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能源節(jié)能管理范文第1篇

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；電氣資源；技術(shù)節(jié)能；管理節(jié)能

在公共建筑群里，由于醫(yī)院的特殊性，其電氣能耗高出普通公共建筑的2倍。近年來(lái)，隨著人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的要求日益提高，醫(yī)院的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，人員、設(shè)備、建筑物大幅增長(zhǎng)，醫(yī)院的電氣資源消耗也呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這也要求醫(yī)院具備更為完善的電氣能源管理與節(jié)能措施。

1、醫(yī)院電氣資源管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 大部分醫(yī)療建筑在設(shè)計(jì)之初就沒有充分考慮節(jié)能

隨著人民群眾生活水平的提高，對(duì)醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境的要求也越來(lái)越高，醫(yī)院為了給患者提高更為舒適的就醫(yī)環(huán)境，往往在設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)提高樓層層高，美化照明環(huán)境等，這也加劇了醫(yī)院電氣資源的損耗。同時(shí)，一所醫(yī)院往往是經(jīng)過幾十年甚至上百年的發(fā)展歷程，很多老建筑在設(shè)計(jì)之初就沒有充分考慮建筑電氣節(jié)能的重要性。這些種種因素，都是醫(yī)院電氣資源浪費(fèi)的原因。

1.2 缺乏醫(yī)院能源管理的專門人員

醫(yī)院作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，通常以醫(yī)療質(zhì)量為重點(diǎn)，而能源管理作為后勤工作往往沒有受到重視。目前，一部分醫(yī)院管理者已經(jīng)意識(shí)到了能源管理的重要性，但實(shí)際工作中卻往往浮于表面和口號(hào)，沒有把節(jié)能工作落到實(shí)處。為此，必然需要有專門的能源管理人員，對(duì)節(jié)能工作進(jìn)行設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)管和總結(jié)。

1.3 電氣能源管理制度不完善

沒有專門的電氣能源管理人員，就不會(huì)有完善的電氣能源管理制度。而沒有制度的管理往往不會(huì)成為良好的管理，也就不會(huì)取得預(yù)期的效果，所以，要想在電氣能源管理工作中取得成效，不光要建立電氣能源管理的專門團(tuán)隊(duì)，還需要完善的管理制度做支撐。

1.4 新的節(jié)能技術(shù)運(yùn)用不夠

近年來(lái)，隨著國(guó)家各級(jí)部門對(duì)能源管理的重視，也出臺(tái)了很多電氣節(jié)能的新技術(shù)、新設(shè)施、新思想，但很多醫(yī)院由于受到新技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)和人力資源緊缺的實(shí)際因素，并沒有多少新的電氣節(jié)能技術(shù)得到真正的運(yùn)用，這也使得醫(yī)院電氣能源節(jié)約的步伐行進(jìn)緩慢。

1.5 職工、患者的節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)

勤儉節(jié)約自古就是中華民族的傳統(tǒng)美德，但社會(huì)普遍現(xiàn)象還是存在一些職工到了單位就把節(jié)約拋在腦后，總是有在單位用電不會(huì)自己掏錢的潛意識(shí)，于是夏天把空調(diào)溫度開得很低、冬天把空調(diào)溫度開得很高，甚至常年不關(guān)辦公室的電氣設(shè)備的現(xiàn)在都有存在。某些患者也認(rèn)為他既然來(lái)到醫(yī)院花了錢，就應(yīng)該用這些電氣設(shè)備，以至于不需要用的都用上。這些行為，都是沒有公共節(jié)能意識(shí)的體現(xiàn)，也造成了醫(yī)院電氣資源的大量浪費(fèi)，應(yīng)該成為醫(yī)院電氣能源管理的重點(diǎn)。

2、醫(yī)院開展電氣能源管理工作的三個(gè)方法

2.1 技術(shù)節(jié)能

顧名思義，技術(shù)節(jié)能即是利用技術(shù)改造、新技術(shù)運(yùn)用等既能滿足醫(yī)院日常使用需求又能達(dá)到節(jié)能目的的手段，通過提高終端耗能設(shè)備的利用效率，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能的方法。前面也提到了新的節(jié)能技術(shù)運(yùn)用受限的問題，這個(gè)問題不光是經(jīng)費(fèi)和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)重視的問題，也需要專門的技術(shù)人員提出更好的節(jié)能改造方案，這也對(duì)醫(yī)院后勤員工的專業(yè)技術(shù)和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的管理高度提出考驗(yàn)。

2.2 管理節(jié)能

醫(yī)院要做好電氣資源管理工作，就必須要成立專門的能源管理小組，制定詳細(xì)的電氣能源管理制度。同時(shí)，將節(jié)能管理納入醫(yī)院管理體系，并指定總務(wù)部為辦事機(jī)構(gòu)，成立醫(yī)院節(jié)能降耗工作小組，各科室指派節(jié)能管理員。將節(jié)能工作納入年度綜合目標(biāo)管理責(zé)任制考核，確保節(jié)能降耗工作的落實(shí)。

2.3 制定能源管理獎(jiǎng)懲制度

醫(yī)院科室分布通常是在固定的建筑區(qū)域內(nèi)，根據(jù)各科室往年各月份電能消耗數(shù)據(jù)和對(duì)應(yīng)月份的收治病人床位數(shù)，得出往年當(dāng)月的床位電氣能耗均值作為參考值，若當(dāng)月實(shí)際床位電氣消耗值多于參考值，則科室要受到相應(yīng)的處罰，反之進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。以鼓勵(lì)科室員工主動(dòng)節(jié)能，逐漸形成良好節(jié)能意識(shí)。

3、醫(yī)院電氣節(jié)能具體措施與案例分析

3.1 空調(diào)系統(tǒng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，空調(diào)是醫(yī)院能耗最大的電氣設(shè)備，約占醫(yī)院總能耗的40%-55%，所以空調(diào)節(jié)能的重要性可想而知?，F(xiàn)在醫(yī)院的空調(diào)主要由電能中央空調(diào)、燃?xì)庵醒肟照{(diào)和分體式空調(diào)組成。針對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)，現(xiàn)在一般采用智能變頻節(jié)能技術(shù)應(yīng)用于冷卻水泵、冷凍水泵和風(fēng)機(jī)，一般節(jié)能效果達(dá)30%，這個(gè)技術(shù)基本已經(jīng)運(yùn)用于新的中央空調(diào)系統(tǒng)中。還要想節(jié)能，就要從管理和尾端控制著手。例如，醫(yī)院的門診樓一般只有白天工作時(shí)間使用中央空調(diào)，下班后關(guān)閉中央空調(diào)主機(jī)，而很多區(qū)域或診室下班后卻沒有關(guān)閉尾端風(fēng)機(jī)，針對(duì)這個(gè)問題，可以在每層樓的空調(diào)風(fēng)機(jī)主電源配電箱內(nèi)裝設(shè)定時(shí)控制裝置，根據(jù)不同區(qū)域的使用要求設(shè)定啟停時(shí)間，就直接杜絕了上述現(xiàn)象的發(fā)生，挽回了不必要的浪費(fèi)；而針對(duì)分體式空調(diào)，就主要從管理節(jié)能入手了，強(qiáng)行規(guī)定空調(diào)開設(shè)溫度夏天不得低于26℃，冬天不得高于20℃；夏天溫度低于30℃，冬天溫度高于8℃時(shí)不得開啟空調(diào)，且科室空調(diào)開放原則上每天不得超過14個(gè)小時(shí)等管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)空調(diào)的電氣資源節(jié)約。

3.2 照明系統(tǒng)

3.2.1 節(jié)能型照明產(chǎn)品的使用。使用高效的節(jié)能照明產(chǎn)品（如T5型高效熒光燈、LED節(jié)能燈具等）替代原有的高耗能光源（如T8型熒光燈、白熾燈等），在節(jié)電的同時(shí)還提高了照度，消除了頻閃，提升燈具壽命2倍以上，從而給人民提供一個(gè)更好的照明環(huán)境，有利于提高工作效率和人體健康。例如用T5-28W高效熒光燈替換原有T8-40W型熒光燈，用T5-14W高效熒光燈替換原有T8-20W型熒光燈，節(jié)能達(dá)30%以上；用節(jié)能燈替代白熾燈，節(jié)能65%以上，且壽命提高3倍以上。

3.2.2 照明開關(guān)及照明布局的優(yōu)化設(shè)計(jì)。照明開關(guān)的設(shè)計(jì)也是照明節(jié)能的重要因數(shù)。例如一個(gè)病房3套燈具，若用一個(gè)開關(guān)控制，每次開時(shí)就得全開。若分別控制，很多時(shí)候就只需要開啟內(nèi)側(cè)的一套燈具，而靠窗的兩套就不用開，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能；再如會(huì)議室的照明片區(qū)也應(yīng)該分為左中右、前中后多路控制，以根據(jù)參會(huì)人的多少集中就坐，合理開燈以節(jié)約電能；而如樓梯等偶用區(qū)域，就應(yīng)該用聲光控制或紅外控制；地下停車場(chǎng)應(yīng)該是照明節(jié)能率最高的地方，通常的地下室在建筑設(shè)計(jì)時(shí)照明亮度非常大，而事實(shí)上地下室完全沒有必要那么亮，據(jù)統(tǒng)計(jì)，地下室照明燈具一般在原設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上可減少65%以上而不影響正常運(yùn)作，再加上節(jié)能燈具的使用和紅外感應(yīng)等裝置的運(yùn)用，通常節(jié)能率能達(dá)到75%-90%以上。

3.3 電開水鍋爐的使用

由于醫(yī)院開/熱水使用量的巨大，電開水鍋爐也是醫(yī)院的能耗大戶，約占醫(yī)院總能耗的8%-10%。引入智能開水器替代原來(lái)的浮球式開水器，同時(shí)為智能開水器電源開關(guān)設(shè)計(jì)安裝智能啟停裝置，根據(jù)不同科室的不同需求設(shè)定自動(dòng)啟停時(shí)間，合計(jì)節(jié)能率達(dá)57%以上。

3.4 建筑節(jié)能

前面已經(jīng)提到了建筑節(jié)能有很多的歷史遺留問題，所以，為了避免上述一些問題的再度產(chǎn)生，在醫(yī)院新建或改建過程中的，就應(yīng)該充分考慮建筑電氣節(jié)能的重要性。建筑電氣節(jié)能是一個(gè)前人栽樹，后人乘涼的工作。一座節(jié)能設(shè)計(jì)充分的建筑，對(duì)今后的發(fā)展可以說(shuō)是一筆財(cái)富；反之，則是一個(gè)長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)包袱。醫(yī)院建筑有著它獨(dú)特的專業(yè)性和復(fù)雜性，規(guī)劃設(shè)計(jì)受醫(yī)療功能制約的程度很高，也是高耗能的建筑，有著極大的電氣節(jié)能潛力，它需要在設(shè)計(jì)之初就把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高資源利用率等工作貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)過程中。降低冷熱負(fù)荷，提高醫(yī)院建筑的保溫隔熱性能，合理減低系統(tǒng)設(shè)計(jì)負(fù)荷，可以有效的降低系統(tǒng)能耗；根據(jù)區(qū)域功能的實(shí)際情況，充分考慮選用新型節(jié)能建筑材料和節(jié)能技術(shù)含量高、能源綜合利用率高、性價(jià)比優(yōu)的房屋設(shè)施設(shè)備。正確認(rèn)識(shí)建筑節(jié)能的潛力和意義，在新建和改建工程項(xiàng)目資金允許的范圍內(nèi)，積極主動(dòng)的配合設(shè)計(jì)院盡可能的采用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。免去后期電氣節(jié)能很多不必要的再改造。

能源節(jié)能管理范文第2篇

1.1概念合同能源管理(簡(jiǎn)稱EMC)，即由專門的節(jié)能服務(wù)公司(簡(jiǎn)稱ESCO)，通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為客戶提供節(jié)能設(shè)備技術(shù)改良和更新服務(wù)，提供服務(wù)所需的資金，在合同期內(nèi)，ESCO按照合同中雙方確定的節(jié)能目標(biāo)向客戶提供綜合節(jié)能服務(wù)，從而使節(jié)能降耗所節(jié)約資金的全部或部分用來(lái)回收投資、獲得利潤(rùn)。合同結(jié)束后，設(shè)備和全部節(jié)能效益歸客戶所有[1]。

1.2合同能源管理解析節(jié)能改造的費(fèi)用由改造完成后節(jié)約的能源所產(chǎn)生的利潤(rùn)來(lái)承擔(dān)，用能單位只需將節(jié)能改造的想法交待給ESCO，無(wú)需承擔(dān)任何改造費(fèi)用，在未來(lái)產(chǎn)生節(jié)能收益時(shí)再支付。

2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC現(xiàn)狀分析

2.1吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的現(xiàn)狀吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的現(xiàn)狀要從省內(nèi)目前既有建筑節(jié)能改造的情況和EMC的應(yīng)用狀況兩點(diǎn)來(lái)進(jìn)行分析:

2.1.1吉林省既有建筑領(lǐng)域節(jié)能改造的現(xiàn)狀吉林省屬于北方嚴(yán)寒地區(qū)，建筑能耗問題尤為突出。作為嚴(yán)寒地區(qū)第一個(gè)進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造工程的大省,僅2014年吉林省的供熱能力在原有基礎(chǔ)上新增5000萬(wàn)平方米，陳舊管網(wǎng)新建和改造達(dá)1500公里，小鍋爐房改造300座、新建鍋爐房38座；既有居住建筑節(jié)能改造2000萬(wàn)平方米，陳舊小區(qū)綜合整理達(dá)1000萬(wàn)平方米；城市供熱、室內(nèi)保溫都得到明顯改善，并逐步建立、健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

2.1.2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC應(yīng)用現(xiàn)狀目前已有部分用能企業(yè)將EMC應(yīng)用到實(shí)踐并取得了一定的效果。如:吉林科龍建筑節(jié)能科技股份有限公司運(yùn)用合同能源管理模式完成了長(zhǎng)春亞泰桃花苑、亞泰廣場(chǎng)供暖區(qū)域既有建筑節(jié)能改造工程。經(jīng)檢測(cè),改造后的節(jié)能效率為42.3%，每年可節(jié)約標(biāo)煤4670t，節(jié)電23.51%，減排二氧化碳12235.4t[2]。國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部下發(fā)的文件顯示，目前國(guó)內(nèi)五批備案節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)已達(dá)3210家,但由于ESCO的管理體制不健全、技術(shù)欠缺、經(jīng)驗(yàn)不足等原因，EMC在吉林省的應(yīng)用情況還很不完善，節(jié)能服務(wù)公司總體數(shù)量十分有限：圖1為節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)計(jì)圖，橫向表示不同批次情況，縱向表示吉林省備案節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量。目前吉林省在國(guó)家備案的節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)量?jī)H占全國(guó)的1.68%。

2.2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC分析吉林省合同能源管理工作還處于初級(jí)階段，沒有很高的社會(huì)認(rèn)知度，節(jié)能服務(wù)行業(yè)的進(jìn)展速度也比較遲緩，影響EMC發(fā)展的因素主要有以下方面:

2.2.1誠(chéng)信問題由于EMC為新興行業(yè),沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制約，因此存在節(jié)能服務(wù)公司以及用能單位雙方進(jìn)行欺瞞的不良行為。部分用能單位故意將節(jié)能量說(shuō)的偏低，而使ESCO處于劣勢(shì)，導(dǎo)致ESCO用大量時(shí)間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。部分ESCO為了拿到項(xiàng)目，對(duì)自身的財(cái)務(wù)、技術(shù)等不足條件進(jìn)行了隱瞞，更換約定好的節(jié)能設(shè)備,導(dǎo)致節(jié)能設(shè)備提前老化等不良行為。

2.2.2融資問題合同能源管理模式的運(yùn)行方式是:改造過程中的成本由改造完成后節(jié)約的利潤(rùn)來(lái)承擔(dān)，用能單位不需支付任何改造費(fèi)用。ESCO要在前期墊付節(jié)能改造的全部費(fèi)用，以及在節(jié)能改造后，聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍對(duì)其進(jìn)行評(píng)估的費(fèi)用。按照我國(guó)目前的信貸規(guī)定，ESCO如若沒有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和穩(wěn)定的行業(yè)基礎(chǔ)是很難融資的,融資問題成為阻礙EMC發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2.2.3節(jié)能技術(shù)專業(yè)化水平不高在建筑節(jié)能合同管理中，ESCO對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行改造，在改造的過程中進(jìn)行能耗的監(jiān)測(cè)，改造后對(duì)節(jié)能量的檢測(cè)等，要求ESCO必須是專業(yè)的建筑節(jié)能隊(duì)伍。由于EMC模式在吉林省的運(yùn)用時(shí)間才幾年,所以需要引進(jìn)更多先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，讓EMC模式在吉林省盡快成熟。

3完善吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的建議

如何讓EMC市場(chǎng)更加完善、規(guī)范，加快吉林省節(jié)能事業(yè)的前進(jìn)步伐,是目前吉林省EMC面臨的主要問題，以下有幾點(diǎn)建議:

3.1完善EMC的法律體制加大對(duì)EMC的保護(hù)力度，用法律、法規(guī)對(duì)EMC市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，避免用能單位與ESCO產(chǎn)生糾紛，使其有法可依，各自規(guī)范自己的行為，以此才能保證EMC在吉林省順利并長(zhǎng)足發(fā)展。

3.2增設(shè)EMC監(jiān)督管理委員EMC監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)ESCO成立前的資質(zhì)材料進(jìn)行核實(shí),審批合格的才可依法成立，確保ES-CO的專業(yè)性和正規(guī)性。ESCO不是終生制的一次性審查，而是需要ESCO對(duì)其定期審核，通過審核的ESCO，按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)結(jié)果可給予銀行借鑒和使用。

3.3加強(qiáng)ESCO的自身建設(shè)節(jié)能服務(wù)公司必須確保誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，“誠(chéng)信”是用能單位選擇ESCO的最主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是融資的基本保證；不斷提升ESCO自身的業(yè)務(wù)、技術(shù)水平，積極吸取經(jīng)驗(yàn)；ESCO要根據(jù)自身情況，建立一套系統(tǒng)的管理制度;節(jié)能服務(wù)公司之間增強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)互換、互補(bǔ)，以求ESCO行業(yè)的整體性進(jìn)步。

3.4建立EMC產(chǎn)業(yè)基金銀行貸款由于程序多、要求嚴(yán)格等,使ESCO陷入融資困境。建立EMC專業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，方便ESCO向EMC產(chǎn)業(yè)基金申請(qǐng)貸款。由專業(yè)的管理人員制定一套完整的EMC審批程序,對(duì)符合審批條件的單位發(fā)放貸款。EMC產(chǎn)業(yè)基金可以通過提供第三方擔(dān)保的方式為ESCO提供幫助,切實(shí)地解決好EMC融資難的問題。

3.5設(shè)立EMC節(jié)能檢測(cè)公司節(jié)能檢測(cè)公司的設(shè)立對(duì)整個(gè)EMC行業(yè)非常重要，公平、公正的對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目的成果進(jìn)行證實(shí)。使用能單位和ESCO在面對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能量上減少不必要的糾紛，也加大了雙方合作的成功率。在國(guó)內(nèi)EMC法律環(huán)境不是十分健全的情況下,為雙方合作的順利進(jìn)行，以及確保節(jié)能工程的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。

4結(jié)論

能源節(jié)能管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：合同能源管理 建筑節(jié)能 促進(jìn)作用

中圖分類號(hào)：F280 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004—4914（2012）06—011—02

改革開放以來(lái)，我國(guó)住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了前所未有的巨大成就。尤其是“十一五”期間，住宅與房地產(chǎn)業(yè)從投資與消費(fèi)兩個(gè)方面拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正在發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。目前是我國(guó)住房新舊體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵性階段，住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了深刻變化。

現(xiàn)在城市居民人均居住面積已超過10平方米，實(shí)現(xiàn)千人住宅竣工20套。農(nóng)村人均住宅建筑面積達(dá)到25.7平方米。城鄉(xiāng)居民住房的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和綜合配套水平都有了較大改善，居住水平有了很大提高，極大地改善了人民的物質(zhì)生活水平。隨著住宅建設(shè)的發(fā)展和居住條件的改善，我國(guó)住房供應(yīng)極度短缺的時(shí)代基本結(jié)束。

隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，舒適的建筑熱環(huán)境日益成為人們生活的需要。這與我國(guó)大部分地區(qū)冬冷夏熱的氣候特點(diǎn)關(guān)系很大。與世界同緯度地區(qū)相比，1月平均氣溫我國(guó)東北要低14～18℃，黃河中下游要低10～14℃，長(zhǎng)江以南要低8～10℃，東北沿海要低5℃左右；而7月平均氣溫，我國(guó)絕大部分地區(qū)卻要比同緯度地區(qū)高出1.3～2.5℃。由此可見，我國(guó)冬冷夏熱的問題是相當(dāng)突出的，而人民生活越是改善，越不堪忍受寒冬酷夏的折磨，因而耗能問題也就越突出。我們不得不承認(rèn)，建筑物是用能大戶。

我國(guó)有400億平方米的既有建筑需要進(jìn)行節(jié)能改造，但目前的障礙是這筆巨大的改造費(fèi)用由誰(shuí)出資，由誰(shuí)受益。縱觀國(guó)外這幾十年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)其對(duì)既有建筑節(jié)能改造比較行之有效的管理模式是合同能源管理模式。

一、合同能源管理的內(nèi)涵

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱EPC）是一種基于市場(chǎng)的、全新的管理模式，是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司（國(guó)際上稱為Energy Service Company，簡(jiǎn)稱ESCO；國(guó)內(nèi)稱為Energy Management Company，簡(jiǎn)稱EMC）針對(duì)不同的需求和不同的建筑類型，與需要進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂相應(yīng)的能源服務(wù)合同，為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供全過程的服務(wù)或者是提供檢測(cè)、能效審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行和管理等部分一項(xiàng)或幾項(xiàng)服務(wù)的組合，并通過與客戶分享改造項(xiàng)目運(yùn)行使用過程中產(chǎn)生的節(jié)能收益來(lái)收回投資并取得本公司的利潤(rùn)，如果改造后的項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期的節(jié)能量，節(jié)能服務(wù)公司將承擔(dān)由此而造成的損失。合同能源管理下，節(jié)能服務(wù)公司在合同期為客戶提供專業(yè)性的綜合節(jié)能服務(wù)，擁有項(xiàng)目（包括設(shè)備）的所有權(quán)，項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益由節(jié)能服務(wù)公司和客戶共同分享。合同期結(jié)束后，項(xiàng)目的所有權(quán)和全部節(jié)能效益轉(zhuǎn)移給客戶。

二、合同能源管理模式的特點(diǎn)

EMC以合同能源管理模式對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，解決了我國(guó)目前在既有建筑節(jié)能改造工作上面臨的諸多問題，如節(jié)能改造資金籌措困難，系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能效率不高，能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等等。合同能源管理模式具有以下特點(diǎn)：

1.客戶投入少風(fēng)險(xiǎn)低。既有節(jié)能建筑改造中的一個(gè)難點(diǎn)是改造的資金來(lái)源。針對(duì)改造資金問題，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司如果能夠得到政府和金融部門的支持而參與到節(jié)能改造中，就可以承擔(dān)部分或全部節(jié)能改造所需要的前期投資，以克服客戶的資金障礙。在合同能源管理模式下，節(jié)能改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益明顯，投資回收期一般為3～5年，而且具有較高的投資回報(bào)率?？蛻粢?yàn)榕c節(jié)能服務(wù)公司共享節(jié)能收益，因此能從節(jié)能改造后節(jié)約的能源費(fèi)用來(lái)償還先前為節(jié)能改造項(xiàng)目的貸款并支付節(jié)能服務(wù)公司相關(guān)的服務(wù)費(fèi)用。

由于節(jié)能服務(wù)公司是專業(yè)化的服務(wù)公司，技術(shù)成熟而且使用設(shè)備規(guī)范可靠，并有在不影響生產(chǎn)情況下實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益為前提的承諾與保證，而且在能源合同中規(guī)定了如改造項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，由此而造成的損失將由建筑節(jié)能公司全部承擔(dān)。這樣客戶所承擔(dān)的改造項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很低，甚至趨于零。

2.集成化的節(jié)能服務(wù)。建筑節(jié)能公司為客戶提供檢測(cè)、能效審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行和管理的一條龍服務(wù)，為建筑節(jié)能改造項(xiàng)目提供資金；提供先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備并保證節(jié)能項(xiàng)目的質(zhì)量；在項(xiàng)目運(yùn)行后提供最優(yōu)服務(wù)方案等，為客戶提供的是項(xiàng)目的總體的節(jié)能解決方案及集成化的節(jié)能服務(wù)。這種集成化的節(jié)能服務(wù)將會(huì)形成節(jié)能改造項(xiàng)目的效益保障機(jī)制，有效地降低既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的成本，提高既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)建筑節(jié)能向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.多方共贏。在“合同能源管理”模式下，參與既有建筑節(jié)能改造的單位主要有：EMC、客戶企業(yè)、工程施工單位、銀行、節(jié)能設(shè)備制造商等?！昂贤茉垂芾怼蹦Ｊ绞且环N實(shí)現(xiàn)多方共贏的管理模式。首先，建筑節(jié)能服務(wù)公司通過節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施可以在合同期內(nèi)通過分享大部分的節(jié)能收益而收回先前支付的改造投資并取得可觀的利潤(rùn)。而客戶企業(yè)一方面在合同期內(nèi)能從節(jié)能收益中分享屬于自己小部分收益，另一方面，由于合同期結(jié)束后，項(xiàng)目的所有權(quán)和全部節(jié)能效益轉(zhuǎn)移給客戶，客戶因此獲得的收益是非?？捎^的。其次，銀行因?yàn)榭梢赃B本帶息地收回對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目的貸款而獲得銀行自身的收益。再次節(jié)能設(shè)備制造商也可以因?yàn)楣?jié)能產(chǎn)品和設(shè)備而實(shí)現(xiàn)他們的收益，等等。在“合同能源管理”模式中，參與既有建筑節(jié)能改造的各方形成了一種良好的合作關(guān)系，節(jié)能成為了參與各方共同的目標(biāo)和努力方向。

三、合同能源管理模式的類型

我國(guó)建筑領(lǐng)域的合同能源管理大致有三種模式：保證節(jié)能量型、節(jié)能效益共享型、能源費(fèi)用托管型。

1.保證節(jié)能量型。在這種形式的合同中，客戶分期提供節(jié)能項(xiàng)目資金并配合項(xiàng)目實(shí)施，節(jié)能服務(wù)公司提供全過程服務(wù)并保證節(jié)能效果。按合同規(guī)定，客戶向EMC支付服務(wù)費(fèi)用，如果沒有達(dá)到承諾的節(jié)能量，按照合同約定由EMC承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。由客戶籌措節(jié)能改善計(jì)劃與過程資金，而EMC即保證依計(jì)劃執(zhí)行，保證節(jié)能計(jì)劃之節(jié)能金額可抵償客戶之債務(wù)償還。假如節(jié)能計(jì)劃之節(jié)能金額未達(dá)到客戶債務(wù)償還金額，即由EMC負(fù)責(zé)償還其差額。如果節(jié)能金額超出先前的承諾保證額，超出部分則依據(jù)雙方同意的方法在客戶與EMC之間分配。

2.節(jié)能收益共享型。這種模式是EMC提供資金和全過程服務(wù)，在客戶配合下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，在合同期間與客戶按照合同約定的比例分享節(jié)能收益，合同期滿后，項(xiàng)目節(jié)能效益和節(jié)能項(xiàng)目所有權(quán)歸客戶所有。節(jié)能效益分享合同因受賄投資的時(shí)間要比保證節(jié)能兩合同場(chǎng)，所以合同期限也較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)也較大。

3.項(xiàng)目融資合同型。項(xiàng)目融資合同型允許節(jié)能服務(wù)公司收取一筆固定費(fèi)用，作為回報(bào)，客戶可以享受某一水平的服務(wù)，該服務(wù)覆蓋了客戶用能的所有方面，包括支付能源費(fèi)用和日常維護(hù)。

四、合同能源管理模式的運(yùn)行流程

合同能源管理模式的運(yùn)行流程主要包括建筑能效審計(jì)、合同簽訂、節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)、實(shí)施改造、運(yùn)行保養(yǎng)和維護(hù)、節(jié)能量檢測(cè)評(píng)價(jià)以及分享節(jié)能效益等。如圖1所示。

1.建筑能效審計(jì)。

第一步，與客戶初次洽談業(yè)務(wù)，了解客戶要求，與客戶討論節(jié)能改造的潛力；進(jìn)行初步的能效審計(jì)，初步分析客戶的節(jié)能潛力，所需要的投資和節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)效益，并向客戶提出節(jié)能服務(wù)的具體建議，與客戶簽訂意向書。

第二步，進(jìn)行詳細(xì)的能效審計(jì)和經(jīng)濟(jì)分析。根據(jù)改造前客戶的設(shè)備特征和運(yùn)行狀況進(jìn)行項(xiàng)目的能源審計(jì)、確定工程技術(shù)方案，分析項(xiàng)目所需的投資、運(yùn)行費(fèi)用及節(jié)能收益。

2.合同簽訂。與客戶商議合同的商業(yè)條款和法律條款后即可簽訂合同。

3.提供能源管理服務(wù)。在與客戶簽訂合同后，EMC與客戶合作執(zhí)行合同。具體包括：a.確定改造前的能源消耗量，監(jiān)測(cè)技術(shù)和辦法，并應(yīng)得到雙方的確認(rèn)，以確認(rèn)改造后的節(jié)能量；b.工程設(shè)計(jì)和施工。EMC自行設(shè)計(jì)/施工，或委托其他公司設(shè)計(jì)/施工，EMC負(fù)責(zé)這期間的管理和費(fèi)用；c.交付使用。確保施工質(zhì)量，驗(yàn)收后交付并培訓(xùn)客戶正常使用；d.項(xiàng)目維護(hù)。根據(jù)合同提高設(shè)備維護(hù)服務(wù)。

4.監(jiān)測(cè)節(jié)能量，效益分享。根據(jù)合同規(guī)定的節(jié)能量檢測(cè)方式進(jìn)行節(jié)能量的監(jiān)測(cè)，確定節(jié)能效應(yīng)，并根據(jù)合同規(guī)定的節(jié)能效益分享方式分享節(jié)能效益。

人們目前對(duì)于建筑能耗占全國(guó)總能耗的比例已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，即在30%以上。這樣大的比重，超過了所有其它的行業(yè)。而建筑節(jié)能可實(shí)現(xiàn)的幅度也是所有行業(yè)中最大的。我國(guó)對(duì)建筑節(jié)能的要求是最低也要節(jié)能50%以上，而且很多大城市已將次標(biāo)準(zhǔn)提高到了65%以上。任何其它的行業(yè)都不可能有這樣大的節(jié)能幅度。由此我們可以看出，建筑節(jié)能對(duì)于我國(guó)整體節(jié)能減排的貢獻(xiàn)是巨大的。

建筑節(jié)能所面臨的困難就是節(jié)能改造的投資與收益歸屬問題。合同能源管理可以完美地解決這個(gè)問題。北美和歐洲已經(jīng)進(jìn)行了超過30年的實(shí)踐，取得了巨大的成功。合同能源管理既在政府的指導(dǎo)監(jiān)督下有序進(jìn)行，又因其符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律而得到了銀行和企業(yè)的支持，在增加經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，又使政府得到了解脫。

我國(guó)已經(jīng)局部開始了建筑合同能源管理的試點(diǎn)。3年前在邯鄲的某個(gè)小區(qū)進(jìn)行了節(jié)能改造。該項(xiàng)目由當(dāng)?shù)卣蛧?guó)際機(jī)構(gòu)共同出資。改造完成后由出資方和居民共同益。該小區(qū)的居民一開始對(duì)節(jié)能改造不完全理解，認(rèn)為施工會(huì)妨礙正常生活，且擔(dān)心改造影響房屋的安全性。在當(dāng)?shù)卣哪托墓ぷ飨拢藗冋J(rèn)識(shí)到節(jié)能改造已經(jīng)是一項(xiàng)很成熟的技術(shù)，不會(huì)傷害房屋。施工雖然會(huì)對(duì)正常生活有一定影響，但考慮到將來(lái)通過節(jié)能所能得到的收益，居民們最終對(duì)節(jié)能改造非常支持，積極配合。目前該項(xiàng)目已經(jīng)完工2年了，各方已經(jīng)開始分享節(jié)能改造所帶來(lái)的收益。

既有建筑節(jié)能改造的工作進(jìn)展，關(guān)系到我國(guó)節(jié)能減排事業(yè)的成敗。盡早開始實(shí)施建筑合同能源管理，不但能解決節(jié)能減排的問題，還能解決老舊建筑物改造的社會(huì)問題，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行也能起到良好的促進(jìn)。

能源節(jié)能管理范文第4篇

關(guān)鍵詞:能源經(jīng)濟(jì)合同能源管理 節(jié)能量保證型 節(jié)能效益分享型

中圖分類號(hào):F830.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1006-1770(2010)03-057-06

一、引言

目前,應(yīng)對(duì)氣候變化是全球重要發(fā)展進(jìn)程,以二氧化碳為主的溫室氣體對(duì)全球氣候和環(huán)境的影響已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同的科學(xué)事實(shí),各國(guó)都在不同程度上采取多種措施減排二氧化碳。中國(guó)作為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《哥本哈根協(xié)議》的締約方之一,雖然在《京都議定書》的第一承諾期不承擔(dān)溫室氣體的減排任務(wù),但是,作為目前全球二氧化碳排放量最高的國(guó)家,在不遠(yuǎn)的將來(lái)勢(shì)必會(huì)承擔(dān)更多的減排任務(wù)。國(guó)家已在“十一五”期間基本實(shí)現(xiàn)GDP能耗水平下降20%的目標(biāo),并將在“十二五”期間制定更為嚴(yán)格的能耗排放標(biāo)準(zhǔn)。在節(jié)能減排的發(fā)展趨勢(shì)下,采取致力于低碳發(fā)展的創(chuàng)新金融工具和手段,應(yīng)用“合同能源管理”(Energy Performance Contacting,EPC)這一全新的節(jié)能金融機(jī)制,已成下一階段節(jié)能減排的重要方向。較之于歐美相對(duì)成熟的合同能源管理市場(chǎng),中國(guó)仍處在節(jié)能金融機(jī)制的探索階段,在推廣EPC的過程中還面臨著諸多的障礙,在此背景下,有必要對(duì)EPC中的節(jié)能服務(wù)合同模式進(jìn)行進(jìn)一步的探索和研究。

二、背景及文獻(xiàn)綜述

合同能源管理(以下簡(jiǎn)稱EPC)是一種致力于節(jié)能融資的新型金融機(jī)制。受全球和國(guó)家氣候變化應(yīng)對(duì)政策的影響,與碳減排相關(guān)的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模日益壯大,以建筑、工業(yè)和交通等部門為代表的高耗能產(chǎn)業(yè)部門面臨著越來(lái)越大的節(jié)能挑戰(zhàn),他們需要專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司為其提供高水平的節(jié)能服務(wù)。與此同時(shí),盡管節(jié)能可以在長(zhǎng)期帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益,但在初期往往產(chǎn)生較大規(guī)模的資金和資源投入,使得大部分中小型的節(jié)能客戶望而卻步。節(jié)能服務(wù)在成本和收益上的時(shí)間差顯然為那些可以解決節(jié)能初期資金缺口的創(chuàng)新金融工具提供了發(fā)展的機(jī)會(huì),EPC正是為此應(yīng)運(yùn)而生。

在EPC的模式下,節(jié)能服務(wù)公司(國(guó)外稱為Energy Service Company,ESCO,國(guó)內(nèi)名為Energy Management Company,EMCo)與能耗部門簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或幫助其向金融機(jī)構(gòu)融資,向其提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、 安裝及調(diào)試、運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)、節(jié)能效益保證、檢測(cè)和確認(rèn)等一條龍服務(wù), 其關(guān)鍵所在便在于通過節(jié)能服務(wù)公司的介入使客戶在未來(lái)產(chǎn)生的節(jié)能收益得以資本化,使之提前用于節(jié)能改造的成本投入。在合同期內(nèi),節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤(rùn)由節(jié)能項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)支付,或者由節(jié)能服務(wù)公司與節(jié)能客戶共同分享項(xiàng)目的節(jié)能效益,在合同期結(jié)束后,一切設(shè)備的所有權(quán)和以后產(chǎn)生的節(jié)能效益歸節(jié)客戶所有。在該模式下,節(jié)能服務(wù)公司不僅提供節(jié)能管理上的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),更為重要的是,它還利用其它多種融資渠道來(lái)為有節(jié)能需求但又缺乏節(jié)能資金的客戶提供金融上的保證,這顯然比傳統(tǒng)意義上的簡(jiǎn)單節(jié)能服務(wù)有更大的生命力(P. BERTOLDI 2005)。

(一)常見的合同模式及比較

EPC有兩種最基本的合同模式,分別是節(jié)能量保證型(Guaranteed Saving Contract)和節(jié)能效益分享型(Shared Saving Contract)。

節(jié)能量保證型,是指在節(jié)能服務(wù)合同中節(jié)能服務(wù)公司向客戶承諾最低節(jié)能指標(biāo),保證其項(xiàng)目在改造后的節(jié)能收益。在項(xiàng)目實(shí)施后的合同期內(nèi),由客戶歸還進(jìn)行節(jié)能改造的金融機(jī)構(gòu)貸款,如果實(shí)施節(jié)能措施后的合同期內(nèi)項(xiàng)目的節(jié)能收益沒有達(dá)到節(jié)能服務(wù)公司在合同中承諾的數(shù)字(通常還包括統(tǒng)計(jì)誤差), 那么節(jié)能服務(wù)公司必須將這部分收益差額退還給客戶。而如果節(jié)能收益超出合同規(guī)定的部分則可在雙方同意的基礎(chǔ)上按合同上事前商定的比例分配。

節(jié)能效益分享型,則是指即合同中商定工程初期進(jìn)行工程改造的款項(xiàng)可由節(jié)能服務(wù)公司單獨(dú)融資,或者與客戶分擔(dān)融資,項(xiàng)目運(yùn)行后所得的節(jié)能收益在節(jié)能服務(wù)公司和客戶之間按比例分配,其中節(jié)能服務(wù)公司分得的節(jié)能收益足以償還其進(jìn)行節(jié)能改造的貸款以及保證其合理利潤(rùn)率。

以上兩種合同模式的區(qū)別主要是借貸風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者不同(Cudahy and Dreessen 1996)。對(duì)節(jié)能量保證型合同,節(jié)能改造的工程款由節(jié)能服務(wù)公司為客戶尋找,以客戶的貸款信用向融資機(jī)構(gòu)借貸,這筆貸款也由客戶自己歸還,此時(shí),貸款信用是與客戶的日常借貸信用相聯(lián)系,同時(shí)節(jié)能服務(wù)公司也必須保證每年的節(jié)能收益能夠償還這筆貸款的利息和本金, 使客戶得以在合同期內(nèi)還清所有貸款。因而,借貸風(fēng)險(xiǎn)由客戶承擔(dān),而節(jié)能服務(wù)公司則承擔(dān)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的共同分擔(dān)。但由于貸款人是客戶,所以這筆貸款是出現(xiàn)在客戶的,而不是節(jié)能服務(wù)公司的資產(chǎn)負(fù)債表上,這樣節(jié)能服務(wù)公司就可以以保持較高的現(xiàn)金流和較低的資產(chǎn)負(fù)債比,來(lái)同時(shí)承接多個(gè)節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目(Poole and Stoner 2003,Bertoldi and Rezessy 2005)。

而對(duì)于節(jié)能效益分享型合同,則是由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)所有主要的風(fēng)險(xiǎn)――借貸風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō),節(jié)能服務(wù)公司向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資,貸款出現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司的資產(chǎn)負(fù)債表上,而客戶與第三方金融機(jī)構(gòu)沒有借貸上的聯(lián)系。這樣一來(lái)如果客戶中途沒有按照節(jié)能服務(wù)的安排進(jìn)行運(yùn)營(yíng),從而產(chǎn)生了節(jié)能效率的不足,其結(jié)果就會(huì)比前一種模式更大程度上影響節(jié)能服務(wù)公司的收益和債務(wù)。同時(shí),并且每年回收節(jié)能收益的方式使得節(jié)能服務(wù)公司的資金流動(dòng)比較緩慢,公司的資產(chǎn)負(fù)債比率也會(huì)較高,并影響到它的下次借貸。

所以,在節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的初期,節(jié)能效益分享型模式比較有利于吸引客戶進(jìn)入市場(chǎng)(不用承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)),有利于節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的培育,但是卻不利于負(fù)債能力有限的中小型節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展,只有在節(jié)能服務(wù)發(fā)展到一定階段后,由于節(jié)能服務(wù)的需求規(guī)模擴(kuò)大,出于分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的需要,合同模式才會(huì)逐漸向節(jié)能量保證型過渡,這種模式有利于比較有利于節(jié)能服務(wù)公司的長(zhǎng)期發(fā)展。(Hansen 2004)

(二)關(guān)于EPC的研究進(jìn)展

目前國(guó)外大部分對(duì)EPC的研究都是基于市場(chǎng)調(diào)研的數(shù)據(jù)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一些總結(jié)和定性的分析,主要集中在兩個(gè)方面:對(duì)EPC的合同模式進(jìn)行介紹和比較,以及對(duì)各國(guó)EPC和節(jié)能服務(wù)的發(fā)展過程、現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作總結(jié)和歸納。

國(guó)內(nèi)有關(guān)EPC的研究也主要是集中在總結(jié)分析歐美各國(guó)開展EPC的情況和EMCo發(fā)展?fàn)顩r(朱霖 2003,吳剛 2006,續(xù)振艷 郭漢丁和任邵明 2008),以及調(diào)研和總結(jié)分析國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀和EPC推廣與EMCo經(jīng)營(yíng)面臨的諸多障礙(楊振宇 趙劍鋒和王書保 2004,王李平 王敬敏和江慧慧 2008,張春雷 2008)這兩個(gè)方面,而對(duì)合同模式本身的理論研究比較缺乏。

本文將嘗試通過模型來(lái)對(duì)最常見的兩種合同模式――節(jié)能量保證型和節(jié)能效益分享型進(jìn)行比較分析,通過社會(huì)總福利函數(shù)來(lái)討論在不同合同模式對(duì)節(jié)能服務(wù)效益的影響,以及分析節(jié)能服務(wù)公司和客戶間的博弈行為所產(chǎn)生的制度和福利效應(yīng)。最后,通過模型分析總結(jié)出一些結(jié)論并且提出一些政策性的建議。

三、兩種合同模式的制度和福利分析

(一)基本框架

模型的基本設(shè)定:

e為客戶按項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行節(jié)能化管理和運(yùn)營(yíng)的努力水平

q為項(xiàng)目本身的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)

s(e,q)為項(xiàng)目最終實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量,,即在風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不變的條件下,客戶按規(guī)定運(yùn)營(yíng)的程度越高或者簡(jiǎn)單講客戶的努力水平越高,則實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量越高,但是努力的邊際回報(bào)是遞減的;并且項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越高,同樣的努力水平實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量越低。節(jié)能量的貨幣表示為,其中P為能源的價(jià)格。

c(e,q)為客戶努力的貨幣成本,,即在風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不變的條件下,客戶的努力水平越高,努力的成本就越高,且努力的邊際成本是遞增的;并且項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越高,同樣的努力水平花費(fèi)的成本就越大。

L為EMCo為客戶進(jìn)行節(jié)能改造的花費(fèi),由第三方金融機(jī)構(gòu)貸款,需要在合同期內(nèi)歸還。

我們將客戶和EMCo的效用簡(jiǎn)單考慮為分到的節(jié)能收益減去付出的成本。

節(jié)能量保證型合同模型:

S*為項(xiàng)目在改造后,在能源價(jià)格處在合同規(guī)定的最低水平時(shí),能夠保證客戶償還貸款的預(yù)期節(jié)能量,r為當(dāng)實(shí)際節(jié)能量超過預(yù)期時(shí),EMCo可分得的比例

在實(shí)際節(jié)能量s>s*時(shí),

在實(shí)際節(jié)能量s≤s*時(shí)

節(jié)能效益分享型合同模型:

t為合同規(guī)定的保證EMCo能夠償還貸款時(shí)分得的節(jié)能量比例

(二)兩種合同模式的制度性分析

在考慮外生因素――項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和能源價(jià)格的影響時(shí),我們不考慮EMCo與客戶相互之間的作用,因?yàn)樗麄兊南嗷プ饔迷斐傻乃麄兏髯缘男в米儎?dòng)對(duì)社會(huì)來(lái)講只是福利從一個(gè)口袋向另一個(gè)口袋的轉(zhuǎn)移,對(duì)社會(huì)總福利來(lái)講是沒有什么影響的,所以我們只需要考慮社會(huì)總福利函數(shù):

(7)我們分別加總節(jié)能量保證型以及節(jié)能效益分享型合同模式下的客戶和EMCo效用,最后得到的社會(huì)總福利函數(shù)的形式均是

(8)即社會(huì)總福利是實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量水平減去在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)客戶按規(guī)定運(yùn)營(yíng)付出的努力成本以及歸還給融資機(jī)構(gòu)的貸款,它與三個(gè)因素相關(guān):項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、能源的價(jià)格,以及客戶的努力水平。

考慮外生的因素對(duì)社會(huì)總福利的影響,我們首先排除內(nèi)生因素-客戶的努力水平e的影響。

給定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)q和能源的價(jià)格P,在社會(huì)總福利函數(shù)中對(duì)客戶的努力水平求導(dǎo):

(9)

由于,則在給定項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的情況下,實(shí)現(xiàn)社會(huì)最優(yōu)福利水平的努力水平是使努力對(duì)節(jié)能量的邊際貢獻(xiàn)與客戶努力的邊際成本相等,即Pse=ce,從中我們可以推出最優(yōu)努力水平ew(q,P),即每組給定的項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和能源價(jià)格總會(huì)對(duì)應(yīng)一個(gè)客戶的最優(yōu)努力水平ew(q,P),使得在這個(gè)努力水平下的社會(huì)總福利函數(shù)為:

(10)

這樣我們?cè)诩俣蛻艨偸沁M(jìn)行最優(yōu)努力的情況下討論項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和能源價(jià)格對(duì)社會(huì)總福利的影響。

1.項(xiàng)目系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)()

在以上函數(shù)中對(duì)q求導(dǎo),根據(jù)包絡(luò)定理:

(11)

由于sq0,(11)式小于零,即當(dāng)項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)很大時(shí),即使客戶進(jìn)行該風(fēng)險(xiǎn)水平下的最優(yōu)努力,社會(huì)福利仍然有可能為負(fù)。

在W=0處,對(duì)應(yīng)每一個(gè)給定的能源價(jià)格P我們可以從總福利函數(shù)(10)中解出一個(gè)社會(huì)可接受的最大風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)q*=q(P),當(dāng)項(xiàng)目的總風(fēng)險(xiǎn)超過它時(shí),實(shí)施EPC會(huì)造成社會(huì)總福利的凈損失。

在現(xiàn)實(shí)中影響項(xiàng)目系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)q的因素主要有:

技術(shù)進(jìn)步。在節(jié)能服務(wù)的合同期內(nèi),若有新的更準(zhǔn)確和完善的測(cè)算和認(rèn)證實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量的方法出現(xiàn)和被采用,或者新的管理節(jié)能項(xiàng)目和實(shí)施節(jié)能服務(wù)的技術(shù)出現(xiàn),會(huì)在一定程度上降低節(jié)能項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)前面推出的在客戶最優(yōu)努力水平下社會(huì)總福利的變化與項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)呈負(fù)相關(guān)((11)式小于零),技術(shù)進(jìn)步會(huì)帶來(lái)社會(huì)福利的增加。

項(xiàng)目的規(guī)模。在節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)上,特別是建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)上,項(xiàng)目的規(guī)模對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)有較大的影響,不僅表現(xiàn)在要求節(jié)能改造的初期投資較多,還表現(xiàn)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)需要的信息量更大以及在項(xiàng)目實(shí)施的合同期內(nèi)管理和監(jiān)督更加困難。

以建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)為例,設(shè)單位建筑風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為,項(xiàng)目的規(guī)模系數(shù)為a,項(xiàng)目的總風(fēng)險(xiǎn)是,根據(jù)前文的分析,在最優(yōu)努力水平下的社會(huì)總福利函數(shù)(10),在W=0時(shí)存在同樣的,即在單位建筑風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相同時(shí),項(xiàng)目的規(guī)模越大,面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越大,也越易超越社會(huì)可接受的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)上限從而造成社會(huì)福利的損失,則項(xiàng)目的規(guī)模上限是。

2.能源價(jià)格(P)

在社會(huì)總福利函數(shù)(10)中對(duì)能源價(jià)格求導(dǎo),根據(jù)包絡(luò)定理可得:

(12)

由于對(duì)每一個(gè)給定的項(xiàng)目系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),客戶在最優(yōu)努力程度下實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量總是為正的,所以能源價(jià)格的上升會(huì)增加社會(huì)總福利,即在能源價(jià)格較高的情況下,不論通過哪一種合同模式實(shí)施節(jié)能服務(wù)對(duì)全社會(huì)來(lái)講都是有益的。

在W=0時(shí),可以找到可接受的最低能源價(jià)格Pmin,當(dāng)P

(三)兩種合同模式的福利性分析

前面我們分析了項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)因素和能源價(jià)格這些外生的因素對(duì)社會(huì)總福利的影響,下面我們從兩種合同本身出發(fā),來(lái)分析不同合同模式下,客戶和EMCo的效用,以及他們各自的行為是怎樣影響各自的效用。

1.兩種合同模式的比較

在節(jié)能量保證型模式下,s*為保證客戶能歸還貸款的節(jié)能量指標(biāo),而在節(jié)能效益分享型模式下,t為在預(yù)期節(jié)能水平下保證EMCo能歸還貸款時(shí),EMCo分得的節(jié)能收益比例。那么對(duì)于一個(gè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性風(fēng)險(xiǎn)確定的節(jié)能項(xiàng)目,經(jīng)測(cè)算得出的進(jìn)行改造后的預(yù)期節(jié)能量無(wú)論采用哪種合同模式均是相同的,所以,當(dāng)實(shí)際節(jié)能量為s*時(shí),一定會(huì)成立:

,則根據(jù) (13)

以預(yù)期節(jié)能量s*為分界點(diǎn):

當(dāng)實(shí)際節(jié)能量s≤s*時(shí)

當(dāng)實(shí)際是實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量s>s*時(shí)

(17)

可以看出 ,即在實(shí)際節(jié)能量未達(dá)到預(yù)期時(shí),客戶在節(jié)能量保證型的合同模式下獲得更高的效用水平,而節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能效益分享型合同模式下獲得更高的效用水平,因?yàn)楦鶕?jù)節(jié)能量保證型的合同規(guī)定,在實(shí)際節(jié)能量達(dá)不到預(yù)期時(shí)節(jié)能服務(wù)公司需要支付這部分差額給客戶,在該種情況下合同總能保證客戶的收益。而在節(jié)能效益分享型合同模式下,客戶需要自己承擔(dān)損失。

而與的符號(hào)取決于t與r的比較,即當(dāng)節(jié)能量超過預(yù)期水平時(shí),兩種合同模式下客戶與EMCo的效用孰高孰低,取決于對(duì)EMCo對(duì)節(jié)能效益的分配比例,由于在節(jié)能量保證型合同模式中EMCo僅承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),而在節(jié)能效益分享型模式中EMCo承擔(dān)了借貸風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn),所以要求的分配比例t會(huì)比較高,所以在通常情況下t>r,即

則客戶與節(jié)能服務(wù)公司從自身效用角度考慮對(duì)合同模式的選擇如下圖所示:

以上選擇結(jié)果的可能解釋是,對(duì)于公共部門、大型社區(qū)和大型企業(yè)來(lái)講,它們本身的借貸信用較好,比較容易獲得銀行的貸款。在金融體制較完善的歐美國(guó)家,這些部門出于節(jié)能社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益而在采用節(jié)能改造技術(shù)上有著較高需求,使得他們傾向于以自身信用進(jìn)行融資。并且,在EPC中,節(jié)能收益用于彌補(bǔ)節(jié)能改造成本,并進(jìn)行還貸,所以項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)是與借貸的風(fēng)險(xiǎn)緊密聯(lián)系的,對(duì)前面提到的節(jié)能客戶來(lái)講,只要項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成功,借貸風(fēng)險(xiǎn)基本不存在,也就是說(shuō)他們基本不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),而如果項(xiàng)目運(yùn)行的不盡人意,節(jié)能量未達(dá)到預(yù)期水平,也是由節(jié)能服務(wù)公司來(lái)彌補(bǔ)損失。所以從總體來(lái)看,節(jié)能客戶面臨的風(fēng)險(xiǎn)是較低的,這也許是他們傾向節(jié)能量保證型合同模式的一個(gè)原因。

2.節(jié)能效益分享型合同模式的福利分析

在節(jié)能效益分享型合同模式中,要求在測(cè)算的預(yù)期節(jié)能量水平下EMCo所分得的節(jié)能收益能夠歸還銀行貸款,即在保證的條件下,對(duì)應(yīng)每一個(gè)預(yù)期的節(jié)能量水平,有一個(gè)分配比例,預(yù)期的節(jié)能量水平越低,則EMCo要求分得的比例就越高,則在實(shí)際項(xiàng)目操作中,EMCo有激勵(lì)低報(bào)預(yù)期節(jié)能量水平,以期獲得更高的分配比例從而獲得更高的利潤(rùn)。

下面對(duì)這種情況建立博弈模型進(jìn)行分析

分階段:

第一階段:EMCo確定分配比例t

第二階段:客戶看到分配比例和對(duì)應(yīng)的預(yù)期節(jié)能量,在合同期內(nèi)選擇其努力水平e

用逆向歸納法(Backward Induction)求解

看到EMCo選擇的分配比例t時(shí),客戶選擇一個(gè)努力水平最大化其效用,即:

(18)由于,則在時(shí)有客戶效用最大化下的努力水平e(t)。

預(yù)期到客戶的努力水平, EMCo的選擇分配比例t最大化其效用,即:

(19)

由于,則在時(shí)有EMCo效用最大化下的最優(yōu)分配水平。

但是,社會(huì)在實(shí)行節(jié)能效益分享型合同時(shí),還需要考慮節(jié)能服務(wù)對(duì)社會(huì)總福利的影響。

對(duì)于社會(huì)福利函數(shù):

(20) 由于,則當(dāng)時(shí),社會(huì)總福利最大,此時(shí)的客戶努力水平是ew。

比較ew與e(),從下圖中我們可以看到,分配給EMCo的比例越大,則客戶的努力水平越低,并且極端的情況,即當(dāng)客戶全部占有節(jié)能收益時(shí),客戶的努力水平是最大的,所以在t>0時(shí),總會(huì)成立e()

令W=0,會(huì)得到一個(gè)對(duì)應(yīng)的e0,并且e0=e()在時(shí),會(huì)得到一個(gè)對(duì)應(yīng)的0,這是在保證社會(huì)總福利為正時(shí)EMCo所能確定的分配比例的上限,當(dāng)分配比例大于0時(shí),不能對(duì)客戶的節(jié)能努力構(gòu)成足夠的激勵(lì),從而不能產(chǎn)生令社會(huì)滿意的節(jié)能效果。

所以在節(jié)能效益分享型的合同模式下,節(jié)能服務(wù)公司有可能低報(bào)預(yù)期的節(jié)能收益,并通過制定較高的分配比例以獲得更多的實(shí)際節(jié)能收益,而客戶考慮到這樣的情況,則會(huì)根據(jù)分得的比例選取一個(gè)最優(yōu)的努力水平,以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的節(jié)能收益。在此,如果節(jié)能服務(wù)公司能夠比較準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)到客戶努力水平對(duì)分配比例的反應(yīng)情況時(shí),就會(huì)選取較為合理的分配比例,而不會(huì)制定過高的分配比例,造成客戶努力程度不足而最終致使低效的節(jié)能水平。然而,如果節(jié)能服務(wù)公司不能形成對(duì)客戶努力水平對(duì)分配比例反應(yīng)情況的準(zhǔn)確預(yù)期,為了規(guī)避客戶努力不足造成節(jié)能量水平較低的風(fēng)險(xiǎn),節(jié)能服務(wù)公司有激勵(lì)制定一個(gè)更高的分配比例,來(lái)保障其最基本能夠歸貸款,而這樣一個(gè)過高的分配比例可能對(duì)社會(huì)總福利帶來(lái)負(fù)效用。

四、基本結(jié)論

前文中我們建立模型對(duì)EPC的合同模式進(jìn)行了分析和比較,并通過兩種常見的合同模型分析了EPC在推廣過程中可能遇到的障礙和問題?；谀Ｐ偷姆治?我們可以得到一些基本的結(jié)論:

(一)制度角度

無(wú)論采取哪種合同模式,項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)和能源的價(jià)格都是在進(jìn)行EPC時(shí)需要考慮的重要影響因素。

社會(huì)可接受的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)存在上限?？紤]到項(xiàng)目規(guī)模越大,越難以進(jìn)行管理和監(jiān)督,由此,項(xiàng)目的規(guī)模越大,項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越高,從而社會(huì)福利可接受的項(xiàng)目規(guī)模也存在著上限。

能源的價(jià)格則存在下限。能源價(jià)格過低時(shí),能耗部門的耗能成本較低,開展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)生的節(jié)能收益并不顯著,節(jié)能收益甚至無(wú)法彌補(bǔ)節(jié)能改造的成本,在此情況下,客戶接受節(jié)能服務(wù)和采用EPC的積極性較低。

(二)福利角度

通過比較兩種合同模式下客戶和節(jié)能服務(wù)公司的各自福利,可以看到,客戶總是傾向于選擇節(jié)能量保證型合同模式,而節(jié)能服務(wù)公司比較傾向于選擇節(jié)能效益分享型合同模式。

就中國(guó)而言,雖然現(xiàn)在大部分項(xiàng)目采用的都是節(jié)能量保證型合同模式,但是我們?nèi)蕴幵贓PC市場(chǎng)發(fā)展的初期,出于推廣EPC和發(fā)展EMCo的需要,應(yīng)著力于發(fā)展有利于培育市場(chǎng)的節(jié)能效益分享型合同模式,而當(dāng)市場(chǎng)逐漸成熟和金融體系較完善時(shí),再過渡到風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟墓?jié)能量保證型合同模式。因而,在EPC的初期推廣中政府應(yīng)予以一定的政策扶持和保護(hù)。一方面政府需要對(duì)EPC市場(chǎng)進(jìn)行合理規(guī)制,不僅要為符合市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行貸款擔(dān)保,而且還要逐步建立完善的金融體系為EPC提供服務(wù)。另一方面通過模型的分析我們可以看到,在推廣節(jié)能效益分享型合同模式時(shí),EMCo和客戶的博弈過程中可能會(huì)有不合理的行為造成社會(huì)福利的損失,EMCo可能會(huì)低報(bào)預(yù)期節(jié)能量而獲得高的分享比例,而客戶可能會(huì)采取規(guī)避措施,不完全按合同規(guī)定運(yùn)營(yíng),造成節(jié)能量水平達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。這時(shí)需要政府或者政府設(shè)立的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)合同簽訂進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)以及對(duì)合同執(zhí)行過程中客戶的行為進(jìn)行監(jiān)督,提高博弈雙方的信息透明度,以避免不合理的行為給社會(huì)帶來(lái)的福利損失。

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能源節(jié)能管理范文第5篇

第一條為了推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)環(huán)境，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，滿足人民生活需要，制定本法。

第二條本法所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

第三條本法所稱節(jié)能，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，減少?gòu)哪茉瓷a(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加有效、合理地利用能源。

第四條節(jié)能是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。

國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，改善能源的開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換、輸送和供應(yīng)，逐步提高能源利用效率，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展。

國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)、利用新能源和可再生能源。

第五條國(guó)家制定節(jié)能政策，編制節(jié)能計(jì)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障能源的合理利用，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)。

第七條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為。

各級(jí)人民政府對(duì)在節(jié)能或者節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、推廣中有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國(guó)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第二章節(jié)能管理

第九條國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動(dòng)節(jié)能工作。

第十條國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉，把能源節(jié)約放在首位的方針，在對(duì)能源節(jié)約與能源開發(fā)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境比較論證的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選定能源節(jié)約、能源開發(fā)投資項(xiàng)目，制定能源投資計(jì)劃。

第十一條國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)、技術(shù)改造資金中安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)。

市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)。

第十二條固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。

固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，依法審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)；項(xiàng)目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不予驗(yàn)收。

第十三條禁止新建技術(shù)落后、耗能過高、嚴(yán)重浪費(fèi)能源的工業(yè)項(xiàng)目。禁止新建的耗能過高的工業(yè)項(xiàng)目的名錄和具體實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十四條國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定有關(guān)節(jié)能的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)沒有前款規(guī)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以依法制定有關(guān)節(jié)能的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

制定有關(guān)節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，并不斷加以完善和改進(jìn)。

第十五條國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)量大面廣的用能產(chǎn)品的行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，督促其采取節(jié)能措施，努力提高產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，逐步降低本行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗。

第十六條省級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，對(duì)生產(chǎn)過程中耗能較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額。

制定單位產(chǎn)品能耗限額應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理。

第十七條國(guó)家對(duì)落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

淘汰的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備的名錄由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定并公布。具體實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十八條企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的規(guī)定，向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證申請(qǐng)；經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證證書，在用能產(chǎn)品或者其包裝上使用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

第十九條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，做好能源消費(fèi)和利用狀況的統(tǒng)計(jì)工作，并定期公報(bào)，公布主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況。

第二十條國(guó)家對(duì)重點(diǎn)用能單位要加強(qiáng)節(jié)能管理。

下列用能單位為重點(diǎn)用能單位：

（一）年綜合能源消費(fèi)總量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；

（二）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量5000噸以上不滿1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以委托具有檢驗(yàn)測(cè)試技術(shù)條件的單位依法進(jìn)行節(jié)能的檢驗(yàn)測(cè)試。

重點(diǎn)用能單位的節(jié)能要求、節(jié)能措施和管理辦法，由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

第三章合理使用能源

第二十一條用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并組織實(shí)施本單位的節(jié)能技術(shù)措施，降低能耗。

用能單位應(yīng)當(dāng)開展節(jié)能教育，組織有關(guān)人員參加節(jié)能培訓(xùn)。

未經(jīng)節(jié)能教育、培訓(xùn)的人員，不得在耗能設(shè)備操作崗位上工作。

第二十二條用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度。

第二十三條用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能工作責(zé)任制，對(duì)節(jié)能工作取得成績(jī)的集體、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)遵守依法制定的單位產(chǎn)品能耗限額。

超過單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重的，限期治理。限期治理由縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

第二十五條生產(chǎn)、銷售用能產(chǎn)品和使用用能設(shè)備的單位和個(gè)人，必須在國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)，停止生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品，停止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備，并不得將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十六條生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說(shuō)明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上如實(shí)注明能耗指標(biāo)。

第二十七條生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個(gè)人，不得使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

第二十八條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、用能效率和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

第二十九條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及工程師以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理人員，并向縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。

能源管理人員負(fù)責(zé)對(duì)本單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第三十條單位職工和其他城鄉(xiāng)居民使用企業(yè)生產(chǎn)的電、煤氣、天然氣、煤等能源應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定計(jì)量和交費(fèi)，不得無(wú)償使用或者實(shí)行包費(fèi)制。

第三十一條能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定向用能單位提供能源。

第四章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

第三十二條國(guó)家鼓勵(lì)、支持開發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，確定開發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的重點(diǎn)和方向，建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場(chǎng)。

第三十三條國(guó)家組織實(shí)施重大節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范工程，提出節(jié)能推廣項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人采用先進(jìn)的節(jié)能工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料。

國(guó)家制定優(yōu)惠政策，對(duì)節(jié)能示范工程和節(jié)能推廣項(xiàng)目給予支持。

第三十四條國(guó)家鼓勵(lì)引進(jìn)境外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，禁止引進(jìn)境外落后的用能技術(shù)、設(shè)備和材料。

第三十五條在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安排的科學(xué)研究資金中應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能資金，用于先進(jìn)節(jié)能技術(shù)研究。

第三十六條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能技術(shù)政策，推動(dòng)符合節(jié)能要求的科學(xué)、合理的專業(yè)化生產(chǎn)。

第三十七條建筑物的設(shè)計(jì)和建造應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗。

第三十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益的方針，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，開發(fā)、利用沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)岬瓤稍偕茉春托履茉础?/p>

第三十九條國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展下列通用節(jié)能技術(shù)：

（一）推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，提高熱電機(jī)組的利用率，發(fā)展熱能梯級(jí)利用技術(shù)，熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣三聯(lián)供技術(shù)，提高熱能綜合利用率；

（二）逐步實(shí)現(xiàn)電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵類設(shè)備和系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，發(fā)展電機(jī)調(diào)速節(jié)電和電力電子節(jié)電技術(shù)，開發(fā)、生產(chǎn)、推廣質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的節(jié)能器材，提高電能利用效率；

（三）發(fā)展和推廣適合國(guó)內(nèi)煤種的流化床燃燒、無(wú)煙燃燒和氣化、液化等潔凈煤技術(shù)，提高煤炭利用效率；

（四）發(fā)展和推廣其他在節(jié)能工作中證明技術(shù)成熟、效益顯著的通用節(jié)能技術(shù)。

第四十條各行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，發(fā)展、推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，限制或者淘汰能耗高的老舊技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。

第四十一條國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定通用的和分行業(yè)的具體的節(jié)能技術(shù)指標(biāo)、要求和措施，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能技術(shù)的發(fā)展情況適時(shí)修訂，提高能源利用效率，降低能源消耗，使我國(guó)能源利用狀況逐步趕上國(guó)際先進(jìn)水平。

第五章法律責(zé)任

第四十二條違反本法第十三條規(guī)定，新建國(guó)家明令禁止新建的高耗能工業(yè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門提出意見，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止投入生產(chǎn)或者停止使用。

第四十三條生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位，違反本法第二十四條規(guī)定，超過單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門提出意見，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第四十四條違反本法第二十五條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品，沒收違法生產(chǎn)、銷售的國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；可以由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十五條違反本法第二十五條規(guī)定，使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備的，由縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門可以提出意見，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第四十六條違反本法第二十五條規(guī)定，將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓他人使用的，由縣級(jí)以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第四十七條違反本法第二十六條規(guī)定，未在產(chǎn)品說(shuō)明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上注明能耗指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。

違反本法第二十六條規(guī)定，在產(chǎn)品說(shuō)明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上注明的能耗指標(biāo)不符合產(chǎn)品的實(shí)際情況的，除依照前款規(guī)定處罰外，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十八條違反本法第二十七條規(guī)定，使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令公開改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第四十九條國(guó)家工作人員在節(jié)能工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。