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民營經(jīng)濟和民營企業(yè)范文第1篇

但是，根據(jù)2006年11月浙江省工商局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，浙江省1988年以前注冊的私營企業(yè)共有7260家，到2006年底為止還存在的只有1078家，1989年注冊的私營企業(yè)共有1035家，到目前為止只剩351家。浙江的民營企業(yè)平均存續(xù)時間為7年，全國的民營企業(yè)存續(xù)時間為2.7年。民營企業(yè)的“壽命”為什么這么短？民營企業(yè)應該遵循的生存法則是什么？我們認為，最主要的是這些企業(yè)缺乏創(chuàng)新精神，缺乏自己的核心競爭力，而無論是創(chuàng)新還是核心競爭力，其基礎(chǔ)是和諧的企業(yè)文化下的企業(yè)倫理。

一、企業(yè)倫理的概念

倫理是一個抽象的概念，代表當時社會成員普遍接受的行為準則，然而倫理會隨著時空不同而演變，因此很難有具體不變的定義。一般而言，倫理是指人際之間符合某種道德標準的行為法則，依此而言，倫理并非指個人本身的修養(yǎng)或行為；倫理乃源自道德原則而可接受之行為規(guī)范，而道德則是個人、團體或社群行為是非之標準(吳秉恩，1994)。綜上所述，可以得到一個結(jié)論：倫理并不等于道德；從最左端的“法律”是倫理的底線外，逐漸往最右端的“道德”移動，在這一個連續(xù)帶上就是倫理；亦即“倫理”介于最基本的法律底線與超越社會制裁的道德之間。

雖然企業(yè)倫理(businessethics)近來引發(fā)學術(shù)界及企業(yè)界的高度關(guān)切，許多學者也試圖為企業(yè)倫理下定義，但是各個定義之間卻尚未有一致的看法。根據(jù)周祖城（2000年）的看法，企業(yè)倫理是指企業(yè)在通過提品或服務獲取利潤的全部活動（又稱經(jīng)營活動）中應遵守的倫理規(guī)范。概言之，企業(yè)倫理應該根源于管理專業(yè)，且宜依系統(tǒng)觀點與企業(yè)發(fā)展歷程，在“利益關(guān)系群”(Stakeholders)前提下思考倫理議題；同時辨明企業(yè)倫理將因時間、地域、企業(yè)個體等情境而權(quán)變，其內(nèi)涵因素不能忽略。

二、企業(yè)核心競爭力

1990年，普拉哈拉德（C.K.Prahalad）和哈默(Gary Hamel)在《哈佛商業(yè)評論》5月～6月上發(fā)表了《公司的核心競爭力》（The core competence of the corporation）一文，首先提出了核心競爭力的概念。文章認為，在短期內(nèi)，一個公司的競爭優(yōu)勢源于現(xiàn)有產(chǎn)品的性價比特性。從長期來看，競爭優(yōu)勢將取決于企業(yè)能否以比對手更低的成本和更快的速度構(gòu)建核心競爭力，這些核心競爭力將為公司催生出意想不到的產(chǎn)品。管理層有能力把整個公司的技術(shù)和生產(chǎn)技能整合成核心競爭力，使各項業(yè)務能夠及時把握不斷變化的機遇，這才是優(yōu)勢的真正所在。核心競爭力是組織內(nèi)的集體學習能力，尤其是如何協(xié)調(diào)各種生產(chǎn)技能并且把多種技術(shù)整合在一起的能力。核心競爭力不僅僅是整合各種技術(shù)，同時它還意味著對工作進行組織和提供價值。核心競爭力是溝通，是參與，是對跨越組織界限協(xié)同工作的深度承諾。它涉及所有職能部門和很多級別的員工。核心競爭力并不會隨著使用的增多而減少。至少有三種檢驗方法可以用來確定公司的核心競爭力的確定與喪失。首先，核心競爭力能夠為公司進入多個市場提供方便。第二，核心競爭力應當對最終產(chǎn)品為客戶帶來的可感知價值有重大貢獻。最后一點，核心競爭力應當是競爭對手難以模仿的。如果核心競爭力是各項技術(shù)和生產(chǎn)技能的復雜的融合，那么這項能力就難以被競爭對手模仿。競爭對手或許能夠獲得核心競爭力中的幾種技術(shù)，但是要復制其內(nèi)部協(xié)調(diào)與學習的整體模式卻非常困難。

在這之后,眾多的中外學者分別從不同的視角對核心能力進行研究。在核心競爭力理論研究中,西方學者逐漸形成了資源流派、技術(shù)創(chuàng)新流派、知識流派、組織流派、流程流派等,這些主要流派的研究結(jié)果豐富，完善和發(fā)展了核心競爭力的理論,但尚未形成縝密的核心競爭力理論框架結(jié)構(gòu)。單一的能力資源優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、知識創(chuàng)新等構(gòu)成企業(yè)核心競爭力的一個重要因素,而不能單獨成為核心競爭力。所有這些基于不同視角表述的觀點盡管不盡相同,但對于核心能力是企業(yè)在市場競爭中獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的能力,是企業(yè)在競爭中的制勝之本,是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)的認定則是一致的。

核心競爭力可以提高企業(yè)市場競爭位勢、使企業(yè)獲得超額收益、維持企業(yè)長期競爭優(yōu)勢、使企業(yè)適應環(huán)境變化，可以使企業(yè)獲得可持續(xù)的發(fā)展。一般來說，維持企業(yè)長期的競爭優(yōu)勢主要通過以下方式：

1.核心能力難于仿制

企業(yè)核心能力大小源于企業(yè)可經(jīng)營知識的多少。知識越豐富，越不容易補別人學到，越有利于競爭優(yōu)勢的長期鞏固。企業(yè)的競爭力是豐富知識含量的一種表現(xiàn)，進入知識經(jīng)濟時代，只有增加知識含量，企業(yè)核心競爭力才會長期鞏固。

2.組織設(shè)計

企業(yè)組織形式在不斷的變化，一定的組織形式就代表一定的競爭能力，組織設(shè)計是提高企業(yè)核心能力的一個很重要的途徑。

3.防止知識擴散的機制

企業(yè)核心能力所以能夠長久的競爭優(yōu)勢，就是因為企業(yè)具備一種防止知識擴散的機制。企業(yè)內(nèi)部管理鎖定機密，可以通過申請技術(shù)專利的途徑進行保護?？鐕竟芾碇兄贫朔乐辜夹g(shù)擴散機制，叫技術(shù)塊，把最核心的技術(shù)做在模塊里，使得其他用戶只會應而不會學到，這也是核心能力能夠保存的一個辦法。

4.先進的價值觀與企業(yè)文化

長久的核心能力競爭優(yōu)勢，還得靠先進的企業(yè)價值來維系。因為先進的價值觀與企業(yè)文化有一種歷史性聯(lián)系，它是企業(yè)在特定環(huán)境條件下產(chǎn)生的文化，學一種技術(shù)容易，學一種企業(yè)文化是極難的。

三、企業(yè)文化與核心競爭力

文化來源于拉丁文，“耕作”、“教習”、“開化”。中國《易經(jīng)》最早將“文”與“化”聯(lián)系起來，“觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下?！保ㄊト擞迷姇Y樂教化天下，構(gòu)造修身齊家治國平天下的理論體系和制度）。英國人愛德華?泰勒在《原始文化》中將文化描述成一個復雜的總體，包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風俗等。

廣義文化指人類在社會實踐中創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富總和；從狹義上說，組織文化是指在一定的社會政治、經(jīng)濟、文化背景條件下，組織在社會實踐過程中所創(chuàng)造并逐步形成的獨具特色的共同思想、作風、價值觀念和行為準則。它主要體現(xiàn)為組織在活動中所創(chuàng)造的精神財富。企業(yè)文化從結(jié)構(gòu)上分為精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化和形象文化五大層次。

《企業(yè)文化與經(jīng)營績效》的作者科特（Kotter）和赫斯克特（Heskett）曾對207家公司進行了長達11年的研究，得到如下結(jié)果：如果公司的企業(yè)文化重視所有的主要相關(guān)群體（如客戶、股東和員工等）的利益，這樣的公司在業(yè)績方面遠勝于不具備上述文化特征的公司。在11年的研究期內(nèi)，前一組公司的收入提高了682%，而后一組公司的收入僅增加166%；前者的員工人數(shù)增加了282%，相比之下，后者的員工人數(shù)僅增加了36%。至于公司股價的表現(xiàn)，兩者的差異就更加明顯了：前者的股價上升了901%，而后者的上升幅度僅為74%。此外，兩者凈收入增長率也是天差地別，分別為756%和1%。

企業(yè)文化符合企業(yè)核心競爭力的基本特征,是企業(yè)核心競爭力的重要源泉,企業(yè)文化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本動力,通過企業(yè)文化能使全體員工在理念上和核心價值觀上達到認同,能消除管理上的摩擦成本、減少監(jiān)督成本、降低溝通成本、減少決策失誤,在事前就能有效防范各種危機和風險的發(fā)生,從而提高企業(yè)的凝聚力、競爭力和效益。

企業(yè)文化的獨特性使得企業(yè)競爭力難以模仿。根據(jù)許多跨國公司的經(jīng)驗看來，最難模仿的能力并不是技術(shù)、制度，而是企業(yè)文化。許多實物資源容易模仿，基于團隊工作的文化和組織能力則非常難以模仿。上述結(jié)論表明，要增強企業(yè)的核心競爭力，則必須注重企業(yè)文化的層次性。

四、企業(yè)文化和企業(yè)倫理

企業(yè)倫理與企業(yè)文化關(guān)系密切,企業(yè)文化包含的內(nèi)容比企業(yè)倫理廣泛得多,它不僅包括精神的東西,如企業(yè)哲學、企業(yè)精神、企業(yè)價值觀等,還包括物質(zhì)的東西,如企業(yè)行為規(guī)范等。

企業(yè)倫理是企業(yè)文化的核心所在,其具體關(guān)系是：組織文化是組織核心競爭力的重要組成部分；精神文化是組織文化的最重要組成部分即內(nèi)核；組織價值觀是精神文化的重要組成部分；企業(yè)倫理觀是企業(yè)價值觀的核心，它決定企業(yè)文化的道德傾向,決定了管理人員決策的倫理性,決定企業(yè)處理與內(nèi)外各種利益相關(guān)者關(guān)系時的價值取向。

企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展取決于企業(yè)能否擁有核心競爭力,而核心競爭力的重要源泉是企業(yè)文化，企業(yè)文化的核心是企業(yè)倫理,四者之間存在著內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)性。企業(yè)倫理有助于企業(yè)享有良好的商譽,提高其社會地位,有助于企業(yè)取得和維持杰出的組織業(yè)績并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,企業(yè)倫理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭之源,從而為企業(yè)倫理提供堅實的理論依據(jù)。

五、結(jié)束語

作者曾經(jīng)以問卷調(diào)查、面談、座談等方式，對溫州地區(qū)（被調(diào)查對象主要分布在溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、瑞安市、樂清市、蒼南縣）的多家民營企業(yè)作過調(diào)查企業(yè)倫理情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)高達85.5%的被調(diào)查對象并沒有接受過企業(yè)的正規(guī)倫理培訓；多數(shù)民營企業(yè)沒有永續(xù)經(jīng)營的觀念，為了眼前利益可能不顧倫理道德而進行違規(guī)或者違法經(jīng)營；很多民營企業(yè)缺乏正確的倫理氛圍和倫理導向。

民營經(jīng)濟和民營企業(yè)范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 個體經(jīng)濟和民營中小企業(yè) 稅外費用負擔 政府主導型經(jīng)濟

根據(jù)各國發(fā)展經(jīng)驗，一國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長離不開數(shù)量眾多的個體經(jīng)濟和中小企業(yè)，個體經(jīng)濟和中小企業(yè)在吸納就業(yè)、出口創(chuàng)匯、提供社會服務、穩(wěn)定經(jīng)濟等方面發(fā)揮了不可或缺的作用，也充分體現(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中。

我國個體經(jīng)濟和民營中小企業(yè)的利潤額無法與大企業(yè)匹敵，然而承擔的稅外費用往往比大企業(yè)高得多，已經(jīng)嚴重影響了個體經(jīng)濟和中小民營企業(yè)的進一步發(fā)展，因此如何合理地減輕個體經(jīng)濟和中小民營企業(yè)稅外費用負擔成為一個亟待解決的問題。

一、實證分析

民營企業(yè)調(diào)查情況表明近幾年來我國中小民營企業(yè)的稅外費用負擔并沒有減輕。以2005年的私營企業(yè)調(diào)查報告為例，編制列表如下:

《2005年的私營企業(yè)調(diào)查報告》民營企業(yè)的費負情況

可見民營企業(yè)的三項費用支出是十分驚人的，已經(jīng)嚴重侵蝕了被調(diào)查企業(yè)的稅后凈利潤和分紅，給被調(diào)查企業(yè)造成沉重的負擔。2004年沒有進入統(tǒng)計的估算國家預算外資金3000億元中的相當一部分就是來自于個體商戶、微型企業(yè)和中小企業(yè)，一些收費帶有明顯的歧視性，比如對私營企業(yè)收取的工商管理費，國有企業(yè)就無需支付。而且個體戶和中小企業(yè)的稅費負擔超過了大型企業(yè)和其他所有制的企業(yè)。近幾年來，政府也出臺了多個為民營企業(yè)減負的政策，但收效不是十分明顯，反而是“上有政策，下有對策”，舊形式的亂收費尚未根除，又出現(xiàn)新的變種，而且新形式的亂收費具有更大的隱蔽性，這加大了民營經(jīng)濟稅外費用負擔問題的解決難度。

二、主要成因

實證分析表明了我國個體經(jīng)濟和民營中小企業(yè)稅外費用負擔十分沉重，針對個體經(jīng)濟和中小民營企業(yè)的稅費問題并沒有得到根本解決，主要有原因如下：

1.當前財政體制改革存在漏洞

《財政國庫管理制度改革方案》從根本上改變了過去財政分散管理、部門多頭開戶的混亂局面，鏟除了腐敗的根源，但必須看到，目前改革進展仍不平衡，有的省市級尚未在所有預算部門實施改革，有的尚未推進到全部基層預算單位，還有一部分地市和大部分縣沒有實施改革。另外，目前的國庫集中收付制度仍然無法徹底杜絕我國在預算外資金方面的不少問題，這已經(jīng)成為亂收費的一個重要原因。首先，部門單位仍有可能繞過上級有關(guān)部門收取各種名目的費用，以此充作自己的收入來源，諸如城建費、教育附加費、防洪工程費、綠化費、助殘費、以工建農(nóng)費、環(huán)保費、治安費等，不勝枚舉，而且缺乏明晰標準，隨意性很大；其次，目前還無法完全實現(xiàn)以計算機網(wǎng)絡為依托的國庫集中收付管理體制；另外，如果不加區(qū)分地實行國庫集中收付制度，支出單位的所有資金包括日常開支都要向上級有關(guān)部門報告，那么，最后的結(jié)果要么是制度實行的效果不如人意，要么使制度流于形式。

2.市場信用體系尚未建立

我國主要由政府提供信用，由于缺乏有效的內(nèi)外部約束機制，國家政策法規(guī)無法有效制約政府信用的隨意性和伴隨的各種行敗行為，一些法規(guī)甚至成為各級政府謀求利益的手段，這是造成目前對個體經(jīng)濟和中小民營企業(yè)亂收費現(xiàn)象的另一個主要原因。由于個體經(jīng)濟和民營中小企業(yè)與大企業(yè)相比往往實力弱、地位低，因此亂收費對于個體經(jīng)濟和中小企業(yè)的危害就比大企業(yè)要大得多。為了求得生存和發(fā)展，個體經(jīng)濟和中小民營企業(yè)往往逾越法制的邊界，信用狀況混亂，經(jīng)濟損失嚴重。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，不守信用、惡意違背信用使全國企業(yè)經(jīng)濟合同履約率不足50%。2002年中國企業(yè)因信用缺失而導致的自接和間接經(jīng)濟損失高達5855億元，相當于國家財政收入的37%，每年因逃廢債務造成的直接損失約為1800億元，由于合同欺詐造成的損失約為55億元，產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失約為2000億元，還有逃廢稅收損失及發(fā)現(xiàn)的腐敗損失等。

3.市場法規(guī)體系不健全

這幾年來也出臺了不少相關(guān)的法規(guī)政策，法制建設(shè)有了巨大的進步，但收效不明顯，仍存在如下問題：

首先，公民的公益訴訟的權(quán)無法可依。在西方法律中，公益訴訟的權(quán)被賦予了相關(guān)的社團甚至普通的公民。一個社團或公民只要認為政府或政府的某種行為已經(jīng)侵害到他們的合法權(quán)益，就可以用自己的名義向法院直接提訟。在我國，這種基于公益目的的訴訟是無法進入司法程序的。如果某個鄉(xiāng)政府發(fā)出的紅頭文件屬于亂收費之列，公眾無權(quán)對它提訟，執(zhí)法者的腐敗不能得到及時、有效的懲處，公眾權(quán)利所遭受到的損害，也往往得不到及時有效的補償。

其次，一些法規(guī)頒布過程缺乏必要的民主性。一些地方法規(guī)從立項到頒布鮮為人知，頻繁變動，一些地方民營企業(yè)往往業(yè)務進行到最后階段才發(fā)現(xiàn)政府法規(guī)發(fā)生變動，造成了無法彌補的經(jīng)濟損失。

再次，法律部門化。大量由地方行政部門起草制定的行政法規(guī)和部門規(guī)章也具有類似于法律的約束力，往往為本部門設(shè)立了過多的管制權(quán)力，而對于被監(jiān)管對象則規(guī)定了太多的義務。與此同時，對執(zhí)法者的約束機制卻很欠缺，部門利益在法律中泛濫，法規(guī)本身成為了亂收費的重要根源，也就是一些地方政府依法搞腐敗。比如，一些縣級職能部門依靠各種部門法規(guī)繞過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)直接對企業(yè)和個體戶收費或罰款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各類個體工商戶、專業(yè)戶合法權(quán)益難以得到有效保護。

最后，法律給執(zhí)法者的自由裁量權(quán)太大。這首先會造成法律適用不統(tǒng)一，相類似的案件對于不同的執(zhí)法者，不同的地區(qū)，不同的環(huán)境背景可以得出相差很大的法律后果。其次是造成執(zhí)法隨意性較大，影響法律的權(quán)威性；再次是給權(quán)利尋租留下了很大空間，執(zhí)法者可以利用自由裁量權(quán)，，成為腐敗的重要根源?！捌笨罘蛛x、銀行代收、財政統(tǒng)管、收支分離”會演化成為“少罰錢不開票”，大量的罰款成為了執(zhí)法者個人或小團體的非法收入。這種違背市場資源分配原則的收入顯然都是非要素收入，對市場經(jīng)濟只能起到破壞的作用。而且執(zhí)法者“依法搞腐敗”使得政府的公信力與權(quán)威受損，勢必難以樹立法律權(quán)威；最后是會引發(fā)社會矛盾。當前大量涉法上訪中有很大部分與此有關(guān)。

4.政府主導型經(jīng)濟的缺陷

我國還是政府主導型的經(jīng)濟，決策者的素質(zhì)對經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，直接決定了政策的效果，決策正確將帶來經(jīng)濟的發(fā)展；而判斷錯誤就會對經(jīng)濟造成消極影響。政府主導型經(jīng)濟存在一系列的弊?。喝狈Q策民主、自我監(jiān)督、機構(gòu)臃腫、行政浪費、，由于占統(tǒng)治地位的既得利益集團的形成，變革緩慢。在我國改革和發(fā)展的過程中，政治體制改革和法制建設(shè)遠滯后于市場機制的建立，政府自身管理的人治特征仍然十分突出，完善的政府人員行為規(guī)范尚待建立，不少地方政府官員無視法律法規(guī)的存在,為所欲為。因此機構(gòu)臃腫、行政浪費、等行政弊病仍然是威脅國內(nèi)民營經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。這些弊病最終體現(xiàn)在政府行為的隨意性上，政府往往自我決策，自我監(jiān)督，用行政控制法律的最終解釋權(quán)。一些地方政府部門常變相向個體工商戶和私營企業(yè)收費、罰款，所謂立法和規(guī)范就是設(shè)置審批、許可、收費和罰款項目，管理就是收費，執(zhí)法就是罰款。而且，一些上級部門和財政部門，還年年下達不斷增長的收費罰款指標，多罰多獎勵。最為嚴重的是一些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)臃腫，財政自收自支根本無法支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)，只好靠亂收費才能得以維系。

三、主要措施

從以上分析看來，要解決我國個體經(jīng)濟和民營中小企業(yè)的稅外費用負擔問題主要從以下四個方面入手：

1．政府要變直接管理為間接管理，給經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境

政府對民營經(jīng)濟發(fā)展的積極作用已經(jīng)得到了證實，但政府作用主要通過市場價格機制來間接實現(xiàn)，而不是直接調(diào)整價格、直接干預企業(yè)；是間接、短期地對總量進行調(diào)整，而不是直接、長期地對結(jié)構(gòu)進行調(diào)整；是主要致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共福利事業(yè)等的發(fā)展，微觀發(fā)展權(quán)力集中于企業(yè)，而非直接插手企業(yè)事務。否則就會壓抑市場的發(fā)育，破壞市場功能，阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展。同時，政府要加快公務員制度的改革，將競爭機制引入政府機構(gòu)，以科學規(guī)范的公務員制度來保證從政人員的素質(zhì)，從制度上抑制機構(gòu)膨脹，保證政府人員的廉潔高效。

2.加強法制建設(shè)，保證執(zhí)法的有效性

一方面要健全行政立法機制，加強行政立法，行政人員行為規(guī)范要盡可能明確具體，并要有相應的監(jiān)督與制裁措施。在缺乏嚴格法律約束的情況下，違法亂紀付出的代價與其獲得的利益嚴重不對稱，就會促使有人敢于鋌而走險；另一方面，對行政人員行為進行規(guī)范的執(zhí)法和監(jiān)督主體也要制定相應的行為規(guī)范，并給予有效的制約監(jiān)督，防止和杜絕司法腐敗，使民營經(jīng)濟在合法范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動能夠受到法律保護，經(jīng)濟利益能夠得到保障。比如，企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照除工商行政管理部門可依法扣繳和吊銷之外，其它部門和個人不得以任何借口扣繳，違反規(guī)定對民營經(jīng)濟造成損失的要依法承擔責任；最后要規(guī)范行政收費，對既無法規(guī)依據(jù)，又無正式行政文件的各種亂收費、亂攤派、亂罰款應堅決取消，執(zhí)行收費許可證制度，實行亮證收費，并公開收費標準，接受群眾監(jiān)督。

3.深化政府財政收支體制改革

完善國庫集中收付制度，建設(shè)現(xiàn)代廉潔政府。國庫集中收付制度對于減輕預算資金使用低效的程度很有幫助，但是對于一些不是很頻繁的資金支出項目如職工工資、大額招待費用等設(shè)計為國庫集中收付的管理范圍，而諸如頻繁、小額的支出項目，由各部門單位自行決定，超出了一定的金額范圍的仍需報上級有關(guān)部門批準。做到權(quán)力與利益相分離，監(jiān)管與收錢相分離，只留稅務部門收稅。廢除工商管理、質(zhì)檢、城管、衛(wèi)生防疫、消防、交通等所有政府部門和行政性事業(yè)部門向個體工商戶及企業(yè)收費和罰款的收支兩條線制度，使這些部門由財政撥款來維持。

同時還要加強對預算外資金的監(jiān)管。預算外資金不納入國家預算，由各地區(qū)、各部門、各企業(yè)事業(yè)單位自收自支、自行管理，容易被濫用和無效使用資金者所利用。因此，就有必要加強對預算外資金的監(jiān)管，提高預算外資金的使用效率。這就首先要精簡公共部門人員，降低行政費用，這也是杜絕亂收費的一個重要手段；其次，通過立法理順中央和地方的財政關(guān)系，財政關(guān)系透明化，做到收費制度化，收費有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究；最后，要借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，完善預算報告披露的形式和種類。這不僅有利于有關(guān)學者在更為廣泛的基礎(chǔ)上對預算信息予以分析，同時，還有利于個監(jiān)管部門的監(jiān)督，降低監(jiān)督成本。

4.完善信用制度，構(gòu)建成熟的市場環(huán)境

民營經(jīng)濟和民營企業(yè)范文第3篇

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新機制 民營建筑企業(yè) 核心競爭力

隨著建筑市場發(fā)展的多元化，在作為國民經(jīng)濟重要組成部分的建筑業(yè)中，我國的民營建筑企業(yè)正在不斷發(fā)展壯大。但是應該看到，國外建筑企業(yè)的準入、國家對建筑企業(yè)高標準、高要求的政策法規(guī)的出臺，使得民營建筑企業(yè)發(fā)展的道路日益艱難。我國民營企業(yè)既要遭遇中國公司和國外企業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)，又要面臨國有、集體等不同類型企業(yè)之間的激烈競爭，民營建筑企業(yè)面臨的主要問題是如何根據(jù)自身的特點，構(gòu)建并提高企業(yè)獨有的、具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的核心競爭力。而在現(xiàn)代競爭激烈的市場經(jīng)濟中，創(chuàng)新是企業(yè)提高核心競爭力、實現(xiàn)科學持續(xù)發(fā)展的主導因素，是企業(yè)保持快速前行的動力。民營建筑企業(yè)必須考慮建立適應市場的創(chuàng)新機制，營造企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，以增強企業(yè)實力，形成并保持其競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)民營企業(yè)長期的良性發(fā)展。

一、民營建筑企業(yè)創(chuàng)新機制現(xiàn)狀分析

（ 一 ）創(chuàng)新意識薄弱 許多民營建筑企業(yè)管理層對企業(yè)的管理還沒有樹立創(chuàng)新意識、風險意識，在企業(yè)發(fā)展壯大時缺乏危機感。尤其由施工隊發(fā)展起來的建筑企業(yè)還長期處于粗獷式管理之中，內(nèi)部矛盾堆積，稍有不慎就會釀成企業(yè)的動蕩。在擴大企業(yè)的競爭力上，沒有意識到創(chuàng)新是爭取企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，形成自己的核心競爭力至關(guān)重要的內(nèi)容。

（ 二 ）創(chuàng)新環(huán)境缺乏 目前，由于種種的原因，大多數(shù)民營建筑企還僅僅滿足于有任務就接的低水平重復勞動的狀態(tài)，創(chuàng)新并未被作為重要的工作來進行，而是在企業(yè)內(nèi)部把主要的資源與精力配置于承擔生產(chǎn)的部門，企業(yè)往往追求完成更多的生產(chǎn)任務，得到眼前的利益，從而獲得更多的經(jīng)濟效益。事實上，在很多時候，創(chuàng)新是一個長期的過程，并不是一有投入就立刻產(chǎn)生回報，因此常被看成是成本，而沒有獲得企業(yè)應有的支持。企業(yè)過分的關(guān)注眼前利益，使得產(chǎn)值成為了企業(yè)內(nèi)部唯一的分配導向，完成的任務越多，得到的利益越大，很多高端人才的收入甚至與企業(yè)內(nèi)一般的技術(shù)人員相差無幾，這種做法嚴重打擊了高端人才創(chuàng)新的積極性。過分短視和功利的環(huán)境實際上是不利于創(chuàng)新的，創(chuàng)造一種寬松的創(chuàng)新環(huán)境對企業(yè)而言是非常必要的。創(chuàng)新機制除了體現(xiàn)在制度、管理等方面外，還有與建設(shè)項目相關(guān)的工程技術(shù)的創(chuàng)新，工程技術(shù)科技創(chuàng)新同樣是一個建筑企業(yè)發(fā)展的主導動力，是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵，建筑企業(yè)科技創(chuàng)新的動力主要來源于直接承擔的項目，結(jié)合工程項目進行的技術(shù)創(chuàng)新如掌握使用新技術(shù)、創(chuàng)新施工工藝等，結(jié)果大都和項目有關(guān)，多是結(jié)合生產(chǎn)而進行的。但是民營建筑企業(yè)普遍存在：對創(chuàng)新的內(nèi)涵認識不夠；民營建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏與社會科研機構(gòu)的合作；能夠?qū)嶋H用于創(chuàng)新的資本較少，給與創(chuàng)新的風險資本更是微乎其微；同行業(yè)間過多的重復建設(shè)的低水平競爭降低了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實力。大部分民營建筑企業(yè)都沒有確切的技術(shù)科研投入比例，科研投入占營業(yè)收入的比例普遍較低，每年沒有明確的用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)的科研預算，即便已存在的科研預算也是按科研項目來申請和投入科研經(jīng)費的。

（ 三 ）專有技術(shù)缺少 很多大型的國有建筑企業(yè)都擁有專利技術(shù)，總體來說，相對于國有企業(yè)，擁有專利技術(shù)的民營建筑企業(yè)比較少，也有一些民營建筑企業(yè)擁有自己的專利。但是相對綜合實力較強的大型工程類企業(yè)而言，民營建筑企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識還較薄弱，缺乏對自己專有技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護。企業(yè)只有將獲得的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新才能持續(xù)，成為有生命力的科研成果，也只有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的科研成果，才符合市場發(fā)展的要求。大型的國有建筑企業(yè)在取得專有技術(shù)、專利技術(shù)的基礎(chǔ)上，形成了專業(yè)工程技術(shù)，提高了施工質(zhì)量、節(jié)約施工成本，開拓了新的服務領(lǐng)域，也有企業(yè)針對未來的市場需要，提前投入人力物力，進行科研開發(fā)，以取得未來競爭的主動權(quán)。民營建筑企業(yè)創(chuàng)新成果的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化程度較低，其存在的主要原因是：一是市場問題，一些企業(yè)缺少創(chuàng)新成果推廣的市場，或是不去推廣使用，雖然投入了大量的資本、人力、財力去開發(fā)，卻沒有應用于所承攬的項目中，創(chuàng)新的效果不明顯，企業(yè)沒有看到效益，這也是一些民營建筑企業(yè)不愿意在技術(shù)創(chuàng)新上投入經(jīng)費的原因之一；二是經(jīng)濟的因素，多數(shù)企業(yè)認為創(chuàng)新成本過高，投入資金用于技術(shù)創(chuàng)新，能否研究出成果、是否能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，使投入得到回報還是未知的，這是阻礙創(chuàng)新的主要經(jīng)濟因素。

（ 四 ）創(chuàng)新人才短缺 人才是企業(yè)的重要資源，開發(fā)人力資源是企業(yè)培育核心競爭力的重要內(nèi)容，知識經(jīng)濟下，企業(yè)的競爭追根究底是知識和人才的競爭，人員的素質(zhì)是企業(yè)競爭力的主要因素。我國民營建筑企業(yè)要擴大市場生存空間，促進企業(yè)自身的競爭力，就需要有創(chuàng)新型的人才。隨著我國建筑市場的國際化、企業(yè)改革的不斷深入，人才流失是民營建筑企業(yè)面臨的非常嚴重的問題。許多民營建筑企業(yè)總認為建筑行業(yè)的技術(shù)含量低，不注重對人才的培養(yǎng)和激勵機制，也不愿在員工的福利和保險上投資，這樣無形中挫傷了員工的積極性和創(chuàng)造力，因此民營建筑企業(yè)中主要骨干專業(yè)技術(shù)人員尤其是科技創(chuàng)新人才的流動性非常頻繁，使企業(yè)欠缺人才儲備，喪失了發(fā)展的動力。

二、民營建筑企業(yè)核心競爭力的意義

（ 一 ）提升核心競爭力是民營建筑企業(yè)的戰(zhàn)略選擇 民營建筑企業(yè)核心競爭力是指民營建筑企業(yè)在市場競爭中擁有其它建筑企業(yè)所沒有或不完全擁有的核心能力，在社會影響、市場開拓、科技創(chuàng)新、資源利用等方面領(lǐng)先于競爭對手，不易被競爭對手所模仿，并擁有保持這種領(lǐng)先地位的可持續(xù)發(fā)展的能力。它包括行業(yè)的領(lǐng)先地位、可持續(xù)發(fā)展的能力、差別競爭能力。核心競爭力是企業(yè)獨具的、在企業(yè)的長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的、蘊涵于企業(yè)內(nèi)質(zhì)中的，是企業(yè)在過去、現(xiàn)在和未來具有持續(xù)創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢的有效保證。廣義的民營建筑企業(yè)核心競爭力指企業(yè)所獨有的包括技術(shù)、管理、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)制造、戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)文化、市場營銷等多個方面的資源在內(nèi)的核心資源以及對核心資源的整合、對資源的合理組織與協(xié)調(diào)；狹義的民營建筑企業(yè)核心競爭力僅指以企業(yè)技術(shù)為核心，能夠為顧客創(chuàng)造獨特價值的專門技術(shù)和技能，并通過企業(yè)戰(zhàn)略決策、系統(tǒng)控制、組織管理等的相互融合，而獲得的長期競爭優(yōu)勢的能力。評價企業(yè)是否具有出色的業(yè)績或穩(wěn)定的優(yōu)勢，往往是企業(yè)在同對手的競爭中體現(xiàn)出來的，是同競爭對手比較的結(jié)果。提升民營建筑企業(yè)核心競爭力首先可以實現(xiàn)顧客所看重的價值，例如能顯著地降低產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高服務效率、增加消費者的特殊效用，滿足顧客的使用需求等，為顧客所認可它的實用價值，給民營企業(yè)帶來在市場上的穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢，使企業(yè)獲得超額的利潤。其次由于是競爭對手難以模仿的、企業(yè)所特有的，因此，這種難以被替代、被模仿的能力能夠為民營企業(yè)帶來超過社會平均水平的利潤。提升核心競爭力可以使其具有更大的延展性，能夠同時在多個不同的任務中應用，幫助企業(yè)擴展相關(guān)市場，增加企業(yè)的主動權(quán)，保證企業(yè)多元化發(fā)展，使企業(yè)能在較大范圍內(nèi)滿足客戶的需要。核心競爭力是民營建筑企業(yè)在建筑市場中保持競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證。在市場上，產(chǎn)品的競爭從根本上講是核心能力的競爭。只有不斷提升企業(yè)核心競爭力，才能使企業(yè)在最終產(chǎn)品市場上形成核心產(chǎn)品。如果把企業(yè)比作一棵大樹，花果、樹葉是產(chǎn)品，那么樹干、樹枝是核心產(chǎn)品，而提供營養(yǎng)的根系就是核心競爭力，只有根系發(fā)達了，樹干才會粗壯，大樹才有茁壯的生命力。民營建筑企業(yè)要建立企業(yè)牢固的根基，必須提升核心競爭力，才可能有可持續(xù)發(fā)展的動力。重視不斷培育、制定培植核心競爭能力的發(fā)展戰(zhàn)略己成為民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。

（ 二 ）機制創(chuàng)新是提升民營建筑企業(yè)核心競爭力的途徑 民營建筑企業(yè)創(chuàng)新機制包括：技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、管理與制度創(chuàng)新等。世界著名管理大師彼得·德魯克指出：“創(chuàng)新行動賦予資源一種新的能力，使它能夠創(chuàng)造財富。事實上，創(chuàng)新本身創(chuàng)造了資源”。企業(yè)保持競爭優(yōu)勢的基本保證是管理和制度創(chuàng)新，它是企業(yè)創(chuàng)新的源泉，是企業(yè)對人才、技術(shù)創(chuàng)新的支撐和保障。而在與競爭對手的比較中，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)塑造核心能力的關(guān)鍵因素，因為由企業(yè)對于內(nèi)部涌現(xiàn)出來的技術(shù)創(chuàng)新成果，具有一種很強的自催化功能。當一項技術(shù)創(chuàng)新成果研發(fā)出來，并逐漸在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵募夹g(shù)，甚至成為企業(yè)新的核心業(yè)務，企業(yè)自我的新的核心能力和技術(shù)模式逐漸形成，使得企業(yè)擁有了能夠越來越趨于相對穩(wěn)定的技術(shù)結(jié)構(gòu)，企業(yè)可以在較長時期內(nèi)獲得高額壟斷利潤和規(guī)模經(jīng)濟收益。而由此形成的核心競爭力的“壽命”將比任何產(chǎn)品和服務都長。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所推動的企業(yè)核心競爭力對增強企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)品市場上的競爭地位，對企業(yè)的發(fā)展有著更為深遠的意義，其意義遠遠超過某一產(chǎn)品在市場競爭中的勝敗，企業(yè)若要長遠發(fā)展，應更關(guān)注在未來市場上如何獲得競爭優(yōu)勢地位，而不是在當前市場如何做得更好。從核心競爭力的屬性和功能來看，單一的要素很難使企業(yè)產(chǎn)品具有稀缺性、持久性或其它企業(yè)的難模仿性等特性，不能具備為企業(yè)生產(chǎn)的各種產(chǎn)品或服務提供支持的能力，事實上企業(yè)的核心競爭力通常是需要多種核心要素有機結(jié)合而形成的。民營建筑企業(yè)尤其需要結(jié)合企業(yè)的實際情況，首先根據(jù)己有的技能，從中識別選擇出具有核心競爭力的某些特征的核心要素，區(qū)別核心的與非核心的要素，挑選核心要素并加以有機整合，重新認識整合后的產(chǎn)物，根據(jù)未來市場的發(fā)展，看其是否具備了核心競爭力的全部特征，若具備，則說明在企業(yè)內(nèi)部一項核心競爭力已基本形成。若缺乏某項或某些核心要素，但是卻在市場中面臨巨大的商機，足夠吸引企業(yè)發(fā)展相關(guān)業(yè)務，就需要先進行創(chuàng)新核心要素，再將創(chuàng)新后的核心要素與己有的核心要素進行整合，形成新的核心競爭力。創(chuàng)新是從無到有，需要較長的時間，實現(xiàn)目標的周期往往較長，因此，為了提升企業(yè)核心競爭力，企業(yè)不能等到需要的時候再去臨時決策，考慮創(chuàng)新，那樣容易失去機會，企業(yè)可以設(shè)立專門的研究與開發(fā)部門，或者與其它社會科研機構(gòu)保持長期的合作，投入一定的資金，維持研發(fā)能力，擁有一定的創(chuàng)新儲備，也可以營造一種有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化，創(chuàng)造創(chuàng)新氛圍，以激發(fā)企業(yè)員工開展創(chuàng)新工作。來自于日本的經(jīng)驗表明，一個企業(yè)的研發(fā)投入與其銷售額相比，如果科研投入只占到銷售額的1%，企業(yè)將難以生存，如果達到2%，企業(yè)勉強可以維持；只有達到5%時，企業(yè)才可能具有競爭力。目前，我國許多民營建筑企業(yè)長期進行低端的、技術(shù)簡單的重復性的作業(yè)，創(chuàng)新意識不強，部分企業(yè)管理者開拓意識差，不思進取，或者錯誤的理解改革和創(chuàng)新，盲目跟風，企業(yè)管理流于形式，反應遲鈍、人氣低落、浪費嚴重、效率偏低，企業(yè)競爭力較弱，面臨競爭無所適從。因此民營建筑企業(yè)更應通過制定改革和創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極推進創(chuàng)新機制改革進程，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高科技含量，擺脫面臨的種種困難，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)核心競爭力，保持和不斷增長企業(yè)在市場競爭中的實力。

三、民營建筑企業(yè)創(chuàng)新機制的構(gòu)建

（ 一 ）制度創(chuàng)新機制 企業(yè)制度創(chuàng)新對民營建筑企業(yè)是極其重要的，企業(yè)的各種生產(chǎn)要素是按一定制度而組合起來的，不靈活、不完善的機制是制約民營建筑企業(yè)發(fā)展的大問題。企業(yè)制度創(chuàng)新包括為實現(xiàn)企業(yè)管理目標，管理的基本原則，結(jié)合企業(yè)自身的特點，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式、經(jīng)營觀念、分配方式等企業(yè)原有的一些內(nèi)部制度進行規(guī)范化設(shè)計與安排的創(chuàng)新活動，同時引導思維創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。調(diào)整民營企業(yè)中所有者、經(jīng)營者、勞動者的權(quán)力和利益關(guān)系，使企業(yè)具有更高的活力。給企業(yè)經(jīng)營的活動提供體制保障。制度的創(chuàng)新應選擇符合企業(yè)自身特點的組織形式，使企業(yè)適應不斷變化的市場環(huán)境，具備生存發(fā)展能力，以保證正確決策與有效的運行，充分利用和整合本企業(yè)現(xiàn)有的內(nèi)部資源和需要的社會資源。制度創(chuàng)新應不斷進行、長期發(fā)展。

（ 二 ）知識創(chuàng)新機制 在知識經(jīng)濟時代，知識資源是民營建筑企業(yè)核心競爭力的一項重要內(nèi)容，知識資源、外部關(guān)系資源、內(nèi)部組織資源、情報資源等體系的資本力量是相當驚人的，國內(nèi)民營企業(yè)大多主要依靠的是熟悉和掌握本土市場、人脈以及其他特種資源。當面對支撐企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心競爭力時，作為競爭對手的國有企業(yè)及國際企業(yè)利用其在長期的企業(yè)發(fā)展歷程中建立的各種資源，依托有序管理而又不斷發(fā)展完善的資源體系，正成為民營建筑企業(yè)的可怕的競爭力量。這些企業(yè)在經(jīng)營管理中不斷提升競爭力：分析客戶、開發(fā)市場、制訂經(jīng)營戰(zhàn)略等。企業(yè)建立制度化的知識共享，通過學習系統(tǒng)化、組織化的知識，優(yōu)化企業(yè)文化，創(chuàng)新提高企業(yè)內(nèi)部人員的專業(yè)技術(shù)能力，再輔助具體的決策、實施、效果評估行為，提高生產(chǎn)運作效率和效果，降低經(jīng)營風險。知識時代的資源競爭表現(xiàn)為“直接的”知識資源競爭以及對知識資源的創(chuàng)造者——“間接的”人才資源競爭，民營建筑企業(yè)進行整體戰(zhàn)略規(guī)劃時應將“知識管理”納入機構(gòu)計劃之中，作為戰(zhàn)略武器輔助機構(gòu)日常的經(jīng)營管理運作，支持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（ 三 ）戰(zhàn)略創(chuàng)新機制 戰(zhàn)略是企業(yè)對外部存在的機會和威脅、內(nèi)部具有的優(yōu)勢和劣勢而作出的積極反應，以此獲得持久的市場競爭優(yōu)勢。企業(yè)制定戰(zhàn)略是為了超過競爭對手。戰(zhàn)略創(chuàng)新是企業(yè)在追求持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的過程中，為了應對市場環(huán)境的變化而針對企業(yè)的形式、狀態(tài)、性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，包括兩方面的內(nèi)容：一是由企業(yè)的經(jīng)營范圍、資源配置、競爭優(yōu)勢的變化帶來的企業(yè)戰(zhàn)略內(nèi)容的創(chuàng)新；二是企業(yè)外部市場環(huán)境的變化而導致的企業(yè)組織的創(chuàng)新，這種組織的變化也會進一步引起企業(yè)戰(zhàn)略內(nèi)容的創(chuàng)新。面臨競爭激烈的建筑市場，所有的模仿都只能是暫時現(xiàn)象，民營建筑企業(yè)必須不斷創(chuàng)新企業(yè)戰(zhàn)略目標，培養(yǎng)企業(yè)應變能力，以適應環(huán)境的變化。民營建筑企業(yè)提高核心競爭力一是建立好的機制，二要改變承包模式。尤其對于規(guī)模達到一定程度的集團公司更應對整體生產(chǎn)經(jīng)營進行管理。對原有功能作出調(diào)整，強化大項目調(diào)控和管理大項目的輻射功能，消弱行政色彩濃厚的管理職能。理順公司的職能分工，建立監(jiān)管和調(diào)控機制。隨著國內(nèi)投資體制的改革，承包模式逐漸向總包管理模式轉(zhuǎn)變，而國外的資金建設(shè)項目也日益增多，民營建筑企業(yè)應該擺脫做承擔風險很多卻盈利很少的專業(yè)分包的處境，增強總包的能力。（1）品牌戰(zhàn)略創(chuàng)新機制。品牌是企業(yè)在長期的經(jīng)營活動中被顧客普遍評價和認知的，是一項能給企業(yè)帶來溢價的無形資產(chǎn)，具有深遠的影響力。建筑行業(yè)的專業(yè)劃分較多，技術(shù)性較強，民營建筑企業(yè)品牌主要表現(xiàn)為企業(yè)品牌和專業(yè)品牌。建筑企業(yè)如果不注重培養(yǎng)自己的品牌，忽視安全生產(chǎn)、現(xiàn)場管理，不能有效的對工程質(zhì)量進行控制，都會使企業(yè)形象受損，很難進行二次經(jīng)營。民營建筑企業(yè)在開拓市場的過程中，尤其需要對企業(yè)品牌戰(zhàn)略進行調(diào)整，創(chuàng)名牌工程，在工程質(zhì)量上精益求精，重信譽，創(chuàng)精品工程，樹立企業(yè)形象，加強品牌競爭力，實現(xiàn)品牌的可持續(xù)成長。民營建筑企業(yè)品牌戰(zhàn)略主要是通過設(shè)計品牌要素、傳播推廣品牌、實施品牌維護等方法，為顧客提供優(yōu)質(zhì)服務，建造優(yōu)質(zhì)工程，鞏固和提高專業(yè)品牌的影響力，提升企業(yè)品牌形象，保證品牌的長期健康發(fā)展。（2）技術(shù)創(chuàng)新機制。在很多時候，技術(shù)決定企業(yè)的成敗，企業(yè)在競爭中獲勝的“殺手锏”是擁有競爭對手沒有的所謂的核心的先進技術(shù)。從實踐看，民營建筑企業(yè)若要拓大發(fā)展空間，需要跟蹤世界建筑技術(shù)潮流，把握發(fā)展趨勢，保持與世界建筑技術(shù)潮流同向的發(fā)展，掌握核心技術(shù)，以技術(shù)、工藝創(chuàng)新為主，注重引進、消化、吸收與自主開發(fā)相結(jié)合，保持企業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展。結(jié)合企業(yè)自身特點，重視特色專有技術(shù)的發(fā)展。同時，也需要在把握市場發(fā)展趨勢的前提下，進行必要的技術(shù)儲備。技術(shù)創(chuàng)新可通過建立完善的技術(shù)創(chuàng)新管理體系；多渠道、多形式籌集技術(shù)創(chuàng)新資金，增加科研投資，或?qū)で罂蒲袡C構(gòu)的技術(shù)與經(jīng)濟合作；建立人才激勵機制；形成專利制度，保護技術(shù)創(chuàng)新等，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，將技術(shù)創(chuàng)新作為民營建筑企業(yè)的自覺活動，逐漸形成技術(shù)創(chuàng)新的動力機制。

（ 四 ）人才創(chuàng)新機制 面對人才競爭的態(tài)勢，民營建筑企業(yè)應以人為本，主動探索市場配置人才的路子，建立人才引進、人才培養(yǎng)、人才激勵的人才創(chuàng)新機制，挖掘本企業(yè)的優(yōu)勢，尊重人才，可以通過多種渠道如建立競聘上崗機制，為人才提供施展才能的舞臺。以人為出發(fā)點和中心，調(diào)動和激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。多種激勵措施相結(jié)合，建立符合市場要求的薪酬體系，全面規(guī)劃薪酬制度，將薪酬與業(yè)績結(jié)合，加大對人才的物質(zhì)激勵，同時，完善其它有效的激勵機制，如情感激勵、溝通激勵等，刺激并制約激勵客體。除此之外，還應加強職工培訓，為員工提供學習、培訓的機會，使他們的技能不斷提高，以吸引和留住人才。

四、結(jié)語

在激烈殘酷的市場競爭中面對新的形勢與挑戰(zhàn)，制定和改革科學的創(chuàng)新機制，積極穩(wěn)妥的推進民營建筑企業(yè)的核心競爭力的提升，做出有特色的核心力，使企業(yè)擁有可持續(xù)性競爭優(yōu)勢、在市場中長期生存發(fā)展、立于不敗之地的不竭動力。

*本文系河南省軟科學研究計劃項目“我國中小建筑企業(yè)發(fā)展對策研究”（項目編號：082400452660）的階段性成果

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民營經(jīng)濟和民營企業(yè)范文第4篇

關(guān)鍵詞：人民幣匯率；涉外企業(yè)；資金運作

文章編號：1003－4625(2008)05－0111－03　中圖分類號：F832.63　文獻標識碼：A

2007年，國家屢屢發(fā)出貨幣政策從緊信號，央行一年之內(nèi)六次上調(diào)存貸款基準利率，十次上調(diào)存款準備金率。2008年1月25日存款準備金率達到15％，這是1985年以來的第21次上調(diào)，也是央行落實今年從緊貨幣政策的信號。此舉為加強銀行體系流動性管理、抑制銀行信貸過快增長、防止物價由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹起到了積極的作用。而人民幣匯率自2005年7月21日匯改以來，對美元累計升值達12.57％，2007年人民幣對美元升值步入“快車道”，累計升值幅度達到6.46％，高于2006年3.22個百分點。2008年人民幣延續(xù)了去年末的快速升值態(tài)勢，頭兩個月對美元累計升值2.8％，逼近7.10關(guān)口。這些宏觀貨幣政策措施不可避免地對企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響。從對安陽市涉外企業(yè)調(diào)查來看，國內(nèi)從緊的貨幣政策、人民幣對美元加速升值及美聯(lián)儲降息等因素所帶來的資金緊張、本外幣匯率利率差異已經(jīng)影響到涉外企業(yè)微觀層面的資金運作行為，進而對地方經(jīng)濟的發(fā)展帶來影響。

一、對企業(yè)資金運作和經(jīng)濟發(fā)展的影響

(一)人民幣升值預期，貨幣政策從緊，企業(yè)結(jié)匯意愿進一步增強

2007年，受國際市場美元疲軟及人民幣升值預期的影響，并隨著美元進入降息通道，進一步強化了人民幣對美元繼續(xù)升值的預期。企業(yè)為抵消人民幣單邊升值導致美元資產(chǎn)縮水的風險，降低匯兌損失和獲取人民幣升值收益，紛紛采取落地結(jié)匯、提前結(jié)匯等措施應對，結(jié)付匯時效性增強，結(jié)匯規(guī)模明顯加大。同時由于人民幣信貸規(guī)模收緊，企業(yè)結(jié)匯以滿足資金需求，導致結(jié)匯快速增長。2007年，安陽市銀行結(jié)匯37323萬美元，占總收匯的64％，同比增長55％。與此同時外匯存款相應減少。2007年12月份，安陽市各項外匯存款較年初減少2400.21萬美元，其中企業(yè)活期存款減少1080萬美元，降幅為3l％。結(jié)匯規(guī)模的持續(xù)擴大，將對外匯儲備增加、基礎(chǔ)貨幣投放、緩解流動性過剩以及穩(wěn)定物價等提出嚴峻挑戰(zhàn)。

(二)美元利息下調(diào)，人民幣升值預期強烈，企業(yè)外匯貸款增加

為緩解次貸危機造成的信貸緊縮，阻止金融市場動蕩給美國經(jīng)濟帶來的不利影響，美聯(lián)儲不得不采取寬松的貨幣政策。2007年12月12日，美聯(lián)儲將銀行間隔夜拆借利率從4.75％降到4.25％，一年期美元Libor也從4.54875％降到4.50188％，美元Libor是國內(nèi)美元貸款的參考利率，國內(nèi)美元融資成本自然呈現(xiàn)下降趨勢。2007年以來人民幣卻連續(xù)加息，使外匯貸款利率與人民幣貸款利率出現(xiàn)倒掛。目前人民幣1年期貸款基準利率與同期美元貸款利率的利差約95個基點。美元融資成本的降低調(diào)動了企業(yè)借用外匯的積極性，進一步強化了企業(yè)外匯貸款需求。同時，匯改以來人民幣匯率一直保持單邊升值態(tài)勢，至今升值幅度已超12％，且市場對繼續(xù)升值的預期依然強烈。在此背景下，企業(yè)必然主動調(diào)整本外幣資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，盡量持有人民幣資產(chǎn)，增加外匯負債以規(guī)避匯兌損失，結(jié)果將導致外債規(guī)模進一步擴大。如安陽市2007年外匯貸款較年初增加1424.6萬美元，增長了24％。

(三)匯率風險加大，融資成本增高，貿(mào)易融資受寵

貿(mào)易融資包括延期付匯、進口押匯和預收貨款等融資方式。在貨幣政策趨緊、人民幣加速升值、加息和美元降息的背景下，采取這些融資方式能夠減少匯率風險，降低融資成本，解決暫時資金需要。近幾年來，安陽市如豫北金鉛等一些進出口企業(yè)，采取貿(mào)易融資尤其是進口延期付匯等措施進行融資。2007年安陽市累計發(fā)生進出口貿(mào)易融資2364.64萬美元，在解決資金不足的前提下，相對減少了融資成本和匯率風險。

(四)國內(nèi)“銀根”緊縮，人民幣對美元升值，外商投資企業(yè)境外融資增多

國內(nèi)“銀根”緊縮，企業(yè)日常周轉(zhuǎn)資金缺口變大；人民幣匯率升值，在華投資的外資企業(yè)利潤增加，投資者信心增強；同時，由于人民幣匯率的上升，外債還本付息所需本幣的數(shù)量相應減少，一定程度上減輕了外債負擔，相對增加了資金收益。以上原因促使外商投資企業(yè)境外融資或債務人延長外債歸還期限，也促使外商投資企業(yè)進一步追加在華投資或進行再投資，從而吸引大量外資進入中國的資本市場。如2007年安陽市外商投資企業(yè)向國外母公司和關(guān)聯(lián)公司借款1648.43萬美元，同比增長76％；獨資、與境外合資或外資企業(yè)的外方增資7461萬美元，同比增長57％。

(五)本外幣利息倒掛，企業(yè)進行無風險套利操作

在人民幣加息、美元降息的背景下，美元對人民幣的遠期貼水顯然超出無套利原則所確定的范疇，無疑為企業(yè)提供了無風險套利的機會。如某企業(yè)不用現(xiàn)匯對外支付，而是將現(xiàn)匯結(jié)匯，以人民幣作質(zhì)押向銀行申請外匯貸款，滿足境外支付需求，再續(xù)做遠期售匯用于到期償還貸款。依靠本外幣利差、遠期匯差以及融資成本等各項盈虧節(jié)約成本。

(六)人民幣升值預期，未匯出利潤增加

受人民幣升值預期影響，外資企業(yè)大量外方利潤未購匯匯出，作為“隱形外債”蘊含集中沖擊外匯市場穩(wěn)定的風險。截至2007年末，安陽市外資企業(yè)外方未匯出利潤3806萬美元，較2007年初增加了1320萬美元，且未匯出利潤多集中在少數(shù)制造業(yè)企業(yè)。

(七)大型企業(yè)抗擊匯率風險能力較強，進出口總體保持基本平衡

自2005年7月匯改以來，隨著人民幣對美元的小步快速攀升，進出口企業(yè)經(jīng)過初期的陣痛及兩年多的逐步調(diào)適，尤其是實力較強的大型企業(yè)，已增強了抗擊匯率波動風險的能力，全市進出口總體保持基本平衡。

(八)企業(yè)調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)利益最大化

人民幣升值是一把“雙刃劍”，一方面有利于進口企業(yè)增強購買力，降低進口原材料價格上漲壓力；另一方面導致出口產(chǎn)品價格相對上升，削弱了產(chǎn)品的國際市場競爭力。在人民幣匯率不斷升值的背景下，為合理規(guī)避匯率風險，企業(yè)在不斷調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)。如在安陽市經(jīng)濟總量中占有相當大比重的鋼鐵和有色金屬行業(yè)，由原來的以出口為主變?yōu)榇筮M大出。以豫北金鉛公司為例，原材料是鐵礦砂，該公司原本是一家進出口基本平衡類企業(yè)，為規(guī)避匯率風險，實現(xiàn)利益最大化，一年多來逐步調(diào)整自身的進出

口結(jié)構(gòu)，進出口差額明顯拉大。2006年和2007年進口付匯均在1.4億美元左右，分別高于出口收匯86％和120％。人民幣升值降低了進口成本，部分消化了國際市場鐵礦石價格上漲與人民幣對美元升值導致的出口產(chǎn)品成本增長的壓力，正負面影響相抵，所受影響不大。

二、存在問題

(一)外資的涌入給金融市場穩(wěn)定埋下隱患

由于對人民幣繼續(xù)升值的強烈預期，企業(yè)調(diào)整本外幣資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，盡量持有人民幣資產(chǎn)、增加外匯負債以規(guī)避匯兌損失，導致外債規(guī)模進一步擴大。另外，期限較長的延期付匯、預收貨款等貿(mào)易信貸，或者利潤延期匯出，都形成了一定的“隱形外債”。這些“隱形外債”目前尚未納入外債監(jiān)測范圍，潛藏著一定的風險。在經(jīng)常項目可兌換情況下，利潤匯出不受外匯管理約束，一旦經(jīng)濟金融形勢逆轉(zhuǎn)，很可能出現(xiàn)企業(yè)利潤集中購匯匯出的情況。另外，在我國金融監(jiān)管體系有待進一步健全、金融市場發(fā)展相對滯后的情況下，一些短期資本也會通過各種渠道流入資本市場追逐利益，影響國際收支平衡和外匯市場穩(wěn)定，甚至引發(fā)貨幣和金融市場危機，從而對我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展造成不利影響。

(二)金融匯率避險工具未充分發(fā)揮作用

目前轄內(nèi)外匯指定銀行開辦的金融匯率避險工具較單一，基本上只有遠期結(jié)售匯。即便如此，遠期結(jié)售匯也沒有在業(yè)務中充分運用，企業(yè)的匯率避險措施主要還是集中在貿(mào)易安排和“貿(mào)易融資”上。主要原因是：(1)企業(yè)匯率風險控制意識仍較淡薄。據(jù)了解只有不到兩成的企業(yè)了解外匯期貨、期權(quán)、互換等金融衍生產(chǎn)品，多數(shù)企業(yè)未使用過任何金融避險工具，少部分企業(yè)除遠期外的金融工具運用極少。(2)遠期結(jié)售匯避險效果有限。遠期結(jié)售匯業(yè)務的不足在于：由于人民幣遠期交易適用“真實需求”原則，從而使參與者無法通過人民幣遠期交易來滿足企業(yè)的一些特殊需要。(3)企業(yè)的短期趨利心理較強。由于目前人民幣即期匯率高于遠期匯率，同時做遠期結(jié)售匯業(yè)務還要付出一定成本，利益的損失一定程度上抑制了企業(yè)辦理遠期結(jié)售匯業(yè)務的積極性。(4)外匯指定銀行營銷能力相對不足。

(三)人民幣匯率繼續(xù)升值為今后的出口形勢帶來不穩(wěn)定性

人民幣匯率升值后，出口成本相應提高，在國際市場價格保持不變的情況下，出口利潤的下降將嚴重影響出口企業(yè)的積極性。如果出口企業(yè)為維持一定利潤而提高價格，則會削弱出口產(chǎn)品的國際競爭力，不利于出口的持續(xù)擴大和產(chǎn)品在國際市場上占有率的提高，尤其對我國實力較弱的中小企業(yè)和大量勞動密集型出口產(chǎn)品來說影響會更大。一些企業(yè)為了占領(lǐng)國際市場，不惜賠本銷售，或“東躲西移”尋找生存空間。若一味如此，注定難以長久立足于國際市場。另外隨著國際市場原材料價格的大幅上漲和出口退稅率的降低，對于在夾縫中尋求生存空間的出口企業(yè)更是雪上加霜，如不采取相應措施，不僅會影響到企業(yè)生存，在影響面增大的情況下可能會改寫目前我國國際收支“順差”的局面，甚至會出現(xiàn)新的國際收支不平衡，并影響金融市場的穩(wěn)定。

三、消除負面影響的對策

綜合以上分析，市場預期及國內(nèi)外宏觀調(diào)控等因素一并發(fā)力，通過匯率和利率等因素影響到企業(yè)的資金運作行為以及進出口，進而引起資金運作行為的變化和經(jīng)濟的發(fā)展。因此，從當前看，應就金融和企業(yè)受影響過程中存在的問題加以解決，將通貨緊縮、匯率和利率等因素的負面影響降到最低。

(一)強化政策引導，樹立本外幣均衡管理理念，重視外債風險和外匯貸款資金用途的管理

必須防范外債風險、匯率風險等疊加累積并最終危害到金融系統(tǒng)的總體穩(wěn)定。外匯局應加強監(jiān)測，有效防止外匯貸款變相結(jié)匯或以虛假方式進入投資領(lǐng)域，關(guān)注“隱形外債”的變動情況；人民銀行信貸部門應樹立本外幣均衡管理理念，將外匯貸款納入信貸控制的總體范疇之內(nèi)，并密切關(guān)注外匯貸款的真實用途，防止外匯信貸過多、過于集中地投放。應強化政策引導和窗口指導在外匯貸款中的作用，提醒銀行關(guān)注外匯貸款風險，弱化外匯貸款擴張壓力。

(二)研發(fā)匯率避險工具，加大培訓宣傳力度，協(xié)助企業(yè)合理規(guī)避匯率風險

人民幣匯率形成機制改革后，匯率避險工具的開發(fā)和完善亟待深入。金融機構(gòu)應該研發(fā)和利用更多的金融避險工具，放開外匯衍生工具經(jīng)營權(quán)限。同時，金融機構(gòu)還要加大對金融衍生工具的培訓和宣傳力度，引導外貿(mào)企業(yè)利用外匯期貨、外匯期權(quán)、貨幣互換等各種金融手段規(guī)避匯率風險，提高駕馭匯率避險工具的能力，使它們在發(fā)生匯率波動風險時善用金融工具，有效規(guī)避匯率波動產(chǎn)生的損失。同時，外貿(mào)企業(yè)應加強對人民幣匯率問題的研究，密切關(guān)注人民幣匯率走勢，綜合運用多種經(jīng)濟、金融工具，合理防范、規(guī)避人民幣升值所帶來的不利影響。

(三)引導企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，增強出口產(chǎn)品市場競爭力

中小企業(yè)如何“走出去”，最直接的含義就是如何使自己的產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場，這就要求企業(yè)必須提高經(jīng)營管理水平，增強“質(zhì)量與品牌”意識。一是加強科學管理，重視成本核算。要通過科學管理，深入挖潛降耗，節(jié)省不必要的費用支出，減少原材料采購環(huán)節(jié)，降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟效益。二是根據(jù)市場需要及時調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，實現(xiàn)出口由“規(guī)模導向型”向“效益導向型”的轉(zhuǎn)變，從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高和國際競爭力提升的轉(zhuǎn)變，走高附加值和自主品牌之路。

(四)轉(zhuǎn)變出口導向模式，多元化拓展國內(nèi)外市場

為規(guī)避貿(mào)易壁壘和出口風險，企業(yè)不僅要保住已有的海外市場，還要多渠道開發(fā)新的國際市場。不僅要穩(wěn)住國外市場，同時還要擴大內(nèi)需，增加國內(nèi)市場占有率，以緩解人民幣持續(xù)升值背景下出口的經(jīng)營壓力，同時也順應了政府擴大內(nèi)需的宏觀政策導向。

民營經(jīng)濟和民營企業(yè)范文第5篇

這次全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作進行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營經(jīng)濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作。剛才，區(qū)長宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營工作先進單位、先進工作者、優(yōu)秀民營企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見，我就做好全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展工作，講以下三點：

一、總結(jié)成績，查找差距，充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性

近年來，我區(qū)按照黨的十六大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的要求，把鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強化服務，使我區(qū)民營經(jīng)濟經(jīng)歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營經(jīng)濟已成為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點，在促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提高城市建設(shè)水平、提高服務業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻。

一是整體實力明顯增強。截止20*年底，全區(qū)民營（非國有）企業(yè)已達到1361戶，個體工商戶已發(fā)展到8*2戶。20*年，全區(qū)民營經(jīng)濟完成增加值19.2億元，同比增長24%，占全區(qū)GDP的64%，與20*年相比提高了2個百分點,民營經(jīng)濟呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。在市場經(jīng)濟的大潮中，各民營企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭先創(chuàng)優(yōu)，為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：20*年實業(yè)有限公司被評選為河北省百強民營企業(yè)，開創(chuàng)了我區(qū)民營企業(yè)入選省百強民營企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽稱號，在我區(qū)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽。希望各民營企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強，為經(jīng)濟和社會發(fā)展再立新功。

二是涉及領(lǐng)域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業(yè)通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業(yè)改制工作，實現(xiàn)了民營企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機結(jié)合。截止20*年底，全區(qū)共有32家民營企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)1.55億元，既為民營企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營經(jīng)濟發(fā)展水平，也有力地促進了國有、集體企業(yè)改革，實現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對所購投資2000多萬元改造后，成為我市首家通過國家GSP認證的民營藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國家放開準入的城建體制改革,參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開招標，并競標成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開創(chuàng)了我省由民營企業(yè)介入城市建設(shè)工作的先例。

三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當我們遇到突發(fā)災情和暫時困難的時候，各民營企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進”的精神風貌，積極響應區(qū)委、區(qū)政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災、助殘、扶貧等項活動，表現(xiàn)出極大的責任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對多年來支持我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的廣大民營企業(yè)和個體工商戶表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應看到與先進縣區(qū)相比，我們的民營經(jīng)濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務業(yè)所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應當前的發(fā)展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個別企業(yè)遵

章守紀、誠信經(jīng)營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發(fā)生，影響了正常的市場秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務意識淡薄，為民營經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>

今年，國務院頒布了關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟包括民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要務”的高度，充分認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

二、加強領(lǐng)導，優(yōu)化環(huán)境，進一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍

近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府為促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見和具體實施意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展情況，出臺了《關(guān)于進一步鼓勵、支持和發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》，從行業(yè)準入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)等方面做出突出貢獻的民營企業(yè)給予表彰和獎勵的標準，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營經(jīng)濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。

一是要高度重視,強化服務。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導民營經(jīng)濟的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的位置,列入重要日程,創(chuàng)新工作思路,明確工作目標,做到組織領(lǐng)導到位、工作措施到位、政策落實到位,服務監(jiān)督到位,推進我區(qū)民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任,以服務發(fā)展為天職,全面提高服務能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)部門,都要增強以民為本的意識，為民營企業(yè)多出實招、多辦實事,多解決難題。這里，我強調(diào)一點，凡是民營企業(yè)迫切需要解決的問題,只要不違反法律政策規(guī)定,就要努力設(shè)法解決,促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進一步強化屬地管理職能，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興本區(qū)域經(jīng)濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，把民營經(jīng)濟發(fā)展再提高到一個新的水平。

二是依法管理，規(guī)范有序。要把強化服務與加強管理結(jié)合起來，一方面提供各全方位的服務，關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題；另一方面要切實強化監(jiān)督和管理，引導民營經(jīng)濟組織建立自律機制和自我創(chuàng)業(yè)輔導體系，營造民營經(jīng)濟公平競爭的外部環(huán)境，促使民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

三、突出重點，全面推進，確保我區(qū)民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展

要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區(qū)民營經(jīng)濟實力，力爭使民營經(jīng)濟在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到66%以上。

一是進一步拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間，實現(xiàn)企業(yè)在多領(lǐng)域發(fā)展。積極引導民營資本進入商貿(mào)市場建設(shè)、社區(qū)服務、城市建設(shè)經(jīng)營管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。以提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務型的企業(yè)，鼓勵支持民營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓、體育健身等便民服務業(yè)，推動民營經(jīng)濟向主體多元化、業(yè)務市場化、經(jīng)營規(guī)模化方向發(fā)展。

二是鼓勵有市場、有潛力的優(yōu)勢民營企業(yè)增加投入、擴大規(guī)模，促進民營企業(yè)做大做強。引導民營企業(yè)開展產(chǎn)、學、研聯(lián)營，組合各種生產(chǎn)要素，推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導民營經(jīng)濟進入國家放寬市場準入的各項投資領(lǐng)域，實現(xiàn)民企與國

企的在準入領(lǐng)域的平等競爭，通過民營企業(yè)和國有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購等形式，學習國有企業(yè)中的先進適用技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，強化民營企業(yè)“技術(shù)為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強”的意識，引導民營企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實提高民營企業(yè)的整體實力和企業(yè)素質(zhì)，增強民營企業(yè)的市場競爭力、占有率，提高民營企業(yè)的經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，促進民營企業(yè)做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展，增強我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展貢獻力量。