要考察建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積,同時(shí)應(yīng)考慮園林綠化在城市環(huán)境中的降塵除霾、凈化空氣的作用效果。
調(diào)整城市園林綠化的功能方向,將城市園林綠化與生態(tài)環(huán)境提升到首位,從傳統(tǒng)的“景觀效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)效益、景觀效益、社會(huì)效益”,制定生態(tài)遠(yuǎn)景規(guī)劃,劃定城市生態(tài)“紅線”,以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)功能建設(shè)為依據(jù),大力發(fā)展自然生態(tài)工程建設(shè),解決建成區(qū)環(huán)境質(zhì)量差、居民游憩困難的問(wèn)題。
以自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)功能為重要抓手,推進(jìn)城市生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃,擴(kuò)大城鄉(xiāng)森林化進(jìn)程,擴(kuò)展湖泊、濕地等自然生態(tài)空間,將城市中的公園、街頭綠地、水系、景觀綠帶、道路建設(shè)等納入海綿城市建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò),使城市建設(shè)自然生態(tài)化,材料低碳環(huán)保節(jié)能,便道、廣場(chǎng)綠地推廣吸水透水蓄水功能,建成自然、多樣的綠色景觀體系,形成自然生態(tài)節(jié)能環(huán)保宜居的園林空間,最大限度的發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自身潛力,凈化空氣、防御大氣污染、改善環(huán)境質(zhì)量等功能。
把森林建設(shè)理念注入城市建設(shè)中,讓森林的生態(tài)功能發(fā)揮到最大化,立體種植:上層有高大的喬木,中有低矮的灌木,地表有草本地被植物群落,立面有垂直綠化(藤本),屋頂陽(yáng)臺(tái)也要充分利用,拉伸綠化縱深,增加綠量,用以改善城市日益嚴(yán)重的環(huán)境污染。
加快舊城改造,棚戶區(qū)建設(shè),解放部分建設(shè)用地。疏通城市水脈,增加水源涵養(yǎng)區(qū)面積,走出城市生態(tài)景觀建設(shè)瓶頸。
3 海綿生態(tài)城的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略
以自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)功能為重要抓手,推進(jìn)城市生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃,擴(kuò)大城鄉(xiāng)森林化進(jìn)程,擴(kuò)展湖泊、濕地等自然生態(tài)空間,將城市中的公園、街頭綠地、水系、景觀綠帶、道路建設(shè)等納入海綿城市建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò),使城市建設(shè)自然生態(tài)化,材料低碳環(huán)保節(jié)能,便道、廣場(chǎng)綠地推廣吸水透水蓄水功能,建成自然多樣的綠色景觀體系,形成自然生態(tài)節(jié)能環(huán)保宜居的園林空間,最大限度的發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自身潛力,凈化空氣、防御大氣污染、改善環(huán)境質(zhì)量等功能。
海綿城市建設(shè)逐步影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)3大領(lǐng)域;投資方向有小區(qū)、城市道路、綠地、濕地、公園、城市水系等領(lǐng)域的生態(tài)功能的恢復(fù)和建設(shè)等。海綿城市建設(shè)會(huì)對(duì)城市建設(shè)森林化,園林綠化的生態(tài)修復(fù),市政管網(wǎng)、便道、廣場(chǎng)等蓄水、滲水環(huán)保材料的生產(chǎn);公園、綠地、水系、濕地的自然生態(tài)建設(shè);雨污風(fēng)流、污水處理、中水利用、防洪排澇等相關(guān)產(chǎn)業(yè)要求更高,更加嚴(yán)格。
總之,“穩(wěn)增長(zhǎng)、保生態(tài)和惠民生”,向綠色生態(tài),節(jié)能環(huán)保,健康宜居,可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變,并賦予城市靈魂符號(hào),讓生活遠(yuǎn)離霧霾。把城市建在森林中,讓綠化森林化成為城市綠地建設(shè)潮流。
參考文獻(xiàn)