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(一)
中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣州分公司:
我司已向貴司投保險(xiǎn),
保險(xiǎn)單號為:
次保險(xiǎn)事故的估計(jì)損失金額共計(jì)(大寫)()。
(詳細(xì)損失項(xiàng)目另附清單)
特此向貴司提出索賠。
公司
年月日
(二)
被保險(xiǎn)人:
保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)地址:
保險(xiǎn)期限: 個(gè)月 自 中午12時(shí)正至 中午12時(shí)正
建筑情形及周圍情況:
保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)使用性質(zhì):
是否有警報(bào)系統(tǒng)或安全保衛(wèi)系統(tǒng):
以往損失情況:
保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)名稱:
投保金額:
每次事故免賠額:
保險(xiǎn)公司索賠申請書2
(1)申請人的填寫:A、一般情況下,包括門診醫(yī)療,住院醫(yī)療保險(xiǎn)金,殘疾保險(xiǎn)金,重大疾病保險(xiǎn)金,其申請人應(yīng)為被保險(xiǎn)人本人。B、若被保險(xiǎn)人身故,申請人應(yīng)為指定受益人,如未指定受益人則為法定繼承人。C、若被保險(xiǎn)人或受益人為未成年人,申請人應(yīng)為其法定監(jiān)護(hù)人。D、權(quán)利人也可委托他人代為申請,但必須向保險(xiǎn)公司提交有權(quán)利人(委托人)和人簽名認(rèn)可、授權(quán)明確的《授權(quán)委托書》及雙方的身份證明。
(2)理賠通知送達(dá)地址、郵編和聯(lián)系電話應(yīng)填寫清楚無誤。
(3)在申請人簽章處簽名,若理賠金要求劃入單位帳戶,則申請人簽章處應(yīng)加蓋單位公章。
(4)事故經(jīng)過必須填寫完整,真實(shí)。
【關(guān)鍵詞】:漳州市公園;老年人;健身;場所配備;互聯(lián)網(wǎng)+
隨著深化改革,經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,人們越來越重視和追求精神上的陶冶與享受,尤其是老年人。而健身是精神追求的首要、主要方式,其不僅是一項(xiàng)“體育運(yùn)動”,也是一項(xiàng)“精神消費(fèi)”。與青年人忙碌的工作和沉重的生活負(fù)擔(dān)相比較,退休后的老年人則有充裕的時(shí)間和較高的生活保障,能夠多出時(shí)間來公園健身鍛煉。
漳州是一個(gè)老年人口眾多的城市,大眾認(rèn)可的適合養(yǎng)老的好地方,因此老年人健身是漳州一道永不褪色的風(fēng)景線。公園是老年人健身的主要場所,而現(xiàn)實(shí)中,漳州市公園存在大片木屋子空置、健身器材少、健身場地分配不合理、健身運(yùn)動不和諧、環(huán)境摻雜等問題,因此,務(wù)必解決漳州市公園內(nèi)老年人健身場所,配備利用存在的問題。創(chuàng)新利用“互聯(lián)網(wǎng)+公園老年人健身模式”,滿足老年人身心發(fā)展的需求,推動物質(zhì)消費(fèi)向精神消費(fèi)的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)深化改革的順利進(jìn)行。
一、調(diào)查現(xiàn)狀
本小組由四名成員組成,通過對漳州市區(qū)的中山公園、九龍公園、勝利公園、江濱公園以及龍海市紫云公園,主要采取隨機(jī)抽樣調(diào)查法,與公園內(nèi)老年人就公園老年人健身場所配備情況與利用進(jìn)行訪談和交流。通過此次調(diào)查,我們對漳州市區(qū)老年人身體健康及健身狀況、公園設(shè)施配備情況、老年人健身器材比重、公園健身器材保存狀況、老年人健身資源利用率進(jìn)行整理和歸納。
(一)漳州市區(qū)老年人健身基本狀況調(diào)查
此次調(diào)查研究,一共對113名老人進(jìn)行了隨機(jī)訪談,其中男性58人,女性55人?!?0~65歲”的有51人,其中男性27人,女性24人;“65~70歲”的有43人,其中男性21人,女性22人;“70~75歲”的11人,其中男性5人,女性6人;“75歲以上”的8人,其中男性5人,女性3人。
在職業(yè)方面,退休教師31人,退休公職人員35人,個(gè)體經(jīng)營者27人,其他職業(yè)者20人。此外,我們還讓受訪老年人對自己的身體健康狀況做出了評價(jià):11人認(rèn)為他們的身體狀況是“健康”的;34人認(rèn)為他們的身體狀況“較佳”;47人認(rèn)為他們的身體狀況“一般”;還有21人認(rèn)為他們的身體狀況“不太好”。
(二)公園設(shè)施配備情況
我組四名成員,通過對漳州市區(qū)的中山公園、九龍公園、勝利公園、江濱公園以及龍海市紫云公園的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)公園內(nèi)老年人健身配備存在著或多或少的問題。雖然老人們可以因地制宜地在各個(gè)公園發(fā)展各種健身,但是,公園里的健身器材的種類及數(shù)量并不多,例如江濱公園和紫云公園就沒有健身器材,中山公園僅有推手器和仰臥板各一個(gè),勝利公園和九龍公園有健身器材的種類較多,但在數(shù)量上略有不足。各個(gè)公園的情況歸結(jié)如下:
通過調(diào)查我們還發(fā)現(xiàn),在健身器材的使用方面,專門給老年人使用的器材僅占20%,而游客共用的占75%,還有少量用于其他用途的占5%。此外,在健身器材的保存方面,保存完好的占8%,保存一般良好的占56%,輕微損壞的占21%,完全不能使用的占15%
通過以上調(diào)查結(jié)果,我們發(fā)現(xiàn),專門提供給老年人的健身器材并不多,而且有些器材出現(xiàn)了損壞、老化、不能使用等情況,這些客觀因素極大地阻礙老年人健身。因此,老年人健身形式出現(xiàn)了唱歌、太極、跑步等自發(fā)的多樣化趨勢。
(三)老年人健身資源利用率
調(diào)查結(jié)果顯示,盡管公園內(nèi)有部分用于老年健身的資源,但是老年人使用這些資源的頻率和數(shù)量并不多,老年人的健身資源使用率僅23%,其他人群使用率達(dá)到77%;一天中,老人群體使用健身有兩個(gè)高峰期,第一個(gè)高峰期是在早上7點(diǎn)到8點(diǎn),第二個(gè)高峰期是在18點(diǎn)到20點(diǎn)。綜上,老年人對公園內(nèi)健身資源的利用率低下。如下圖所示:
二、老年人健身現(xiàn)狀的原因
老人健身成為當(dāng)前群眾體育活動中的熱點(diǎn),是城市社區(qū)人群中的一個(gè)主要部分。但公園內(nèi)存在老年人健身場所配備缺乏與利用率低的問題,調(diào)察研究結(jié)果顯示,自身主觀因素和外界客觀因素影響著老年人健身。主觀因素主要是老年人的文化水平、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)收入。客觀因素主要有政策、經(jīng)濟(jì)、制度、公園管理模式等。本文綜合主客觀因素對造成健身場所配備不良,利用率低下的原因進(jìn)行了分析。
(一)健身場所、配備不良原因
首先,政策因素是首要因素,體現(xiàn)在綠化與健身用地的矛盾?!疤飯@都市,生態(tài)之城”的漳州始終秉持重視生態(tài),保護(hù)環(huán)境的發(fā)展理念,全力推動富美漳州建設(shè)。深入貫徹執(zhí)行十的生態(tài)文明理念,堅(jiān)持市委會《漳州市“七個(gè)五”生態(tài)建設(shè)行動計(jì)劃》[ 《漳州市“七個(gè)五”生態(tài)建設(shè)行動計(jì)劃》[J],《閩南日報(bào)》,2015年7月31日。],加強(qiáng)綠色城鎮(zhèn)建設(shè),加大城市森林公園、城市片林、城市綠道建設(shè)和城中山、城周山森林景觀改造。抓好沿村莊周邊的村鎮(zhèn)公園綠地建設(shè),打造省級示范綠色村莊。因此,園林局加大對公園的綠色改造,拆掉健身場地,過分地注重樹,草等植被的種植,往往造成綠化與健身場所用地相沖突,出現(xiàn)綠化面積過大,健身場所縮小不平衡狀況。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。其次,資金是影響公園老年人健身配備的主要因素。政府過分注重對綠化的投資,對于公園內(nèi)老年人健身配備的投資注入則少之又少,而健身器材又昂貴。因此,所謂公園,只是起到了凈化城市空氣的作用,而不能夠滿足老年人健身的基本需求。公園內(nèi)提供的老年人健身器材只占23%,老年人缺乏健身器材,不利于健身活動的展開, 因此老年人健身活動比較單一,主要以散步,休憩等傳統(tǒng)低廉的方式為主,長時(shí)期不利于老年人身心健康的發(fā)展。
此外,制度是協(xié)調(diào)老年人健身資源各方面的平衡因素。良好的秩序需要依靠強(qiáng)有力的制度來維系,才能發(fā)揮公園內(nèi)老年人健身資源的最大效益,對公園內(nèi)的制度應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)調(diào)整,使其最優(yōu)化。10月1日《廣州市公園條例》正式實(shí)施,今后在公園內(nèi)廣場舞或者唱歌而音量超過限值的,將要面臨最高1000元的處罰。目前,廣州市內(nèi)多個(gè)公園已配備了噪音監(jiān)測儀。廣州市對公園內(nèi)廣場舞噪音的舉措值得我們借鑒,堅(jiān)信其將會取得良好的治理效果,改善公園環(huán)境。因此,公園內(nèi)老年人健身運(yùn)動不和諧、環(huán)境摻雜、場所不規(guī)范等問題需要借助一套完善的制度來嚴(yán)格執(zhí)行。
(二)健身資源利用率低下的原因
文化因素是影響老年人健身的重要原因。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)受訪老年人的健身狀況與其職業(yè)有著密切關(guān)系。從事教師、公職人員的退休老年人比個(gè)體經(jīng)營的老年人較經(jīng)常參加鍛煉。一般條件下,知識文化水平低的老年人相對于知識文化水平高的老年人健身意識低,因此就極少參與健身活動。此外,文化水平低的老年人不善于使用公園內(nèi)健身器材。而公園內(nèi)健身配備又稀少,不能夠滿足老年人的健身需求,導(dǎo)致了健身資源利用率低下。
其次,生活習(xí)慣也影響著老年人健身,有些人熱愛體育鍛煉,經(jīng)常參與戶外活動,對自身的身體健康格外重視,運(yùn)動已成為一種生活習(xí)慣,是生活中必不可少的一部分,年齡越大越喜歡鍛煉。而有些人一向就不喜歡運(yùn)動,年齡越大,身體越不利索,也就越不愿參與健身。
經(jīng)濟(jì)收入影響著老年人健身。物質(zhì)的滿足會促使人們追求精神的享受,因此,有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源的老年人比那些為衣食所憂的人更重視自身身體健康,較經(jīng)常參與運(yùn)動。
綜上因素,總體上,大部分老年人缺乏健身意識,對公園健身資源利用少,稀少的健身配備滿足不了老年人的健身需求。
最后,不容忽視公園管理模式。公園內(nèi)部人員沒有及時(shí)改進(jìn)管理策略,完善可行、嚴(yán)格周密的管理體系導(dǎo)致了健身資源利用率低下。因?yàn)楣珗@內(nèi)的管理人員沒有及時(shí)對老化、壞掉的健身器材進(jìn)行維修,更換,甚至置之不理,隨之放任。不考慮健身器材對老年人來說是否安全,健身地面是否防滑,防摔。此外,有些老年人沒有穩(wěn)定的生活保障,因此健身時(shí)間少,對健身器材認(rèn)識缺乏,也就不能夠充分有效地利用健身設(shè)備。并且有些老年人身體狀況不佳,行動不便,健身欲望也就降低,健身次數(shù)比較少。
因此,改進(jìn)和完善公園內(nèi)老年人健身場所配備不足,提高其利用程度有著重要意義。第一,公園內(nèi)健身場所配備充足,利于老年人健身活動的開展,豐富其業(yè)余生活。第二,提高健身器材安全度,符合老年人身心健康,能夠提高健身器材利用效益。第三,老年人健身是老齡化社會的主要問題之一,因此,完善公園內(nèi)老年人健身配備能夠有效解決這一問題。 同時(shí),豐富的老年人健身活動,將為漳州公園增添一道別致的風(fēng)景。
三、完善公園老年人健身配備,提高配備利用率的措施
隨著老齡化社會的來臨,老年人口將成為今后公園活動的主要參與者,同時(shí)也是公園服務(wù)的主要目標(biāo)群體。因此,從政策、經(jīng)濟(jì)、制度、文化、互聯(lián)網(wǎng)+公園老年人健身等因素出發(fā),務(wù)必解決和優(yōu)化漳州公園內(nèi)老年人健身配備,提高資源利用率。
首先,從政策上來看,務(wù)必協(xié)調(diào)好綠化與健身的和諧統(tǒng)一。漳州市公園始終貫徹十“生態(tài)文明”理念,努力打造森林城市,這固然好,但不要純粹為綠化而綠化,應(yīng)根據(jù)實(shí)際,綠化的同時(shí),應(yīng)考慮群眾,特別是廣大老年人的身心需要。解決綠化面積與老年人健身場地的矛盾,不盲目擴(kuò)大綠化場地,應(yīng)使兩者平衡。讓老年人呼吸清新空氣,享受美麗景色的同時(shí),也能體驗(yàn)到健身帶來的愉悅。在空間布局上使其形成等級清晰、結(jié)構(gòu)合理的園林―健身系統(tǒng)。
其次,從經(jīng)濟(jì)上來看,加大資金投入是完善公園內(nèi)老年人健身配備的重要手段。政府相關(guān)部門應(yīng)加大對老年人健身配備的投資,多為公園購進(jìn),安置老年人健身器材,選擇適應(yīng)老年人身心健康、具安全性的健身器材,不危害其生命。對老化的器材應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)維修。使健身場地的地面具防滑性,加強(qiáng)交通安全、空間安全、材料安全和對潛在危險(xiǎn)的預(yù)防,并保留適度的困難,以激勵老年人的自信心,維護(hù)和鍛練老年人的能力。
此外,從制度層面來看,公園管理人員及有關(guān)部門應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)有力的規(guī)章制度,保證老年人健身活動的正常開展。在規(guī)范動靜分區(qū),鬧靜分區(qū)的前提下,借鑒廣州市公園音量最高限懲罰條例,對健身場地進(jìn)行規(guī)范,使其不互相干擾,保證健身活動的和諧。在動靜分區(qū),鬧靜分區(qū)里,一般參與鬧區(qū)活動的老年人好熱鬧,具表演欲,應(yīng)為他們提供相應(yīng)的表演空間,并有相應(yīng)的觀眾場地,如設(shè)疏林廣場,緩坡開闊草坪等。務(wù)必保持公園環(huán)境的干凈整潔,日日打掃,使老年人能夠在愜意的健身環(huán)境里鍛煉身體。
從文化層面來看,相關(guān)部門應(yīng)積極擴(kuò)大老年人健身宣傳,使老年群體對健身概念,意義有較好的理解,積極參與健身活動。為保證老年人健身有序進(jìn)行,一些健身協(xié)會的開展也有利于老年人健身,務(wù)必組織并成立老年人健身協(xié)會,例如太極拳、羽毛球、乒乓球等協(xié)會,且定期舉辦健身比賽,活躍老年人活動氣氛,愉悅心情。及時(shí)更新文化走廊的信息,陶冶老年人情操,增強(qiáng)老年人健身意識,充分利用健身器材。有效利用空置的木屋子,增強(qiáng)其服務(wù),特別是文化功能,例如可以將其裝扮成休息室、接待所、小賣部等,而接待所,休息室的墻上可以掛放有關(guān)公園或漳州歷史文化的圖片,提高健身場地與健身器材的利用效益。
最后,推進(jìn)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+公園老年人健身”項(xiàng)目。在2015年7月總理提出的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)下[:《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》[J],《人民日報(bào)》,2015年7月5日。],漳州市公園應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+公園老年人健身”,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用,對公園內(nèi)老年人健身器材進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),將音響、多媒體屏幕、噪音監(jiān)控器、急救報(bào)警器、監(jiān)控器等公園設(shè)施,特別是老年人健身設(shè)備通過互聯(lián)網(wǎng)科技連成一體,提高老年人對健身場所、器材的利用率,使工作人員便于對老年人健身配備的管理,規(guī)范公園秩序。滿足老年人身心發(fā)展需要,解決漳州市老齡化的一重大問題,使老年人健身成為公園的一道靚麗風(fēng)景。
綜上所述,漳州老齡化成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,健身活動是老年群體豐富其晚年生活的主要方式,能夠增強(qiáng)老年人體質(zhì),愉悅身心,使其健康發(fā)展。因此,規(guī)范公園內(nèi)老年人健身場地,提高健身器材利用率對老年人健身有著重要意義,將推動漳州老齡化社會的健康發(fā)展。
作者簡介:林淑臻:1994年出生,女,福建,大學(xué)本科,研究方向社會學(xué)。
本文得到2015-2016年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目的資助(項(xiàng)目編號:201510402069)
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關(guān)鍵詞:國際保函;索賠;見索即付
中圖分類號:F253 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)09-000-01
保函是指銀行、擔(dān)保公司等根據(jù)申請人的請求,向受益人開立的一種書面信用擔(dān)保憑證,保證在申請人未能按雙方協(xié)議約定履行責(zé)任或義務(wù)時(shí),由擔(dān)保人代申請人向受益人賠付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。國際保函通常指中國企業(yè)因國際貿(mào)易往來或國際工程項(xiàng)目,向境外受益人開出的銀行保函。國際保函一經(jīng)開出即獨(dú)立于基礎(chǔ)合同,只要受益人提交的索賠單據(jù)和內(nèi)容與保函條款表面相符,保函擔(dān)保人即應(yīng)在保函規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向受益人賠付款項(xiàng),而不管保函申請人在基礎(chǔ)合同中是否真正發(fā)生違約,但欺詐例外。中國承包商在承接境外總包項(xiàng)目過程中,由于業(yè)主強(qiáng)勢地位、自身管理經(jīng)驗(yàn)欠缺等原因,面臨較高的保函索賠風(fēng)險(xiǎn)。
一、見索即付風(fēng)險(xiǎn)
對保函索賠風(fēng)險(xiǎn)影響最大的就是保函的賠付是否有條件要求。有條件保函是指在保函的條款中對索賠的發(fā)生與受理設(shè)定了限制條件,或規(guī)定了能客觀反映某種事實(shí)發(fā)生或條件落實(shí)的單據(jù)提供。只有所規(guī)定的這些條件得到滿足后,或規(guī)定的能反映客觀事實(shí)的單據(jù)提交給擔(dān)保銀行后,擔(dān)保銀行才會履行其支付義務(wù)。有條件保函有利于保護(hù)申請人的利益,防止受益人的無理索賠或欺詐,但往往難以被受益人接受。無條件保函又稱見索即付保函,接到受益人的書面索賠通知后,擔(dān)保銀行必須履行無條件的支付義務(wù),而不論基礎(chǔ)交易合同的執(zhí)行情況如何,也不論受益人本身是否履行了合同中規(guī)定的義務(wù),只要擔(dān)保行在保函的有效期內(nèi)收到了受益人所提交的符合保函條款規(guī)定的索賠通知,即應(yīng)立即支付。見索即付保函下,申請人和擔(dān)保銀行將承擔(dān)較高的風(fēng)險(xiǎn),可能會由于受益人的惡意索賠而陷入被動,但目前國際工程保函中見索即付保函所占比例較大。
中國承包商在與境外業(yè)主就保函格式進(jìn)行談判時(shí),應(yīng)盡量在保函格式中刪除“無條件”等描述,同時(shí)增加索賠的條件,例如在索賠條款中要求業(yè)主通過銀行向保函擔(dān)保行提出索賠,受益人須提供申請人未履約情況的說明及第三方機(jī)構(gòu)出具的鑒證材料等,從而達(dá)到約束業(yè)主的目的。
二、轉(zhuǎn)開風(fēng)險(xiǎn)
保函根據(jù)開具方式可分為直開和轉(zhuǎn)開兩種。直開是指中國境內(nèi)銀行根據(jù)承包商的申請直接向境外業(yè)主開具保函,而轉(zhuǎn)開是指中國境內(nèi)銀行根據(jù)承包商的申請向業(yè)主所在國的銀行開具反擔(dān)保保函,再由業(yè)主所在國的這家銀行向業(yè)主開具保函。如果是直開保函,一旦業(yè)主進(jìn)行惡意索賠,中國境內(nèi)的銀行考慮到中國企業(yè)的利益會及時(shí)通知中國承包商,這樣承包商可以立即采取措施,通過法律手段凍結(jié)保函,從而避免損失。如果是轉(zhuǎn)開保函,因?yàn)槟壳皣H上通常開具的都是見索即付保函,只要受益人向擔(dān)保銀行提交的索賠單據(jù)符合保函條款的相關(guān)規(guī)定,擔(dān)保銀行應(yīng)予以賠付,并且沒有義務(wù)通知保函申請人,之后擔(dān)保銀行向反擔(dān)保銀行進(jìn)行索賠,反擔(dān)保銀行再向承包商索賠,最終的損失由承包商全部承擔(dān)。
合同投標(biāo)或談判階段,應(yīng)委托中國信保對業(yè)主的資信情況進(jìn)行調(diào)查,或者通過當(dāng)?shù)劂y行等渠道了解業(yè)主的信用情況,尤其是私人業(yè)主。視業(yè)主及所在國的風(fēng)險(xiǎn),向中國信保購買特定合同險(xiǎn),降低保函惡意索賠風(fēng)險(xiǎn)。受益人惡意索賠后,承包商可以援引“欺詐例外抗辯權(quán)”向擔(dān)保人所在地法院申請止付令,并在止付令下達(dá)之日起30日內(nèi)提訟或申請仲裁。由于保函的賠付時(shí)間緊迫,只有幾個(gè)工作日,因此應(yīng)預(yù)先聘請有經(jīng)驗(yàn)的律師事務(wù)所,針對保函惡意索賠制定應(yīng)對方案,制定預(yù)防措施。
三、生效風(fēng)險(xiǎn)
通常情況下,履約保函自簽發(fā)之日起生效,預(yù)付款保函的生效條件是在申請人的銀行賬戶中收到受益人支付的預(yù)付款后生效,擔(dān)保金額與申請人實(shí)際收到的金額相等。如果保函中未約定生效時(shí)間,則默認(rèn)為簽發(fā)即生效。如果預(yù)付款保函中未約定生效時(shí)間,受益人可能會在未支付預(yù)付款的情況下向擔(dān)保銀行申請索賠,導(dǎo)致申請人的經(jīng)濟(jì)損失。
承包商作為保函申請人,預(yù)付款保函中應(yīng)注明在其XXX銀行的XXX賬號中收到受益人支付的相應(yīng)預(yù)付款后,預(yù)付款保函生效,且擔(dān)保金額與申請人收到的預(yù)付款金額相等。預(yù)留賬號必須為申請人能夠獨(dú)立控制的賬戶,不受受益人監(jiān)管。
四、轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)
保函轉(zhuǎn)讓包括保函受益人權(quán)益的轉(zhuǎn)讓和保函開具人義務(wù)的轉(zhuǎn)讓,實(shí)踐中保函轉(zhuǎn)讓通常是指保函受益人權(quán)益的轉(zhuǎn)讓。在國際工程中,由于業(yè)主的強(qiáng)勢地位,很多承包商不得不按照業(yè)主要求的格式版本開具保函,并接受保函轉(zhuǎn)讓條款,從而加大了銀行及承包商被不合理索賠的風(fēng)險(xiǎn)。
為降低轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn),承包商應(yīng)在保函格式中規(guī)定保函不可轉(zhuǎn)讓。
五、法律適用風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)《見索即付保函統(tǒng)一規(guī)則》(URDG758),除非保函另有規(guī)定,否則其適用的法律應(yīng)當(dāng)是擔(dān)保銀行開立保函的分支機(jī)構(gòu)所在地的法律,任何擔(dān)保人與受益人之間的保函爭議,應(yīng)由擔(dān)保人開立保函的分支機(jī)構(gòu)所在地的有管轄權(quán)的法院排他性地解決。在國際工程談判中,受益人常要求保函適用項(xiàng)目所在國的法律,保函項(xiàng)下糾紛的解決將受制于受益人所在國家法律的管轄。
六、減額風(fēng)險(xiǎn)
預(yù)付款保函中通常會規(guī)定保函減額條款,但如果保函格式中對申請人提交的減額單據(jù)描述不夠清晰,單據(jù)化程度差,將導(dǎo)致?lián)cy行無法判斷是否應(yīng)該減額,只能通過業(yè)主確認(rèn)后才能調(diào)減擔(dān)保金額。這種情況下,保函是否減額將完全取決于受益人的意愿,增加申請人的風(fēng)險(xiǎn)。
預(yù)付款保函減額條款中明確申請減額時(shí)應(yīng)提供的單據(jù),單據(jù)應(yīng)簡單易提供,能清晰反映保函信息及遞減金額等,且不需要業(yè)主確認(rèn)。
1、協(xié)商解決最快。協(xié)商不成,發(fā)生工傷事故,用人單位應(yīng)在30日內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請,單位未按規(guī)定申請的,工傷職工或其近親屬可以在一年內(nèi)申請工傷認(rèn)定,治療終結(jié)后申請勞動能力(傷殘等級)鑒定,傷殘等級以鑒定結(jié)果為準(zhǔn)。
2、工傷賠償項(xiàng)目包括:醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)及護(hù)理費(fèi)、停工留薪期間工資、交通食宿費(fèi)、傷殘工傷輔助器具費(fèi)、生活護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金及一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等。具體賠償金額須根據(jù)傷殘等級、本人工資及當(dāng)?shù)仄骄べY而定。
3、如協(xié)商索賠無果,可以申請勞動仲裁索賠。
(來源:文章屋網(wǎng) )
1 引言
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及其他一系列相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施,使得在購買行為中處于一定劣勢的消費(fèi)者在維權(quán)過程中有法可依,獲得了法律保障,同時(shí)也孕育出了一批知假買假,進(jìn)行高額索賠,以此為生的“職業(yè)打假人”。一方面,“職業(yè)打假人”的出現(xiàn)的確給消費(fèi)市場帶來了較大的沖擊,使一部分不法商家聞風(fēng)喪膽,為市場潔凈作出了一定的貢獻(xiàn),對遏制市場制假售假行為起到了一定作用;另一方面,“職業(yè)打假人”的動機(jī)不純,他們的打假行為主要目的是為了賺錢,迫使制假售假者“花錢消災(zāi)”,使得某些不法廠商“選擇性”地對待消費(fèi)維權(quán)行為,甚至出現(xiàn)制假售假更嚴(yán)重、更隱秘的情r,使得監(jiān)管難度和普通消費(fèi)者維權(quán)難度大。由于消費(fèi)市場涉及面廣,存在多樣性、多面性和復(fù)雜性,因此,本課題旨在以嘉興地區(qū)“職業(yè)打假人”出現(xiàn)的消保糾紛為例,分析“職業(yè)打假人”在消費(fèi)市場和維權(quán)監(jiān)管中存在的利與弊,并探究如何在實(shí)務(wù)依法對其進(jìn)行規(guī)制。
2 職業(yè)打假人的定義、其存在的利弊
2.1 對職業(yè)打假人的定義
“職業(yè)打假人”是一個(gè)富有中國特色的概念,在長期以來打假的過程中,一隊(duì)人馬異軍突起,他們出沒于大小超市商場,以敏銳的目光搜索產(chǎn)品的各種問題,在專業(yè)化地保全證據(jù)后,隨即以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的雙倍賠償及《食品安全法的十倍》的十倍賠償?shù)认嚓P(guān)法律法規(guī)為依據(jù)提出索賠,有時(shí)也伴隨著向政府部門要求信息公開、進(jìn)行舉報(bào)投訴等其他活動。他們就是“職業(yè)打假人”。
職業(yè)打假人的共同特點(diǎn)是,以打假為職業(yè),利用《消法》第49條雙倍賠償?shù)囊?guī)定,知假買假然后索賠,從中牟利。職業(yè)打假從一出現(xiàn)就備受全社會關(guān)注,經(jīng)歷了從一片盛贊到毀譽(yù)參半的轉(zhuǎn)變。到目前為止,其打假維權(quán)仍處于法律邊緣。爭論的核心就是職業(yè)打假者是不是消費(fèi)者。
2.2 職業(yè)打假人存在的利處和弊處
2.2.1 利處
1.彌補(bǔ)維權(quán)主體的空缺
如果說普通消費(fèi)者法律維權(quán)意識不足,這并不是很靠譜。因?yàn)橘I到問題商品,大多數(shù)消費(fèi)者都會選擇忍氣吞聲,一個(gè)是因?yàn)槿∽C難,畢竟誰買東西也不是抱著偵探的心態(tài),那樣多累;另一個(gè)原因是維權(quán)成本高,為了一次消費(fèi)行為,反而費(fèi)時(shí)費(fèi)力,得不償失,沒必要,而職業(yè)打假人的出現(xiàn)很好的解決了這個(gè)問題。
2.凈化、監(jiān)督市場
職業(yè)打假人的確有助于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì),規(guī)范商家守法經(jīng)營。他們對于我國產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)領(lǐng)域的立法、執(zhí)法也確實(shí)有起到彌足珍貴的完善作用。只有人監(jiān)督,我們才能放心安心的使用市場上的商品。職業(yè)打假人,在法律框架內(nèi)活動的,行使法律賦予他們的權(quán)利,職業(yè)打假這項(xiàng)活動在一定程度上是有利于凈化市場的。
2.2.2 弊處
(1)與立法宗旨不符?!断ā肥潜Wo(hù)消費(fèi)者,偏向消費(fèi)者的法律?!奥殬I(yè)投訴舉報(bào)人”與正常的消費(fèi)者相比,消費(fèi)并不是其目的,借消費(fèi)而索賠,進(jìn)而謀取暴利才是其目的。
(2)與行政管理目標(biāo)不符。政府各部門是通過行政管理,預(yù)防和查處危害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象,從而達(dá)到凈化市場。而職業(yè)投訴舉報(bào)人真正打擊假冒偽劣商品和經(jīng)營者欺詐行為的作用很小,一旦和經(jīng)營者協(xié)商成功,馬上撤訴并寫下不追究責(zé)任云云的承諾。
(3)與社會核心價(jià)值觀不符。社會主義核心價(jià)值觀中在社會導(dǎo)面和個(gè)人層面上分別公正、法治、誠信、友善提法。職業(yè)投訴舉報(bào)人,只盯宣傳瑕疵、不重質(zhì)量安全;只求經(jīng)濟(jì)利益、不重打假效果,干擾了企業(yè)正常經(jīng)營和市場的健康發(fā)展。新聞里常出現(xiàn)職業(yè)打假者不是通過法律訴訟程序維權(quán),而是選擇鬧事甚至敲詐勒索企業(yè),面對職業(yè)索賠和高額罰金等多重威逼、勒迫和挾制,許多企業(yè)不堪其擾,有的甚至以“關(guān)門停業(yè)”退出市場。嘉興就發(fā)生過好幾起職業(yè)投訴舉報(bào)人與麗水藉小超市經(jīng)營業(yè)主的糾紛,在G20峰會前險(xiǎn)惡些釀成社會事件。
(4)與行政效率不符。不可否認(rèn),相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有受理投訴舉報(bào)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法定職責(zé),但是由于職業(yè)打假主體、手段、目的等不規(guī)范,缺乏監(jiān)管,造成打假集團(tuán)化、手段違法化(敲詐勒索、故意擴(kuò)大影響借而謀取更多非法利益)等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,企業(yè)與職業(yè)投訴舉報(bào)人,的沖突不斷升級,相關(guān)職業(yè)投訴舉報(bào)行為擠占和虛耗了行政執(zhí)法資源,如山東濱州的職業(yè)投訴舉報(bào)人趙春賢僅一人2016年就向我市提起了120個(gè)行政復(fù)議,使得我們疲于應(yīng)付,導(dǎo)致有限的行政力量無法正常投入消費(fèi)維權(quán),真正需要幫助的消費(fèi)者得不到及時(shí)救濟(jì)。據(jù)基層反應(yīng),現(xiàn)在食品安全、特種設(shè)備、職業(yè)投訴舉報(bào)已經(jīng)成了市場監(jiān)管所的主要工作,如果前二者關(guān)系百姓生命安全,那后者就是職業(yè)投訴舉報(bào)人為一已私利強(qiáng)加給執(zhí)法部門的工作量。
3 嘉興職業(yè)投訴舉報(bào)發(fā)展趨勢
近年來,《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律的實(shí)施,在動員社會共治、維護(hù)公平競爭、改善消費(fèi)環(huán)境等方面起到了決定性的作用。然而,這些法律中確立并強(qiáng)化的一些懲罰性賠償制度,卻被不少職業(yè)打假和索賠人利用,借助投訴舉報(bào)、訴訟等方式,從中獲利。特別是最高法《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》及《廣告法》關(guān)于修改實(shí)施以來,職業(yè)投訴舉報(bào)呈爆發(fā)式增長,據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年至11月底,全市共發(fā)生職業(yè)投訴舉報(bào)4328起,將近占了總投訴舉報(bào)的三分之一,比去年同期增長140%。
3.1 職業(yè)投訴舉報(bào)發(fā)展趨勢
筆者對上述職業(yè)舉報(bào)案例進(jìn)行粗淺分析,在嘉興活動的職業(yè)索賠人的投訴舉報(bào)行為主要有6個(gè)特點(diǎn)。
1、組織群體化。從職業(yè)賠人的組織來看,以老鄉(xiāng)為紐帶,群體性、抱團(tuán)性趨勢比較明顯,各個(gè)群體組織緊密寬松程度不一,群體內(nèi)部、群體之間既有協(xié)作又有分工。群體內(nèi)有人負(fù)責(zé)購買、有人負(fù)責(zé)索賠、有人負(fù)責(zé)向行政投訴等等,各個(gè)群體之間還會互通信息,哪個(gè)地方索賠率高,就會蜂踴而至,提供信息的群體能拿索賠成功額的提成。目前在嘉興比較活躍的有廣西玉林群體、山東嘉祥群體、江蘇睢寧群體、湖南邵陽群體、山東濱州群體。
2、目的唯利化。即求償索利目的明顯,主要針對極限宣傳用語、宣傳與實(shí)際不符提出“退一賠三”;食品標(biāo)簽不符合《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》為由提出“十倍賠償”,索賠方式往往以 “短平快”、“低投入、高回報(bào)”為主, 從價(jià)值較高的食品、保健品為主,向價(jià)值較低的普通商品、超市家常食品轉(zhuǎn)變,同一品種商品按數(shù)量分別開具小票,一人索賠成功后,換個(gè)人又向同一店索賠。索賠人往往與經(jīng)營者“私了”得利后馬上撤訴,在今年“3?15”央視轉(zhuǎn)辦的87件職業(yè)索賠訴求中,基本上都是以自行和解、撤訴的方式終止調(diào)解。
3、操作模式化。職業(yè)投訴舉報(bào)整個(gè)索賠方式可概括為一買、二訴求、三復(fù)議、四訴訟,先民事、后行政、再司法。每一起投訴舉報(bào)都向多地多部門多渠道投訴:貨物發(fā)送地、網(wǎng)購平臺、賣家所在地;國家局、省局、市局、縣局;省長信箱、市長信箱、人大;無處不投、無孔不鉆,多管齊下,確保獲利。
4、渠道網(wǎng)絡(luò)化。嘉興l達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),因其全天候可受理、操作簡單、成本低廉,逐漸成了職業(yè)投訴舉報(bào)人的主要投訴方式,今年4328起職業(yè)投訴舉報(bào),在嘉興工商外網(wǎng)、公共信箱、消保委網(wǎng)站受理的就有1400多件,另外省工商局和省食藥局轉(zhuǎn)辦的案件也有大部分是通過網(wǎng)絡(luò)途徑投訴舉報(bào)的。日益興盛的網(wǎng)購市場也成了職業(yè)投訴舉報(bào)人的新寵,特別是新《廣告法》實(shí)施以來,加大了對極限用語的處罰力度,提高了廣告違法成本,“找茬”成本低、易“入門”,此幾乎成了索賠人的首選。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年共有3211件職業(yè)投訴舉報(bào)是“告”網(wǎng)店網(wǎng)商的,占所有職業(yè)舉報(bào)投訴的74%多?;ヂ?lián)網(wǎng)成為了職業(yè)投訴舉報(bào)人寄生牟利的“主戰(zhàn)場”。
5、訴求多樣化。從投訴舉報(bào)人所提的要求看,除了常見的有法可依的對違法經(jīng)營者立案查處、給予舉報(bào)人獎勵;責(zé)令退貨;要求給予懲罰性賠償之外,還有許多合法性合理性存疑的訴求,比如:(1)、要求貴局案件辦結(jié)后,決定書復(fù)印件告知舉報(bào)人;依照《企業(yè)信息公示暫行條例》將處罰結(jié)果在省級信息網(wǎng)公示,并將網(wǎng)址鏈接告知答復(fù)舉報(bào)人;(2)、實(shí)行便民原則,只同意電話溝通調(diào)解,不接受當(dāng)面調(diào)解。
6、行為低級化。如果說一開始,從事職業(yè)投訴舉報(bào)的是一群精通法律程序、通曉商品知識的、行為合乎社會規(guī)范的“啄木鳥”,那現(xiàn)在這群則異化為不懂法律規(guī)定、行為囂張無賴、只知粘貼復(fù)制投訴的“逐利蟲。山東濱州群體在每一個(gè)投訴舉報(bào)信前必寫上這么一段 “不作為必復(fù)議、不依法必訴訟、不管不問卸責(zé)任必追究到底”,對我們進(jìn)行裸的“警告”;有的則不管自己的訴求合不合法,如得不到支持,立即威脅要找領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)、找“小新說事”、“1818黃金眼”曝光;有的采取耍無賴、纏訪纏訴、裝癡裝病手法;更有甚者,買了商品進(jìn)行掉包索賠,基行為已涉嫌敲詐勒索。
3.2 職業(yè)投訴舉報(bào)的應(yīng)對策略
處理職業(yè)投訴舉報(bào)應(yīng)該本著“善待、慎待、不遷就、不縱容、依法辦事、首重程序、次重實(shí)體”的工作原則,在容易出現(xiàn)問題的投訴、舉報(bào)、信息公開三個(gè)環(huán)節(jié)做好以下幾方面的內(nèi)容:
3.2.1 關(guān)于投訴事項(xiàng)
投訴舉報(bào)人與經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議向市場監(jiān)管部門投訴的,應(yīng)依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《工商行政管理部門處理消費(fèi)者投訴辦法》、《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。
(1)有權(quán)處理機(jī)關(guān):消費(fèi)者投訴由經(jīng)營者所在地或者經(jīng)營行為發(fā)生地的縣(市)、區(qū)市場監(jiān)管部門管轄。消費(fèi)者因網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的,可以向經(jīng)營者所在地市場監(jiān)管部門投訴,也可以向第三方交易平臺所在地市場監(jiān)管部門投訴。
(2)辦理期限:市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到消費(fèi)者投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)予以處理并告知投訴人。符合規(guī)定的投訴予以受理并告知投訴人;不予受理的也應(yīng)當(dāng)告知投訴人不予受理的理由。
(3)無充分理由不予受理的建議先受理。并不是受理之后就要滿足投訴舉報(bào)人的訴求。受理后,當(dāng)事人同意調(diào)解的應(yīng)當(dāng)在受理之日起六十日內(nèi)組織調(diào)解并終結(jié)調(diào)解,同時(shí)制作調(diào)解書;當(dāng)事人存在拒絕調(diào)解等情形的,作出終止調(diào)解的決定。
3.2.2 關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)
投訴舉報(bào)人舉報(bào)經(jīng)營者存在涉嫌違法行為的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政處罰法》、《中華人民共和國食品安全法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》、《浙江省工商行政管理局關(guān)于工商行政處罰程序的補(bǔ)充規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行處理。
(1)有權(quán)處理機(jī)關(guān):不同行政級別市場監(jiān)管部門依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄時(shí),應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的市場監(jiān)管部門。注意,移送的同時(shí)應(yīng)將移送情況書面告知具名的投訴舉報(bào)人。
(2)辦理期限:原工商職能案件應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi)予以核查,并決定是否立案;特殊情況下,可以延長至十五個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。決定不予立案的,應(yīng)將結(jié)果告知具名的投訴舉報(bào)人;決定立案的,一般應(yīng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定,并在作出處理決定后及時(shí)告知投訴舉報(bào)人。原食藥職能案件應(yīng)于收到5日內(nèi)作出是否受理的決定,不予受理的,自作出不予受理決定之日起15日內(nèi)將不予受理的決定和理由告之投訴舉報(bào)人,投訴舉報(bào)承辦部門應(yīng)當(dāng)自投訴舉報(bào)受理之日起60日內(nèi)向投訴舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果,情況復(fù)雜的,可延長辦理,并告知投訴舉報(bào)人正在辦理,辦結(jié)后應(yīng)當(dāng)告知辦理結(jié)果。注意不屬于本部門職責(zé)的食品案件,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日書面移交有權(quán)有權(quán)處理部門并告之投訴舉報(bào)人。
(3)無充分理由不予立案的建議先立案。接到舉報(bào)線索后應(yīng)進(jìn)行核查。在核查階段,如果發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑則立案,經(jīng)立案調(diào)查后再做出處理的決定;經(jīng)核查確定違法事實(shí)不成立的也應(yīng)作出不予立案的決定,而不是告知調(diào)查取證的具體情況。正確理解好并依據(jù)程序規(guī)定適用不予立案、不予處罰、銷案等情形。
3.2.3 關(guān)于申請政府信息公開事項(xiàng)
公民申請信息公開的,市場監(jiān)管部門應(yīng)按照《政府信息公開條例》、2008年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行 若干問題的意見》、2010年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》等規(guī)定來處理。
(1)答復(fù)期限:收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),可延長的期限最長不得超過15個(gè)工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的,征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在前述期限內(nèi)。
(2)依申請公開范圍:公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向有關(guān)部門申請獲取相關(guān)政府信息。但對申請人申請公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息,可以不予提供;對申請人申請的政府信息,如公開可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定,按規(guī)定不予提供,可告知申請人不屬于政府信息公開的范圍;行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息,一般也不屬于《條例》所指的應(yīng)公開的政府信息;申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的,不得公開。
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國家電力公司水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院;水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院