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科技園區(qū)管理辦法范文第1篇

為加快培育高新技術產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展金融服務業(yè)，以改革創(chuàng)新的精神，促進科技和金融相結合，根據(jù)國家和省有關促進科技金融結合的文件精神，制訂如下若干意見。

一、支持科技型企業(yè)進行債權融資

1．建立成長型科技企業(yè)信貸風險補償機制，推進“科技銀行”試點。

市政府設立科技企業(yè)信貸風險補償專項資金。支持合作銀行主要是科技銀行加大對科技型企業(yè)的信貸支持力度。合作銀行向推薦企業(yè)發(fā)放貸款形成逾期的，風險基金按照一定比例代償，同時由合作銀行依法對貸款企業(yè)進行追償。

支持設立科技支行。科技支行要有專門的經(jīng)營場所、一定數(shù)量的專業(yè)人員。要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，單列貸款計劃，單設信貸審批權限和流程，實行相對獨立的管理、核算和風險控制，建立單獨的考核激勵機制。

由市財政局牽頭實施《市國家創(chuàng)新型科技園區(qū)成長型科技企業(yè)信貸風險補償實施意見》；由市銀監(jiān)局和人民銀行牽頭制訂并實施《市科技支行建設發(fā)展管理辦法》。

2．促進金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵支持銀行特別是科技支行積極開展期權貸款、訂單貸款、股權質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等新型信貸業(yè)務。通過政、銀、擔、投、稅等部門聯(lián)動，風險共擔，拓展新型貸款業(yè)務。進行科技保險試點，設立科技保險補貼專項資金，對保險費進行適當補貼。進行科技借款試點，促進科技經(jīng)費的滾動使用。

由市科技局（知識產(chǎn)權局）牽頭實施《市專利權質(zhì)押貸款實施意見》和《市科技保險費補貼資金使用管理辦法》；由市財政局、科技局牽頭實施《市國家創(chuàng)新型科技園區(qū)委托借款管理暫行辦法》。

3．積極發(fā)展科技小額貸款公司。鼓勵和支持小額貸款公司特別是科技小額貸款公司向科技型企業(yè)放貸。推動銀行、國有擔保機構或政府支持的擔保機構等與小額貸款公司進行合作。

4．鼓勵支持擔保公司為科技型企業(yè)擔保貸款。不斷壯大高新區(qū)和武進區(qū)的國有擔保公司。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)科技擔保引導資金的作用，加強對合作擔保公司的考核。

由市財政局、發(fā)改委牽頭實施《市新興產(chǎn)業(yè)科技擔保引導資金管理辦法》。

5．鼓勵支持科技企業(yè)通過債務融資工具進行融資。鼓勵有條件的科技企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資債券和中期票據(jù)。對為科技型企業(yè)發(fā)行債務融資工具服務的銀行等金融機構進行獎勵。

由市財政局、科技局牽頭實施《市國家創(chuàng)新型科技園區(qū)企業(yè)直接債務融資引導暫行辦法》。

二、支持科技型企業(yè)進行股權融資

6．大力發(fā)展風險投資。支持國家高新區(qū)進行“撥改投”試點。發(fā)揮天使基金和創(chuàng)投引導基金的作用。進一步擴大龍城英才創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模，采取階段參股、跟進投資等方式，加大對領軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股權投資力度。鼓勵支持股權投資類企業(yè)落戶科教城。

由市科技局牽頭制訂并實施《市天使投資引導基金管理辦法》；由市委組織部、市人才辦牽頭實施《市龍城英才創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法》；由市科教城管委會牽頭制訂并實施《市關于支持科教城股權投資企業(yè)和股權投資管理企業(yè)發(fā)展的意見》。

7．鼓勵支持企業(yè)上市融資。積極落實企業(yè)上市的各項扶持政策，集成各類科技、產(chǎn)業(yè)、稅收、土地等政策，對擬上市企業(yè)給予重點支持，推進更多科技型企業(yè)上市。

由市金融辦牽頭實施《市關于促進企業(yè)上市工作的意見》。

三、構筑科技金融的機制和平臺

8．財政資金引導科技金融發(fā)展。由金融辦、財政局和科技局負責，每年對科技金融發(fā)展情況進行評估。對財政支持科技金融各項政策措施進行評估、考核，確立財政資金的投入、評估和退出機制。

9．建立科技金融的服務和展示平臺。分別在高新區(qū)和武進區(qū)（科教城）建立科技金融服務中心，提供服務，積累經(jīng)驗。加強與國家開發(fā)銀行的合作，建立科技型中小企業(yè)統(tǒng)貸平臺。

10．引進和培養(yǎng)科技金融領軍人才。在“龍城英才計劃”中增加金融領軍人才專項。依托龍頭科技金融企業(yè)引進科技金融人才。

由市委組織部、市人才辦、市金融辦和財政局牽頭制訂實施《市關于實施金融領軍人才支持計劃的意見》。

科技園區(qū)管理辦法范文第2篇

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)功能體現(xiàn)了科技與經(jīng)濟的緊密結合。建設農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大大拉近了科研與市場之間的距離，科技人員可以親自到生產(chǎn)第一線了解高新技術及市場需求方面的信息，從而加快了農(nóng)業(yè)科技成果由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化過程。具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基本功能上：一是試驗效應。通過在園區(qū)內(nèi)對農(nóng)業(yè)高新技術成果進行試驗示范，摸索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的運行模式，找出成果轉(zhuǎn)化的限制因素，從而總結出適合當?shù)貤l件的行之有效的高新技術轉(zhuǎn)化運行機制。二是示范推廣效應。農(nóng)業(yè)新成果、新技術一旦獲得成功，農(nóng)民看到了效益，就會爭相采用，從而起到了不推自廣的作用。三是培訓教育效應。通過示范、參觀博覽、現(xiàn)場培訓造就一批具有一定科學水平、了解市場信息的高素質(zhì)新型農(nóng)民，從而加快高新技術成果在農(nóng)業(yè)中的應用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設水平的構想

1、搞好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設規(guī)劃。堅持從實際出發(fā)搞好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設水平。建設農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，既要堅持高起點、高標準、高質(zhì)量，注重超前性、示范性和先導性，又要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜，不貪大求洋，不搞花架子和形式主義。堅持實事求是，因地制宜的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)高新技術的成熟度及今后的發(fā)展趨勢，從加速農(nóng)業(yè)高新技術的開發(fā)和應用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構升級和調(diào)整的高度出發(fā)，制定不同地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展規(guī)劃。作為科技園區(qū)的主要內(nèi)容，予以重點突破，避免雷同重復建設。一是在園區(qū)擺放上，要選擇一些農(nóng)業(yè)科技力量雄厚，高新技術研究和應用基礎好，有獨創(chuàng)性技術新成果的地區(qū)，作為農(nóng)業(yè)科技園的選項區(qū)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域發(fā)展格局。二是研究的方向應體現(xiàn)超前性和示范推廣性，在技術水平和生產(chǎn)適用的兩個方面為21世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展提供成熟的模式。

2、明確科技園區(qū)建設的指導思想。進一步明確科技園區(qū)建設的指導思想，提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設水平。建設農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主要目的是加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，帶動當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，更好地指導農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作。因此，在建園方向上，要按照“農(nóng)科教、種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、城鄉(xiāng)一體化”的要求，實行多層次、多形式、多元化的優(yōu)化組合，逐步形成具有中國特色的農(nóng)業(yè)科技園模式。在指導思想上，要以高科技成果轉(zhuǎn)化為先導，以“高效益”作為農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展前提，以示范、創(chuàng)新和技術輻射為紐帶，牢固樹立農(nóng)業(yè)科技園為實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村建設持續(xù)發(fā)展服務的思想。要注重農(nóng)業(yè)科技園建設與帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整結合，與開拓市場結合，與壯大龍頭企業(yè)結合，與農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化結合，與增加農(nóng)民收入結合。充分考慮不同地區(qū)，不同層次的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)高新技術的多樣化需求。要本著實地、實用、實效的原則來選擇合適的項目。

3、選擇高效的農(nóng)業(yè)項目。以市場為導向選擇高效的農(nóng)業(yè)項目，提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設水平。從科技園區(qū)達到高效穩(wěn)定發(fā)展的角度看，在選擇項目上必須面向市場，選擇高效的農(nóng)業(yè)科技示范項目。一是選市場潛力大，技術成熟，科技含量高的項目；二是選經(jīng)過專家論證，且經(jīng)過中試進入產(chǎn)業(yè)化推廣的項目。除此之外，首先還要考慮投資的項目所生產(chǎn)出的產(chǎn)品是否有市場需求和消費。其次，要考慮該項目是否適合當?shù)氐臍夂蚝蜕鷳B(tài)條件，第三要考慮產(chǎn)品開發(fā)前景，必須對產(chǎn)品的生命周期進行市場預測分析，以減少項目失敗的風險。

科技園區(qū)管理辦法范文第3篇

《辦法》明確在思明區(qū)納稅的以下企業(yè)方申請研發(fā)資金資助：經(jīng)市科技局認定的技術先進型服務企業(yè)、高新技術企業(yè)、民營科技企業(yè)；從事通信技術服務和集成電路設計經(jīng)營，且取得相關許可證或雙軟證書的企業(yè)，經(jīng)廈門市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組認定為“廈門市動漫企業(yè)”；經(jīng)區(qū)政府認定的“總部型企業(yè)”和“上市后備企業(yè)”；獲得國家、省、市科技計劃以及省“6·18”專項資金資助的企業(yè)；經(jīng)批準的科技型單位等。

其研發(fā)資金資助方式分為獎勵扶持、無償資助和貸款貼息。

獲高新技術企業(yè)一次性獎勵10萬元

《辦法》規(guī)定的獎勵扶持方式，主要以支持企業(yè)設立且經(jīng)認定批準的工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室，國家級、省級分別一次性給予獎勵200萬元、100萬元，其他市級以上重大科技創(chuàng)新平臺項目100萬元。企業(yè)獲得科技部中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金資助和省“6·18”專項資金資助，一次性給予所獲資助資金的等額獎勵。

對于首次獲得高新技術企業(yè)和技術先進性型服務企業(yè)認定，一次性獎勵10萬元；獲得省、市知識產(chǎn)權示范企業(yè)認定，一次性獎勵10萬元；獲得國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)認定，一次性獎勵20萬元。

《辦法》還對獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權，自授權之日起一年內(nèi)由專利所有人提出申請，一次性獎勵5000元。

《辦法》還鼓勵兩岸人才交流，對企業(yè)引進臺灣博士開展博士后研究、參與企業(yè)技術創(chuàng)新和研發(fā)工作，一年累計在企業(yè)工作六個月（含）以上且業(yè)績考核合格，每人每年可獲得3萬元獎勵。

鼓勵大學生入駐科技園創(chuàng)業(yè)

《辦法》的無償資助政策鼓勵軟件、云計算、電子商務、文化創(chuàng)意、工業(yè)設計等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對企業(yè)借助外力，聯(lián)合高校院所攻克關鍵技術瓶頸，經(jīng)專家評估獲得立項后，按照評估的難度系數(shù)（0.1-1.0）予以不超過100萬元的資助。該項資助全區(qū)年使用額度不超過1000萬元。

按照國家和省、市政策，《辦法》鼓勵區(qū)屬部門和街道新建或改、擴建科技企業(yè)孵化器。新建園區(qū)使用面積10000平方米（含）以上的，資助100萬元；新建園區(qū)使用面積2000平方米（含）以上的，資助50萬元；改、擴建園區(qū)按其新購研發(fā)儀器設備實際投資額的30%給予資助。

《辦法》還支持“廈門大學國家大學科技園”建設，每年給予10萬元運營經(jīng)費補助；大學生入園創(chuàng)業(yè)且納稅登記在思明區(qū)，辦公場所在200平方米（含）以內(nèi)的，按每月每平方米5元的標準補助三年。

科技創(chuàng)新貸款最高貼息500萬元

《辦法》規(guī)定，思明區(qū)納稅單位按照《思明區(qū)科技創(chuàng)新貸款貼息資金管理辦法》，向相關銀行申請貸款用于創(chuàng)新項目研發(fā)及其轉(zhuǎn)化，可獲得最高不超過500萬元的貸款貼息，貼息總額不超過企業(yè)實際支付的貸款利息。

科技園區(qū)管理辦法范文第4篇

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；平衡計分卡；效益評價

引言

20 世紀90 年代以來，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型方向過渡，作為現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)示范窗口的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應運而生，并呈快速發(fā)展的勢頭。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實質(zhì)上是一個以現(xiàn)代科技為依托，立足于本地資源開發(fā)和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營體系配置要素和科學管理，在特定地域范圍內(nèi)建立起的科技先導型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

廣東的深圳通過在寶安區(qū)建立大面積農(nóng)業(yè)高新科技示范區(qū)，帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)已形成了種、養(yǎng)、加一體化的綜合生產(chǎn)體系，成為面向港澳和東南亞國家的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。山東省利用農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的組培室或組培中心進行甘薯、馬鈴薯脫毒組培快繁，向廣大農(nóng)民提供優(yōu)良種苗，大幅度提高了單產(chǎn)。

但是，也有很多的園區(qū)在賠錢，還有就是在使用效益上存在很多問題。例如在對新安縣等13個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)效益情況的審計調(diào)查表明：發(fā)現(xiàn)項目運行和管理中存在一些問題：一是一些項目缺乏整體規(guī)劃，前期固定資產(chǎn)投入大而后續(xù)配套設施跟不上，一些在建項目由于缺少資金而無法完成。如新安縣金土地農(nóng)業(yè)科技示范園2000年開工建設，建成的3個花卉溫室大棚，由于鍋爐供熱不足保證不了冬季的生產(chǎn)，33個簡易大棚基本處于半閑置狀態(tài)，該園區(qū)累計虧損129萬元。二是部分示范園區(qū)規(guī)模小。如臨潁縣超過2000畝的園區(qū)只有一個，最小的園區(qū)僅占地100畝，按品種種植面積計算，最大的園區(qū)平均每個品種種植面積不過200畝，小的園區(qū)平均每個品種只有10畝，未形成規(guī)模優(yōu)勢。三是個別園區(qū)經(jīng)營差，甚至倒閉，起不到示范帶動作用。如上蔡縣東珠科技示范園成立于1995年，主營溫棚蔬菜種植，至2002年底已累計投入資金1033萬元，該公司于2002年倒閉，所建蔬菜溫棚現(xiàn)全部廢棄，造成銀行貸款難以收回和財政資金的浪費。”

在這樣一種狀況下，加強對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)宏觀管理和監(jiān)督，引導其健康發(fā)展就顯得十分重要和必要。這就需要對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實施效益審計，為政府管理部門提供決策指導和管理依據(jù)，從而引導我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科學、健康發(fā)展。通過用平衡計分卡對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進行效益評價，引導園區(qū)做好戰(zhàn)略規(guī)劃，加強管理，使其科技興農(nóng)的作用更好地發(fā)揮，對促進農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)變農(nóng)村的經(jīng)濟增長方式有重要的現(xiàn)實意義。

一、基于平衡計分卡的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)效益評價程序

在基于平衡計分卡的績效審計評價中，平衡計分卡是作為一種審計工具和手段而被運用于審計操作過程中的。審計人員在開展績效審計時，首先確定的是審計總體目標。這個總體目標對于項目來講，可能是人大立法的目標，也可能是可行性研究確定的目標，或項目章程宗旨規(guī)定的目標，還可能是專家建議的目標。政府建設農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主要目標是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構、增加農(nóng)民收入，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技1，提供公共服務，因此農(nóng)業(yè)科技園區(qū)績效審計的平衡計分卡應先從客戶人手，其次再設計內(nèi)部流程、學習與成長及其財務類指標，當然財務類指標包括成本和效益類指標。然后將審計總體目標分解為平衡計分卡的各個層面的分目標，并按照KPI設計原則設計具體指標。這些具體指標可以是定量指標，也可以是定性指標目標值（可以參考標桿），在此基礎上計算、統(tǒng)計指標值，對指標值結合目標值進行分析比較，衡量其是否有利于園區(qū)目標的實現(xiàn)，最終形成審計意見。

二、確定農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的戰(zhàn)略愿景

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有不同的模式，有以山東省壽光國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為代表的“設施農(nóng)業(yè)+企業(yè)化”運行模式，有以河南省許昌市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為代表的“農(nóng)業(yè)技術推廣創(chuàng)新”運行模式，有以武漢南湖國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為代表的“農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化”運行模式和以四川省樂山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為代表的“特色農(nóng)業(yè)+龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”運行模式等。由于這些園區(qū)的運行模式不同，可能短期戰(zhàn)略愿景也會有所不同。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是新時期我國解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)村小康的戰(zhàn)略舉措，是推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，是適應農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展的迫切需要，也是增強農(nóng)業(yè)國際競爭力的客觀要求。所以我們把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的戰(zhàn)略愿景定位為：增加周邊農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當然園區(qū)的模式不同，不同的園區(qū)，其指標體系可能會差別很大。本文以“特色農(nóng)業(yè)+龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”為例建立評價指標體系。

三、指標體系的設計

（一）指標設計時的考慮

在設計中存在到底是把客戶指標放在最前面，還是把財務指標放在最前面的問題，也就是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)濟職能重要，還是公共方面的職能是最重要的問題。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為一個組織，這些年被頻頻曝光的主要原因都是其經(jīng)濟效益不好，可見，其經(jīng)濟層面的指標是非常重要的。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為一項政府投資建設，其最終目的是為了解決三農(nóng)問題的，因此對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要求有經(jīng)濟效益是合理的，是必需的。只有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)濟效益好，才能對周邊農(nóng)村、農(nóng)民產(chǎn)生帶動作用，增加農(nóng)民就業(yè)，農(nóng)民才會滿意。因此顧客層面的目標應該是第一位的。

再則，本文的研究范圍是政府投資的園區(qū)。應該站在政府的立場對其進行評價，所以要把園區(qū)服務質(zhì)量放在首位；而園區(qū)成本效益，園區(qū)內(nèi)部管理過程，園區(qū)學習和成長共同推動園區(qū)服務質(zhì)量，驅(qū)動其提高服務質(zhì)量。

（二）具體指標體系

依據(jù)平衡記分卡的四個層面來構建具體評價指標體系，具體說明如下：

1、園區(qū)服務質(zhì)量指標

主要是用來反映組織如何滿足客戶的需要，是從顧客角度計量管理者業(yè)績，是非財務業(yè)績評價指標中的一個重要方面。顧客包括企業(yè)，農(nóng)戶，周邊農(nóng)民。顧客層面的指標可以是，社會貢獻率，園區(qū)道路及交通狀況，園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量，園區(qū)內(nèi)大企業(yè)數(shù)量，新入園企業(yè)數(shù)量，來園區(qū)參觀、學習人數(shù)（主要針對示范性園區(qū)），園區(qū)聘請專家數(shù)等。

社會貢獻率=（園區(qū)上繳利稅額+園區(qū)工資總額+園區(qū)企業(yè)凈利潤）/園區(qū)平均資產(chǎn)總額×100%。社會貢獻率既可以反映園區(qū)企業(yè)的上繳利稅情況等，又可以反映園區(qū)對周邊農(nóng)民增加收入，增加就業(yè)的情況。而園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量可以從側(cè)面反映園區(qū)管理以及園區(qū)基礎設施。因為如果園區(qū)基礎設施比較好，配套比較全，入園企業(yè)就會比較多。如果園區(qū)的地理位置、周邊環(huán)境等不好的話，企業(yè)也可能會選擇用腳投票，離開園區(qū)；或者用手投票，選擇在一些配套設施比較好的園區(qū)來投資，所以園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量可以作為反映顧客（企業(yè)）對園區(qū)滿意度的一個指標。而園區(qū)內(nèi)大企業(yè)數(shù)量則可以作為它的修正指標。示范性園區(qū)還有一個很重要的功能是科技示范功能，所以來園區(qū)參觀、學習的人數(shù)可以反映示范方面的作用如何。

2、園區(qū)成本效益指標

借鑒基隆港務局的做法，本層面針對股東的期望來確定戰(zhàn)略目標。采用從上到下的方式，從財務層面策略開始著手，可以平衡各方?jīng)_突力量，達成最終股東價值提升。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的股東可分為政府、科研部門、企業(yè)、農(nóng)戶、周邊農(nóng)民等。所以，財務層面的指標可以是，銷售利潤率，園區(qū)勞動生產(chǎn)率，園區(qū)土地生產(chǎn)率，園區(qū)投入產(chǎn)出比，輻射區(qū)農(nóng)民增收情況。其中銷售利潤率可以從側(cè)面反映園區(qū)的產(chǎn)品的附加值。園區(qū)的勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率、園區(qū)投入產(chǎn)出比都是用來評價園區(qū)效率方面的指標。輻射區(qū)農(nóng)民增收情況則是反映農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對周邊農(nóng)村經(jīng)濟的帶動作用。

銷售利潤率=園區(qū)企業(yè)凈利潤/園區(qū)企業(yè)銷售額

園區(qū)勞動生產(chǎn)率=（園區(qū)工業(yè)增加值+園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值）/平均工人數(shù)

園區(qū)土地生產(chǎn)率=（園區(qū)工業(yè)增加值+園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值）/平均面積

園區(qū)投入產(chǎn)出比=園區(qū)新增利潤總額/園區(qū)新增資產(chǎn)總額

輻射區(qū)農(nóng)民增收率=（輻射區(qū)農(nóng)民年收入-建設園區(qū)前農(nóng)民年收入）/建設園區(qū)前農(nóng)民收入

3、園區(qū)內(nèi)部管理過程指標

良好的內(nèi)部管理過程是保證農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)揮高績效的基礎。過程是指取得投入、生產(chǎn)（創(chuàng)造）產(chǎn)出或?qū)崿F(xiàn)成果的方式。對于投入而言，好的過程意味著嚴格地遵循獲得和使用投入方面的規(guī)則。

由于蔣和平在《農(nóng)業(yè)科技園建設和管理的誤區(qū)》中提出農(nóng)業(yè)科技園區(qū)存在的一個問題是在園區(qū)建設完成之后政府沒有及時的退出，對園區(qū)的干涉過多，導致政企不分，沒有完成政府行為向企業(yè)行為的轉(zhuǎn)化。各地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法都規(guī)定園區(qū)要實施企業(yè)化運營，因此我們選擇園區(qū)是否實施企業(yè)化運營作為管理過程指標的一個方面。具體包括：園區(qū)是否按照《公司法》的規(guī)定設置相關機構，園區(qū)管理人員是否實行公開招聘，園區(qū)是否有健全的人員激勵機制。

園區(qū)指南規(guī)定園區(qū)需要有網(wǎng)絡接入（INTERNET）等設備。信息化能在一定程度上改善管理，所以選者園區(qū)信息化程度作為管理過程指標的一個方面。具體可以是：園區(qū)管理人員計算機覆蓋率，園區(qū)管委會是否使用管理園內(nèi)企業(yè)的軟件，園區(qū)是否有園區(qū)企業(yè)交流平臺。

另外我們選擇園區(qū)管理委員會的員工素質(zhì)作為間接指標。園區(qū)管理委員會的人員素質(zhì)越高的話，可能更能提供高效的服務。

4、園區(qū)學習和發(fā)展指標

這個方面主要用于評價科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展方面的能力。科學技術是第一生產(chǎn)力，而科學技術掌握在人才手中，所以我們在評價學習以及成長方面必須有人才方面的指標?？沙掷m(xù)發(fā)展的一個重要方面就是環(huán)境的可持續(xù)性，所以環(huán)境方面的指標也是必不可少的。而技術推廣規(guī)模和面積，園區(qū)科技進步貢獻率，園區(qū)綠色產(chǎn)品比率以及園區(qū)信息化普及率都與園區(qū)的將來悉悉相關，關乎園區(qū)未來的發(fā)展。

園區(qū)學習和發(fā)展層面的具體指標包括關于人才方面的指標和關于生態(tài)環(huán)境保護方面的指標以及其他指標。關于人才方面的指標包括園區(qū)內(nèi)大學畢業(yè)人數(shù)比率，園區(qū)技術培訓情況，園區(qū)內(nèi)高級職稱科技人員數(shù)量，農(nóng)業(yè)技術人員比重。關于生態(tài)環(huán)境保護方面的指標包括廢棄物排放，土壤重金屬元素含量及農(nóng)藥殘留，灌溉水質(zhì)量，地下水質(zhì)量，園區(qū)生態(tài)環(huán)境項目實施數(shù)量。其他指標包括，技術推廣規(guī)?；蛎娣e，園區(qū)科技進步貢獻率，園區(qū)綠色產(chǎn)品比率，園區(qū)信息化普及率。

四、利用平衡計分卡進行評價的優(yōu)劣分析

（一）利用平衡計分卡進行評價之利

1、增加評價的價值。前人的研究都是側(cè)重于對結果的評價?；谄胶庥嫹挚ǖ霓r(nóng)業(yè)科技園區(qū)評價指標體系中有一個維度是園區(qū)內(nèi)部管理過程指標，這樣將審計過程前移，能夠及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，減少因管理過程的不科學或者是決策的不科學而導致的損失，從而增加了評價的價值。

科技園區(qū)管理辦法范文第5篇

為進一步增強我市自主創(chuàng)新能力，深入貫徹市委、市政府《關于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競爭力的實施意見》(珠字[*]8號)，認真做好設立和發(fā)展*市大學科技園有關工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想

根據(jù)當前的政策條件和現(xiàn)實基礎，大學科技園的建設要在遵循“整合資源、分步實施，政府引導、市場運作，規(guī)避風險、效益優(yōu)先”原則的基礎上，不斷整合和高效利用大學園區(qū)和*高新區(qū)的現(xiàn)有創(chuàng)新資源，充分利用好國家、省和市適用于唐家灣地區(qū)各類政策的疊加優(yōu)勢，先建分散園區(qū)，后建核心園區(qū)。在大學科技園的建設和發(fā)展過程中，要始終發(fā)揮園區(qū)建設主體和園內(nèi)研發(fā)機構、企業(yè)的作用，以市場化方式運作，不斷提高綜合效益。要在園區(qū)規(guī)劃、管理協(xié)調(diào)和政策配套等方面發(fā)揮政府的引導作用。要保護大學科技園各行為主體的利益，在國家政策的框架下給予積極鼓勵和扶持，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和園區(qū)建設風險。

二、功能和產(chǎn)業(yè)定位

*大學科技園是以*大學園區(qū)、數(shù)個科技企業(yè)孵化器和一批共性技術平臺為依托，將大學綜合智力資源優(yōu)勢與其他社會資源優(yōu)勢相結合，通過包括風險投資在內(nèi)的多元投資渠道，在政府政策引導和支持下，以“園中園”方式在唐家灣地區(qū)的*高新區(qū)范圍內(nèi)建立的，以技術創(chuàng)新和企業(yè)孵化為主要功能的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。大學科技園是科技創(chuàng)新的平臺、科技型企業(yè)的孵化基地、復合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育的場所及高新技術產(chǎn)業(yè)催化輻射的源頭。

*大學科技園的產(chǎn)業(yè)選擇，要綜合考慮我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、各大學的優(yōu)勢學科和研究方向，優(yōu)先發(fā)展對我市產(chǎn)業(yè)能形成有效對接、補充、提升和引導的高新技術產(chǎn)業(yè)。今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應相對集中在軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)、生物技術與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料與光機電一體化產(chǎn)業(yè)等領域，以及配套完備、個性化和高水平的科技服務業(yè)。各有關部門要根據(jù)*大學科技園的功能和產(chǎn)業(yè)定位，盡快制定大學科技園發(fā)展規(guī)劃，并在規(guī)劃中明確提出產(chǎn)業(yè)指導目錄。

三、發(fā)展目標

(一)總體目標。第一階段，通過兩到三年的建設和發(fā)展，利用唐家灣地區(qū)的現(xiàn)有資源，努力把*大學科技園建設成為基礎設施完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松、服務支撐體系完備、創(chuàng)新氣息濃郁、區(qū)域特色鮮明的分散式園區(qū)(這一階段可特稱為*市大學科技園產(chǎn)學研基地)，吸引大學特別是國家大學科技園和研究機構入園。第二階段，經(jīng)過兩到三年的發(fā)展，在各園區(qū)建設主體取得共識的前提下，集中優(yōu)勢資源，逐步把大學科技園發(fā)展成為在*高新區(qū)范圍內(nèi)擁有固定區(qū)域的、建設與發(fā)展規(guī)劃完備的“核心區(qū)”。第三階段，在“核心區(qū)”輻射帶動下，再經(jīng)過三到五年的發(fā)展，使整個唐家灣地區(qū)成為能夠提供全系列孵化環(huán)境和全程創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務，園區(qū)單位產(chǎn)出和人均綠色GDP最高，聚集創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)最多，創(chuàng)新活力最強，創(chuàng)業(yè)活動最活躍，在全省乃至全國有較高知名度的“核心區(qū)+產(chǎn)學研基地”的“多校一園”形式的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(二)具體目標。經(jīng)過七到十年的發(fā)展，*大學科技園能夠吸引大批國內(nèi)外著名大學和科研機構以不同形式入園，發(fā)展一批在全國有一定知名度和影響力的高新技術企業(yè)，引進一批以學科帶頭人為骨干的研發(fā)團隊，爭取以整體園區(qū)的形式和“多校一園”的模式躋身于國家大學科技園行列。

四、建設模式

按照整合資源、分步實施的建設原則，首先整合大學園區(qū)及科技創(chuàng)新海岸區(qū)域范圍內(nèi)的現(xiàn)有資源，特別是要充分利用大學園區(qū)各高校和清華科技園、新經(jīng)濟資源開發(fā)港、南方軟件園、民營科技園、廣東*高科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地等孵化基地的辦公場所、公共技術平臺和公共設施與服務等資源，建設“*市大學科技園產(chǎn)學研基地”(以下簡稱產(chǎn)學研基地)。當現(xiàn)有資源和條件不能滿足發(fā)展需要或各主體高校形成高度共識及一致要求時，再根據(jù)有關政策，在*高新區(qū)范圍內(nèi)已規(guī)劃預留的固定區(qū)域，以園中園的形式建設官、產(chǎn)、學、研、資、介有效結合，集高校師生和科技人員創(chuàng)業(yè)、項目研發(fā)、技術成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技企業(yè)孵化與成長等功能為一體的大學科技園“核心區(qū)”，將大學科技園由“產(chǎn)學研基地”提升為“核心區(qū)+產(chǎn)學研基地”的“多校一園”形式的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展又一新的引擎。

在大學科技園的建設和發(fā)展過程中，要以項目為核心，根據(jù)項目的成熟度和產(chǎn)業(yè)類型，統(tǒng)籌安排，合理布局。對尚處于中試和孵化階段的科技項目和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先安排到五大孵化基地(南方軟件園、清華科技園、哈工大新經(jīng)濟資源港、民營科技園和廣東*高科技成果產(chǎn)業(yè)示范基地)，享受孵化器的相關優(yōu)惠政策；對已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)化階段和可以大規(guī)模投產(chǎn)的項目，特別是大學產(chǎn)業(yè)部門(或大學控股)準備設立的技術成熟且擁有投資能力和用地要求的項目，優(yōu)先安排到大學科技園“核心區(qū)”和“產(chǎn)學研基地”范圍內(nèi)。相關高校的國家大學科技園按規(guī)定在*建立分園，也屬*大學科技園的組成部分，都可享受*高新區(qū)、大學園區(qū)和大學科技園的多重政策優(yōu)惠。

政府通過成立由市主管領導為組長、相關部門主要領導為成員的“*市大學科技園建設領導小組”，對*大學科技園的建設和運作進行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理和資金扶持，并推動配套政策的制定和實施。

五、建設主體與管理運行模式

*大學科技園建設主體是入園各高校。在大學科技園處于“產(chǎn)學研基地”階段時，各高校入園實體可在市大學科技園建設領導小組統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和宏觀管理的框架下，在*高新區(qū)內(nèi)租賃、建設研發(fā)與生產(chǎn)場所，開展科研、生產(chǎn)及科技服務等活動，實行市場運作，自主管理。新建用地的選址和布局要考慮與未來“核心區(qū)”建設相銜接，鼓勵各高校的國家大學科技園在“核心區(qū)”設立分園或建設產(chǎn)學研基地。當大學科技園發(fā)展到集中式“核心區(qū)”階段時，各主體高?？稍谡慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)下，聯(lián)合成立或確定管理運行機構，對“核心區(qū)”實施統(tǒng)一管理。在選擇和確定投資主體時，可以考慮入園高校自行投資或根據(jù)市場規(guī)則采用其他融資渠道和投資方式。

六、完善政策環(huán)境

(一)完善總體政策環(huán)境。*大學科技園處于*高新區(qū)、大學園區(qū)、科技創(chuàng)新海岸、軟件園、留學生創(chuàng)業(yè)園和民營科技園等各類功能區(qū)的聚集、交匯地帶，由此形成的多重優(yōu)惠政策疊加效應，為入園企業(yè)、項目、人才提供了在各類并存的優(yōu)惠政策中優(yōu)中擇優(yōu)的可能。在現(xiàn)有政策環(huán)境的基礎上，根據(jù)大學科技園建設和發(fā)展的需要，進一步完善和優(yōu)化政策環(huán)境。

(二)完善孵化器發(fā)展的配套政策。企業(yè)和項目孵化是*大學科技園的核心功能之一，也是該園區(qū)第一階段建設和扶持的重點。以南方軟件園、清華科技園、哈工大新經(jīng)濟資源港、民營科技園和廣東*高科技成果產(chǎn)業(yè)示范基地等為骨干的孵化基地是大學科技園的重要組成部分和公共技術與服務平臺。為充分發(fā)揮大學科技園的孵化功能，要針對孵化器的建設和發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，研究制定相關政策，填補我市在企業(yè)孵化器發(fā)展方面的政策空白。政策的相關內(nèi)容要涉及到孵化器認定標準(根據(jù)孵化能力和服務水平)、認定程序、監(jiān)督管理辦法及相關優(yōu)惠扶持措施等。

(三)健全核心區(qū)的政策及服務環(huán)境。“核心區(qū)”建設是大學科技園建設的關鍵步驟，是高校轉(zhuǎn)化科研成果并使其產(chǎn)業(yè)化的重要平臺。因此，要從以下幾個方面給予政策優(yōu)惠和公共服務環(huán)境配套：

1．用地優(yōu)惠。根據(jù)《關于國內(nèi)重點高等院校到我市興辦高等教育的優(yōu)惠政策》(珠府[*]67)號文件精神，并結合國家土地政策以及*高新區(qū)用地管理有關規(guī)定，對已獲批準的全國各國家大學科技園、各高校研究機構和各高校獨資或控股的高新技術企業(yè)，給予地價優(yōu)惠，優(yōu)先安排用地。

2．財稅優(yōu)惠。在國家政策框架內(nèi)積極爭取國家有關大學科技園和科技企業(yè)孵化器方面的稅收優(yōu)惠政策，特別要落實《國務院關于實施(國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(*—2020年))若干配套政策的通知》(國發(fā)[*]6號)規(guī)定，對符合條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園自認定之日起，在一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其他符合條件的科技中介機構開展技術咨詢和技術服務，研究制定必要的稅收扶持政策；對“核心區(qū)”或企業(yè)孵化器內(nèi)凡經(jīng)認定的公共技術平臺(重點實驗室、公共實驗室、工程中心、檢測中心等)及重點項目，根據(jù)實際情況在一定時期內(nèi)以不同方式給予適當補助。

市財政從科技研發(fā)經(jīng)費中每年安排不少于1000萬元，設立主要針對扶持大學科技園科技項目的“產(chǎn)學研專項資金”，并與廣東省用于支持產(chǎn)學研項目發(fā)展的專項資金聯(lián)動，重點支持有各高校和研究機構參與、以產(chǎn)學研一體化為特色、有自主知識產(chǎn)權和市場前景的高新技術項目的研發(fā)。支持方式以無償資助為主，并逐步探索以資本金投入的方式支持初創(chuàng)型科技企業(yè)進行技術和產(chǎn)品研發(fā)的新模式。國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金的地方引導項目也要向“核心區(qū)”內(nèi)的企業(yè)傾斜。

3．投融資優(yōu)惠。在*科技園“核心區(qū)”建設過程中，要積極引入風險投資和創(chuàng)業(yè)投資資本和模式，并開拓其他投融資渠道，為園區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和成長提供長期的資金保障。