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智慧社區(qū)項目建設(shè)方案范文第1篇

有效運營模式，保障數(shù)字和平建設(shè)

一直以來，和平區(qū)高度重視信息化建設(shè)工作，于2007年成立了“數(shù)字和平”管理辦公室，主導(dǎo)全區(qū)的信息化項目建設(shè)及審核工作，并搭建完成了“兩大平臺和四大應(yīng)用體系建設(shè)”，完成了全省首家真三維多媒體地理信息平臺及覆蓋全區(qū)委辦局、街道、社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺的建設(shè)，并開發(fā)建設(shè)完成了協(xié)同服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、視頻會議、協(xié)護稅信息管理等30余個應(yīng)用系統(tǒng)。

在數(shù)字城市建設(shè)中，和平區(qū)主要應(yīng)用了三種運營模式。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)采用政府獨立投資建設(shè)的運營模式，使政府享有絕對的控制權(quán)。在此基礎(chǔ)上，和平區(qū)在其他運營模式上也做了一些嘗試，例如視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采用由3家運營商負責建設(shè)經(jīng)營、政府采用BO租賃制購買服務(wù)的方式；時代廣場智能樓宇的建設(shè)采取BOT運營模式，通過市場化方式引入企業(yè)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由電信公司建設(shè)并運營5年，到期后再由政府收回管理經(jīng)營。

三種運營模式的有效結(jié)合，一方面使政府在基礎(chǔ)類項目中擁有絕對主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)；另一方面，在部分項目上減輕政府財政負擔的同時，又充分發(fā)揮了市場機制的作用。

多元運營模式，助推智慧和平建設(shè)

在數(shù)字城市建設(shè)取得豐碩成果的同時，和平區(qū)積極進行智慧城市的建設(shè)工作。2014年，和平區(qū)成功被列入國家智慧城市試點單位，制定了“思新型服務(wù)理念，創(chuàng)智慧服務(wù)模式，提城市服務(wù)質(zhì)量，展惠民興業(yè)和平”的建設(shè)理念，完成了智慧城市建設(shè)的方案設(shè)計。

智慧城市建設(shè)本身是浩大且長期持續(xù)的工程，不僅僅需要政府的牽頭和參與，更需要動員產(chǎn)業(yè)鏈上的成員共同參與。和平區(qū)貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進形成經(jīng)濟發(fā)展的新動能，于6月28日召開了“首屆中國三好街互聯(lián)網(wǎng)金融節(jié)”，積極推進互聯(lián)網(wǎng)與金融的深度融合，旨在進一步完善多層次資本市場體系，為東北地區(qū)中小微企業(yè)解決融資難、融資成本高等問題，進而帶動市場主體的發(fā)展。同時，和平區(qū)積極探討新的運營模式，先后出臺了《和平區(qū)人民政府關(guān)于開展政府和社會資本合作（PPP）試點的實施意見》、《和平區(qū)推進政府和社會資本合作工作方案》等文件。在智慧城市的建設(shè)中，和平區(qū)擬進行聯(lián)合公司化運營的模式，即“1+N”的模式，“1”是成立一個專門負責智慧城市建設(shè)的運營公司，負責智慧城市項目的建設(shè)和運營，“N”是成立多個智慧應(yīng)用項目公司，負責不同類別智慧應(yīng)用的建設(shè)。此外，和平區(qū)還設(shè)立了“智慧和平”建設(shè)發(fā)展基金，以較少的資金投入撬動較大的盤子。

和平區(qū)智慧城市建設(shè)分為智慧基礎(chǔ)類和智慧應(yīng)用類，根據(jù)類別的性質(zhì)及業(yè)務(wù)特點的不同擬采取不同的運營模式?；A(chǔ)平臺的建設(shè)被歸納為智慧基礎(chǔ)類，這一類建設(shè)因要求高或投資規(guī)模大、專業(yè)要求高等特點，擬采用政府投資或政府投資委托運營商或第三方建設(shè)的運營模式；智慧應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)擬從善政、惠民、興業(yè)等三方面進行建設(shè)，歸納為智慧政務(wù)、智慧民生及智慧產(chǎn)業(yè)類，根據(jù)每類的性質(zhì)不同亦采用不同的運營模式，如智慧民生因投資規(guī)模不一、應(yīng)用類別多樣、公益性質(zhì)高、直接面向公眾等特點，擬采用政府投資或融資租賃、政府購買服務(wù)相結(jié)合的運營模式，并且在智慧社區(qū)的建設(shè)當中，擬由聯(lián)合運營公司申請智慧和平的建設(shè)基金。智慧產(chǎn)業(yè)由于其投資規(guī)模較大，擬采用PPP運營模式。與此同時，政府將搭建一個與企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)進行對接的監(jiān)管平臺，保障智慧和平項目科學、合理、有序、有效地進行。

建設(shè)的思考

通過實踐和探索，對智慧城市建設(shè)有以下幾點思考。

開展智慧城市建設(shè)，促進政府體制機制創(chuàng)新。智慧城市建設(shè)不是一個簡單的新信息系統(tǒng)建設(shè)問題，而是城市服務(wù)系統(tǒng)的再造，其本質(zhì)是政府服務(wù)體制機制和城市發(fā)展模式的變革創(chuàng)新。和平區(qū)自2007年開始進行“數(shù)字和平”建設(shè)，始終堅持從實際出發(fā)，制定了“數(shù)字和平”建設(shè)三年規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃，始終堅持標準統(tǒng)一、資源共享、聯(lián)合共建、整體發(fā)展的建設(shè)標準，開展各項工作。同時，和平區(qū)以平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，推進多媒體協(xié)同辦公、社區(qū)綜合服務(wù)平臺、視頻監(jiān)控、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、移動辦公平臺等33個系統(tǒng)在全區(qū)各領(lǐng)域中的應(yīng)用，促進社會發(fā)展在穩(wěn)定動態(tài)中有序前進，使靈活、高效的系統(tǒng)應(yīng)用成為智慧城市管理創(chuàng)新的載體與平臺。在“智慧和平”建設(shè)中，將通過夯實基礎(chǔ)、規(guī)范流程、統(tǒng)一平臺等舉措，降低行政成本、轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效益，使其真正成為政府體制機制創(chuàng)新的催化劑。

明確建設(shè)階段，準確項目定位。智慧城市建設(shè)不是城市信息化建設(shè)的新階段，而是信息的智能化應(yīng)用，它必須依托于數(shù)字城市的建設(shè)成果，其核心目標是最終實現(xiàn)整個社會運行模式、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式和政府服務(wù)體制機制的變革創(chuàng)新。全球數(shù)字化建設(shè)在經(jīng)歷了上世紀80年代的蜂擁建設(shè)、90年代以“金字號”工程為代表的條塊式發(fā)展、千禧年后的點線面結(jié)合工程后，目前已全面邁向了大融合的立體發(fā)展，迎來了以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)為代表的新一輪政府數(shù)字化建設(shè)浪潮。為此，在智慧城市項目建設(shè)論證上，要充分認識其時代特征，明確項目定位及所屬建設(shè)階段，避免建設(shè)落后于時代的、不合時宜的智慧城市項目。

理順省、部、中央以及地市級組織在智慧城市建設(shè)中的定位、作用。當前信息化系統(tǒng)建設(shè)已走向橫向大融合階段，出臺全國統(tǒng)一的規(guī)范標準顯得極為迫切。智慧城市的建設(shè)要理順各個級別單位在智慧城市建設(shè)中的定位、作用，尤其明確區(qū)級定位，避免多層級參與建設(shè)。要堅持省、部、中央以頂層設(shè)計、協(xié)議設(shè)計和模塊化設(shè)計為主，以城市為最小載體實施單位建設(shè)的智慧城市建設(shè)方案，并將智慧城市的建設(shè)規(guī)劃納入到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的軌道中去，以適應(yīng)新一代信息化建設(shè)浪潮的需要。

智慧社區(qū)項目建設(shè)方案范文第2篇

2018年，街道綜治工作在黨工委辦事處堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各社區(qū)的全力支持下，緊盯考核目標，突出實干實效，全力推進“平安創(chuàng)建”、“社會治理創(chuàng)新”等各項工作，取得了一定成效。2019年，街道綜治工作將繼續(xù)秉承務(wù)實作風，緊緊圍繞“三個全域”、“新五大硬仗”工作總體要求，結(jié)合街道實際，以新起點、新要求、新理念、新舉措、繼續(xù)謀劃街道社會治理工作，爭創(chuàng)和諧穩(wěn)定**新篇章。

一、堅持智慧治理，提升治安防控新高度。

一是繼續(xù)完善“智慧安防”項目建設(shè)。今年計劃投入概算690萬元，統(tǒng)籌推進智慧安防項目升級建設(shè);重點做好公共區(qū)域、重點部位“人臉識別”點位新增；新型社區(qū)及開放式小區(qū)監(jiān)控提升改造及新增；新建道路、新開發(fā)地塊、及個別部位監(jiān)控補盲；模擬監(jiān)控提升改造；大數(shù)據(jù)分析室共五個子項目，做好系統(tǒng)開發(fā)、運用和平臺管理等工作，最大限度發(fā)揮智慧安防工程增強治安管理和打擊、預(yù)防犯罪方面的作用。二是全力推進區(qū)級試點智慧工程。2019年區(qū)政法委指定街道開展“城市大腦”智慧運用、智慧綜治項目、智慧安置小區(qū)建設(shè)等試點工程，利用大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)，統(tǒng)籌資源、組建立體防控體系，街道要緊緊抓住這一試點契機，綜合定位、合理布局，充分結(jié)合好、利用好已有的監(jiān)控平臺，及時有效地發(fā)現(xiàn)和預(yù)警風險隱患，優(yōu)化資源配置，如期完成試點工作，提煉工作經(jīng)驗，更好的服務(wù)群眾、給群眾帶來實實在在的便利。三是深化“四個平臺”。在已有的工作框架下，重點深化探索聯(lián)調(diào)訪調(diào)、聯(lián)防聯(lián)處、聯(lián)合執(zhí)法三項工作機制。強化“三治融合”，完善矛盾糾紛多元化，擴充“律師智囊團”、“銀色調(diào)處人才庫”等社會組織，互聯(lián)多方力量，強化執(zhí)法支撐、加強站所聯(lián)動，簡化工作程序，著力提升聯(lián)合執(zhí)法及時性，實效性，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法工作常態(tài)化管理。通過執(zhí)法練兵，不斷提升部門執(zhí)法效力，并形成了一定的執(zhí)法威懾。

二、加強隊伍建設(shè)，完善群防共治新要素。

一是發(fā)揮網(wǎng)格力量。落實完成專職網(wǎng)格員“一格一?！迸鋫涔ぷ?，多層次的開展網(wǎng)格員業(yè)務(wù)技能培訓，加強日常排查專業(yè)化，規(guī)范化，實效化；進一步配強如執(zhí)法記錄儀等網(wǎng)格裝備，加強工作取證，提高工作效率，保護網(wǎng)格員自身權(quán)益；廣泛開展專職網(wǎng)格員身份宣傳，增加網(wǎng)格員社會認知度和身份認同感。進一步強化網(wǎng)格考核，建立能上能下的工作機理機制。探索引入專職網(wǎng)格員工作報告制，拉近“網(wǎng)群”關(guān)系，綜合推動社區(qū)網(wǎng)格工作順利開展。二是發(fā)動站所力量。結(jié)合前期工作經(jīng)驗，繼續(xù)統(tǒng)籌下沉部門多方力量資源，加強統(tǒng)一監(jiān)管，強化整體聯(lián)動，進一步建立健全工作會商、聯(lián)合執(zhí)法等機制，開展區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治，深入推進“掃黑除惡”、“雷霆行動”、全域交通治理等重點整治工作，繼續(xù)扎實開展信息聯(lián)動聯(lián)查，基礎(chǔ)隱患排查和“兩站兩員”建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條線常態(tài)協(xié)作的良好格局。三是發(fā)展社會力量。2018年，街道社會組織先后參與到專職網(wǎng)格員素質(zhì)鍛煉、平安問卷測評等工作中來，不僅有效助力街道綜治工作，也是社會治理創(chuàng)新的積極成果。2019年要繼續(xù)加大社會組織參與到街道社會治理的工作力度，同時，不斷吸納壯大兼職網(wǎng)格員隊伍，引導(dǎo)社會成員更廣泛的參與到矛盾調(diào)解、社區(qū)矯正、重點人管控等工作中去，構(gòu)建共建共治共享的社會管理格局。

智慧社區(qū)項目建設(shè)方案范文第3篇

1.擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源覆蓋面。實施學前教育第三期行動計劃，共投入1600余萬元，新改擴建3所幼兒園，小區(qū)配套1所幼兒園，新增班級24個，新增學位720個。

2.全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革各項政策。實施《區(qū)中小學布點規(guī)劃（2013-2020年）》，投入1.4億元，新建小學2所、初中1所，撤并學校5所，促進義務(wù)教育資源配置均衡。

3.堅持普通高中優(yōu)質(zhì)化發(fā)展戰(zhàn)略。投資2.6億元新建的二中分校，完成2屆招生600人，目前，已初步形成封閉式、小班化、分層式教學的辦學特色。

4.加快構(gòu)建繼續(xù)教育體系。成立區(qū)社區(qū)教育學院，擁有3個分院、3個實踐基地。組建太極劍、民樂、黃梅戲等10余個學習團隊，年參加學習者達6000余人次。

5.大力實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。累計發(fā)放邊遠薄弱學校教師交通、生活補貼約250萬元、鄉(xiāng)村教師午餐補助400余萬元。深化校長職級制和教師無校籍管理改革，共評定職級校長41人/次，核定支教、交流教師1024人/次。

6.深化課堂教學改革。探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式，根據(jù)區(qū)智慧學校建設(shè)規(guī)劃方案，至2020年完成13所學校智慧課堂建設(shè)任務(wù)，并推進設(shè)備常態(tài)化應(yīng)用工作。

7.落實立德樹人根本任務(wù)。著力加強理想信念、愛國主義、品德修養(yǎng)等教育。連續(xù)舉辦中華經(jīng)典教育、愛國主義讀書教育、“戲曲進校園”等活動，累計參與學生逾萬人次。

8.健全教育督導(dǎo)機制。建立覆蓋中小學、幼兒園的責任督學隊伍，劃分督學責任區(qū)3個，配備督學13名，常態(tài)化開展日常辦學行為監(jiān)督。

9.大力實施教育民生工程。成立區(qū)教育民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加大政策宣傳。每年投入100余萬元資助全區(qū)家庭經(jīng)濟困難的中小學生及幼兒，做到應(yīng)助盡助。

10.全力辦好特殊教育。通過醫(yī)教結(jié)合、隨班就讀、送教上門等方式，實現(xiàn)“三殘”特殊兒童入學率100％。年均開展課外教育活動126次，送教上門平均30次/人。

“十三五”規(guī)劃短板工作：“十三五”期間，因?qū)嵤l件不足，試行班主任職級制改革工作擱置。目前，我局已根據(jù)2020年全區(qū)教育座談會精神，結(jié)合制定《區(qū)中小學教師績效考核分配方案》，對實施班主任職級制改革工作做了統(tǒng)籌考慮，即將隨《分配方案》印發(fā)一并實施。

二、2020年度重點工作總結(jié)

1.穩(wěn)步提升育人質(zhì)量。進一步加強實踐教育，先后組織開展區(qū)中學夏令營活動和第五屆留守兒童夏令營活動，參加學生220余名。深入推進校園體育工作，中心學校女子足球隊獲全市校園足球聯(lián)賽第三名，創(chuàng)我區(qū)女子球類運動新記錄。

2.深入推進教育融合發(fā)展。大力推進江寧—跨界一體化發(fā)展戰(zhàn)略。丹陽中心學校與南京市百家湖小學聯(lián)合成立南京市百家湖小學分校。建立寧博教育一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)推進機制，以兩區(qū)名義共同印發(fā)寧博教育一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件?！丁皩幉┮惑w化”教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》《“寧博一體化”教育創(chuàng)新改革發(fā)展意見》等一攬子政策正抓緊制定，保障寧博教育一體化發(fā)展行穩(wěn)致遠。

3.不斷深化考試招生制度改革。規(guī)范民辦學校發(fā)展，首次實施民辦學校七年級學生搖號派位政策。做高中招生政策宣傳，今年，志愿填報二中分校人數(shù)大幅增加，錄取分數(shù)線較上年上升約30分，生源質(zhì)量明顯改善。

4.持續(xù)加強教師隊伍建設(shè)。完善人才引進機制，制定出臺《區(qū)教育人才引進實施辦法（試行）》，成功引進公費師范生、“教壇新星”等高層次教育人才6名。緩解結(jié)構(gòu)性缺員矛盾，通過省招、選調(diào)、招聘等方式補充新教師48名。開展教師“大練兵”，先后舉行教師基本功、三字一話等比賽10余次，參賽教師1000余人次。

5.扎實推進惠民項目建設(shè)。加快推進校園標準化建設(shè)，總投入約11000萬元，建成并交付丹陽中心學校，按序時進度推進新市初級中學移址新建項目正。全面完成校舍維修民生工程任務(wù)，耗資474萬元，完成維修面積約53345平方米。

6.加快教育信息化建設(shè)。認真落實《教育信息化2.0行動計劃》，投入資金1000余萬元，為7所學校配備智慧課堂設(shè)備25套，為4所學校班級教室更換智慧護眼燈1008盞，更新班班通設(shè)備近100套等。

7.持續(xù)推進校外培訓機構(gòu)專項治理。制定《區(qū)校外培訓機構(gòu)專項治理工作實施方案》，今年以來，出動檢查人員35人次，下發(fā)整改通知單5份，整改問題70余個。

8.全力參與防疫防汛工作。疫情期間，全系統(tǒng)排查人員約8萬人次，在線直播教學140節(jié)課，800余名教育參與構(gòu)建線上+線下“雙師課堂”，保障全區(qū)16000余名中小學生“停課不停學”。防汛期間，招募348名教師全面參與防汛工作，組織局機關(guān)26人員輪流防守大堤和水庫。

三、2021年度重點工作安排

1.繼續(xù)推進學校標準化建設(shè)。新市初級中學建成投入使用，完成年度校舍維修任務(wù)，全力推進新博初中移址新建工作，啟動丹陽第二幼兒園改建和榮博幼兒園擴建項目。

2.抓實學生德育工作。加強中小學中華傳統(tǒng)文化教育，開展經(jīng)典征文、詩歌創(chuàng)作比賽，舉辦“百年光輝歷程全面建成小康”青少年愛國主義讀書活動。

3.深入推進教師隊伍建設(shè)。對接南京市江寧教師發(fā)展中心，謀劃2021年寧博一體化教師發(fā)展和培訓工作。持續(xù)開展師德師風主題教育活動，繼續(xù)落實師德師風主題教育活動和月報制度。

4.鞏固強化校園安全。督促學校進一步落實安全管理主體責任。通過制定獎懲機制，探索學校保安管理新方法，提高學校保安規(guī)范履職的積極性和責任感。

5.全力做好教育資助。加大資助政策宣傳力度，做好資助資金發(fā)放工作，開展資助工作人員業(yè)務(wù)培訓活動，提高業(yè)務(wù)水平。

6.深入推進寧博教育一體化發(fā)展。推進“南京市百家湖小學”與“丹陽中心學校”、“南京市竹山中學”與“新市初級中學”、“南京市東山小學”與“新市中心學?！焙献鬓k學，打造融寧發(fā)展示范學校。創(chuàng)新教育科研機制，建立“1+x”教科研聯(lián)合體。

7.持續(xù)推進教育信息化建設(shè)。繼續(xù)推進智慧課堂等項目建設(shè)工作，裝備新市初級中學等設(shè)施設(shè)備，做好學校設(shè)備采購指導(dǎo)工作。加大力度推進智慧課堂等設(shè)備常態(tài)化應(yīng)用工作，提高教師信息化應(yīng)用水平。

8.持續(xù)做好中小學招生工作。全力做好2021年中考相關(guān)準備工作，包括機構(gòu)設(shè)置及方案的制定和實施、考場的設(shè)置和建設(shè)、工作人員的安排和培訓、分數(shù)線的劃定方案等，確保我區(qū)2021年中考順利進行。

四、“十四五”時期總體安排

1.著力提升學前教育品質(zhì)。啟動學前教育能力提升工程，總投資約8000萬元，實施碧桂園東苑幼兒園改建、榮博幼兒園擴建、新城中心幼兒園新建、三楊幼兒園新建等8所幼兒園新改擴建項目，新增學前教育學位約2000個。

2.大力推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施義務(wù)教育能力提升工程，打造標準化校園，總投資約1.4億萬元，啟動新博初級中學移址新建、新城小學新建、新博中心學校擴建、薛津九年一貫制學校改建工程，全力保障本區(qū)域公共教育服務(wù)質(zhì)量提升、均衡發(fā)展。

奮力推進寧博一體化教育高質(zhì)量發(fā)展。推動江寧名校在區(qū)設(shè)立分校，提升全區(qū)學校辦學理念、管理水平、校園特色、隊伍素養(yǎng)和辦學品質(zhì)。積極搭建寧博教科研聯(lián)合體，聯(lián)合開展跨區(qū)域教科研活動，努力提高全區(qū)教學質(zhì)量。高效實施師資隊伍素養(yǎng)提升工程，實行教師跨區(qū)域支教交流、掛職鍛煉和專題培訓，促進學科骨干專業(yè)發(fā)展；選派管理和教學骨干到江寧學校跟崗學習。積極探索寧博師資雙向流動機制，等高落實教師考核待遇保障。

4.加快提升德育水平質(zhì)量。就近依托南京市江寧區(qū)教育基地開展研學旅行實踐教育；把“一校一品”特色德育納入學校發(fā)展的整體規(guī)劃，培育一定數(shù)量的學校德育品牌；提升德育工作研究水平，每年申請不少于1項以上市級德育研究課題。

5.不斷發(fā)揮社區(qū)學院協(xié)同作用。融合社區(qū)教育資源，建設(shè)開放融合、相互銜接的社區(qū)教育體系。拓展成人教育平臺，加大失業(yè)人員再就業(yè)培訓，滿足各類人群的教育培訓需求。提高社區(qū)教育的覆蓋率，實現(xiàn)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%。

6.持續(xù)重視特殊教育。建立殘疾少年兒童入學評估長效機制，落實有效分類指導(dǎo)入學舉措；完善特殊教育資源配置，提升師資隊伍水平。

智慧社區(qū)項目建設(shè)方案范文第4篇

反觀國內(nèi)，近年來，PPP模式也開始在智慧城市建設(shè)中大行其道。這對于地方政府而言，通過PPP模式，借助民間資本的力量，將市場機制和經(jīng)營理念引入城市管理，既可拓展城市管理的綜合資源，又能提升城市管理的能力和質(zhì)量，有利于理順政府與市場關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提升運營效率。當前，財政部已經(jīng)公布首批30個PPP示范項目，總投資規(guī)模約為1800億。各地方政府也紛紛以極大的熱情投入到PPP項目建設(shè)的熱潮中來，其中不乏標桿性質(zhì)的智慧城市建設(shè)項目。

銀川在全國率先采用PPP模式推進智慧城市建設(shè)

作為全國第二批智慧城市建設(shè)試點城市的銀川，是首批將PPP模式引入到智慧城市建設(shè)中來的城市之一，并取得了較為矚目的成績。

據(jù)了解，銀川從頂層設(shè)計入手、傘局規(guī)劃，分三期建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、4G城市網(wǎng)、平安城市、智慧交通等10人系統(tǒng)13個了模塊。通過創(chuàng)新的“一云一網(wǎng)一圖”架構(gòu)，最大限度打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋、跨部門共享，提高政府行政化創(chuàng)新、城市立體化管理、民生精細化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展水平，在大數(shù)據(jù)共享深度、行業(yè)應(yīng)用范圍、建設(shè)速度和效率等方面創(chuàng)下多項行業(yè)第一，成為中國“智慧城市”領(lǐng)域的領(lǐng)軍者。同時，銀川在國內(nèi)首次采用政府購買服務(wù)、社會資本投入、專業(yè)公司運營的創(chuàng)新PPP商業(yè)模式，建立了多元化、多渠道、多層級的投融資體系，通過資產(chǎn)證券化等金融手段，既解決了建設(shè)期巨額投資一步到位難的問題，也解決了運營期政府在升級換代上難以跟進的問題，成為未來我國“智慧城市”建設(shè)的主流模式。

目前，銀川“智慧城市”建設(shè)正穩(wěn)步推進，行政審批服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)上線試運行，智慧政務(wù)“網(wǎng)上辦事大廳”系統(tǒng)開發(fā)進展順利，大數(shù)據(jù)中心主體封頂，13個子系統(tǒng)具備場外施工條件。下一步，銀川將打造一個上市平臺，實現(xiàn)智慧銀川產(chǎn)業(yè)的整體上市，衍生出新的產(chǎn)業(yè)鏈。一是加快13個子系統(tǒng)的同步施工。中興智慧產(chǎn)業(yè)公司與智慧產(chǎn)業(yè)研究院將進一步明確責任分工，強化協(xié)同配合，倒排時間表，加快施工進度，確保了按進度完成項日建設(shè)并投入運營。二是城市空間地理信息系統(tǒng)要上線運行。日前空中航拍、街景采集、軟件部署等相關(guān)工作已經(jīng)完成，并已建成投用高德地圖，實現(xiàn)城市空間地理三維圖形化直觀展示和智慧銀川的全景展現(xiàn)，為政府和各級管理部門提供仿真決策。

2014年，在由商務(wù)部、國家發(fā)改委等十部委及l(fā)DG國際數(shù)據(jù)集團聯(lián)合舉辦的中國智慧城市發(fā)展高峰論壇上，銀川一舉獲得了“2014中國領(lǐng)軍智慧城市”與“商業(yè)模式創(chuàng)新獎”兩項大獎，提供了地方政府通過PPP模式推進智慧城市建設(shè)的參考樣板。

上海加緊探索PPP模式建設(shè)步伐

在當前各地智慧城市建設(shè)熱潮中，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不明晰、巨額投入難持續(xù)等矛盾始終困擾著政府和企業(yè)。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以PPP模式撬動社會資本，以市場化、專業(yè)化機制推動智慧城市從“云端”落地，有效助推“創(chuàng)客”“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

正在建設(shè)的上海瑞金醫(yī)院腫瘤（質(zhì)子）中心是首個使用國產(chǎn)質(zhì)子治療裝置的腫瘤醫(yī)療機構(gòu)，也是上海市政府投資公共建筑BIM技術(shù)（建筑信息模型）應(yīng)用試點項目。借助云平臺和大數(shù)據(jù)，這一項目有望節(jié)約成本5%-10%，真正實現(xiàn)智慧城市從“云端”到應(yīng)用。

在上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計集團有限公司，建筑設(shè)計師正在與業(yè)主、分包商、施工方等“云端”協(xié)同作業(yè)。上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計集團有限公司信息中心主任李嘉軍說： “中國建筑工程的特點是規(guī)模大、造型復(fù)雜、工期短且修改頻繁，由于實施主體不一致，工程需要反復(fù)修改返工，導(dǎo)致巨大的浪費。而運用BIM技術(shù)，設(shè)計方案全部數(shù)據(jù)化、可視化、透明化，所有的工程參與方都在同一個信息平臺工作，建筑、管線、機電等不同的模型可以反復(fù)碰撞檢查，形成最終統(tǒng)一的數(shù)字模型。根據(jù)國外經(jīng)驗，工程綜合成本最高可以降低約20%。”

而支撐這一高效l辦同體系的，是上海斐訊數(shù)據(jù)通信技術(shù)有限公司的“設(shè)計云”平臺。上?，F(xiàn)代設(shè)計總工程師王國儉告訴記者，實現(xiàn)BIM設(shè)計除了需要大量昂貴的設(shè)計軟件，對電腦硬件和帶寬的要求也非常高，如果企業(yè)自己投資至少需要幾千萬元。而通過租用斐訊通信的“設(shè)計云”平臺，工程師使用普通的筆記本電腦、PAD和手機就能在云端高速處理設(shè)計模型，響應(yīng)速度甚至比本地調(diào)閱還快，不同的項目參與方之間可以隨時溝通，而任何方案的修改都會由系統(tǒng)自動發(fā)送郵件給相關(guān)參與方。施工方在工地現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，工人用手機拍照就可即時上傳給設(shè)計方作出修改。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，依托云計算和大數(shù)據(jù)搭建的智慧城市平臺，讓“創(chuàng)客”“眾籌”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有了低門檻的舞臺。創(chuàng)業(yè)者無須購買昂貴的設(shè)計軟件和設(shè)備，只需要在斐訊云平臺按需、分時租用，就可以低成本啟動創(chuàng)業(yè)項日。未來隨著電子簽名、認證體系的發(fā)展完善，更多中小設(shè)計者可以把自己的設(shè)計方案傳上云端，遠程、眾籌完成項目，不僅有助于實現(xiàn)大量就業(yè)，也讓優(yōu)秀的人才脫穎而出。

上海斐訊數(shù)據(jù)通信技術(shù)有限公司董事長顧國平說：“通過PPP模式的運用和創(chuàng)新，搭建一個具有生態(tài)功能圈性質(zhì)的智慧城市業(yè)務(wù)平臺，有助推進以社會資本為主體的智慧城市建設(shè)、城市公共服務(wù)運營及政府購買服務(wù)模式創(chuàng)新。”

目前，斐訊通信已經(jīng)與8個城市簽訂了200億元的智慧城市框架合同?！耙环矫嬷塾陧攲釉O(shè)計，做城市運營平臺和數(shù)據(jù)平臺搭建，包括智慧交通、智慧管線等；另一方面整合各行業(yè)垂直應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型。”斐訊通信首席執(zhí)行官鄭敏說，“我們普遍采用PPP模式，政府用項目未來的收益作為資金投資，可以用l塊錢撬動100塊錢，大大降低了智慧城市的建設(shè)成本和政府債務(wù)負擔?！?/p>

PPP在政企磨合中開拓前行

作為剛引入我國智慧城建的新模式，PPP當前正處于政府和企業(yè)的磨合階段，在探索出一些成功案例的同時，也會產(chǎn)生一些陣痛和個別“敗筆”引發(fā)業(yè)界關(guān)注和思考。

“由于大多智慧城市建設(shè)項目無淪精力、資金還是技術(shù)投入都非常大，加上建設(shè)周期長，收益慢，對未來的風險把控有限，使得中小企業(yè)無力參與、望而卻步?！闭ぶ浅牵ū本┕煞萦邢薰径麻L李廣表示。

“我對PPP感受還不深。”華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理李磊對記者坦言：“覺得這個過程中，雙方的責任界定是不明確的，模式也沒有標準化，所以需要協(xié)調(diào)的事情很多?！?/p>

PPP是否需要統(tǒng)一的標準呢？中國社會科學院社會學研究所社區(qū)信息化研究中心副主任宋煜認為是不需要的。他說：“不同的合作主體所選擇的模式是不同的，一味地強調(diào)統(tǒng)一標準，會導(dǎo)致智慧城市建設(shè)出現(xiàn)‘干城一面’的尷尬局面，抑制個性化，不利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。但在PPP項目中仍然需要一些原則性的指導(dǎo)，如公益性和商業(yè)性的劃分與平衡等等?！?/p>

宋煜同時指出，“PPP在很多政府眼中僅僅是權(quán)宜之計，所以在政策制定和具體執(zhí)行上往往前后兩種態(tài)度”，“參與企業(yè)也存在夸大其詞、盲目推進等問題。在前期洽談階段，由于企業(yè)對城市需求了解有限，提出的方案往往內(nèi)容過于宏觀，目標過于理想，細節(jié)考慮不周，風險把控能力不足，這就為智慧城市項目建設(shè)埋下了隱患。在建設(shè)運營階段，企業(yè)由于不了解政府決策與協(xié)調(diào)的難度，對政府支持智慧城市建設(shè)的期望過高，雙方在認識、溝通等方面容易產(chǎn)生矛盾，這也使得PPP的成功遙不可及?！?/p>

“客觀上智慧城市本身的復(fù)雜性也是導(dǎo)致政企在PPP磨合中出現(xiàn)各種問題的重要原因。雙方對智慧城市達到的目標并沒有清晰認識，如何平衡公共性和商業(yè)更是一個關(guān)鍵的問題，這也從另一方面說明了國家的相關(guān)法律和政策的缺失和不足，需盡快跟進?！彼戊献詈蟊硎尽?/p>

記者手記

讓PPP模式護航智慧城市建設(shè)

智慧社區(qū)項目建設(shè)方案范文第5篇

（一）以項目建設(shè)為抓手，加快產(chǎn)品培育，完善產(chǎn)品體系

1.明確產(chǎn)業(yè)定位，加強政府主導(dǎo)。為進一步貫徹省、市旅發(fā)大會精神和相關(guān)的文件精神，今年我縣由縣旅游局牽頭，組織起草了《關(guān)于促進__旅游業(yè)改革發(fā)展加快打造長三角地區(qū)重要的休閑旅游目的地的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和《__縣旅游總體規(guī)劃（2014-2030）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。《實施意見》明確了至2018年旅游業(yè)發(fā)展目標，從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制體制、發(fā)展格局、產(chǎn)品建設(shè)、旅游配套、宣傳推廣等方面，提出 “五大工程”，同時實施“五大保障措施”。《總體規(guī)劃》明確了以“兩核一心一帶”為總體框架，進一步優(yōu)化全縣旅游發(fā)展格局，全面推進旅游目的地和集散地建設(shè)，旅游綜合基礎(chǔ)配套設(shè)施、旅游公共服務(wù)、整體形象宣傳等進一步完善提升，真正形成大旅游的整體優(yōu)勢和綜合效應(yīng)。經(jīng)前期縣委、縣府、縣人大、縣政協(xié)審議，在8月召開的全縣旅游發(fā)展大會，《實施意見》正式出臺?！犊傮w規(guī)劃》也于今年11月經(jīng)縣人民政府批復(fù)正式同意實施。

2.推進景區(qū)創(chuàng)建提升，提升影響力和競爭力。今年以來，我們以創(chuàng)建、提升、整治為重點，加快推進旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展。

一是開展__景區(qū)5a級創(chuàng)建。結(jié)合創(chuàng)建標準及國家、省、市旅游局暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，進一步明確責任分工，制定整改方案，做好景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)改善、公共空間規(guī)范管理、智慧化建設(shè)、景區(qū)安全整治、旅游秩序整治、景點提升、標識標牌完善、綠化提升等工作。4月由縣委縣府抽調(diào)40多人脫產(chǎn)成立工作組，開展為期三個月的__古鎮(zhèn)景區(qū)安全整治工作，同時出臺《2015年__縣__古鎮(zhèn)規(guī)范旅游秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨浮罚?-8月開展集中整治活動，重點整治黑車黑導(dǎo)拉客、帶客逃票，擾亂公共秩序等現(xiàn)象。通過整治，古鎮(zhèn)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、安全防范等各方面都得到了較大改觀，形成了全民參與的良好氛圍。11月完成了3.03平方公里的__古鎮(zhèn)標識設(shè)計方案招標，智慧旅游建設(shè)方面，____正式入駐__古鎮(zhèn)，開啟智慧旅游建設(shè)項目。于12月底完成停車場智能收費系統(tǒng)的安裝；古鎮(zhèn)內(nèi)開始全面排布光纖線，為項目建設(shè)做前期基礎(chǔ)設(shè)施準備。

二是積極指導(dǎo)__溫泉省級度假區(qū)提升發(fā)展。__巧克力甜蜜小鎮(zhèn)今年成功入圍全省第一批產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)名單，小鎮(zhèn)圍繞產(chǎn)業(yè)培育和旅游度假兩大功能，整合__巧克力省級工業(yè)旅游示范基地、__溫泉小鎮(zhèn)、__花海--__水鄉(xiāng)景區(qū)、__休閑農(nóng)莊、__項目（規(guī)劃中）等6大景點，目前__巧克力甜蜜小鎮(zhèn)已委托__工業(yè)大學進行項目規(guī)劃設(shè)計；；。指導(dǎo)__溫泉小鎮(zhèn)按照4a級景區(qū)的標準進行相關(guān)配套提升，通過數(shù)月的整改完善工作，向省市旅游局提交申請，對__創(chuàng)建4a級旅游景區(qū)進行景觀質(zhì)量評估，12月31日通過了省專家評審會評審，下一步將上報__創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)工作方案及計劃任務(wù)書。另外，2015年10月我局指導(dǎo)__溫泉小鎮(zhèn)申請創(chuàng)建省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地，10月通過市旅游局、衛(wèi)計局、農(nóng)經(jīng)局專家初審上報至省旅游局等相關(guān)部門申請驗收，12月29日通過了省級相關(guān)部門評定，列入2015年度__省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地命名名單；指導(dǎo)__巧克力小鎮(zhèn)進行項目提升，項目業(yè)主已邀請臺灣專業(yè)團隊按照國家4a級旅游景區(qū)標準，對項目進行整體提升策劃，為下一步申請景觀質(zhì)量評估打好基礎(chǔ)；指導(dǎo)區(qū)內(nèi)__花海__水鄉(xiāng)景區(qū)整改提升工作，根據(jù)最新4a景區(qū)創(chuàng)建評分標準及省旅游局下發(fā)的暗訪反饋報告，查找不足，落實整改，6月份委托__名苑進行了相關(guān)的一系列整改提升方案設(shè)計，編制了整改方案，6月-11月進行整改提升具體實施工作，目前整改提升工作已經(jīng)初步完成，已向省旅游局申請復(fù)核驗收；__拖鞋浜美麗鄉(xiāng)村精品點建設(shè)、優(yōu)美庭院建設(shè)正在推進中；__鎮(zhèn)榮獲省級農(nóng)家樂特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。

3.加快項目建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品。建立健全項目跟蹤服務(wù)機制,及時掌握項目建設(shè)情況，對我縣旅游建設(shè)項目進行整理匯總，今年建設(shè)的旅游項目共8個，今年計劃總投資46200萬元，根據(jù)2015年四季度報表反映，當年實際已經(jīng)投資43624.8萬元。主要是:__戲劇藝術(shù)館已經(jīng)竣工；寶鼎

酒店已竣工；____（__項目一期）已竣工、二期現(xiàn)正在供地階段（拆遷），三中地塊現(xiàn)正在方案制作階段；____博物館已竣工；____大酒店已竣工；__巧克力小鎮(zhèn)二期工程婚慶接待中心、婚慶攝影基地外景等在建，北區(qū)園區(qū)景觀綠化工程基本完成；__溫泉小鎮(zhèn)vip、溫泉中心主體竣工，婚慶攝影二期4#樓、5#樓已經(jīng)結(jié)頂，項目總建筑面積177044.52㎡，已正式開業(yè)；__文化旅游項目東西區(qū)已結(jié)頂，正在進行外墻裝飾。

（二）以配套建設(shè)為重點，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)功能

1.加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年我們對全縣旅游交通指引標識系統(tǒng)進行了專題規(guī)劃，該規(guī)劃已于10月26日通過專家評審，經(jīng)匯總專家評審組及相關(guān)部門意見和建議后，由設(shè)計單位修改形成報批稿。目前該規(guī)劃已由縣人民政府批準同意，正進行旅游交通指引標識系統(tǒng)圖紙設(shè)計工作。2.完善旅游公共服務(wù)?？h旅游咨詢服務(wù)中心在全縣范圍內(nèi)設(shè)置17個旅游咨詢服務(wù)站點，開展__旅游宣傳咨詢服務(wù)活動；密切與__旅游咨詢服務(wù)中心和10家區(qū)旅游咨詢服務(wù)中心的合作關(guān)系，擴大我縣旅游宣傳范圍，全年累計向__各旅游咨詢服務(wù)中心發(fā)放宣傳資料近35000份、縣內(nèi)各旅游咨詢點發(fā)放宣傳資料10000多份；為準確反映我縣旅游日新月異的變化發(fā)展，重新匯總旅游企業(yè)信息和景點介紹，完成__旅游自駕游手冊及旅游宣傳畫冊的設(shè)計制作，宣傳手冊發(fā)放后得到廣大游客的歡迎。

3.旅游廁所新改建工作。4月下旬，為積極響應(yīng)國家旅游局“務(wù)實推進”旅游廁所革命的精神，按照國家旅游局和省旅游局部署的各項“旅游廁所革命”工作，我縣對全縣旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點、鄉(xiāng)村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所和休閑步行街的廁所現(xiàn)狀進行了摸底調(diào)查，并統(tǒng)計上報了今后三年上述場所新建、改建旅游廁所的計劃。2015年至2017年全縣計劃新增旅游廁所共29座，廁位436個；改建旅游廁所44座，廁位567個。截至12月底，全縣在建新廁所17座，改建舊廁所24座,合計41座，已完成年度任務(wù)。

（三）以融入__為載體，加快資源整合，形成核心優(yōu)勢。

著力推進旅游資源整合，以鄉(xiāng)村旅游節(jié)為切入點，充分利用已有的休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、水鄉(xiāng)地貌和景區(qū)（景點）等資源，整合__節(jié)慶活動，推介旅游線路，推出內(nèi)容豐富多彩、形式新穎多樣的系列推廣和宣傳活動，達到推介__、宣傳__, 樹立__旅游節(jié)慶品牌的效果。

1.圍繞“品善·膳品”主題開展古鎮(zhèn)__杯__民間菜品甄選活動。為充分挖掘__民間飲食文化精華，繼承和發(fā)揚__傳統(tǒng)特色，促進__旅游業(yè)各要素均衡發(fā)展，2015年上半年推出古鎮(zhèn)__杯“品善-膳品”__民間菜品甄選系列活動。整個活動分為五個階段：社會征集、專家評審、全民票選、菜肴烹飪比賽及美食文化宣傳，社會征集階段，共計收到稿件309份，有效稿件201份，目前已完成全民票選階段工作。

2.實施融入__戰(zhàn)略，搭建__智慧旅游平臺。今年重點與__旅游網(wǎng)合作開展智慧旅游項目建設(shè)，以提升游客體驗度為目的，提供基于移動互聯(lián)網(wǎng)的__智慧旅游公共服務(wù)平臺。重點是匯聚 “吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素公共服務(wù)信息，突出展示__旅游企業(yè)信息；建立手機導(dǎo)游、實時查詢、電子地圖功能等功能。智慧旅游app已完成制作，并在今年__旅游業(yè)發(fā)展大會上正式。開通了__旅游微信號，整合旅游資源及旅游企業(yè)信息，以圖文并茂的形式，實時推送__旅游信息和促銷活動，今年共完成45期信息的推送。

3.搭建推介、宣傳平臺。4月份組織6家旅游企業(yè)參加由省旅游局主辦的“2015__（江西）旅游交易會”，在交易會上共發(fā)放旅游宣傳冊2萬份、旅游小禮品1000余份；5月份選出6件精品參加了2015__省旅游商品大賽；6月份組織__旅游公司和__旅游公司參加“2015__都市圈旅游聯(lián)合活動”；10月組織__旅游公司參加澳門世界旅游經(jīng)濟論壇“詩畫__”旅游推介活動；11月組織__旅游公司和____溫泉參加“2015中國國際旅游交易會”；12月組織__參加2015第八屆（中國 溫州）網(wǎng)絡(luò)旅游節(jié)。與__報、新民晚報社區(qū)版繼續(xù)開展合作宣傳，出版了《__旅游：迎接“迪士尼”時代 助推旅游科學發(fā)展》等專題宣傳版面，全年在__報推出6個版面，新民晚報社區(qū)版上推出2個版面；與省自駕車旅游協(xié)會簽訂協(xié)議，在協(xié)會出版的《智慧游__》上刊登__旅游版面；與__旅游度假區(qū)、__賓館、____旅游策劃公司協(xié)調(diào)對接，初步達成__自駕游套票的合作意向。同時根據(jù)我縣旅游產(chǎn)品特色與周邊資源情況，積極深入調(diào)研我縣旅游資源，研究設(shè)計了符合市場需求的多條__休閑一、二、三日游特色旅游線路，并通過網(wǎng)站、媒體、報紙推向市場。

4.加強與__、__的聯(lián)系。__已于上半年正式開始承接展會，__也將于2016年正式開門迎客，今年以來局領(lǐng)導(dǎo)多次赴__進行對接，目前，已推薦一家優(yōu)質(zhì)旅行社與迪士尼進行業(yè)務(wù)對接；今年11月初派員到__申迪集團掛職，__申迪集團為__度假區(qū)的中方合作公司。目前已與申迪集團研究部、發(fā)展部、運營部、申迪園林、申迪旅游等主要職能部門和下屬公司建立了聯(lián)系，正在積極探尋__旅游與__度假區(qū)的合作機會，同時積極與__市旅游局下屬__市旅游公共服務(wù)中心、__旅游集散總站對接，爭取在__度假區(qū)與__（__）之間開通旅游專線。

（四）以軟環(huán)境建設(shè)為契機，規(guī)范市場管理，實現(xiàn)品質(zhì)提升。

1.開展旅游市場秩序及安全整治。在春節(jié)、國慶黃金周前期開展旅游市場秩序及安全聯(lián)合督查，在清明、五一等“小長假”期間開展例行安全檢查，排查節(jié)前旅游安全隱患，落實安全各項措施。全年共出動檢查人員120人次，檢查旅游企業(yè)65家次。對發(fā)現(xiàn)的問題，督促旅游企業(yè)及時消除安全隱患。

2.深入開展安全監(jiān)管。一是落實責任,完善安全監(jiān)管體系。對2015年度安全生產(chǎn)工作進行專題部署，與全縣31家旅游企業(yè)簽訂了安全責任書；推行旅游安全“一崗雙責”，進行分類安全檢查和指導(dǎo)；二是繼續(xù)扎實開展安全生產(chǎn)宣傳

教育。制定旅游行業(yè) “安全生產(chǎn)月”活動方案，部署安全生產(chǎn)月活動; 參加安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒樱谱靼踩麄髡拱彘_展宣傳；組織旅游企業(yè)采取懸掛橫幅標語、利用led顯業(yè)屏播放，張貼安全警示標語、宣傳欄宣傳等形式開展宣傳。11月舉辦了一期全縣旅游行業(yè)消防安全知識培訓會，并組織了應(yīng)急疏散和滅火器使用演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性和時效性。三是開展平安旅游創(chuàng)建。今年繼續(xù)深入開展2015年度的“平安旅游”創(chuàng)建工作，6月啟動創(chuàng)建工作，11月底將對全縣各企業(yè)“平安旅游”創(chuàng)建工作對照考核標準開展檢查和復(fù)核工作。今年全縣共有23家旅游企業(yè)開展“平安旅游創(chuàng)建”復(fù)核，2015年新增創(chuàng)“平安旅游創(chuàng)建”單位4家，經(jīng)綜合考核，全部推薦為市級“平安旅游創(chuàng)建”單位，為我縣“平安__”建設(shè)提供支撐，為廣大旅游者營造和諧良好的旅游環(huán)境。3. 加強日常規(guī)范管理。縣旅游局加強旅游統(tǒng)計工作，定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織旅游企業(yè)完成國家旅游局、省旅游局二級旅游統(tǒng)計系統(tǒng)月報季報年報工作、全國旅游行業(yè)財務(wù)信息匯編工作，結(jié)合全縣旅行社業(yè)務(wù)年檢，完成統(tǒng)計調(diào)查、財務(wù)審計等工作，及時完成旅行社網(wǎng)上信息系統(tǒng)的備案登記和注銷工作。組織全縣13家旅行社參加市旅游局組織的《全國旅游團隊服務(wù)管理系統(tǒng)》填報工作培訓班。

4.圍繞目標抓好節(jié)能減排工作。根據(jù)年初的旅游系統(tǒng)年度能源“雙控”工作任務(wù)，進行工作部署，要求各企業(yè)繼續(xù)抓好相關(guān)企業(yè)的節(jié)能減排相關(guān)工作，尤其是抓好星級飯店和a級景區(qū)用電用能的節(jié)能降耗管理。

（五）以誠信建設(shè)為支撐，倡導(dǎo)文明旅游，提升文明程度。

1.積極開展旅游行業(yè)文明窗口建設(shè)。配合市旅游局在旅游行業(yè)內(nèi)組織開展市級青年文明號考核和申報工作，對以前年度3家爭創(chuàng)單位、已命名2家企業(yè)做好相關(guān)迎檢復(fù)核工作，同時積極做好創(chuàng)建動員，2015年又新增1家企業(yè)申報市級青年文明號。

2.開展誠信旅游建設(shè)。由縣消保委、縣旅游局和__旅管委等部門聯(lián)合舉辦了3.15消費者權(quán)益日宣傳活動，積極倡導(dǎo)“重合同”、“守信用”等誠信理念。現(xiàn)場采用宣講、受理咨詢及投訴等形式，向消費者宣傳《旅游法》、《旅游投訴處理辦法》等旅游法規(guī)。同時邀請旅游行風監(jiān)督員、活動成員單位、消費義工代表共50人開展“3.15__景區(qū)消費體驗活動”，以游客身份來“找茬”，通過活動，進一步提高旅游者的依法維權(quán)意識和文明旅游意識。

3.推進行業(yè)文明旅游工程建設(shè)。以提高公眾科學素質(zhì)為目的，加大對旅游行業(yè)從業(yè)人員和廣大游客的宣傳、教育，今年以來在全縣旅游行業(yè)中開展“文明旅游·安全出行”主題活動，印發(fā)了活動方案，出版了以“文明旅游”為主題的__版宣傳專版；策劃、設(shè)計印制了《文明旅游安全出行手冊》并發(fā)放到各旅游企業(yè)；開設(shè)文明旅游宣傳專欄，完善文明旅游活動信息上報制度；配合縣文明辦、縣創(chuàng)建辦做好全縣“一創(chuàng)建三復(fù)評”相關(guān)工作。

4.及時公平高效做好投訴處理工作。今年以來通過電話、網(wǎng)絡(luò)、來訪等形式共受理旅游投訴43起，同比增加16.2%，結(jié)案率100%。全年發(fā)生理賠7起，總賠償數(shù)額27350元。

2016年，是“十三五”規(guī)劃的啟動之年，也是我縣旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略提升期，縣旅游局將以“縣域科學發(fā)展示范點”建設(shè)為核心，圍繞將我縣打造成為長三角地區(qū)重要的休閑旅游目的地這一總[，！]體目標，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展布局、加快核心產(chǎn)品建設(shè)、完善公共服務(wù)設(shè)施，提升旅游主題形象，努力實現(xiàn)__旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

認真貫徹黨的十八屆五中全會和中央、省、市、縣有關(guān)會議精神，緊密圍繞縣委、縣政府提出的把旅游業(yè)做成經(jīng)濟效益突出的朝陽產(chǎn)業(yè)、全面拉動三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)、惠及廣大人民群眾的民生產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略目標，突出科學發(fā)展觀引領(lǐng)下的__旅游“全域休閑化”、“全域智慧化”和“全域生態(tài)化”的發(fā)展方向，積極適應(yīng)旅游市場變化，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)觀光旅游向文化旅游、休閑旅游、會展旅游、商務(wù)旅游相結(jié)合轉(zhuǎn)變，不斷提升我縣旅游的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）預(yù)期目標

2016年力爭接待國內(nèi)外游客1338萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)外旅游收入141.5億元，分別同比增長12%和 15%。

（三）工作重點

1.抓項目建設(shè)，推動旅游產(chǎn)品進一步提檔升級

(1)推動總體規(guī)劃貫徹實施。做好新一輪《__縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2014-2030）》實施。同時不斷完善規(guī)劃體系，做好__縣鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃及__省級旅游度假區(qū)、汾湖旅游度假區(qū)、高鐵新城旅游綜合體等區(qū)域性規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。

(2)加快景區(qū)品牌提升和創(chuàng)建。加快推進旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展，__景區(qū)力爭明年通過國家旅游局5a級景區(qū)評定。__溫泉省級旅游度假區(qū)將以規(guī)劃為引領(lǐng)，加快度假區(qū)開發(fā)步伐，在完善配套設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點服務(wù)好龍頭項目，同時加快區(qū)域內(nèi)資源整合，探索科學、高效、管用的運營管理模式。進一步推進__鎮(zhèn)巧克力甜蜜小鎮(zhèn)建設(shè)工作，指導(dǎo)__溫泉國際與__巧克力小鎮(zhèn)創(chuàng)建4a級景區(qū)、孫道臨電影藝術(shù)館創(chuàng)建3a級景區(qū)，指導(dǎo)開展__國際木雕城3a、__花園__水鄉(xiāng)4a提升工作。

(3)加快重大項目建設(shè)。對重大項目實行動態(tài)管理，建立健全項目跟蹤服務(wù)機制,及時掌握重大項目建設(shè)情況，及時協(xié)調(diào)解決制約項目進程的瓶頸問題。重點推進恒天__祥符蕩文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園項目、__溫泉旅游度假小鎮(zhèn)、__巧克力小鎮(zhèn)二期、新__幸福風情水街、__文化旅游項目及鄉(xiāng)村旅游特色村落建設(shè)等項目的開發(fā)建設(shè)，加快項目向產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，逐步成為我縣旅游經(jīng)濟新動力。

2.抓公共服務(wù)，推動旅游功能進一步完善

(1)完善公共服務(wù)設(shè)施。根據(jù)《__縣旅游交通指引標識系統(tǒng)專項規(guī)劃》，對全縣旅游標志、標識進行統(tǒng)一建設(shè)，提高我縣主要旅游景區(qū)（點）的可進入性和通達性；協(xié)調(diào)做好全縣旅游公共交通線路的優(yōu)化布置，完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)；結(jié)合“四邊三化”、“三改一拆”、“五水共治”等工作，對通住縣城、景區(qū)主要道路沿線實施潔化、綠化和美化工程，營造旅游城市氛圍;按照國家、省、市旅游部門關(guān)于“廁所革命”的要求，指導(dǎo)全縣旅游廁所整改提升工作，確保完成年度任務(wù)。

(2)拓展旅游咨詢和配套服務(wù)功能。進一步提升咨詢服務(wù)水平，完善全縣旅游咨詢點布點及推廣，搭建集旅游投訴、旅游咨詢、旅游緊急救援、旅游信息化、旅游推廣于一體的城市旅游公共服務(wù)平臺；進一步發(fā)揮縣旅游咨詢服務(wù)中心的作用，積極與__旅游公共服務(wù)中心進行交流合作

，實現(xiàn)信息互動交流。(3)大力發(fā)展智慧旅游。加快智慧旅游平臺建設(shè)，對原有旅游官方網(wǎng)站進行改版建設(shè)、做好旅游app和旅游微信號的運作，借助智慧旅游平臺我縣旅游最新資訊，展示我縣旅游形象，為游客提供旅游參考；指導(dǎo)各旅游企業(yè)開展智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧飯店的建設(shè)工作；積極推進資源整合力度，探索在縣內(nèi)主要旅游景點推行旅游門票一卡通，逐步實現(xiàn)景區(qū)資源的“一卡連接”。

3.抓宣傳推介，推動旅游影響力進一步提升

(1)加強主題塑造，樹立目的地形象。策劃包裝旅游主題形象，開展旅游市場分析，抓住重點客源市場，開展各項專項宣傳活動；對旅游線路進行策劃包裝，通過各類旅游交易會、推介會、主題活動等開展目的地營銷；以主流媒體為平臺做好宣傳廣告工作，借助報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的力量，開辟專欄、專版、專題，多平臺、多角度、多形式宣傳我縣的旅游資源、形象、精品線路并舉辦重大推廣活動。

(2)實施融入戰(zhàn)略，加強交流合作。抓住__“迪斯尼”、“__”帶來的機遇，按照 “滬善同城”的總體定位和要求，集聚全縣旅游整體優(yōu)勢，吸納“迪士尼”溢出效益及“__”的集聚效應(yīng)，主動加強對接，細化工作方案，以市場需求為核心，實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)、交通接待、公共配套、信息服務(wù)、形象推廣等多層面的對接協(xié)作；深化與__各區(qū)旅游部門、__旅游公共服務(wù)中心、__旅游網(wǎng)合作，加強與__各主流媒體的宣傳互動，實現(xiàn)滬善同城效應(yīng)。

(3)整合旅游資源，搭建推介平臺。組織各類旅游交易會、推介會、主題活動，搭建我縣旅游推介平臺，對__旅游資源統(tǒng)一策劃、整體包裝、重點推介，使景區(qū)、酒店、旅行社實現(xiàn)統(tǒng)一宣傳、營銷，體現(xiàn)__旅游的整體優(yōu)勢，幫助旅游企業(yè)積極開拓旅游市場，提升全縣旅游企業(yè)的競爭力及經(jīng)濟效益。重點在迪斯尼開園前，選擇浙南、贛北、皖南等地，對接當?shù)芈眯猩碳懊襟w，組織全縣旅游企業(yè)赴當?shù)嘏e辦1-2次推介活動。

4.抓規(guī)范提升，推動旅游環(huán)境進一步優(yōu)化

(1)加強旅游市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。以抓好《__省旅游條例》的宣貫為契機，建立健全旅游市場監(jiān)管機制，加大對旅游市場、旅游企業(yè)和導(dǎo)游隊伍的監(jiān)管力度，規(guī)范旅游市場秩序，保障游客的合法權(quán)益；及時受理旅游投訴，妥善處理游客反映的問題，落實游客的合理意見和建議；持續(xù)開展游客滿意度調(diào)查，建立公正、客觀、權(quán)威的旅游服務(wù)質(zhì)量評價體系；完善旅游行業(yè)應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案及工作制度，落實工作責任，及時處置應(yīng)急工作；建立行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機制，不定期對旅游市場進行暗訪檢查，并向社會和旅游行業(yè)公布結(jié)果。

(2)推行行業(yè)標準化，提升服務(wù)品質(zhì)。推進旅游景區(qū)（點）服務(wù)標準化建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為、提高游客滿意度、提升景區(qū)品牌形象；推進星級飯店標準化建設(shè)，做好飯店前期建設(shè)、評星升級、創(chuàng)建主題酒店和綠色飯店的指導(dǎo)服務(wù)工作；推進旅行社和導(dǎo)游服務(wù)標準化建設(shè)，開展旅行社星級評定工作，切實提高旅行社和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量和管理水平；推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作，加大工作力度，確保實現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)，不斷提高旅游行業(yè)能源利用效率。

(3)強化安全監(jiān)管，構(gòu)建和諧旅游。在全行業(yè)中開展“平安旅游”創(chuàng)建活動，營造安全文明的旅游環(huán)境；完善安全制度和機制建設(shè)，完善日常檢查制度，細化和完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案，在行業(yè)內(nèi)推行旅游安全“一崗雙責”；指導(dǎo)景區(qū)做好最大承載量的相關(guān)工作，加大監(jiān)管力度，重點抓好旅游黃金周、旅游高峰期和重大節(jié)日活動等重點時段旅游安全監(jiān)管；加大宣傳教育力度，通過設(shè)置條幅、宣傳咨詢、網(wǎng)絡(luò)、短信提示等形式開展旅游宣傳教育活動。

(4)加強隊伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)。加強行業(yè)培訓工作，根據(jù)基層需求，以服務(wù)質(zhì)量提升為主線，制定全年行業(yè)培訓計劃；組織旅游專業(yè)人才的技能培訓、資格考核、舉辦全縣導(dǎo)游大賽，指導(dǎo)各旅游企業(yè)開展全員崗位培訓；以探索校企合作新模式為契機，加強與旅游院校的合作，建立旅游人才培養(yǎng)基地、培訓實習基地。

5.抓行業(yè)誠信建設(shè)，推動行業(yè)文明程度進一步提高