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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 重要性 風(fēng)險(xiǎn)控制
事業(yè)單位是國(guó)家政府或地方組織,以社會(huì)提供公益服務(wù)為設(shè)立宗旨,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展,利用國(guó)家撥付的公共資源,或者是基于國(guó)家公共資源創(chuàng)造的事業(yè)單位收入,從事關(guān)于教育、科技、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)服務(wù)活動(dòng)的組織。隨著我國(guó)政治體制的改革和對(duì)貪污犯罪打擊力度的增大,人們?cè)絹?lái)越關(guān)注事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作,為了規(guī)范我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作,促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位健康有序的發(fā)展,對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理、對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制變得越來(lái)越重要起來(lái)。
一、目前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況
(一)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)把控意識(shí)較低
現(xiàn)實(shí)工作中,事業(yè)單位管理工作人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的把控意識(shí)較低,認(rèn)為對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作只需要做好預(yù)算管理就行,認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)只出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的過(guò)程當(dāng)中,其他時(shí)候不需要對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把控,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏正確、全面的認(rèn)識(shí),從而使事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的管理出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題,致使我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作狀況一直得不到很好的改善。有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事業(yè)單位市場(chǎng)化改革的關(guān)注和重視程度也比較低,對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的支持也比較薄弱,給事業(yè)單位財(cái)務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了極大的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)財(cái)務(wù)管理工作本身就具有很高的風(fēng)險(xiǎn)
因?yàn)?,事業(yè)單位的特殊性質(zhì),其資產(chǎn)財(cái)務(wù)的存在具體形式和樣式比較多,管理難度也比較的大。在現(xiàn)實(shí)生活中,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理者挪用公共資金、中飽私囊的現(xiàn)象也非常多。正是由于這些不安因素,使政府部門財(cái)政資金的運(yùn)營(yíng)一直都處于比較緊張的狀態(tài),甚至還使事業(yè)單位長(zhǎng)時(shí)間處于在負(fù)債狀態(tài)之中,使事業(yè)單位管理工作的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)被無(wú)限地加大。由此可知,事業(yè)財(cái)務(wù)管理工作要比一般的企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作具有更高的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
(三)財(cái)務(wù)管理人員會(huì)計(jì)水平低導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加大
目前我國(guó)的事業(yè)單位人員編制屬于國(guó)家準(zhǔn)公務(wù)員范疇,是通過(guò)統(tǒng)一的招考方式來(lái)進(jìn)行招聘的,這樣的招考方式一般采取筆試加面試的方式進(jìn)行。招考的內(nèi)容也比較側(cè)重于應(yīng)聘人員的理論知識(shí)考核。因此,我國(guó)目前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的會(huì)計(jì)水平普遍較低,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的實(shí)踐能力較低,無(wú)法及時(shí)、有效地適應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位,滿足會(huì)計(jì)崗位職責(zé)的要求。
(四)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)制度不夠完善
目前,我國(guó)事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理通常流于形式,只稍微注重對(duì)費(fèi)用的審批和報(bào)銷制度的建設(shè)。致使我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)把控制度的建設(shè)也比較滯后?,F(xiàn)實(shí)中,財(cái)務(wù)管理者對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的審計(jì)管理工作不夠重視,稅務(wù)審計(jì)方法比較單一,事業(yè)單位的預(yù)算指標(biāo)也沒有進(jìn)行合理的分解。這些存在的問(wèn)題直接使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)大大被提高了。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及其風(fēng)險(xiǎn)控制策略
(一)建立科學(xué)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系
事業(yè)單位管理者應(yīng)該建立科學(xué)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系,嚴(yán)格控制事業(yè)單位的預(yù)算開支,加強(qiáng)對(duì)日常財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度和設(shè)立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)申報(bào)制度,力保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和監(jiān)管力度。事業(yè)單位管理者還可以通過(guò)明確不同崗位的崗位職責(zé)和強(qiáng)化事業(yè)單位資源合理配置的方式來(lái)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量,從而降低事業(yè)單位內(nèi)部營(yíng)運(yùn)成本??茖W(xué)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系不僅要依據(jù)事業(yè)單位自身發(fā)展特點(diǎn)來(lái)設(shè)立,還要隨著社會(huì)的發(fā)展來(lái)不斷充實(shí)和完善,切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變能力,保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力隨著社會(huì)發(fā)展水平而不斷提高。
(二)強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)把控意識(shí),降低事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)務(wù)管理涉及到事業(yè)單位的方方面面,上到單位管理層,下到單位基層管理人員都參與到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作當(dāng)中。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作者應(yīng)該要從加強(qiáng)事業(yè)單位全員參與程度著手,建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度,不斷培養(yǎng)事業(yè)單位全體員工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)把控意識(shí),從每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作人員身上去避免事業(yè)單位資產(chǎn)的損耗,從而降低事業(yè)單位的運(yùn)行成本,降低事業(yè)單位的管理風(fēng)險(xiǎn)。
(三)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理
財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位開始的基礎(chǔ),每一個(gè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作都是在其嚴(yán)格的監(jiān)督進(jìn)行運(yùn)作的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律顯示,財(cái)務(wù)管理工作是離不開對(duì)成本預(yù)算管理工作的。因此,采取“零基預(yù)算”的方法編制預(yù)算,嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)人員的授權(quán)范圍和權(quán)限,規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員的工作行為,保證事業(yè)單位的收支平衡,保證事業(yè)單位預(yù)算管理工作的完整性和科學(xué)性,才能加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理,提升事業(yè)單位成本把控水平,有效控制事業(yè)單位的運(yùn)行成本,使事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作穩(wěn)定、有序的發(fā)展起來(lái)。
(四)提升管理人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)
在進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提高及其風(fēng)險(xiǎn)把控時(shí),還應(yīng)該要著重注意財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作。對(duì)于財(cái)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力考核不符合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理崗位工作需求的員工,應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行專門的能力提升培訓(xùn)和業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)。此外,還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的法律思想建設(shè),提高財(cái)務(wù)人員的法律法規(guī)意識(shí),杜絕事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員貪污受賄、中飽私囊現(xiàn)象的出現(xiàn),使其為行政事業(yè)單位的發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。需要注意的是,由于現(xiàn)在我國(guó)信息化的不斷建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員也可以加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的信息化操作進(jìn)行培訓(xùn),積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息資源來(lái)不斷提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作水平和工作效率。
三、結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)和社會(huì)公益事業(yè)的演進(jìn),只有不斷對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改革和創(chuàng)新,強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),提高財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì),深化我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革工作,才能使事業(yè)單位在社會(huì)事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用,更全面地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
[1]趙珠.事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和防控管理研究[J].青海氣象,2013,02:75-78
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 精細(xì)化財(cái)務(wù)管理
隨著事業(yè)單位的改革發(fā)展,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式已不能適應(yīng)新的發(fā)展需要,為了進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展,必須全面提升財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。促進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用,具有重要的意義。
一、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用價(jià)值
(一)提高財(cái)務(wù)管理水平
精細(xì)化管理是財(cái)務(wù)管理的核心,加強(qiáng)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理能顯著提高財(cái)務(wù)管理整體質(zhì)量與水平。通過(guò)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理,對(duì)各項(xiàng)資金的來(lái)源與使用進(jìn)行全面的事前預(yù)測(cè)、事中控制以及事后評(píng)價(jià),能動(dòng)態(tài)掌握資金使用情況,提高資金運(yùn)作效益。另外,由服務(wù)型工作作風(fēng)、經(jīng)營(yíng)管理型職能逐步取代傳統(tǒng)機(jī)關(guān)型、記賬核算型職能,需進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)工作的管理水平與實(shí)際效率。
(二)提高各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)使用效率
我國(guó)事業(yè)單位普遍存在財(cái)產(chǎn)使用率低等問(wèn)題,部分事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重,如果不進(jìn)行針對(duì)性治理,勢(shì)必會(huì)影響集約型社會(huì)的建設(shè)速度。而采用精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式,對(duì)單位重要的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算與控制,可進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ),優(yōu)化資源配置,全面提升資產(chǎn)利用效率,進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)單位健康、和諧發(fā)展。
二、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用策略
(一)樹立精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理理念
要想切實(shí)貫徹精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作,必須全面提升事業(yè)單位全體成員尤其是財(cái)務(wù)人員的精細(xì)化管理理念,應(yīng)做到以下幾點(diǎn):一是積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),促使財(cái)務(wù)管理部門向著服務(wù)型、高效型部門轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化處理,具體到每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)環(huán)節(jié),保證各項(xiàng)工作開展的精細(xì)化、細(xì)致化。使財(cái)務(wù)管理人員真正意識(shí)到精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的價(jià)值,將該理念深入人心,進(jìn)而全面增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員精細(xì)化工作意識(shí)與責(zé)任,推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。三是增強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的精細(xì)化管理理念,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)作用,在單位領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下組織單位人員學(xué)習(xí)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理知識(shí)、文件,掌握精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的具體標(biāo)準(zhǔn)要求,將其貫徹到日常工作中去。
(二)預(yù)算管理精細(xì)化
預(yù)算管理不僅是最基本的財(cái)務(wù)工作,也是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),預(yù)算管理精細(xì)化是財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的核心。具體來(lái)說(shuō),可從如下方面入手:一是預(yù)算編制精細(xì)化。事業(yè)單位預(yù)算編制的范圍、內(nèi)容比較廣,對(duì)預(yù)算編制人員專業(yè)水平要求較高。事業(yè)單位可通過(guò)預(yù)算編制精細(xì)化,嚴(yán)格各項(xiàng)支出的定額管理,推進(jìn)各項(xiàng)支出預(yù)算編制的規(guī)范化、精細(xì)化,對(duì)各項(xiàng)支出實(shí)行嚴(yán)格控制,壓縮一切不合理開支,進(jìn)一步提升預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范化程度。二是預(yù)算批復(fù)精細(xì)化。在預(yù)算批復(fù)過(guò)程中,相關(guān)人員必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)審核審批工作,嚴(yán)抓批復(fù)環(huán)節(jié),提升批復(fù)工作的精細(xì)化水平。與此同時(shí),事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分資本性支出與費(fèi)用性指出,更好地保證預(yù)算管理工作的質(zhì)量。
(三)財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新
要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化,就必須不斷創(chuàng)新,不斷革新不合理的財(cái)務(wù)管理方式、方法,為各項(xiàng)工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)上,積極融入管理知識(shí),不斷完善現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制,結(jié)合事業(yè)單位情況,合理調(diào)整財(cái)務(wù)工作方式。與此同時(shí),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門“領(lǐng)頭羊”的作用,財(cái)務(wù)人員應(yīng)將“精細(xì)化”財(cái)務(wù)管理工作深入到各個(gè)部門,使各項(xiàng)相關(guān)工作的開展落到實(shí)處。另外,財(cái)務(wù)人員自身信息化技術(shù)水平直接決定了財(cái)務(wù)管理工作的整體效益,隨著信息化時(shí)代的到來(lái),必須促進(jìn)信息化技術(shù)在日常財(cái)務(wù)管理工作中的具體應(yīng)用。筆者建議,事業(yè)單位應(yīng)加大與軟件公司的合作力度,針對(duì)事業(yè)單位具體情況,積極研發(fā)針對(duì)性財(cái)務(wù)管理軟件,在信息化技術(shù)的支持下,全面提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率。事業(yè)單位還應(yīng)建立信息化共享平臺(tái),財(cái)務(wù)人員在網(wǎng)上完成做賬、報(bào)賬等工作,在提升工作質(zhì)量的同時(shí),節(jié)約時(shí)間,提高效率。
(四)全面提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)
全面提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì),是切實(shí)落實(shí)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重要途徑。新形勢(shì)下,事業(yè)單位應(yīng)從如下方面入手:一是加大對(duì)財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)系統(tǒng)軟件、信息化技術(shù)的培訓(xùn)力度,全面提高財(cái)務(wù)人員信息化技術(shù)操作水平。二是加大對(duì)財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)知識(shí)、內(nèi)部控制知識(shí)的培訓(xùn)力度,在具體培訓(xùn)過(guò)程中,應(yīng)注重不同分工的專業(yè)技能培訓(xùn),例如,進(jìn)行專門的預(yù)算編制培訓(xùn)或內(nèi)部控制培訓(xùn)。三是對(duì)全體財(cái)務(wù)人員進(jìn)行法律知識(shí)、基本財(cái)務(wù)知識(shí)以及道德教育培訓(xùn),全面提升財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)與專業(yè)水平,提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)性與責(zé)任心,促使財(cái)務(wù)人員更合法、高效地開展財(cái)務(wù)工作,提升財(cái)務(wù)工作的精細(xì)化與科學(xué)性。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,本文以精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用價(jià)值為切入點(diǎn),從管理理念、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新、人員素質(zhì)等角度入手,詳細(xì)論述了精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用策略,多角度入手,旨在促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的高效、順利開展。
參考文獻(xiàn):
[1]柏成軍.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中精細(xì)化理念的融入與實(shí)踐[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2015(12)
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;對(duì)策
1.行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要問(wèn)題
1.1缺少規(guī)范化資產(chǎn)管理體制
首先,缺乏明確規(guī)范的現(xiàn)金管理體制。對(duì)于現(xiàn)金支出與收取明細(xì)表沒有相關(guān)的管理?xiàng)l例。其次,缺乏有規(guī)律的收賬資金管理系統(tǒng)。部分事業(yè)單位為了與對(duì)手競(jìng)爭(zhēng),并占據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位,經(jīng)常會(huì)采取貨到付款方式,導(dǎo)致收賬金額處于高風(fēng)險(xiǎn)地位。最后,輕視對(duì)存貨的管理。事業(yè)單位沒有形成完整而又清晰明確的賬目明細(xì)表,沒有保存好購(gòu)買的原始憑證,甚至于忽略原材料的購(gòu)買原始憑證,導(dǎo)致事業(yè)單位的存貨賬目表混亂不堪。
1.2事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制不夠完善
由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員工作的重要性和特殊性,每天的工作都與金錢、金融資產(chǎn)相關(guān)。其中因?yàn)槭聵I(yè)單位資產(chǎn)的重要性,需要事業(yè)單位高層管理者完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制,健全相關(guān)的法律法規(guī)。目前,我國(guó)針對(duì)會(huì)計(jì)工作的法律法規(guī)在一直不斷地刷新,部分規(guī)章制度存在許多問(wèn)題。
1.3事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)不高
目前,財(cái)務(wù)管理人員弄虛作假事件越來(lái)越多,主要原因是我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)不夠完善,以及財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)低下,給我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的打擊。此外,一些工作人員沒有把工作職責(zé)與利益之間的關(guān)系處理好,無(wú)視職業(yè)道德,私吞、作假和以及挪用公款等事件頻頻發(fā)生。還有部分管理人員之前沒有接觸過(guò)專業(yè)會(huì)計(jì)或是學(xué)習(xí)與培訓(xùn)會(huì)計(jì)知識(shí),缺乏專業(yè)技巧與管理知識(shí),不能為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作出正確的選擇。
1.4事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)
事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化,忽略了社會(huì)效益的提高。大多數(shù)事業(yè)單位都忽視了事業(yè)單位永久性發(fā)展;國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起步比較晚,很多事業(yè)單位損失與獲得都是國(guó)家承擔(dān),對(duì)于資金財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠,誤認(rèn)為即便自身資金不足,會(huì)有國(guó)家補(bǔ)助。這就導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意識(shí)越來(lái)越淡薄,不利于會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮,致使部分會(huì)計(jì)人員投機(jī)取巧,造成事業(yè)單位各項(xiàng)數(shù)據(jù)缺乏可信度與說(shuō)服力。
2.行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題解決對(duì)策
2.1提升財(cái)務(wù)管理工作的效率
事業(yè)單位會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量高低,從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合職業(yè)素質(zhì)以及工作效率中能夠看出。所以,在工作中,事業(yè)單位管理者要注意與財(cái)務(wù)人員之間的交流,把握工作人員的最新信息,幫助或解決財(cái)務(wù)人員工作中存在的問(wèn)題。還需要定期召開財(cái)務(wù)部門會(huì)議,找出不足及時(shí)彌補(bǔ),增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)操作能力與工作效率,一些財(cái)務(wù)人員還要進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),促進(jìn)財(cái)務(wù)部門內(nèi)部之間的交流,進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理工作的綜合職業(yè)素質(zhì)以及工作效率。
2.2加大資金流動(dòng)的管理力度
首先,改變資金傳統(tǒng)的管理模式,讓事業(yè)單位內(nèi)部所有員工參與到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中,并在各個(gè)環(huán)節(jié)之間做好資金管理的工作。其次,還要做好資金收支明細(xì)的工作,由于事業(yè)單位資金的使用率較高,因此,必須需要做好管理工作,明確資金的收入與支出,確保收支平衡。最后,建立事業(yè)單位資產(chǎn)保護(hù)工作,設(shè)置一個(gè)資產(chǎn)控制系統(tǒng),對(duì)于材料的購(gòu)買與產(chǎn)品的出售要實(shí)行全公開操作的原則,保證資金的有效支出,減少浪費(fèi)。所以,事業(yè)單位需要加大對(duì)資金流動(dòng)性的管理工作,保證現(xiàn)金的流動(dòng)性。
2.3不斷推廣事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系
當(dāng)下,國(guó)內(nèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體制還不完善,這就需要相關(guān)人員不斷加強(qiáng)理論性研究,不斷吸收和借鑒相關(guān)學(xué)科精華,同時(shí)吸取傳統(tǒng)會(huì)計(jì)優(yōu)勢(shì),摒棄其不足,建立全新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,從而提高國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)與技術(shù)水平。同時(shí)完善國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)缺陷與不足,推動(dòng)國(guó)內(nèi)社會(huì)與事業(yè)單位的共同發(fā)展。事業(yè)單位可以花費(fèi)大量人力、物力來(lái)培訓(xùn)新入崗會(huì)計(jì)從業(yè)人員,培訓(xùn)內(nèi)容除了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)以外,還要了解社會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),同時(shí)應(yīng)用一些優(yōu)秀事業(yè)單位案例來(lái)進(jìn)行講解,加深新入崗人員的理解與記憶,盡可能提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平。
2.4不斷完善事業(yè)單位相關(guān)法律與法規(guī)
完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的獎(jiǎng)懲體系,要以事業(yè)單位自身的實(shí)際情況,設(shè)置健全的獎(jiǎng)懲系統(tǒng),根據(jù)事件大小決定獎(jiǎng)懲力度,以此來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作人員的行為。培養(yǎng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的法律意識(shí)和遵法行為以及職業(yè)道德感。在日常工作中在事業(yè)單位內(nèi)部宣傳法律條例,或作為考核內(nèi)容,與獎(jiǎng)金、工資以及績(jī)效聯(lián)系在一起,督促工作人員學(xué)習(xí)的積極性,讓工作人員都能夠做到知法守法。
2.5貫徹落實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度
當(dāng)下國(guó)內(nèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的理論體系不夠完善,且實(shí)行經(jīng)驗(yàn)不足,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的推行無(wú)法順利進(jìn)行。因此需要使用循序漸進(jìn)方式,貫徹落實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,確保事業(yè)單位管理的統(tǒng)一性與有效性。一些不成熟、沒有經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容,要讓事業(yè)單位自主選取適當(dāng)方法、方式進(jìn)行會(huì)計(jì)的處理,等經(jīng)驗(yàn)成熟以后提出統(tǒng)一化要求或者是規(guī)定;一些事業(yè)單位自主提出的會(huì)計(jì)處理方式,如果無(wú)法被大多數(shù)人理解或接受,事業(yè)單位應(yīng)該提倡試行,時(shí)機(jī)成熟以后強(qiáng)制落實(shí)。
結(jié)語(yǔ)
總之,事業(yè)單位想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展,就必須要做好事業(yè)單位管理,特別是事業(yè)單位管理中的財(cái)務(wù)管理工作。
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[關(guān)鍵字]事業(yè)單位 財(cái)務(wù)分析 對(duì)策
事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析是對(duì)事業(yè)單位一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況及財(cái)務(wù)成果進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評(píng)價(jià)后得到的對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。近年來(lái),事業(yè)單位為了彌補(bǔ)國(guó)家下?lián)芙?jīng)費(fèi)的不足,極力拓寬業(yè)務(wù)渠道,向多元化層面發(fā)展。但是體制改革以來(lái),事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況不容樂觀,特別是為決策提供服務(wù)的財(cái)務(wù)分析亟待加強(qiáng)。
一 財(cái)務(wù)分析對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的重要作用
財(cái)務(wù)分析著眼于事業(yè)單位的遠(yuǎn)景目標(biāo),為事業(yè)單位內(nèi)部、上級(jí)主管部門提供重要的會(huì)計(jì)信息資料,也是來(lái)年財(cái)務(wù)收支編制的前提資料。它的目的是通過(guò)綜合的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析找出事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)生變化的原因,并找出問(wèn)題所在為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作科學(xué)預(yù)測(cè)。一份精準(zhǔn)、科學(xué)的財(cái)務(wù)分析報(bào)告是事業(yè)單位提高資金使用效益的關(guān)鍵所在。財(cái)務(wù)分析具有以下特點(diǎn):①財(cái)務(wù)分析涉及到單位的經(jīng)營(yíng)情況、資金收入與支出、資產(chǎn)負(fù)債、資金預(yù)算等,同時(shí)它還會(huì)將獲得的大量資料進(jìn)行整理和多視角分析,是決策層最全面的基礎(chǔ)資料。②財(cái)務(wù)分析是會(huì)計(jì)核算工作繼承和深化,是一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)的分析體系,它的結(jié)果不受決策層等主客因素的影響。③做好財(cái)務(wù)分析的主要目的是為了改進(jìn)完善財(cái)務(wù)管理工作,通過(guò)分析可以從中找出存在的問(wèn)題和不足,以便采取相應(yīng)的措施,完善財(cái)務(wù)制度建設(shè),保證事業(yè)任務(wù)的順利完成。
二 事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析存在的問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)管理意識(shí)不足。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算觀念不強(qiáng),慣用基數(shù)遞增的預(yù)算操作,雖然在改革中認(rèn)識(shí)不斷增強(qiáng),但預(yù)算編制和執(zhí)行在大部分單位仍然表現(xiàn)粗放。理財(cái)意識(shí)在事業(yè)單位的相對(duì)匱乏,造成財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)建設(shè)不足。另外,許多財(cái)務(wù)管理制度老套、陳舊、籠統(tǒng)、不能與時(shí)俱進(jìn),造成工作人員執(zhí)行困難,無(wú)所適從。比如行政單位在清理往來(lái)款時(shí),有一些確實(shí)不能收回的壞賬如何確認(rèn),無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證的房子入賬問(wèn)題等等。隨著體制改革的不斷深入,各項(xiàng)財(cái)務(wù)職能分工將越來(lái)越細(xì),沒有一套切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度,將直接影響事業(yè)單位財(cái)政資金使用效益的提高。
2.財(cái)務(wù)人員的積極性和主動(dòng)性不高。財(cái)務(wù)人員沒有將事業(yè)單位的發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度,認(rèn)為事業(yè)單位就是定心丸,國(guó)家是其堅(jiān)實(shí)的后盾,養(yǎng)成了裹足不前的惰性心理,所作財(cái)務(wù)分析報(bào)告更是應(yīng)付了事,準(zhǔn)確性和科學(xué)性均沒有保證。另外事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員參與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整理的機(jī)械性工作較多,而參與管理工作較少,在一定程度上影響了人員的積極性。財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí),只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)被動(dòng)地進(jìn)行財(cái)務(wù)收支的判斷,難以找準(zhǔn)問(wèn)題的要害,難以為決策者提供有效的財(cái)務(wù)信息依據(jù),使得財(cái)務(wù)分析報(bào)告為管理者進(jìn)行科學(xué)決策的功能被大大地削弱。
3.財(cái)務(wù)分析指標(biāo)不完備。財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系沒有與財(cái)政體制改革相適應(yīng)。目前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系包括以下項(xiàng)目:經(jīng)費(fèi)自給率:衡量行政事業(yè)單位組織收入的能力和滿足經(jīng)常性支出程度的指標(biāo)。資產(chǎn)負(fù)債率:衡量行政事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力,以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度的指標(biāo)。人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率:衡量行政事業(yè)單位支出結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。就事業(yè)單位而言,以上幾個(gè)指標(biāo)應(yīng)將重點(diǎn)放在事業(yè)支出結(jié)構(gòu)、預(yù)算的執(zhí)行情況以及合理性等方面,而實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中根本沒有體現(xiàn)。
三 改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析狀況的建議
1.改變觀念,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。首先,應(yīng)認(rèn)清財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析是兩個(gè)完全不同的概論,并認(rèn)清財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析不僅對(duì)企業(yè)單位重要,對(duì)事業(yè)單位同等重要。觀念的轉(zhuǎn)變?cè)谟谌?,所以事業(yè)單位的管理層及相關(guān)財(cái)務(wù)人員應(yīng)借鑒一些先進(jìn)企業(yè)單位的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的特點(diǎn)借鑒,切不可行拿來(lái)主義。另外還要建立、健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析管理制度。主要內(nèi)容包括:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析的重要內(nèi)容,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析的基本要求和組織程序,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析的具體方法,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析報(bào)告的編寫要求。
2.完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系?,F(xiàn)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)通則》僅給出人員的支出與公用支出各占事業(yè)支出的比率、經(jīng)費(fèi)自給率、資產(chǎn)負(fù)債率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo),而對(duì)其他重要的質(zhì)量財(cái)務(wù)分析指標(biāo)如資產(chǎn)使用情況、投資分析、融資分析、長(zhǎng)期償債能力、短期償債能力、趨勢(shì)分析及發(fā)展能力分析等說(shuō)明不詳。以上這些指標(biāo)的建設(shè)不利,使財(cái)務(wù)分析工作難以得到順利、全面、徹底的開展。因此,財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的健全,不僅涉及到經(jīng)濟(jì)指標(biāo),還涉及單位職能、社會(huì)責(zé)任等非常經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作所面臨的問(wèn)題
近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和行政事業(yè)單位改革的不斷深化,雖然行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平有了一定程度的提升,但實(shí)踐中依然存在著一些問(wèn)題,總結(jié)之,主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面:
(一)固定資產(chǎn)管理不到位
從目前國(guó)內(nèi)一些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來(lái)看,固定資產(chǎn)管理問(wèn)題依然非常明顯,尤其表現(xiàn)為賬實(shí)不符等現(xiàn)象。如固定資產(chǎn)賬上有,但是實(shí)際上卻是空殼;部分固定資產(chǎn)實(shí)際有,但是賬面上卻沒反映;一些固定資產(chǎn)賬面上做了記錄,實(shí)際上也存在,但是與實(shí)際數(shù)額卻不符。從固定資產(chǎn)實(shí)物管理來(lái)看,相對(duì)比較混亂,而且沒有嚴(yán)格按照要求對(duì)其進(jìn)行定期檢修,甚至有的固定資產(chǎn)處于長(zhǎng)期閑置、帶病狀態(tài),因此導(dǎo)致固定資產(chǎn)應(yīng)用壽命短、效率低。
(二)財(cái)務(wù)管理乏力,制度改革遲緩
對(duì)于行政事業(yè)單位而言,財(cái)務(wù)管理只是按照慣例操作,由于制度不完善,以致于財(cái)務(wù)管理工作無(wú)章可循。就部分行政事業(yè)單位來(lái)講,雖然已建立了財(cái)務(wù)管理制度,但多流于形式,很難將其落實(shí)到實(shí)處。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,主要是按領(lǐng)導(dǎo)的批示和要求辦事,現(xiàn)有的機(jī)制形同虛設(shè),以致于工作效率低。在該種情況下,目前現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度難以得到的落實(shí)和執(zhí)行,甚至?xí)斐芍贫然芾肀O(jiān)督機(jī)制嚴(yán)重弱化。隨著公共財(cái)政體制改革的不斷深化,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理形式、內(nèi)容等發(fā)生了較大的變化,以致于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題頻發(fā)。比如,部分單位在編制預(yù)算以及執(zhí)行過(guò)程中,出現(xiàn)較大的隨意性、盲目性,加之收支管理不規(guī)范,導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作效率非常的低。
(三)預(yù)算執(zhí)行難見成效,資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性
實(shí)踐中可以看到,目前國(guó)內(nèi)部分行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行難見成效,而且缺乏嚴(yán)肅性、制約性,以致于預(yù)算執(zhí)行軟約束。在此過(guò)程中,行政事業(yè)單位內(nèi)部收支、資產(chǎn)管理不規(guī)范現(xiàn)象也比較常見,甚至未將應(yīng)納入到預(yù)算管理的預(yù)算外資金納入行政事業(yè)單位統(tǒng)一預(yù)算管理,存在著隱瞞收入、以及私設(shè)小金庫(kù)和設(shè)賬外賬等現(xiàn)象,嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序。在預(yù)算執(zhí)行時(shí),財(cái)務(wù)決策隨意、盲目,如盲目擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)、隨意改變資金用途,甚至還存在著超支和嚴(yán)重浪費(fèi)等現(xiàn)象。據(jù)媒體報(bào)道稱,當(dāng)前國(guó)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位的公車總量已經(jīng)超過(guò)了200萬(wàn)輛,而且每年公車消費(fèi)支出大約在1500至2000億元,由此造成的不良影響非常的大。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施
基于上述對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題分析,筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,可從以下幾個(gè)方面著手:
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,人是最重要的因素之一,因此財(cái)務(wù)部門管理層應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn),將培訓(xùn)工作制度化、周期化。培訓(xùn)的方式有多種選擇,可以進(jìn)行單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)交流,將工作中遇到的問(wèn)題以及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)溝通,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的合作意識(shí)。同時(shí),也可以邀請(qǐng)專家進(jìn)行講解,對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)。另外,加強(qiáng)與其他事業(yè)單位的交流與合作,必要時(shí)可以進(jìn)行人員的交流,以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提升。
(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)要從行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度以及相關(guān)獎(jiǎng)懲制度等方面出發(fā)。制度建設(shè)是保證財(cái)務(wù)管理工作正常進(jìn)行的前提,也是對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要評(píng)估手段。行政事業(yè)單位管理層應(yīng)該積極與法務(wù)人員進(jìn)行溝通,在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于財(cái)務(wù)管理制度的要求時(shí),形成自身的財(cái)務(wù)管理制度條例,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全方位的制度細(xì)化。
(三)形成有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系
財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體系包括自我監(jiān)督、政府監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督。在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立監(jiān)督小組,對(duì)涉及重大資產(chǎn)往來(lái)的項(xiàng)目或工程應(yīng)該由監(jiān)督小組進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí),積極進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督方面的宣傳工作,充分發(fā)揮干部職工的自我監(jiān)督職能。加強(qiáng)與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作,提高財(cái)務(wù)信息透明度,充分建立起社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督以及自身監(jiān)督的完整監(jiān)督體系。
(四)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)
在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立起財(cái)務(wù)信息化處理系統(tǒng)。隨著時(shí)代的發(fā)展,計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的巨大優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在很多領(lǐng)域中得到了體現(xiàn),因此,加強(qiáng)行政事業(yè)單位的信息化建設(shè)對(duì)于提高資金的使用效率、提高財(cái)務(wù)管理水平具有重要作用。行政事業(yè)單位應(yīng)該積極進(jìn)行信息技術(shù)人才的吸納,建立起符合自身特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員信息技術(shù)能力的培訓(xùn),做好信息系統(tǒng)的日常維護(hù)工作。
(五)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新工作
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的管理理念,不斷深化財(cái)務(wù)管理體制改革,從制度方面入手,從執(zhí)行方面貫徹。在單位內(nèi)部鼓勵(lì)干部職工積極對(duì)財(cái)務(wù)管理方面積極諫言,積極發(fā)揮群策群力的實(shí)行效果,促進(jìn)干部職工的創(chuàng)新水平的提高。將管理機(jī)制進(jìn)行不斷的升級(jí)與優(yōu)化,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的有力執(zhí)行。