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當(dāng)前,很多民營醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)模式一般以股份制為主,形成了一種新的醫(yī)院運作機(jī)制。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,民營醫(yī)院在促進(jìn)良性競爭、改善和提高服務(wù)質(zhì)量方面都起到了很大的作用。因此,民營醫(yī)院如何按照《會計法》及相關(guān)法律的要求,提升財務(wù)管理水平,提高其資金的使用效率,是民營醫(yī)院管理者必須面對的重要課題。
民營醫(yī)院財務(wù)管理存在的問題
缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念。多數(shù)民營醫(yī)院管理者尚未建立起時間價值、風(fēng)險價值等科學(xué)管理模式,管理模式疆化,管理觀念陳舊,使財務(wù)管理并不順暢。有些民營醫(yī)院財務(wù)控制環(huán)節(jié)薄弱,對加強(qiáng)財務(wù)管理方面不夠重視,沒有真正理解財務(wù)管理在醫(yī)院管理中的地位。市場開發(fā)不能創(chuàng)新,管理模式無法適應(yīng)復(fù)雜多變的市場。其醫(yī)院經(jīng)營管理和決策通常以業(yè)務(wù)判斷為標(biāo)準(zhǔn),缺乏全局的財務(wù)理念,財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
會計核算不規(guī)范。首先,會計崗位設(shè)置問題。醫(yī)院的財務(wù)人員相對較少,通常只有一個會計和一個出納,一些民營醫(yī)院中的會計和出納還是由同一人擔(dān)任,成報賬、記賬、復(fù)核由同一個人完成難免會出現(xiàn)差錯。其次,會計監(jiān)督問題。會計監(jiān)督職能沒有發(fā)揮出來。應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實際狀況,尋找到適合自身的內(nèi)部監(jiān)督方法和途徑。例如,通過明確會計主體和單位負(fù)責(zé)人職責(zé)和權(quán)利、健全內(nèi)部稽核制度、定期或者不定期的內(nèi)部監(jiān)督考核評比制度等。第三,會計核算問題。例如,醫(yī)用材料領(lǐng)出來后就放在“醫(yī)用成本一材料”明細(xì)科目中,在這個科目中也沒有按產(chǎn)品明細(xì)核算,賬上的產(chǎn)成品數(shù)量也不準(zhǔn)確。
核心競爭力不足。從財務(wù)管理的角度講,民營醫(yī)院的財務(wù)控制重點在于收支的控制。但是,民營企業(yè)與生俱來的特點使其核心競爭力不足。民營企業(yè)在生存與發(fā)展過程中面臨的風(fēng)險有戰(zhàn)略風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險和運營風(fēng)險,企業(yè)面臨的風(fēng)險復(fù)雜而多變,其原因主要是內(nèi)部控制基礎(chǔ)比較薄弱。加之缺乏行之有效地管理手段和措施,造成了經(jīng)費物資流失、浪費嚴(yán)重的后果。
加強(qiáng)民營醫(yī)院財務(wù)管理新思考
強(qiáng)化財務(wù)管理意識。企業(yè)的發(fā)展在經(jīng)營,經(jīng)營的重點在管理,管理的中心在財務(wù)。因此,要提高對醫(yī)院財務(wù)管理工作的認(rèn)識,充分認(rèn)識到財務(wù)管理對醫(yī)院發(fā)展壯大的重要性,通過學(xué)習(xí)財務(wù)管理的相關(guān)知識,提高自身的財務(wù)管理思想認(rèn)識。必須確立財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的核心地位,通過財務(wù)的預(yù)測、決策等方面的作用,逐漸將財務(wù)管理意識深入到日常的工作當(dāng)中。要加強(qiáng)全體職工的相關(guān)知識教育,促使醫(yī)院每位職工都認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性,提高財務(wù)人員的主人翁意識,促進(jìn)醫(yī)院財務(wù)管理工作順利有效開展。
規(guī)范會計核算方式。要加強(qiáng)醫(yī)院的預(yù)算管理,參考醫(yī)院歷年來的年度收入和支出情況,編制符合本院實際情況的預(yù)算方案,合理地配置醫(yī)院資源??茖W(xué)引進(jìn)財務(wù)人才。要把成本目標(biāo)管理運用到醫(yī)院財務(wù)管理中,就是要根據(jù)醫(yī)院總的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo),對醫(yī)院經(jīng)營成本進(jìn)行預(yù)算、計劃、分解、控制、分析和考核,以_到用最小的成本來獲得最佳效益。必須培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔高素質(zhì)的人才,任用專業(yè)人員擔(dān)任財務(wù)管理崗位負(fù)責(zé)人,要意識到財務(wù)管理人才在企業(yè)管理中所發(fā)揮的重要作用。
自來水已經(jīng)成為人們生活的基礎(chǔ)條件之一,能否保障自來水供應(yīng)質(zhì)量、提高自來水管理效率直接關(guān)系到人民物質(zhì)生活質(zhì)量。自來水公司作為自來水的主要供給者,財務(wù)管理水平高低與否,不僅關(guān)系到國有資產(chǎn)保增值,還直接影響了自來水供應(yīng)質(zhì)量。鑒于當(dāng)前我國自來水公司財務(wù)管理方面存在的問題,本文提出了一些強(qiáng)化性建議。
關(guān)鍵詞:
自來水公司;財務(wù)管理;內(nèi)部控制
改革開放之后,自來水公司傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)得到了轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代公司制度已經(jīng)引入公司管理之中。然而,由于根深蒂固的傳統(tǒng)思想與國有公司體制原因,自來水公司對于財務(wù)管理的重視性并不高。隨著市場經(jīng)濟(jì)的引入,自來水公司也面臨著較為復(fù)雜的市場環(huán)境,強(qiáng)化財務(wù)管理,不僅是現(xiàn)代公司的要求,也是提高自來水公司公共服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)國民生活安定與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
一、強(qiáng)化自來水公司財務(wù)管理的意義
1.降風(fēng)險自來水公司雖然具備很強(qiáng)的公共服務(wù)屬性,其主要作用在于向社會公眾提供水資源服務(wù)。但是,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,只有獲得盈利才能維持公司生存,才能實現(xiàn)國有資產(chǎn)保增值。強(qiáng)化財務(wù)管理工作,能降低公司財務(wù)風(fēng)險,保障公司收益。
2.提升公司績效財務(wù)管理工作是對公司內(nèi)部財務(wù)資源的配置工作,強(qiáng)化財務(wù)管理,能提高自來水公司成本費用規(guī)劃的合理性,使得公司管理及生產(chǎn)成本降低,提升公司績效。
3.提升資金運轉(zhuǎn)效率當(dāng)前,不少自來水生產(chǎn)公司都缺乏監(jiān)督體系,預(yù)算編制、資金收支計劃監(jiān)督不足,不少管理問題都擴(kuò)展到財務(wù)管理中,資金使用效率偏低。強(qiáng)化財務(wù)管理,能使公司收支整體規(guī)劃性增強(qiáng),保障預(yù)算的真實有效,提升工作人員積極性。
二、自來水公司財務(wù)管理工作現(xiàn)狀
作為國有公司,財務(wù)管理對自來水公司發(fā)展有著重要作用。但是,當(dāng)前自來水公司的財務(wù)管理現(xiàn)狀卻不容樂觀,制約了公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。國家統(tǒng)計局資料顯示,當(dāng)前我國自來水供應(yīng)需求量不斷增大,自來水公司經(jīng)營壓力較大。2013年,我國自來水供應(yīng)公司總量已經(jīng)超過1100家,其中,國有企業(yè)占50%以上。從規(guī)模上看,大中型自來水供應(yīng)公司的比例不足,小型自來水公司居多;從資產(chǎn)總量上看,自來水供應(yīng)行業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模不斷擴(kuò)大,且民營企業(yè)的規(guī)模增長速度要快于國企;從發(fā)展?fàn)顩r來看,雖然行業(yè)總體虧損幅度在下降,但國有企業(yè)發(fā)展健康程度較差,虧損程度高于民營企業(yè)。
三、自來水公司財務(wù)管理問題分析
1.內(nèi)部控制不健全首先,財務(wù)人員分配上,不少自來水公司并不考慮內(nèi)部控制機(jī)制的需求,很多公司財務(wù)管理人員存在兼職現(xiàn)象,不僅負(fù)責(zé)預(yù)算編制,還負(fù)責(zé)收支歸納、稅費等工作,不按不相容職務(wù)相分離的原則設(shè)置崗位,財務(wù)舞弊風(fēng)險高。第二,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國民生產(chǎn)用水增多,居民、企業(yè)用水量也在增大,自來水公司日常經(jīng)營成本也隨之增高,原材料需求擴(kuò)大,然而,我國自來水公司的采購方式還比較落后,單純地將幾家供應(yīng)商材料進(jìn)行對比就訂立采購合同,這樣的方式缺乏監(jiān)督,極易導(dǎo)致暗箱操作。此外,公司采購人員長期不調(diào)換,材料領(lǐng)用混亂也是存在的主要問題。
2.預(yù)算編制水平較低自來水公司對于預(yù)算管理的概念并不深,降低了公司財務(wù)管理效率。一方面,公司預(yù)算編制的方法不科學(xué),零基預(yù)算方式較常用,忽略預(yù)算彈性,導(dǎo)致預(yù)算編制與執(zhí)行出入偏大。另一方面,自來水公司監(jiān)督與執(zhí)行力度不足,編制上通常過分注重具體項目編制,對于預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題不予跟蹤,忽略執(zhí)行監(jiān)控。最后,自來水公司預(yù)算中資金使用覆蓋范圍不廣,偏重預(yù)算內(nèi)資金使用效率,在超預(yù)算、短預(yù)算頻發(fā)的現(xiàn)狀之下,導(dǎo)致預(yù)算涵蓋面不廣,加大了公司資金風(fēng)險。
3.管道施工財務(wù)問題突出作為供水公司,自來水公司主要的運輸渠道就是管道,近年來,居民用水量正不斷增大,管道施工工作量也隨之增大,成為了自來水公司成本的最大組成部分,有時管道施工成本甚至?xí)^供水收入。財務(wù)管理上,在對涉及供水管道的成本控制與管理時,雖然自身配備審計人員,但重點工程還是采用外部審計辦法,且投招標(biāo)機(jī)制也存在一些缺失,加劇了公司成本,損害了公司利益。
四、強(qiáng)化自來水公司財務(wù)管理的思考
1.強(qiáng)化財務(wù)管理意識自來水公司屬國企,財務(wù)管理意識強(qiáng)化,首先必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)者意識,從上而下貫徹財務(wù)管理觀念,從根本上提高公司財務(wù)管理水平。針對自來水公司,可引進(jìn)的觀念包括現(xiàn)金流理念、貨幣時間價值、資金績效等。
2.建立健全內(nèi)部控制,優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置自來水公司應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè),重點優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。內(nèi)部控制上,公司當(dāng)從事前、事中、事后三大階段入手,針對管道等重大施工建設(shè),嚴(yán)格控制資金流入流出,避免項目失控引發(fā)風(fēng)險;強(qiáng)化內(nèi)部審計職能,保障審計獨立性,提高監(jiān)控效能,避免采購問題與合同問題的發(fā)生。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上,應(yīng)當(dāng)按資金運用、會計核算、預(yù)算管理、成本控制等原則開展,設(shè)財務(wù)管理、資金管理、會計核算分離崗位,其中,財務(wù)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)整體財務(wù)工作的規(guī)劃與指導(dǎo),并行財務(wù)監(jiān)督考核職能;資金管理部門當(dāng)負(fù)責(zé)公司籌資及資金運作,著力提升資金使用效率;會計核算機(jī)構(gòu)工作重點當(dāng)為保障會計信息真實性、準(zhǔn)確性,編制財務(wù)報告,進(jìn)行會計分析。
3.推行全面預(yù)算管理全面預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代公司制度的必然,自來水公司應(yīng)當(dāng)將全面預(yù)算引入財務(wù)管理工作中,以強(qiáng)化財務(wù)管理與生產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián)程度。預(yù)算編制時,公司應(yīng)該所有資金納入財務(wù)支出范圍之內(nèi),按照全面預(yù)算思想,合理安排資金支出,從公司戰(zhàn)略出發(fā),分公司整體與具體部門兩方面構(gòu)建預(yù)算目標(biāo),實現(xiàn)經(jīng)營費用、管理費用、財務(wù)費用的全預(yù)算,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全程的監(jiān)控機(jī)制,嚴(yán)格監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行過程中的各項費用使用狀況,重點把握預(yù)算編制、執(zhí)行及考核三大板塊,從而從整體上把控公司生產(chǎn)經(jīng)營全過程。
4.提高人員隊伍素質(zhì)建設(shè)財務(wù)管理人員的素質(zhì)是公司財務(wù)管理水平的關(guān)鍵。公司可定期或不定期對財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),通過專家講座、技能競賽等方式拓展財務(wù)管理人的知識廣度,可按優(yōu)秀程度進(jìn)行重點培訓(xùn)。此外,自來水公司還大力推進(jìn)信息化建設(shè),創(chuàng)造信息化財務(wù)管理環(huán)境,為財務(wù)管理提供助力。
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財務(wù)管理的地位
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)今社會中,企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心是當(dāng)今新體制、新經(jīng)濟(jì)形勢的產(chǎn)物是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀必然結(jié)果。
我國財務(wù)管理從國家對企業(yè)高度集中管理到成為企業(yè)管理中心,經(jīng)歷了一個漫長過程。從財務(wù)管理地位的變遷過程不難看出與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系。企業(yè)成為競爭的主體,必須自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,自我約束和自我發(fā)展,使社會資源流向那些利用效率高,效益好的企業(yè)而最終達(dá)到合理配置,使投入的資本不斷運動和增值,這就迫使企業(yè)注重運用資金,控制成本和增加盈利。
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動表現(xiàn)為商品的制造、銷售和提供服務(wù),但本質(zhì)是企業(yè)資金的運動和資金的增值過程。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)雜性,決定了企業(yè)管理必須包括許多方面的內(nèi)容,如技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、物資供應(yīng)管理、銷售管理、財務(wù)管理等各項管理工作,他們既有各自的特點,又相互聯(lián)系密切配合,但財務(wù)管理是利用價值形式對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行的綜合管理,抓好了財務(wù)管理,就抓住了企業(yè)管理的牛鼻子。
總之,企業(yè)為了生存和發(fā)展,就必須加強(qiáng)財務(wù)管理,充分發(fā)揮財務(wù)管理的核心作用,正如寶鋼人提出的:“要建立現(xiàn)代化企業(yè)的管理制度,就必須建立以財務(wù)管理為中心的管理制度?!?/p>
財務(wù)管理的基礎(chǔ)
這里所說的財務(wù)管理的基礎(chǔ),是指企業(yè)財務(wù)管理賴以存在和發(fā)展的基本條件。企業(yè)要搞好財務(wù)管理離不開這些基本條件。只有具備了這些基本條件,財務(wù)管理工作才能正常地運行,其作用才能得到充分發(fā)揮。
一、財務(wù)管理要有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。合理設(shè)置財務(wù)機(jī)構(gòu),是企業(yè)開展財務(wù)管理工作的組織保證。實踐證明,除小型企業(yè)外,財務(wù)機(jī)構(gòu)與會計機(jī)構(gòu)合二為一的一元化組織形式,已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,分別設(shè)置財務(wù)與會計機(jī)構(gòu)已勢在必行。我國企業(yè)的二元化財會組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由以下四個層次組成:第一層次是統(tǒng)管企業(yè)財務(wù)與會計工作的財務(wù)副總經(jīng)理。第二層次是會計處和財務(wù)處。前者主要負(fù)責(zé)對資金運動信息的采集、變換、輸出和反饋;后者主要負(fù)責(zé)對會計信息的分析處理以及籌劃、決策、輸出財務(wù)任務(wù)和目標(biāo)。第三層次是財務(wù)與會計的各職能科室。第四層次是會計人員和財務(wù)人員。他們根據(jù)不同的崗位和分工,開展具體的會計工作和財務(wù)管理工作。
需要說明的是,單獨設(shè)置財務(wù)機(jī)構(gòu)要注意合理把握企業(yè)財權(quán)的集中與分散的尺度。企業(yè)財權(quán)的集中與分散的尺度,關(guān)系到企業(yè)能否靈活有效地實施各項財務(wù)管理。首先,必須保證財務(wù)副總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的理財職能,避免全部財權(quán)下放二級管理層而帶來的互相配合的問題。其次,又要避免由于財權(quán)集中而形成的僵化管理。財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則進(jìn)行權(quán)限劃分。
二、財務(wù)管理要求有稱職的財務(wù)人員。何謂稱職的財務(wù)人員?對此理論界和實務(wù)界均有不同的解釋。筆者認(rèn)為,稱職的財務(wù)人員至少應(yīng)具備以下三個條件:一是要有較強(qiáng)的理財能力;二是要有強(qiáng)烈的管理意識;三是要有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。這三個方面相輔相成,缺一不可。
三、財務(wù)管理必須有內(nèi)在動力。人類的理都是有一定目的并受一定動機(jī)驅(qū)使的。對于財務(wù)管理而言。這一動機(jī)便構(gòu)成其內(nèi)在動力。過去我國企業(yè)的財務(wù)管理水平上不去,一個重要原因就是企業(yè)缺乏財務(wù)管理的內(nèi)在動力,財務(wù)管理的好壞與企業(yè)和職工的利益沒有直接的聯(lián)系,極大地挫傷了企業(yè)和職工的財務(wù)管理積極性。財務(wù)管理的內(nèi)在動力來自于物質(zhì)和精神兩個方面,其中物質(zhì)動力是根本,精神動力是必要的補(bǔ)充。有時物質(zhì)動力與精神動力并重。
四、財務(wù)管理必須適應(yīng)理財環(huán)境的變化。理財環(huán)境是一個多層次、多方位的復(fù)雜系統(tǒng),它縱橫交錯,相互制約,對企業(yè)財務(wù)活動和財務(wù)管理有著重要的影響。財務(wù)管理的發(fā)展變化,實際上是各種環(huán)境因素綜合影響的結(jié)果。財務(wù)管理只有適應(yīng)環(huán)境的變化,合理地利用環(huán)境,才能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),才有生命力。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,理財環(huán)境具有構(gòu)成復(fù)雜、變化快速等特點,財務(wù)人員更應(yīng)該重視對環(huán)境因素的分析和研究,根據(jù)環(huán)境的發(fā)展變化,及時調(diào)整財務(wù)策略與措施,增強(qiáng)對環(huán)境的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力和利用能力。
五、符合時代要求的理財觀念。財務(wù)人員的管理水平,是財務(wù)人員的理財能力、方法手段和思想觀念等的綜合反映,其中思想觀念是先導(dǎo)。在財務(wù)改革中遇到的種種阻力,在很大程度上來自于舊觀念、舊的習(xí)慣勢力。因此,每一個財務(wù)人員都必須摒棄舊的思想觀念,樹立符合時展要求的理財觀念。改革開放以來,特別是實行市場經(jīng)濟(jì)體制以來,我國企業(yè)逐步摒棄了傳統(tǒng)的理財觀念,樹立起了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的理財觀念,如自主理財觀念、市場觀念、競爭觀念、貨幣時間價值觀念、風(fēng)險觀念、信息觀念、全員理財觀念、依法理財觀念等。當(dāng)前,我國企業(yè)理財觀念的變革面臨著雙重壓力:一方面要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的理財觀念;另一方面為適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的要求要進(jìn)行理財觀念的創(chuàng)新,特別是要樹立知識資本觀念、網(wǎng)絡(luò)財務(wù)觀念、全球化觀念、人本化觀念等新型的理財觀念。
六、健全的財務(wù)制度。財務(wù)制度是企業(yè)組織和從事財務(wù)管理工作所必須遵循的基本原則與規(guī)范。現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)制度一般應(yīng)包括籌資管理制度、投資管理制度、資產(chǎn)使用管理制度、成本費用管理制度和收益分配管理制度等內(nèi)容。每一項制度都必須根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》的規(guī)定,并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點和管理的需要,就管理的機(jī)構(gòu)及人員、職責(zé)分工與協(xié)作、內(nèi)部控制制度、具體要求與標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容做出明確的規(guī)定。只有建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度,才能保證企業(yè)財務(wù)管理工作有條不紊地進(jìn)行。
七、靈敏的財務(wù)信息系統(tǒng)。財務(wù)信息具有高度的靈敏性和綜合性,是企業(yè)經(jīng)營決策和經(jīng)營管理所依賴的重要信息。具體地說,應(yīng)健全三大財務(wù)信息系統(tǒng):第一,財務(wù)信息處理系統(tǒng)。要擴(kuò)大財務(wù)信息的采集面,統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部信息傳輸方式,建立一套包括收集、整理、反饋、利用等環(huán)節(jié)在內(nèi)的完整、規(guī)范的財務(wù)信息處理系統(tǒng)。第二,財務(wù)信息分析系統(tǒng)。無論是企業(yè)最基層的責(zé)任考核單位,還是最高層的決策機(jī)構(gòu),都必須明確財務(wù)分析的任務(wù)和要求,及時反饋財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況及其原因。在此基礎(chǔ)上建立財務(wù)綜合分析數(shù)據(jù)庫,定期提供分析報告,及時提出財務(wù)建議和財務(wù)備選方案。第三,財務(wù)信息預(yù)警系統(tǒng)。財務(wù)部門要根據(jù)日常收集整理的財務(wù)信息,分析財務(wù)指標(biāo)的動態(tài)變化趨勢,對照其最大允許范圍,及時發(fā)出預(yù)警信號,超前提出改進(jìn)建議。
有效的財務(wù)激勵機(jī)制
一、企業(yè)財務(wù)目標(biāo)。為了強(qiáng)化財務(wù)目標(biāo)對企業(yè)理財行為的激勵作用,必須注意以下幾點:第一,財務(wù)目標(biāo)的層次性。即把企業(yè)的財務(wù)總目標(biāo)按照一定標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干層次,使企業(yè)內(nèi)部各財務(wù)主體都有其具體的目標(biāo)。第二,財務(wù)目標(biāo)應(yīng)明確化、定量化,以便于執(zhí)行和考核。第三,財務(wù)目標(biāo)的科學(xué)性。即所確定的財務(wù)目標(biāo)既有先進(jìn)性,又有實現(xiàn)的可能性,能發(fā)揮其激勵作用。
二、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制是決定財務(wù)激勵機(jī)制乃至整個財務(wù)機(jī)制是否有效的關(guān)鍵因素。它既可以通過利益激勵來激發(fā)各財務(wù)主體的積極性和創(chuàng)造性,又可以通過責(zé)任約束來制約和保證各財務(wù)主體按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并相對獨立地從事其理財活動,防止不良行為的發(fā)生。為了使企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制發(fā)揮其應(yīng)有的作用,在執(zhí)行方面應(yīng)著重解決好以下兩個問題:一是要把企業(yè)內(nèi)部各財務(wù)主體所承擔(dān)的財務(wù)責(zé)任加以數(shù)量化、具體化、指標(biāo)化,并納入會計核算系統(tǒng),以便提供各財務(wù)主體履行財務(wù)責(zé)任的真實情況;二是要建立合理的業(yè)績考評與利益分配機(jī)制,將各財務(wù)主體履行財務(wù)責(zé)任的情況與其經(jīng)濟(jì)利益和政治利益掛鉤,以激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性。
三、企業(yè)內(nèi)部競爭。利益是激發(fā)人的積極性的內(nèi)在動力,而競爭則是其外在壓力,只有在這兩種力量的共同作用下,才能使人產(chǎn)生最大的積極性。因此,企業(yè)應(yīng)按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一和優(yōu)勝劣汰的原則,在其內(nèi)部建立一種“多勞多得、少勞少得、能者上、平者讓、庸者下”的競爭機(jī)制,以增強(qiáng)廣大干部和職工的責(zé)任感,充分發(fā)揮其主觀能動性。
四、以管理會計為基礎(chǔ),參與企業(yè)的經(jīng)營決策。管理會計是一個對信息進(jìn)行搜索、分類、匯總、分析和報告的管理系統(tǒng)?,F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營思路不僅在于眼前利益,而且著眼于企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略思考。財務(wù)管理要以管理會計為基礎(chǔ),建立會計核算體系,以正確反映企業(yè)理財情況和經(jīng)營成果。
五、進(jìn)行成本費用控制,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。成本費用控制是指對企業(yè)成本費用計劃執(zhí)行過程中的監(jiān)督、檢查、糾偏活動,是企業(yè)成本費用管理的重要環(huán)節(jié)。它是保證目標(biāo)成本和成本費用計劃實現(xiàn)的重要措施;是保證成本費用核算真實準(zhǔn)確的必要條件;是促進(jìn)降低成本費用的有效途徑。
六、理順財務(wù)管理部門與其它職能部門的職權(quán)關(guān)系。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,根據(jù)產(chǎn)權(quán)明晰的原則和企業(yè)財產(chǎn)委托經(jīng)營制度的要求,財務(wù)部門與會計部門必須是分設(shè)的。財務(wù)管理部門還要明確劃分與企業(yè)管理、生產(chǎn)銷售和決策等部門之間的職權(quán)范圍,形成以財務(wù)管理為核心、分工明確、相互協(xié)調(diào)的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞:村級財務(wù)管理;問題;農(nóng)村財務(wù)管理
中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)11-0-01
一、存在的主要問題
(一)發(fā)包、出租欠規(guī)范。1.程序欠規(guī)范。個別村主要干部搞暗箱操作,不進(jìn)行招、投標(biāo);有的不開“兩委”會,少數(shù)人說了算,即使開了會,個別干部又擅自變更集體決定。2.手續(xù)欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:口說為憑,書面合同少;合同要素不全,條款不明,權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。3.付款收費欠規(guī)范。大部分工程項目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬,農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”;有的“寅吃卯糧”,由于集體收入少支出大,于是只好提前收繳承包款和租金,村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。
(二)會計賬務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:1.會計賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財產(chǎn)物資等有賬無物,有物無賬,有總賬沒有明細(xì)賬;對同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會計賬目處理不一致;總賬、明細(xì)賬不一致;現(xiàn)金與存款不分。2.一些工程、項目開支另行建賬,甚至不記賬,未能納入總賬之中。3.會計、出納自行記賬,對賬不及時,憑證傳遞方法不規(guī)范,出了問題互相推諉。4.會計檔案管理不善。一些村辦公條件差,實行村賬制前的會計憑證自行保管,因保管不善難免遺失;有的財務(wù)人員調(diào)整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交賬冊憑證,村干部也束手無策。
(三)財務(wù)公開欠規(guī)范。1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口,但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因,存在著重記賬輕監(jiān)管,只審憑證,不審開支合理與否等現(xiàn)象,使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。2.實行會計電算化以后,對電腦打印賬目校核不細(xì),產(chǎn)生失誤,引起群眾誤解。3.在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題,對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公布;無關(guān)緊要的公開,實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì),如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。4.許多村民參與意識淡薄,缺乏現(xiàn)代民主意識,遵循多一事不如少一事的處世原則,看問題憑好惡,往往將自身利益放在首位,對公共事務(wù)關(guān)心較少,對村級財務(wù)問題不愿管、不想管或不敢管。
二、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的幾點建議
(一)加強(qiáng)法制宣傳教育,做到依法治村。要采取各種行之有效、切實可行的方法,加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,大力宣傳正反兩方面的典型,防止圖形式,走過場,尤其要注重對黨員、財監(jiān)小組成員、村民代表的教育,切實提高監(jiān)督能力,使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督,以堵塞財務(wù)混亂的漏洞。
(二)堅持和完善各類財務(wù)管理制度,做到有章理事。要規(guī)范農(nóng)村財務(wù),制度建設(shè)是根本保障。實踐證明,我市已經(jīng)推行的諸如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社制度、村干部補(bǔ)貼制度、財務(wù)公開制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬制度和村會計電算化制度等制度都行之有效,且便于操作,關(guān)鍵是如何進(jìn)一步做到不折不扣落實執(zhí)行的問題。當(dāng)前,結(jié)合我市實際應(yīng)盡快建立完善下列制度。
1.建立完善村級財務(wù)管理制度。應(yīng)著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。
2.建立完善工程項目建設(shè)、資產(chǎn)承包租賃公開制度。為避免村干部暗箱操作、貪污賄賂挪用等情況的發(fā)生,凡涉及工程項目建設(shè)、集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃及出讓必須經(jīng)兩委會討論,重大項目必要時由村民代表會議或村民大會討論表決方可實施,且均應(yīng)采取公開招投標(biāo)方式向村民公開,以徹底改變個別人說了算的現(xiàn)象。對于各類合同文書,建議由農(nóng)經(jīng)站和司法所協(xié)助審查,以符合法定要求。
3.建立完善外來資金管理制度。實踐中,經(jīng)常有村民反映土地征用補(bǔ)償款、社會捐助款物、上級部門撥款等外來資金收不入賬現(xiàn)象,為堵塞村干部違法亂紀(jì)漏洞,防止村民誤解,建議對上述外來資金規(guī)定統(tǒng)一先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收,再撥付村級使用。
4.建立完善審計監(jiān)督制度。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),對現(xiàn)金存款進(jìn)行不定期盤庫,防止挪用;發(fā)現(xiàn)不符要求的票據(jù)、不應(yīng)開支的項目必須堅持原則,監(jiān)督執(zhí)行。其次,市農(nóng)經(jīng)站可對村級財務(wù)實行輪流審計,爭取村干部屆期內(nèi)能輪審一次,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。
(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管,做到服務(wù)于民。農(nóng)村財務(wù)問題之所以未能得到根本性解決,某種程度上說,關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認(rèn)識態(tài)度上。由于現(xiàn)在農(nóng)村工作越來越難做,如果脫離村干部或者得不到村干部的支持更是寸步難行。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)站在大局角度重視抓好村干部隊伍建設(shè)和農(nóng)經(jīng)員隊伍建設(shè),選配好村級主要干部,對于在執(zhí)行財務(wù)制度上屢教不改,違法亂紀(jì)的干部堅決調(diào)整與查處,決不姑息遷就,采取扎實措施把村級班子建設(shè)好。
[關(guān)鍵詞]報業(yè) 財務(wù)管理 思考
新時期的報業(yè)發(fā)展面臨著自身經(jīng)營的困境,現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的競爭性和效率性,以及金融危機(jī)對報業(yè)的整體影響,共同加劇了整個報業(yè)的危機(jī)。在這種背景下,報業(yè)必須盡快完成從“報業(yè)集團(tuán)”到“企業(yè)集團(tuán)”的轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理,優(yōu)化財務(wù)資源配置,并實現(xiàn)報業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略的超越,以提高報業(yè)市場競爭力,筆者就此提出了幾點思考。
一、報業(yè)財務(wù)管理的特征及任務(wù)
(一)報業(yè)財務(wù)管理的特征
首先,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的確立,報業(yè)已經(jīng)從事業(yè)單位的財政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)樽允兆灾У氖聵I(yè)單位性質(zhì),財務(wù)管理目標(biāo)也隨著改變?yōu)樨敻蛔畲蠡?。其?報業(yè)資產(chǎn)數(shù)量大,資本實力雄厚,且在成員單位分布廣泛,涉及到多個理財主體及其不同層面。再次,報業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制,財務(wù)管理對象復(fù)雜,增大了財務(wù)管理的難度。
(二)報業(yè)財務(wù)管理的任務(wù)
新時期報業(yè)財務(wù)管理的主要任務(wù)包括:在內(nèi)部法人之間實行獨立核算和自負(fù)盈虧,確保資產(chǎn)的保值和增值。以財富最大化為目標(biāo),提高財務(wù)管理水平,獲取最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。日常財務(wù)管理中以優(yōu)化報業(yè)財務(wù)狀況、盤活資產(chǎn)、提高資金使用效率為目標(biāo)。同時要提高報業(yè)財務(wù)風(fēng)險意識,規(guī)避可能存在的財務(wù)危機(jī),以不斷提高報業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
二、報業(yè)財務(wù)管理存在的問題
(一)思想觀念陳舊、缺乏科學(xué)性
受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的影響,報業(yè)普遍存在財務(wù)管理意識不強(qiáng)的問題。大部分報業(yè)財務(wù)管理還局限于會計核算方面,財務(wù)管理也就是圍繞算賬、記賬、報賬開展的,未能按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立起諸如時間價值、風(fēng)險價值等科學(xué)的財務(wù)管理理念。長期以來報業(yè)會計人員處于“又事又企”或“非事非企”的會計邊緣地帶。既不能全面學(xué)習(xí)和熟練運用新《會計準(zhǔn)則》來進(jìn)行財務(wù)核算和財務(wù)管理,又不能運用行政預(yù)算會計的“政府事業(yè)單位預(yù)算”和“零基預(yù)算”進(jìn)行全面預(yù)算管理,導(dǎo)致財務(wù)管理工作滯后于體制改革。
(二)財務(wù)管理體制松散,不利于監(jiān)管
現(xiàn)階段,報業(yè)財務(wù)管理體制過于松散,導(dǎo)致財務(wù)管理目標(biāo)定位不明,財務(wù)管理手段不科學(xué)。在財務(wù)管理目標(biāo)定位上,由于報業(yè)財務(wù)管理框架實行多層制,既集團(tuán)管理層、事業(yè)法人性質(zhì)單位、企業(yè)法人性質(zhì)單位,報業(yè)集團(tuán)由于考慮經(jīng)營發(fā)展的需要,在財務(wù)管理上過度分權(quán),造成各法人單位財務(wù)目標(biāo)不統(tǒng)一,無法達(dá)到全局一體化的集團(tuán)化管理要求,極易導(dǎo)致集團(tuán)整體利益的“次優(yōu)化”現(xiàn)象發(fā)生,進(jìn)而無法實現(xiàn)報業(yè)財富最大化目標(biāo)。在財務(wù)管理手段上,報業(yè)財務(wù)管理多屬于事后管理,缺乏應(yīng)有的事前管理和事中管理,全面預(yù)算管理沒有真正實施。籌資管理、投資管理和融資管理還基本靠經(jīng)驗來進(jìn)行管理,還習(xí)慣于粗放式、宏觀式的管理和決策方式,科學(xué)的管理手段還沒有真正運用,等等。
三、對完善報業(yè)財務(wù)管理的幾點思考
隨著文化體制改革的深入和現(xiàn)階段報業(yè)面臨的復(fù)雜市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,新時期完善報業(yè)財務(wù)管理尤為重要。對報業(yè)財務(wù)管理模式和方法上,要引入先進(jìn)的財務(wù)管理理念和借鑒成功企業(yè)的財務(wù)管理方法,用科學(xué)的財務(wù)管理來推動報業(yè)的跨越式發(fā)展?;诖思耙陨喜蛔?筆者認(rèn)為完善報業(yè)財務(wù)管理應(yīng)從以下幾方面入手。
(一)更新觀念是完善財務(wù)管理工作的前提
報業(yè)財務(wù)管理要適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求,積極應(yīng)對金融危機(jī)的影響,就必須要樹立市場意識、競爭意識和創(chuàng)新意識。要全面樹立 “創(chuàng)新是立社之本,管理是強(qiáng)社之路”的新財務(wù)管理觀念,嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)來辦報。在最求財務(wù)管理效益最大化的同時要充分考慮中國報業(yè)的特色,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并舉。在財務(wù)管理手段上要用科學(xué)的財務(wù)決策,要健全高效的財務(wù)管理機(jī)制,按照現(xiàn)代企業(yè)制度來建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的新時期報業(yè)。
(二)、強(qiáng)化制度建設(shè)是完善財務(wù)管理工作的關(guān)鍵
我國報業(yè)發(fā)展是從事業(yè)單位到企業(yè)化管理, 從單一的廣告經(jīng)營到多種經(jīng)營,從自辦發(fā)行到辦報業(yè)集團(tuán),多元化和集團(tuán)化導(dǎo)致報業(yè)的財務(wù)管理日趨復(fù)雜,財務(wù)管理工作任務(wù)更加艱巨。因此,制度建設(shè)就成了新時期報業(yè)財務(wù)管理的關(guān)鍵。首先,要建立國有資本保值增值為目標(biāo)的資金制度,合理分配使用資金, 最大限度地提高報業(yè)各項資金的使用效益。其次,要建立全面預(yù)算管理制度。通過預(yù)算編制、預(yù)算分配、預(yù)算執(zhí)行來加強(qiáng)報社全方位、全過程、統(tǒng)一管理,解決報社多元化和多層結(jié)構(gòu)造成的管理分散問題,以及財務(wù)管理水平難以提高的局面。運用績效預(yù)算來優(yōu)化預(yù)算編制和執(zhí)行,完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn), 提高預(yù)算編制水平,確保全面預(yù)算得到有效執(zhí)行。再次,統(tǒng)一財務(wù)會計管理制度。財務(wù)會計制度是報社最重要的規(guī)章制度,包括綜合性管理制度和單項管理制度,如:綜合性管理制度包括費用開支權(quán)限管理規(guī)定、資產(chǎn)管理制度、獎勵制度等。單項管理制度包括:印刷費、水電費、人工費、辦公費、電話費等。在確保制度科學(xué)、合理, 符合實際基礎(chǔ)上, 落實部門責(zé)任制。只有嚴(yán)格按制度辦事, 才能堵塞漏洞, 防止成本費用中的“跑、冒、漏”。
(三)建立于報社組織相適應(yīng)的財務(wù)管理體制是核心
財務(wù)管理體制是決定財務(wù)管理制度建設(shè)效果的核心內(nèi)容。由于報社管理層次多,單位多且性質(zhì)復(fù)雜,所以必須采取強(qiáng)有力的措施完善財會管理體制和監(jiān)督機(jī)制,切實加強(qiáng)財會監(jiān)督和管理。實施財會負(fù)責(zé)人委派制是比較切實可行的辦法,委派財會負(fù)責(zé)人不僅有利于全面發(fā)揮財會人員的職能作用,保證財會信息的真實、完整,更重要的是有利于幫助被委派單位依法理財,規(guī)范目標(biāo)經(jīng)營管理和提高資金的使用效率,并且強(qiáng)化內(nèi)部制約和外部監(jiān)督,堵塞財務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理短期行為和小集體行為。財會負(fù)責(zé)人委派制需堅按“統(tǒng)一管理、集中使用、定期輪換、獎罰分明、人事、經(jīng)濟(jì)關(guān)系獨立、參與決策”的原則執(zhí)行,以確保被委派人站在集團(tuán)層面參與被委派單位經(jīng)營管理決策的同時,對財務(wù)信息的合法性、真實性、完整性負(fù)責(zé),并能夠及時發(fā)現(xiàn)和制止被委派單位違反國家財經(jīng)法律、法規(guī)的行為和可能造成的資產(chǎn)流失的行為。
(四)、充分發(fā)揮會計人才的作用是完善財務(wù)管理工作的保證
傳統(tǒng)報業(yè)財務(wù)管理是基于記賬、算賬、報賬會計之上的,而新時期必須大力提倡和運用管理型會計,充分發(fā)揮會計人員的主觀能動性,來促進(jìn)他們參與財務(wù)管理的積極性和創(chuàng)造性。首先,要提高會計人才參與財務(wù)管理的積極性。再好的財務(wù)管理制度和方法,如果缺乏人的有效執(zhí)行,其效果也會大打折扣,所以,報社的分配獎勵政策要向優(yōu)秀的財務(wù)人員傾斜。激勵財務(wù)人員在搞好日常會計核算工作的同時,積極參與單位的財務(wù)管理工作。其次,加強(qiáng)財務(wù)人員的培訓(xùn)教育,現(xiàn)代財務(wù)管理理論和方法是個動態(tài)的發(fā)展過程,財務(wù)人員只有不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能提高駕御新知識、新方法的能力。再次,就是要以誠信為主線,依托報社誠信文化建設(shè),實現(xiàn)行業(yè)和公眾的和諧,行業(yè)和市場的和諧,不斷增強(qiáng)財務(wù)人員的歸屬感和榮譽感。
總之,面對全球經(jīng)濟(jì)一體化和信息化的今天,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善和文化體制改革的不斷深入。報業(yè)的發(fā)展空間越來越小,競爭越來越激烈,而要想取得競爭優(yōu)勢,就必須從管理上尋求突破。只有實現(xiàn)從傳統(tǒng)理財向現(xiàn)財?shù)母拘赞D(zhuǎn)變,從粗放型理財向集約型理財?shù)母拘赞D(zhuǎn)變,并依托現(xiàn)代管理經(jīng)驗和信息技術(shù),才能實現(xiàn)新時期報業(yè)的跨越式發(fā)展,走出一條具有中國特色的并與世界報業(yè)接軌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn):
財務(wù)審核意見 財務(wù)管理 財務(wù)報表 財務(wù)分析 財務(wù)會計 財務(wù)管理制度 財務(wù)綜合 財務(wù)金融 財務(wù)考察報告 財務(wù)畢業(yè) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀