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法治建設(shè)的思考范文第1篇

多年來(lái)，我國(guó)航天科技界、空間法學(xué)界一直不斷呼吁加快航天立法進(jìn)程，對(duì)推動(dòng)我國(guó)航天事業(yè)向法治化目標(biāo)邁進(jìn)發(fā)揮了重要作用。但學(xué)術(shù)界同仁大多是結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家情況僅就立法談立法(局限于法制層面)，鮮有學(xué)者結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn)尋求構(gòu)建更高的立意，對(duì)航天法治化的深度法理探索和價(jià)值分析明顯欠缺。我國(guó)20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開(kāi)放政策后，在通過(guò)承攬國(guó)際商業(yè)發(fā)射任務(wù)訂單走向國(guó)際市場(chǎng)和通過(guò)加入聯(lián)合國(guó)外空公約登上空間外交世界舞臺(tái)雙重要素的推動(dòng)下，航天立法工作開(kāi)始起步，取得一些積極進(jìn)展。但我國(guó)的航天法律體系建設(shè)目前仍處于初級(jí)階段，而且在全行業(yè)推進(jìn)法治化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力明顯不足。

現(xiàn)階段，在理論和實(shí)務(wù)層而徹底厘清法制與法治的概念區(qū)別仍然十分必要。法制為法律制度的簡(jiǎn)稱(chēng)，而法治則是指法律之治。航天立法作為相對(duì)靜態(tài)的法制范疇，屬于法治航天建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，在法治航天建設(shè)中的地位和作用至關(guān)重要，在現(xiàn)階段尤其如此。但必須指出，實(shí)現(xiàn)空間治理體系、空間治理能力的現(xiàn)代化和法治化、促進(jìn)我國(guó)航天事業(yè)在更高層次實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展才是法治航天建設(shè)(包括航天立法工作)的邏輯起點(diǎn)和歸宿。如果沒(méi)有對(duì)法治航天建設(shè)工程的理論澄清、頂層設(shè)計(jì)和體系推進(jìn)，航天立法工作今后也未必能夠獲得各有關(guān)方而的應(yīng)有重視，航天立法工作難以在法治精神下得以完成，并且很容易陷入簡(jiǎn)單的為立法而立法任務(wù)應(yīng)對(duì)型立法、尋求最大公約數(shù)式的立法，甚至較長(zhǎng)時(shí)期徘徊于研究論證階段，浪費(fèi)國(guó)家寶貴的立法資源。因此，筆者并不認(rèn)同過(guò)分強(qiáng)調(diào)、片而夸大航天立法工作的作用，更不主張航天立法工作單兵突進(jìn)。應(yīng)該避免以航天立法工作替代法治航天建設(shè)，使后者的豐富內(nèi)涵無(wú)法得到充分釋放，反而偏離法治中國(guó)建設(shè)的宗旨和原則。

中國(guó)航天事業(yè)創(chuàng)建近60年來(lái)，基本上靠相對(duì)集中統(tǒng)一的行政手段，集中優(yōu)勢(shì)資源確保若干重大航天工程項(xiàng)目獲得成功，自力更生、自主創(chuàng)新，建立了較為完整的航天科研生產(chǎn)體系，取得一系列舉世矚目的輝煌成就。但由于傳統(tǒng)軍工行業(yè)的一些固有思維定勢(shì)，對(duì)法治能力作為特殊競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力、軟實(shí)力的認(rèn)識(shí)尚不完全到位，在全行業(yè)施行法治化管理的理念、動(dòng)力和實(shí)踐均有欠缺，對(duì)市場(chǎng)主導(dǎo)配置資源的法治保障建設(shè)尤其不足。

法治建設(shè)的思考范文第2篇

1.加強(qiáng)施工企業(yè)法治體系建設(shè)的重要性

施工企業(yè)具有勞動(dòng)力密集、資金密集、生產(chǎn)難度大、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高等諸多方面特點(diǎn)，由此而來(lái)的也存在著諸如工程建設(shè)法律糾紛、合同法律糾紛、工程質(zhì)量糾紛、安全管理糾紛以及生產(chǎn)技術(shù)糾紛、企業(yè)與勞工糾紛等眾多法律問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)。這些問(wèn)題隨著企業(yè)及行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)次數(shù)及損害程度都在不斷加多和加深，法律風(fēng)險(xiǎn)防控不到位不僅直接影響到企業(yè)的全面運(yùn)作，更對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及和諧穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。

2.施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

法治體系構(gòu)建及法律風(fēng)險(xiǎn)防控在施工企業(yè)的各項(xiàng)管理工作當(dāng)中也具有非常重要的地位，因?yàn)槭┕て髽I(yè)自身的運(yùn)作特點(diǎn)及經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)導(dǎo)致了施工企業(yè)會(huì)比一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)容易受到法律風(fēng)險(xiǎn)的侵?jǐn)_，因此近年來(lái)不斷加大的法律問(wèn)題研究及制度研究也取得了許多令人矚目的成績(jī)。但是隨著施工企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，隨著建筑施工市場(chǎng)的逐漸規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，以及隨著同行業(yè)企業(yè)相互間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，法律問(wèn)題更是層出不窮。因此，也讓許多施工企業(yè)暴露出了更多法律管理方面的不足。首先是意識(shí)不足，不夠重視法律及維權(quán)的問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重；其次，是人員隊(duì)伍素質(zhì)仍然存在較大提升必要；再次，制度與文化不相融合也有礙企業(yè)法治體系構(gòu)建及法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作的進(jìn)一步開(kāi)展；再次，許多企業(yè)缺乏屬于自己的專(zhuān)門(mén)化法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，從而無(wú)法真正有效地實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控及問(wèn)題研究；最后，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制也讓許多企業(yè)在不知不覺(jué)之中就陷入了法律風(fēng)險(xiǎn)的泥淖。

3.加強(qiáng)法治體系建設(shè)、降低法律風(fēng)險(xiǎn)

前文提到當(dāng)前施工企業(yè)在運(yùn)作過(guò)程中存在著的一些比較典型的法律風(fēng)險(xiǎn)，這些問(wèn)題的出現(xiàn)原因是多方面的，不僅有意識(shí)原因、同時(shí)也有人員素質(zhì)原因及制度原因，想要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控質(zhì)量，有效的法治體系建設(shè)就勢(shì)在必行。

3.1樹(shù)立科學(xué)管理意識(shí)

管理意識(shí)決定管理行為，具有法律意識(shí)才能夠真正把好法律風(fēng)險(xiǎn)防控的第一關(guān)。當(dāng)前施工企業(yè)管理者、領(lǐng)導(dǎo)者仍然習(xí)慣于將管理工作的重點(diǎn)放在工程建設(shè)等外部層面，對(duì)于內(nèi)部管理工作不夠關(guān)心也不甚了解，這種偏差意識(shí)直接導(dǎo)致法律問(wèn)題層出不窮且一直無(wú)法得到有效解決。加強(qiáng)法律體系構(gòu)建，首先就要在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須加大學(xué)習(xí)力度，這樣才能夠避免管理工作流于形式、才能夠真正在日常管理工作當(dāng)中推進(jìn)法律體系的建設(shè)及相關(guān)制度的執(zhí)行，才能夠在企業(yè)內(nèi)部為法律風(fēng)險(xiǎn)防控打造一個(gè)良性的內(nèi)部運(yùn)作環(huán)境。

3.2加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)

法律體系建設(shè)及風(fēng)險(xiǎn)防控不僅需要完善的制度，更加需要優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。人才隊(duì)伍不僅包括了管理人才隊(duì)伍更加包含了執(zhí)行隊(duì)伍。只有好的管理而沒(méi)有好的執(zhí)行人員那么管理工作也必然無(wú)法獲得預(yù)期成效。在人才隊(duì)伍的培養(yǎng)方面，首先要按照國(guó)家規(guī)定對(duì)不合格人員進(jìn)行清查與清除，同時(shí)還需要結(jié)合施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)及范疇加強(qiáng)對(duì)人員的崗前培訓(xùn)及操作技能提升，從而確保她們能夠在最短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際管理工作要求。在其他管理部門(mén)及人員的培養(yǎng)方面，應(yīng)該推行內(nèi)外結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。內(nèi)部人才培養(yǎng)主要是要推行新型人員檔案跟蹤管理制度，新型檔案制度不僅包括了 傳統(tǒng)檔案記錄所應(yīng)有的日常工作表現(xiàn)、工作績(jī)效完成情況及考勤情況，同時(shí)還增加了管理者與被管理者的互動(dòng)，互動(dòng)的增強(qiáng)一方面能夠幫助企業(yè)管理者更好地了解企業(yè)員工的思想動(dòng)態(tài)、工作表現(xiàn)及其他方面的能力與技術(shù)，另一方面也能夠幫助企業(yè)決策層聽(tīng)到更多來(lái)自基層的聲音，幫助企業(yè)管理者調(diào)整管理政策及具體細(xì)則，從而更好地推行各項(xiàng)管理制度及法律體系構(gòu)建。在外部人才培養(yǎng)方面，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與高校的聯(lián)系與合作，推行新型的人才培養(yǎng)與輸送模式，企業(yè)向高校下達(dá)定向人才培養(yǎng)訂單，高校利用企業(yè)資源及實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等進(jìn)一步提升自己的人才培養(yǎng)及教育質(zhì)量，為企業(yè)輸送更加符合企業(yè)用人要求的專(zhuān)業(yè)化人才，這樣不僅企業(yè)獲得了想要的人才，高校的教育水平也會(huì)得到相應(yīng)提升，從而實(shí)現(xiàn)高校、學(xué)生、企業(yè)的三方互利。

3.3加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部法治文化

施工企業(yè)的法律體系建設(shè)及法律風(fēng)險(xiǎn)防控面臨的問(wèn)題眾多、涉及面也非常之廣，如果僅憑法律部門(mén)或者相關(guān)管理人員的一己之力必然無(wú)法達(dá)到真正的預(yù)期與目標(biāo)。因此，企業(yè)應(yīng)該將法治體系構(gòu)建、法律風(fēng)險(xiǎn)防控等問(wèn)題與企業(yè)的內(nèi)部文化建設(shè)想融合。在企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)問(wèn)題上，應(yīng)該重視兩方面的內(nèi)容。首先，利用形式多樣的文體娛樂(lè)活動(dòng)，將法制教育學(xué)習(xí)、法律風(fēng)險(xiǎn)防控等問(wèn)題融入其中，以身臨其境的方式讓企業(yè)員工了解法治體系構(gòu)建及法律風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性以及對(duì)于自身利益的重要性。其次，企業(yè)應(yīng)該加大學(xué)習(xí)型企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)法律知識(shí)、維權(quán)意識(shí)、維權(quán)技能的宣傳教育，幫助企業(yè)員工掌握正確的維權(quán)方式及依法開(kāi)展工作的技能。從而化員工的被動(dòng)服從管理為主動(dòng)參與管理，激發(fā)他們的工作積極性與主動(dòng)性、創(chuàng)造性，真正營(yíng)造出企業(yè)內(nèi)部的法治環(huán)境。

3.4構(gòu)建企業(yè)自己的法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)

法律問(wèn)題是一個(gè)非常復(fù)雜與專(zhuān)業(yè)的范疇，維權(quán)也并不是憑借一己的熱情就可以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)施工企業(yè)法律問(wèn)題頻發(fā)、管理難度相對(duì)較大的現(xiàn)狀，企業(yè)建立屬于自己的法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)就顯得非常重要。在機(jī)構(gòu)人員的構(gòu)成方面，一方面要包含企業(yè)自己的法律工作人員，這樣能夠在法律問(wèn)題方面更好地契合企業(yè)自身實(shí)際，避免法律問(wèn)題分析的浮夸和流于形式。另一方面也要積極邀請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的法律專(zhuān)家參與工作，利用他們多年來(lái)從事同類(lèi)型法律咨詢及研究的經(jīng)驗(yàn)為企業(yè)的法律體系構(gòu)建提供更多有益的參考意見(jiàn)與建議，幫助企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)其的要求，更好地在維權(quán)及法律風(fēng)險(xiǎn)防控方面走穩(wěn)走好。

法治建設(shè)的思考范文第3篇

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)社會(huì)保障；法制化；措施；

城鎮(zhèn)建設(shè)以城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展為目標(biāo)，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。然而，當(dāng)前城鎮(zhèn)地區(qū)受經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的傳統(tǒng)觀念影響，在建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)都相對(duì)薄弱，社會(huì)保障的法制化建設(shè)雖然時(shí)刻更新，卻與實(shí)際相脫軌，不利于整個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障的法制化可以概括為通過(guò)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)法治秩序建設(shè)，規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)法律體系，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的服務(wù)職能。

一、對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障的法制化的意義

（一）城鎮(zhèn)社會(huì)保障法制化是發(fā)展城鎮(zhèn)生產(chǎn)力的重要保障

發(fā)展是構(gòu)建和諧城鎮(zhèn)的關(guān)鍵。只有大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)法制建設(shè)，城鎮(zhèn)生產(chǎn)力才會(huì)進(jìn)一步加快，發(fā)展體制才會(huì)激活并隨之創(chuàng)新，才能創(chuàng)立出新時(shí)代的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)騰飛；同時(shí)，城鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中法制化，能有效確保在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中依法建設(shè)、公平競(jìng)爭(zhēng)，自主決定其自身民營(yíng)活動(dòng)和權(quán)益，進(jìn)而有效保障城鎮(zhèn)市場(chǎng)秩序正常，生產(chǎn)力極速發(fā)展。

（二）城鎮(zhèn)社會(huì)保障法制化是深化城鎮(zhèn)改革的客觀需要

在新城鎮(zhèn)建設(shè)法制化進(jìn)程中，發(fā)展是目標(biāo)、改革是動(dòng)力、穩(wěn)定是前提、法制建設(shè)是重心。首先，城鎮(zhèn)社會(huì)保障法制化有利于城鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)及體制改革過(guò)程中，城鎮(zhèn)建設(shè)的利益分配、道德禮儀、價(jià)值觀念、建設(shè)行為都需要法制加以約束；其次，城鎮(zhèn)社會(huì)保障法制化有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，只要明確完善城鎮(zhèn)建設(shè)法制化的相關(guān)制度，就能在建設(shè)下級(jí)鄉(xiāng)村、建設(shè)新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村過(guò)程帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第三，加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障制度的法制化有利于更加深化城鎮(zhèn)改革，通過(guò)社會(huì)保障法治化的不斷改進(jìn)，相關(guān)城鎮(zhèn)其他不符合社會(huì)發(fā)展的事物會(huì)提前被提上議程，更加利于城鎮(zhèn)改革，最終促進(jìn)城鎮(zhèn)的相關(guān)法律法規(guī)體制機(jī)制更加完善通暢。

（三）城鎮(zhèn)社會(huì)保障法制化是推進(jìn)城鎮(zhèn)民主政治建設(shè)的迫切要求

民主政治建設(shè)是和諧城鎮(zhèn)的基點(diǎn)和政治保證。推進(jìn)城鎮(zhèn)民主政治建設(shè)就需要大力加快法制建設(shè)，加快社會(huì)保障法制化可更好地反饋基層政權(quán)。在建設(shè)進(jìn)程中，要建立執(zhí)法體系，體現(xiàn)人民意志，創(chuàng)造公平環(huán)境，做到政務(wù)公開(kāi)透明，積極引導(dǎo)人民依法行使民主權(quán)益，構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)城鎮(zhèn)社會(huì)保障法制化建設(shè)，進(jìn)一步提升群眾依法管理、決策與引導(dǎo)群眾的參與能力，才能最終保障廣大群眾的知情權(quán)、管理權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓整個(gè)城鎮(zhèn)社會(huì)有法可依、有章可循，使得社會(huì)民主充分航洋，整體促進(jìn)依法治國(guó)方略在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障法制化的思考

（一） 加強(qiáng)城鎮(zhèn)立法水平，完善城鎮(zhèn)法制保障體系

社會(huì)公平及縮小城鎮(zhèn)各群體間基本保障待遇差距是當(dāng)前城鎮(zhèn)社會(huì)保障應(yīng)堅(jiān)持的理念及目標(biāo)。當(dāng)前，城鎮(zhèn)在建設(shè)發(fā)展的立法過(guò)程中，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)現(xiàn)實(shí)，國(guó)家應(yīng)該在城市居民弱勢(shì)的地方立法，如加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、建立老年津貼制度、根據(jù)城鎮(zhèn)實(shí)際水平扶持農(nóng)村進(jìn)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保障制度，最終以期望達(dá)到全民醫(yī)療保險(xiǎn)+醫(yī)療救助的“1+1”模式，同時(shí)，還可以進(jìn)一步提升社會(huì)保障經(jīng)辦與服務(wù)能力。這樣以來(lái)，在我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障法制化的實(shí)施過(guò)程中，只有與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)法律系統(tǒng)相契合，才能真正涉及城鎮(zhèn)社會(huì)生活的實(shí)際領(lǐng)域，真的被認(rèn)可和接受。

（二） 加強(qiáng)政府的服務(wù)功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)執(zhí)法環(huán)境

轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵是我國(guó)新城鎮(zhèn)社會(huì)保障法制化。中央提出要正確把握“兩個(gè)趨勢(shì)”，通過(guò)建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)社會(huì)主義新城鎮(zhèn)，這其實(shí)是在施工過(guò)程中，要求政府依法發(fā)揮主導(dǎo)作用。從性質(zhì)上講，它是政府的主導(dǎo)作用，而不是引導(dǎo)農(nóng)民，更不是強(qiáng)迫安排，而不是命令。政府應(yīng)該為社會(huì)公平的角度出發(fā)，積極的投資城鎮(zhèn)公共物品和公共服務(wù)的建設(shè)，努力解決生活中最亟待解決城市建設(shè)實(shí)際要求。因此，我們應(yīng)該努力建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，城市行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立科學(xué)、合理的運(yùn)行有效的行政執(zhí)法體制，堅(jiān)決從來(lái)源、系統(tǒng)有效的防范和化解執(zhí)法的腐敗，為了確保嚴(yán)格執(zhí)行各種建設(shè)法律和法律問(wèn)題相關(guān)的快速妥善解決。

（三） 城鎮(zhèn)要素市場(chǎng)法律制度要不斷不充實(shí)拓寬

城鎮(zhèn)各要素市場(chǎng)包括：技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力與人才市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、能源市場(chǎng)等，還包括生活要素市場(chǎng)的內(nèi)容。城鎮(zhèn)要素市場(chǎng)法律制度基本上處于模糊狀態(tài)，要素市場(chǎng)相關(guān)的法律規(guī)定是以城市經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn)的，并沒(méi)有足夠考慮到城鎮(zhèn)要素市場(chǎng)的特殊性。資本市場(chǎng)法制的建設(shè)中，政府提高城鎮(zhèn)市場(chǎng)引進(jìn)資本的能力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)市場(chǎng)對(duì)資本的吸引力，擴(kuò)大城鎮(zhèn)資本市場(chǎng)的融資能力。在土地市場(chǎng)法制建設(shè)中，政府要逐步收縮對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)的控制力度，提高對(duì)建設(shè)土地使用權(quán)支配的嚴(yán)謹(jǐn)度，并為建設(shè)用地做好事前、事中、事后的配套措施。

（四）加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，建立城鎮(zhèn)社會(huì)保障機(jī)制

以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是黨在新的歷史條件下對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展提出的更新、高的要求，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的必由之路。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不僅可以帶來(lái)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，而且也將發(fā)揮城市現(xiàn)代文明對(duì)城鎮(zhèn)的輻射作用，給城鎮(zhèn)注入更多現(xiàn)代文明氣息，使鄉(xiāng)村社會(huì)落后的傳統(tǒng)習(xí)俗逐漸銷(xiāo)聲匿跡。當(dāng)鄉(xiāng)村居民與城鎮(zhèn)居民一樣享受到各項(xiàng)社會(huì)保障時(shí)，他們的思想觀念也將發(fā)生轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)法治秩序的建設(shè)也就水到渠成。

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法治建設(shè)的思考范文第4篇

我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的現(xiàn)狀首先，立法層次低，缺少法律保障。目前在我國(guó)，有關(guān)新農(nóng)合建設(shè)依據(jù)的制度已普遍推行，在《社會(huì)保險(xiǎn)法》中也略有涉及，但仍未對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，只是在政策文件這些層面上停留，而政策文件又普遍約束力較弱，位階較低，規(guī)范性不強(qiáng)，層次較低，權(quán)威性不足，存在局限性。目前，新農(nóng)合建設(shè)仍游離于法制化軌道之外，從而造成管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)以及參加新農(nóng)合農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)缺乏明確的法律規(guī)范，更無(wú)法對(duì)違反政策法規(guī)的諸多行為進(jìn)行依法追究，整個(gè)新農(nóng)合建設(shè)具有非常明顯的臨時(shí)應(yīng)急特征，這突出表現(xiàn)為“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。其次，地區(qū)差異造成實(shí)施困難。目前，我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在較大差異，這種現(xiàn)狀為全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施同一種模式的醫(yī)療保障制造了巨大障礙。在許多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是西部地區(qū)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在缺陷，因?yàn)榛I資水平不高，保障水平偏低，農(nóng)民生活總體水平不高，這就造成他們并不十分情愿參合，且對(duì)合作醫(yī)療不太滿意。但在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于當(dāng)?shù)厣钏捷^高，對(duì)健康和醫(yī)療保障的要求就相應(yīng)比較高，這就造成目前較低的醫(yī)保水平缺乏吸引力。第三，實(shí)施機(jī)制不完善。我國(guó)新農(nóng)合制度除了存在地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異大的問(wèn)題，另一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)就是缺乏法律保障制度和實(shí)施機(jī)制。以籌資保障機(jī)制為例，更為重要的是，因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督機(jī)制強(qiáng)有力的保障，致使政府的投入不到位，缺乏穩(wěn)定可靠的政府資金投入，使社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容和首要環(huán)節(jié)——資金籌集，從一開(kāi)始就出現(xiàn)了難題，這樣直接造成的后果就是新農(nóng)合制度的運(yùn)行失去了最基本的保障。另外，由于沒(méi)有在法律上明確規(guī)定其管理監(jiān)督機(jī)制的權(quán)限與責(zé)任，實(shí)際操作中存在資金運(yùn)作效率差的情況，這也是新農(nóng)合制度的法律實(shí)施機(jī)制不完善的一個(gè)重要表現(xiàn)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的法律思考首先，應(yīng)當(dāng)從立法上明確新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基本形式和多渠道的籌資機(jī)制，以及醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)比例。

建立新農(nóng)合制度，并且保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)有效的進(jìn)行,同時(shí)長(zhǎng)足有序地發(fā)展，必須要加強(qiáng)立法工作,國(guó)家應(yīng)制定與之相配套的《農(nóng)村合作醫(yī)療法》，來(lái)規(guī)定農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施辦法、保險(xiǎn)組織、村級(jí)合作醫(yī)療保險(xiǎn)站的組建方法及其職能，規(guī)定農(nóng)民參加合作醫(yī)療的權(quán)利義務(wù)；規(guī)定保健站醫(yī)生的選拔方法及職責(zé)等。各地區(qū)應(yīng)在有法可依的基礎(chǔ)上，依據(jù)本地特點(diǎn)，制定相適應(yīng)的具體實(shí)施辦法，減少農(nóng)民因病致貧或返貧情況出現(xiàn)的機(jī)率。種種跡象表明，建立新農(nóng)合就要使之成為全面完善的體系，應(yīng)當(dāng)在法律的保障下平穩(wěn)持續(xù)的發(fā)展運(yùn)作。

首先，應(yīng)該在立法上明確新農(nóng)合的基本形式，從內(nèi)容方面來(lái)細(xì)分主要有：合醫(yī)合藥、合藥不合醫(yī)、合醫(yī)不等合藥3種形式。實(shí)踐證明,這3種形式是可以同時(shí)發(fā)展的，但相對(duì)的要有一定側(cè)重，一般是以合醫(yī)合藥為主，之所以這樣確定，是因?yàn)檫@種形式更能滿足廣大農(nóng)民的醫(yī)療需要，但具體問(wèn)題具體分析，不同地區(qū)還有與之相適應(yīng)的選擇，這需要在法律上特別針對(duì)地區(qū)不同如何進(jìn)行選擇這個(gè)問(wèn)題做出原則性的規(guī)定。

另外，要明確每年中央和地方對(duì)新農(nóng)合建設(shè)的財(cái)政支出比例，解決廣大農(nóng)民或因?yàn)樨毟F看不起病，或因病致貧、返貧的問(wèn)題。實(shí)踐證明，籌資額應(yīng)以政府支持、集體補(bǔ)助和個(gè)人繳納3種辦法結(jié)合來(lái)構(gòu)成，這應(yīng)在法律上進(jìn)行明確規(guī)定，從而使籌資機(jī)制更為合理。在這里應(yīng)該注意的一點(diǎn)是：農(nóng)民自身繳納資金數(shù)額。這需要考慮兩個(gè)因素：一是每位農(nóng)民每年在醫(yī)藥費(fèi)用方面所有支出；二是每位農(nóng)民每年愿意繳納的金額。根據(jù)我國(guó)廣大農(nóng)村的實(shí)際情況以及相關(guān)專(zhuān)家多年的調(diào)查取證得出的結(jié)果，扣除集體補(bǔ)助與政府支持的部分費(fèi)用，每位農(nóng)民每年花費(fèi)在醫(yī)藥上的費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例控制在40%—80%的范圍內(nèi)。有關(guān)專(zhuān)家建議，農(nóng)民個(gè)人應(yīng)繳納的合作醫(yī)療資金應(yīng)以上年農(nóng)民人均純收入的2%左右為宜，這樣的比例是否合適仍需研究，不過(guò)按照農(nóng)民意愿交納的數(shù)額和實(shí)際支出的醫(yī)藥費(fèi)用，最終確定自愿和最低交納金額及比例，從立法上給予明確規(guī)定是必要的。應(yīng)按照“以收定支,略有節(jié)余”的原則，將醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)比例控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，同時(shí)有一定的自主確定權(quán)。

其次，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行的法律監(jiān)督。首先，健全組織管理機(jī)構(gòu)。要想加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制的監(jiān)督，必須首先建立健全并科學(xué)合理的規(guī)定新農(nóng)合中的管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)碰撞辦機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，要制定與之相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，轉(zhuǎn)換管理方式，由“人治”轉(zhuǎn)為“法治”是社會(huì)發(fā)展之必然，使之管理步上法制化軌道。其次，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。各級(jí)各地政府或相關(guān)行政主管部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)法律法規(guī)明確規(guī)定的相關(guān)事宜（比如相關(guān)權(quán)限和程序等）制定出切實(shí)可行的管理實(shí)施方案細(xì)則，要細(xì)化至每一個(gè)細(xì)節(jié)（如資金籌集、基金管理、統(tǒng)籌補(bǔ)償方案、報(bào)銷(xiāo)比例與減免范圍等），堅(jiān)持合作醫(yī)療基金專(zhuān)款專(zhuān)用，堅(jiān)持高效服務(wù)、患者利益至上。

法治建設(shè)的思考范文第5篇

[關(guān)鍵詞]分時(shí)度假；法制環(huán)境；建設(shè)意義；措施建議

[中圖分類(lèi)號(hào)]F592.3　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1005―6432(2011)18―0148―02

1、引言

分時(shí)度假，是把度假目的地的酒店、度假村或公寓、別墅等的客房使用權(quán)，按每周(或每幾天)作為一個(gè)時(shí)間段，并把若干年內(nèi)每年固定時(shí)段的使用權(quán)銷(xiāo)售給特定消費(fèi)者的一種旅游度假產(chǎn)品。該消費(fèi)者在合同約定的年限內(nèi)，每年可在固定的時(shí)段到該住宿場(chǎng)所居住，同時(shí)也可以通過(guò)特定的交換系統(tǒng)到不同地點(diǎn)、不同時(shí)段的住宿單元中度假。分時(shí)度假自20世紀(jì)60年代在歐美國(guó)家始創(chuàng)以來(lái)，隨著交換概念的引入和點(diǎn)數(shù)制的廣泛應(yīng)用，已經(jīng)成為相當(dāng)成熟的旅游產(chǎn)品。在過(guò)去的十幾年中，分時(shí)度假成為旅游業(yè)中增長(zhǎng)速度最快的領(lǐng)域之一。

分時(shí)度假在20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始傳入我國(guó)，一些不法經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用國(guó)內(nèi)大部分消費(fèi)者在對(duì)分時(shí)度假缺乏了解的情況下進(jìn)行欺詐性營(yíng)銷(xiāo)，由此引發(fā)了大量的有關(guān)分時(shí)度假產(chǎn)品的法律糾紛。許多媒體紛紛對(duì)這些事件予以曝光，各地政府和消費(fèi)者協(xié)會(huì)也相繼發(fā)出消費(fèi)警示，提醒消費(fèi)者不要輕易購(gòu)買(mǎi)分時(shí)度假產(chǎn)品，由此我國(guó)分時(shí)度假產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的生存危機(jī)。為什么在國(guó)外獲得巨大成功的分時(shí)度假在國(guó)內(nèi)的發(fā)展卻舉步維艱，造成目前國(guó)內(nèi)分時(shí)度假發(fā)展不利局面的原因何在?本文嘗試就國(guó)內(nèi)分時(shí)度假的法制環(huán)境建設(shè)方面進(jìn)行一些有益的探索和思考，力求找到破解分時(shí)度假在我國(guó)發(fā)展不力的瓶頸，加速促進(jìn)分時(shí)度假在我國(guó)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的旅游業(yè)從觀光旅游向度假旅游升級(jí)轉(zhuǎn)型，使其更好地適應(yīng)旅游市場(chǎng)的發(fā)展和消費(fèi)者的需求，從而為我國(guó)政府在制定有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，合理配置旅游產(chǎn)業(yè)資源，制定宏觀的產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)決策等方面提供更為科學(xué)、有力的參考依據(jù)。

2、法制環(huán)境的理解

法制環(huán)境是指圍繞整個(gè)社會(huì)的全部、系統(tǒng)的法制要素所形成的環(huán)境體系，是建立在民主政治基礎(chǔ)上的國(guó)家政權(quán)，在其管轄的社會(huì)領(lǐng)域，制定相關(guān)的法律法規(guī)作為執(zhí)法依據(jù)，并據(jù)此實(shí)行法治、嚴(yán)格依法辦事所形成的社會(huì)信仰法律、崇尚法律權(quán)威的氛圍和社會(huì)依法治理的有序狀態(tài)。相對(duì)于分時(shí)度假產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，在目前的條件下，必須建立相應(yīng)的法律法規(guī)，使操作者有法可依。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，制定一系列與其配套相關(guān)的政策條令，對(duì)行業(yè)中不規(guī)范經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)監(jiān)管，尤其嚴(yán)肅處理個(gè)別企業(yè)和個(gè)人利用分時(shí)度假進(jìn)行欺詐的犯罪行為，保護(hù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。規(guī)范分時(shí)度假企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，開(kāi)展合法、公平、有序的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，積極推動(dòng)分時(shí)度假行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)，形成我國(guó)分時(shí)度假產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有序氛圍。

3、法制環(huán)境建設(shè)的意義

3.1　營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境，明晰各方權(quán)益

分時(shí)度假業(yè)一般由經(jīng)營(yíng)企業(yè)、銷(xiāo)售商、消費(fèi)者和交換公司四方組成，各自代表著不同的利益群體，相互之間形成了諸如委托關(guān)系、商品買(mǎi)賣(mài)關(guān)系、加盟關(guān)系、權(quán)益實(shí)現(xiàn)關(guān)系、權(quán)益互換關(guān)系等錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，同時(shí)涉及了公司法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等多個(gè)司法領(lǐng)域。法制環(huán)境的建設(shè)，從根本上廓清了各方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明晰了相關(guān)利益者的權(quán)益歸屬，從而為依法解決紛繁復(fù)雜的分時(shí)度假糾紛，保障各方合法權(quán)益提供了明確的法律依據(jù)。

3.2　有利于政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的宏觀管理

分時(shí)度假作為一項(xiàng)從西方引進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)模式，其產(chǎn)業(yè)原生環(huán)境與我國(guó)國(guó)情并不匹配，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情，對(duì)原來(lái)的分時(shí)度假產(chǎn)業(yè)適當(dāng)進(jìn)行改造與革新，在這過(guò)程中，政府的作用不容忽視。通過(guò)適合我國(guó)國(guó)情的法制環(huán)境的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府部門(mén)從宏觀上對(duì)分時(shí)度假產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的管理和調(diào)控。例如分時(shí)度假企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，政府可以對(duì)其進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)、注冊(cè)資金、硬件設(shè)施等嚴(yán)格規(guī)定。雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，這種方式不利于企業(yè)的個(gè)性化發(fā)展，但是對(duì)于分時(shí)度假市場(chǎng)還處于初期階段的我國(guó)來(lái)說(shuō)，是防止不法行為的有效方式。

3.3　消除觀念制約，培育消費(fèi)理念和市場(chǎng)

雖然分時(shí)度假在我國(guó)出現(xiàn)的時(shí)間不長(zhǎng)，但欺騙性和強(qiáng)迫性銷(xiāo)售的影響卻很大，這就需要針對(duì)分時(shí)度假建立健全相關(guān)法律法規(guī)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)法制環(huán)境的建設(shè)來(lái)規(guī)范分時(shí)度假的發(fā)展，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者的權(quán)益。同時(shí)，由于我國(guó)消費(fèi)者收入水平和消費(fèi)觀念的限制，分時(shí)度假產(chǎn)品作為一種被大眾廣泛接受的消費(fèi)品還需要一段時(shí)間，通過(guò)建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的良好法制環(huán)境，能進(jìn)一步增進(jìn)消費(fèi)者對(duì)分時(shí)度假產(chǎn)品的認(rèn)知，消除觀念制約，培育起成熟的消費(fèi)理念和消費(fèi)市場(chǎng)。

3.4　形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍

我國(guó)的分時(shí)度假產(chǎn)業(yè)正處于一個(gè)關(guān)鍵發(fā)展階段，整個(gè)分時(shí)度假的行業(yè)形象已經(jīng)遭到了較為嚴(yán)重的扭曲，分時(shí)度假市場(chǎng)急需從體制規(guī)則層面上加以規(guī)范以挽救其發(fā)展。目前市場(chǎng)上的分時(shí)度假產(chǎn)品良莠不齊，部分公司以極低的價(jià)格出售其產(chǎn)品，產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重違背了市場(chǎng)供需規(guī)律，甚至以欺詐的手段進(jìn)行銷(xiāo)售，破壞了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的畸形市場(chǎng)現(xiàn)狀。建立良好的產(chǎn)業(yè)法制環(huán)境，有助于形成健康的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不僅可以激勵(lì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的積極性，也為消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)選擇提供了一個(gè)決策的參考依據(jù)。

4、法制環(huán)境建設(shè)的措施建議

4.1　積極推進(jìn)政府立法

由于分時(shí)度假的產(chǎn)品特性和銷(xiāo)售特點(diǎn)，幾乎任何引進(jìn)國(guó)在該行業(yè)的發(fā)展初期都出現(xiàn)了強(qiáng)制性銷(xiāo)售和欺詐銷(xiāo)售等侵害購(gòu)買(mǎi)者利益的現(xiàn)象。我國(guó)正處于分時(shí)度假初級(jí)階段，在行業(yè)的發(fā)展中已出現(xiàn)了“未興先亂”的情形，在分時(shí)度假市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)能力失靈的情形下，政府的引導(dǎo)十分重要。只有通過(guò)政府部門(mén)立法，建立完善的法律獎(jiǎng)懲機(jī)制，方能引導(dǎo)行業(yè)走向規(guī)范化，掃清“亂”的源頭。因此，我國(guó)目前發(fā)展分時(shí)度假業(yè)、保護(hù)購(gòu)買(mǎi)者權(quán)利的當(dāng)務(wù)之急就是推動(dòng)分時(shí)度假專(zhuān)門(mén)立法，通過(guò)法律的形式規(guī)定分時(shí)度假產(chǎn)品的“冷靜期”制度、分時(shí)度假產(chǎn)品的信息公開(kāi)制度、分時(shí)度假權(quán)益保障制度(強(qiáng)制性)、分時(shí)度假?gòu)臉I(yè)企業(yè)和分時(shí)度假產(chǎn)品銷(xiāo)售人員的行業(yè)準(zhǔn)入和考核管理制度、分時(shí)度假產(chǎn)品質(zhì)量保證金制度等方面的內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)分時(shí)度假在我國(guó)“有法可依”的局面。

4.2　加強(qiáng)政府及組織的執(zhí)法力度，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

分時(shí)度假的問(wèn)題主要發(fā)生于銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，諸如強(qiáng)制性營(yíng)銷(xiāo)方式、欺詐銷(xiāo)售、誤導(dǎo)性陳述等現(xiàn)象比比皆是。消費(fèi)者往往在非理智的情形下購(gòu)買(mǎi)了分時(shí)度假產(chǎn)品，但事后卻由于舉證困難、主管部門(mén)不明等原因，使他們無(wú)法很好地維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)由于分時(shí)度假產(chǎn)品獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售方式，也使分時(shí)度假市場(chǎng)出現(xiàn)了不同于其他行業(yè)的嚴(yán)重信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，消費(fèi)者處于信息極度缺乏的地位，對(duì)于分時(shí)度假的詳細(xì)情形、交換權(quán)的使用等權(quán)利都不知道該如何行使，因此消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是分時(shí)度假問(wèn)題得以解決的

關(guān)鍵。各級(jí)政府不僅應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策和相關(guān)的立法，同時(shí)應(yīng)大力加強(qiáng)社會(huì)的道德教育，提高企業(yè)的信用意識(shí)；加大職能部門(mén)對(duì)分時(shí)度假公司的審批認(rèn)定和欺詐行為的打擊力度，形成“執(zhí)法必嚴(yán)”的有效氛圍，積極維護(hù)消費(fèi)者的實(shí)際利益。

4.3　注重行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管作用

法制環(huán)境的建設(shè)，不僅要依靠政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行立法和執(zhí)法，同時(shí)也應(yīng)該重視發(fā)揮社會(huì)組織的協(xié)調(diào)、監(jiān)管作用。國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)銷(xiāo)售人員考核等辦法來(lái)確保行業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，協(xié)助政府部門(mén)處理顧客的投訴問(wèn)題。另外，隨著分時(shí)度假業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)將逐漸取代政府，通過(guò)立法進(jìn)行分時(shí)度假規(guī)制，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益及促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、自我完善方面將發(fā)揮巨大作用。一些歐美國(guó)家分時(shí)度假市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)是淡化管制，政府立法有意避免對(duì)分時(shí)度假行業(yè)的發(fā)展起阻礙作用，逐步側(cè)重規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的立法，扶持行業(yè)協(xié)會(huì)在分時(shí)度假行業(yè)中的地位。目前，我國(guó)尚處于分時(shí)度假發(fā)展的初級(jí)階段，通過(guò)立法規(guī)制可以為行業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，增強(qiáng)了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保障，使行業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的軌道。但隨著分時(shí)度假行業(yè)逐漸進(jìn)入穩(wěn)定完善、客戶成熟的最終階段，我國(guó)也勢(shì)必需要適應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)，淡化政府立法，側(cè)重行業(yè)協(xié)會(huì)的立法規(guī)制作用，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律，這是我國(guó)分時(shí)度假未來(lái)發(fā)展的方向，也是法制環(huán)境建設(shè)的最終目標(biāo)。

5、結(jié)論

同任何新生事物一樣，分時(shí)度假引進(jìn)國(guó)內(nèi)的時(shí)間不長(zhǎng)，出現(xiàn)這樣那樣的不和諧情況在所難免。但分時(shí)度假作為一種符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和消費(fèi)者需求的新興產(chǎn)業(yè)，具有巨大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)潛力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)法制環(huán)境的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步得到規(guī)范，分時(shí)度假必將步入健康良性發(fā)展的軌道，邁向更為廣闊的發(fā)展空間。

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