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在日常生活和工作中,往往有很多文件、命令、條約、協(xié)議、合同等需要簽署,以便在法律上能夠認(rèn)證、核準(zhǔn)、生效。傳統(tǒng)上我們采用手書(shū)簽名或印章的方式。
在電子商務(wù)和金融活動(dòng)中,各方不存在有形的或書(shū)面形式的文件,一般以電子文檔方式確認(rèn)交易過(guò)程。商事交易的傳統(tǒng)形式正逐漸為無(wú)紙化形式所替代,能夠以手書(shū)簽名在其上書(shū)寫(xiě)或固定的有形載體越來(lái)越少!這就產(chǎn)生了對(duì)以什么東西作為簽名并得到法律承認(rèn)的困惑。
電子簽名是目前使用較為廣泛的一種傳統(tǒng)簽名替代形式,它所帶來(lái)的對(duì)傳統(tǒng)簽名方式的變革將會(huì)為人們從事電子商務(wù)活動(dòng)提供方便、快捷、安全的手段。然而,電子簽名卻是一種全新的事物。由于現(xiàn)有法律的規(guī)定不盡完善,造成其與現(xiàn)行公證制度的契合存在一定的障礙。
在電子商務(wù)時(shí)代,由電子簽名簽署法律文書(shū)而引發(fā)的司法糾紛遲早或已經(jīng)出現(xiàn),現(xiàn)代新經(jīng)濟(jì)形式的不斷發(fā)展對(duì)公證制度提出了新的要求,我們?cè)诖擞斜匾獙?duì)電子簽名制度與公證制度的契合問(wèn)題進(jìn)行一番探討。
電子簽名的概念、特點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)方式
(一)電子簽名的概念。所謂電子簽名,也稱作數(shù)字簽名。它是指用符號(hào)及代碼組成電子密碼進(jìn)行“簽名”來(lái)代替書(shū)寫(xiě)簽名或印章。它采用規(guī)范化的程序和科學(xué)化的方法,用于鑒定簽名人的身份以及對(duì)一項(xiàng)數(shù)據(jù)電文內(nèi)容信息的認(rèn)可。
(二)電子簽名的特點(diǎn)。電子簽名具有如下特點(diǎn):(1)唯一性(或稱“身份確認(rèn)性”)。首先,一個(gè)電子簽名只能和唯一的簽名者連結(jié),使人能夠識(shí)別該簽名者;其次,電子簽名以一種能使簽名者排他地控制該簽名的方式創(chuàng)造出來(lái),杜絕了假冒簽名的可能。(2)完整性。電子簽名和電子文件及資料緊密相連,以致于任何外來(lái)的改動(dòng)都能被發(fā)現(xiàn),從而保證了電子文件和資料的完整不受侵犯。(3)不可否認(rèn)性。由于電子方式的函件幾乎是在發(fā)出的同時(shí)到達(dá)接受方,所以發(fā)方一旦將電子簽名的信息發(fā)出,就不能再加以否認(rèn)。以上特性保證了現(xiàn)行的電子簽名形式基本滿足了司法實(shí)踐對(duì)傳統(tǒng)簽名的要求,因而使得電子簽名從技術(shù)上講符合作為簽名的資格。
同時(shí)電子簽名又具有如下特性:(1)保密性。這表現(xiàn)為雙方的通信無(wú)需書(shū)面形式的傳遞,因而通信內(nèi)容高度保密,第三方無(wú)從知曉。(2)瞬時(shí)性。電子簽名的本質(zhì)是數(shù)據(jù)的傳輸和驗(yàn)證。由于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的完備,電子簽名基本是在一瞬間完成的,其過(guò)程的短暫是人類(lèi)感官無(wú)法感知的。
以上特性使得電子簽名幾乎不可能以現(xiàn)行的針對(duì)簽章、印鑒的公證方式進(jìn)行公證,因?yàn)楣C人員沒(méi)有時(shí)間和空間介入簽署行為的見(jiàn)證活動(dòng)。
(三)電子簽名的實(shí)現(xiàn)方式。要實(shí)現(xiàn)電子簽名。用戶就需要申請(qǐng)數(shù)字證書(shū)。數(shù)字證書(shū),打個(gè)比方,就像我們的身份證,是用戶進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)上身份證。有了它,在網(wǎng)上進(jìn)行事務(wù)處理或貿(mào)易處理時(shí),雙方只要互相出示各自的數(shù)字證書(shū),就不用再擔(dān)心對(duì)方的真實(shí)身份了。電子簽名是數(shù)字證書(shū)的用途之一,大家還可以用數(shù)字證書(shū)進(jìn)行安全電子郵件的通信,在網(wǎng)上安全傳送電子公文進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上申請(qǐng)執(zhí)照等各種事務(wù)活動(dòng),或者進(jìn)行安全的網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上銷(xiāo)售、網(wǎng)上交費(fèi)等各種貿(mào)易活動(dòng)。數(shù)字證書(shū)應(yīng)該向提供數(shù)字認(rèn)證服務(wù)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。在確認(rèn)了簽署者的確切身份之后電子簽名承認(rèn)人們可以用多種不同的方法簽署一份電子記錄。它可以用多種技術(shù)制作,比如:附于電子文件的手書(shū)簽名的電子形象;一個(gè)讓收件人能辨識(shí)發(fā)件人身份的秘密代號(hào)、密碼或個(gè)人身份辨別數(shù)碼(PIN);一個(gè)獨(dú)一無(wú)二的以生物統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的識(shí)別標(biāo)識(shí),例如手印、聲音印記或視網(wǎng)膜掃描;甚至鼠標(biāo)點(diǎn)擊(例如在“接受”按鍵上點(diǎn)擊)。
我國(guó)公證制度與電子簽名制度契合的法律障礙
(一)電子簽名引發(fā)的法律問(wèn)題。
《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》第4條對(duì)我國(guó)的公證業(yè)務(wù)范圍作了界定,其中包括:第2款證明合同(契約)、委托、遺囑;第4款證明文件的簽名、印鑒屬實(shí)。那么,電子簽名是否包含在現(xiàn)行法規(guī)所指的“簽名、印鑒”范圍之內(nèi)呢?是否可以納入現(xiàn)行公證制度的業(yè)務(wù)范圍呢?在通常的利用電報(bào)、電傳及傳真訂立合約時(shí),沒(méi)有對(duì)簽名問(wèn)題提出疑義,并且都認(rèn)為存在著簽名。這是因?yàn)樵诎l(fā)電報(bào)、電傳及傳真時(shí),首先需要在源發(fā)稿上簽名,因此其簽名問(wèn)題與傳統(tǒng)的簽名概念其實(shí)是一致的。但如果我們把電子簽名簽署的法律文書(shū)歸入“書(shū)面形式”之后,就會(huì)引發(fā)如下法律問(wèn)題:第1個(gè)問(wèn)題是電子簽名的價(jià)值。電子簽名的表現(xiàn)形式是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、借助數(shù)據(jù)信息完成的,可以是數(shù)字或者符號(hào),與手書(shū)簽名沒(méi)有內(nèi)在聯(lián)系。電子簽名是否可以達(dá)到與手書(shū)簽名同等的效力,這往往關(guān)系到合同是否成立等關(guān)鍵問(wèn)題。第2個(gè)問(wèn)題是電子證據(jù)的效力。電子證據(jù)在訴訟中能否被法院采納為證據(jù),精確地說(shuō),就是“法院能否接受計(jì)算機(jī)可讀形式存儲(chǔ)數(shù)據(jù)記錄作為證據(jù)”2的問(wèn)題。每個(gè)國(guó)家的法律對(duì)于證據(jù)的形式都有具體的規(guī)定,而電子簽名作為一種新生事物,具有區(qū)別于傳統(tǒng)物質(zhì)的屬性。
(二)我國(guó)法律中電子簽名的相關(guān)規(guī)定及差距
1、電子簽名的價(jià)值。目前我國(guó)的多數(shù)法律條文仍嚴(yán)格規(guī)定必須采用書(shū)面簽字形式,而不賦予電子形式簽字的合法地位。這樣既不利于電子商務(wù)的推廣應(yīng)用,也使得我國(guó)法律在此方面不能與國(guó)際公約和國(guó)際慣例接軌。
例如,我國(guó)《票據(jù)法》第7條規(guī)定:“票據(jù)上的簽章,為簽名、蓋章或者簽名加蓋章。法人和其他使用票據(jù)的單位在票據(jù)上的簽章,為該法人或者該單位的蓋章加其法定代表人或者其授權(quán)的人的簽章。在票據(jù)上的簽名,應(yīng)當(dāng)為該當(dāng)事人的本名?!庇纱丝梢?jiàn),我國(guó)現(xiàn)行的《票據(jù)法》并不承認(rèn)經(jīng)過(guò)電子簽名的非紙質(zhì)的電子票據(jù)的支付和結(jié)算方式。在《合同法建議草案》第28條第(2)款中,規(guī)定“簽字”指“當(dāng)事人及其授權(quán)代表人的親筆簽名,或者在運(yùn)用機(jī)器如電腦的情況下,能識(shí)別信息傳遞的合理方法”。但該款規(guī)定在《合同法》正式文本中未被采納。可見(jiàn),我國(guó)的現(xiàn)有立法中,簽名的概念還沒(méi)有能夠涵蓋“電子簽名”這一范疇。而我國(guó)《合同法》避開(kāi)了電子簽名問(wèn)題,提出了另一個(gè)辦法,即“簽訂確認(rèn)書(shū)”。這實(shí)際上是繞開(kāi)了必須有確定身份的“電子簽名”問(wèn)題,簽訂確認(rèn)書(shū)并不能使電子合同完成簽字人或依賴方認(rèn)證的要求,電子合同也根本無(wú)法擺脫手書(shū)簽名法律的束縛。如果電子簽名在法律上并不享有與傳統(tǒng)手書(shū)簽名同等的價(jià)值,則對(duì)由電子簽名簽署生效的法律文書(shū)以及電子簽名本身進(jìn)行公證也就無(wú)從談起了。
2、電子簽名的證據(jù)效力。按現(xiàn)行法規(guī),書(shū)面形式的證據(jù)必須是有形的書(shū)面文件(包括合同、單據(jù)),而且必須是“原物”。而電子證據(jù)使用的是磁性介質(zhì),其打印出來(lái)的書(shū)面形式的證據(jù)充其量也僅是復(fù)印件而已,是否具有證據(jù)效力,還是一個(gè)有待決斷的法律問(wèn)題。
公證的作用是提升現(xiàn)有證據(jù)的證據(jù)力價(jià)值。但如果法律根本排斥電子簽名作為證據(jù)的可能性,則探討公證對(duì)電子簽名的證據(jù)力提升問(wèn)題就變得毫無(wú)意義了。
(三)世界其他國(guó)家對(duì)于電子簽名的法律規(guī)定。目前,國(guó)際社會(huì)已越來(lái)越多地接受電子簽名的可行性,讓我們來(lái)看一下,世界其他國(guó)家和主要國(guó)際組織在電子簽名問(wèn)題上的相關(guān)立法。
1、電子簽名的價(jià)值?!堵?lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)電子商貿(mào)示范法》第7條規(guī)定了簽字的問(wèn)題:“如法律要求有一個(gè)人簽字,則對(duì)于一項(xiàng)數(shù)據(jù)電文而言,倘若情況如下,即滿足了該項(xiàng)要求:(a)使用了一種方法,鑒定了該人的身份,并且表明該人認(rèn)可了數(shù)據(jù)電文內(nèi)含的信息;和(b)從所有各種情況看來(lái),包括根據(jù)任何相關(guān)協(xié)議,
所用方法是可靠的,對(duì)生成或傳遞數(shù)據(jù)電文的目的來(lái)說(shuō)也是適當(dāng)?shù)?。”顯然,在《聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)電子商貿(mào)示范法》的立法過(guò)程中,已經(jīng)考慮到電子簽名與傳統(tǒng)手書(shū)簽名的并存問(wèn)題,而對(duì)電子簽名的地位給予了肯定。在美國(guó),2000年晚些時(shí)候批準(zhǔn)通過(guò)的《電子簽名法案》允許消費(fèi)者和商業(yè)企業(yè)使用電子簽名填寫(xiě)支票、貸款抵押服務(wù)以及商業(yè)買(mǎi)賣(mài)合同。它幾乎涵蓋了所有傳統(tǒng)簽名應(yīng)用的范圍。但仍然有一些場(chǎng)合不能使用電子簽名,如有關(guān)訂立和簽署遺囑、遺囑修改或遺囑信托;取消功用設(shè)施服務(wù)、健康保險(xiǎn)或福利、人壽保險(xiǎn)福利的通知等。3美國(guó)各州也可以作出一些自己的規(guī)定。加利福尼亞就規(guī)定房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)以及其他法律特別指出需要書(shū)面合同的地方將不適用電子簽名。
2、電子簽名的證據(jù)效力。聯(lián)合國(guó)1996年頒布的《電子商務(wù)示范法》第5條就規(guī)定:“不得僅僅以某項(xiàng)信息采用數(shù)據(jù)電文形式為理由而否定其法律效力、有效性和可執(zhí)行性?!彪娮佑涗浀囊粋€(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題是有關(guān)身份認(rèn)證的問(wèn)題,亦即電子簽名。由此應(yīng)明確規(guī)定電子簽名的合法地位,即:“任何采用字符、字母和數(shù)字等形式的簽名,只要使用有效的技術(shù)條件,按照電子簽名的程序所成立的即具有法律效力”。
歐盟部分成員國(guó)原先的立法中,并不承認(rèn)電子簽名的證據(jù)效力。如法國(guó),原先的簽名證據(jù)力立法中,僅承認(rèn)書(shū)面的憑證具有證據(jù)力,而且這種證據(jù)力具有優(yōu)越性。哪怕僅僅因?yàn)殡p方非書(shū)面的合意而生效的合同,如果雙方想證實(shí)這個(gè)合同的話,還必須回到一個(gè)書(shū)面協(xié)議上來(lái)。但在1999年12月13日生效的歐洲議會(huì)及歐盟理事會(huì)在集體范圍內(nèi)關(guān)于電子簽名的指令中,則規(guī)定:如果一個(gè)由安全的電子簽名產(chǎn)生裝置發(fā)出的電子簽名,經(jīng)過(guò)合格的認(rèn)證,并且其滿足成員國(guó)國(guó)內(nèi)法對(duì)紙質(zhì)媒介上的簽名的其他要求,那么該簽名具有法律上的證據(jù)力,被視為與傳統(tǒng)的簽名等價(jià)。
美國(guó)會(huì)參眾兩院分別通過(guò)了有關(guān)電子簽名的法案。參議院通過(guò)的法案題為《第3個(gè)千年電子商務(wù)法案》,眾議院通過(guò)的法案則稱作《全球及國(guó)內(nèi)商務(wù)電子簽名法案》。國(guó)會(huì)通過(guò)這兩個(gè)法案的目的是要保護(hù)以電子簽名為基礎(chǔ)的商業(yè)交易或合同在法律上不受任何歧視。兩個(gè)法案均強(qiáng)調(diào),應(yīng)當(dāng)讓“自由市場(chǎng)力量”而不是政府指定的技術(shù)來(lái)保護(hù)以電子方式簽署的貿(mào)易合同。不過(guò)它們所指的文件種類(lèi)卻各有不同。參議院的法案規(guī)定數(shù)字化簽名只可在合同上使用;而眾議院的法案則規(guī)定其它類(lèi)型的文件也可以使用電子簽名來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的簽名,比如經(jīng)紀(jì)人公司與消費(fèi)者進(jìn)行交易時(shí),雙方依據(jù)合同進(jìn)行電子交易,消費(fèi)者收到年終納稅文件后,可以只以電子方式簽署法律文件而不必提供相應(yīng)的紙質(zhì)文件4.
可見(jiàn),我國(guó)公證制度與電子簽名制度契合的前提,是法律承認(rèn)電子簽名在效力價(jià)值和證據(jù)效力兩方面均具有與傳統(tǒng)手書(shū)簽名同等的地位。我國(guó)電子簽名相關(guān)立法的欠缺不但阻礙了電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展,更成為公證制度介入電子商務(wù)領(lǐng)域的障礙。世界其他國(guó)家或組織已經(jīng)在這方面的立法上進(jìn)行了有益的嘗試。我國(guó)的當(dāng)務(wù)之急,是修改現(xiàn)行的簽名規(guī)定或者制定新的電子簽名法以明確電子簽名的法律地位和法律效力。
當(dāng)前可行的公證制度與電子簽名制度的契合點(diǎn)
(一)電子認(rèn)證過(guò)程是一個(gè)可行的契合點(diǎn)。當(dāng)然,即使完善了電子簽名的相關(guān)立法,仍不能完全解決公證與電子簽名的契合問(wèn)題。前面我們已經(jīng)提到,電子簽名所特有的保密性和瞬時(shí)性,使現(xiàn)行的針對(duì)簽名、印鑒的公證方式根本無(wú)從實(shí)施,公證人不可能親自見(jiàn)證簽名行為。這就要求我們?yōu)橐陨蟽煞N制度尋找一個(gè)具有可操作性的契合點(diǎn)。
筆者認(rèn)為,電子簽名所特有的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),即認(rèn)證過(guò)程,完全可能成為公證制度與電子簽名制度的一個(gè)可行的契合點(diǎn)。
(二)理由
1、由電子認(rèn)證的要求決定。從前文的敘述我們可以看到,對(duì)于以電子簽名簽署合約的信用度問(wèn)題,幾乎完全依賴于認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作。因而,電子簽名制度的實(shí)施,對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合法性、權(quán)威性、標(biāo)準(zhǔn)性以及設(shè)立的條件都提出了高要求。我國(guó)目前的商業(yè)信用體制很不完善,電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用能力又落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,故隨意地開(kāi)放電子認(rèn)證經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),造成電子認(rèn)證行業(yè)的低門(mén)檻準(zhǔn)入,勢(shì)必不利于我國(guó)電子商務(wù)活動(dòng)的健康發(fā)展。所以,必須有一種可信度高的程序或機(jī)構(gòu)介入到認(rèn)證過(guò)程中來(lái)。
公證,作為一種準(zhǔn)司法程序,具有官署的性質(zhì);我國(guó)公證機(jī)構(gòu),積累多年從事商業(yè)法律事務(wù)的經(jīng)驗(yàn),與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的新經(jīng)驗(yàn)形式結(jié)合緊密。綜上,由公證機(jī)構(gòu)在電子簽名形成的初期,即認(rèn)證階段,便提前介入,以社會(huì)公信力作為保障,提升認(rèn)證的信用度,是符合電子商務(wù)對(duì)電子認(rèn)證活動(dòng)的要求的。
2、參與電子認(rèn)證與公證業(yè)務(wù)的宗旨是一致的。電子認(rèn)證,決不是一個(gè)單純的技術(shù)行為,而是一個(gè)賦予電子簽名其應(yīng)具備的法律效力,明確法律屬性的過(guò)程。規(guī)范嚴(yán)格的電子認(rèn)證,可以減少、甚至避免電子商務(wù)中因簽署行為而引發(fā)的法律糾紛,從而提升交易的安全性。
同樣,公證在商事活動(dòng)中的作用也體現(xiàn)在保障交易安全的功能上?!吨腥A人民共和國(guó)公證暫行條例》第1條中即明確:“為健全國(guó)家的公證制度,以維護(hù)社會(huì)主義法制,預(yù)防糾紛,減少訴訟,特制定本條例”?!邦A(yù)防糾紛、減少訴訟”是公證活動(dòng)的初衷??梢?jiàn),電子認(rèn)證與公證的主旨是相一致的,公證理應(yīng)介入電子認(rèn)證業(yè)務(wù)。
3、電子認(rèn)證工作的內(nèi)容決定了公證介入的可操作性。電子認(rèn)證的目的是“證明電子簽章的使用人與該簽章所表示的簽署人為同一人”5,而不是見(jiàn)證簽署者在電子交易中的具體簽署行為;電子認(rèn)證發(fā)生在電子簽名實(shí)施之前,其工作主要內(nèi)容是對(duì)簽署者資格的審查,是書(shū)面文件資料審查工作,因此,它回避了前面講到的電子簽名保密性和瞬時(shí)性的特點(diǎn),使公證人有可能介入其中,在實(shí)踐中具備可操作性。
(三)世界其他國(guó)家對(duì)此已有先例。日本為推進(jìn)IT革命,明確電子簽名及認(rèn)證制度,提高在匿名性高、容易篡改的數(shù)字世界里進(jìn)行交易的安全性,于2001年4月1日起開(kāi)始實(shí)施被稱為因特網(wǎng)“印鑒證明”的《電子簽名及認(rèn)證業(yè)務(wù)相關(guān)法律》(電子簽名認(rèn)證法)。在該法實(shí)施后,做為“認(rèn)證機(jī)關(guān)”的法務(wù)省將修改商業(yè)登記法,引進(jìn)由法務(wù)省登記官員證明法人代表電子簽名的電子認(rèn)證制度,出具官署性質(zhì)的認(rèn)證文書(shū)。這種形式區(qū)別于行政登記制度,卻一定程度上近似于我國(guó)的公證制度。
美國(guó)猶他州《電子簽名法》對(duì)電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件,作了明確的規(guī)定。其中對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體資格一項(xiàng)的規(guī)定中明確指出:“認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)具備公證資格”須有公證人(anotarypublie)資格或至少聘雇一具有公證人資格的員工。6
由上可見(jiàn),公證制度與電子認(rèn)證業(yè)務(wù)的結(jié)合,是電子商務(wù)活動(dòng)的要求,它保證了電子簽名認(rèn)證證書(shū)的權(quán)威性。同時(shí)在實(shí)踐中也具備可操作性,國(guó)外相類(lèi)似的做法為我們提供了必要的借鑒。公證制度與電子簽名制度的契合,勢(shì)必將發(fā)揮為新經(jīng)濟(jì)形式蓬勃發(fā)展保駕護(hù)航的作用。
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4.部分資料引自南方電子商務(wù)中心。
從民商法看,簽名雖然不是法律行為的必要條件,但它是構(gòu)成要素的或特約的法律行為的重要因素。當(dāng)法律規(guī)定或當(dāng)事人約定,以簽名作為法律行為的生效要件時(shí),簽名就成了該法律行為的決定,因素之一。
與傳統(tǒng)簽名的差異
電子簽名與傳統(tǒng)簽名僅在功能上有等價(jià)之處,而之間的差異倒是比比皆是。
首先,電子簽名一般是通過(guò)在線簽詈的,是一種遠(yuǎn)距離的認(rèn)證方式,它不能像傳統(tǒng)簽名一樣,保證簽名人親臨交易現(xiàn)場(chǎng),即便是生物特征法電子簽名,也不能如此。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的交易,已經(jīng)使人們跨越了時(shí)空差距。
第二, 電子簽名本身是一種數(shù)據(jù),它很難像紙面簽名一樣,將原件向法庭提交。傳統(tǒng)證據(jù)規(guī)則拒絕將電子簽名與傳統(tǒng)簽名相等同。
第三,大多數(shù)人只有一種手書(shū)簽名樣式,雖然事實(shí)上它可能發(fā)生演變。但一個(gè)人可能同時(shí)擁有許多個(gè)電子簽名,每使用一個(gè)信息系統(tǒng),就有可能配發(fā)一
第四.傳統(tǒng)簽名幾乎不存在被簽署者完全忘記的情況,而電子簽名則有可能被遺忘。
最后,傳統(tǒng)手書(shū)簽名可以視覺(jué)比較,而電子簽名一般需要計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行鑒別。
傳統(tǒng)簽名與電子簽名之間存在差異,是不可避免的,但它并不意味著二者之間有不可逾越的鴻溝,只要電子簽名能夠?qū)崿F(xiàn)與傳統(tǒng)簽名相同的一些基本功能,就可能替代后者而廣泛應(yīng)用。通過(guò)對(duì)二者差異的考察,有人認(rèn)為電子簽名更接近于簽名的衍生物一一加蓋印章,而不是簽名,為了提供印章是由其所有者加蓋的證據(jù),需在證人面前加蓋。
簽名與書(shū)面,雖然在形式上密不可分,并且都具有證據(jù)法上的價(jià)值,但二者畢竟有所區(qū)別。書(shū)面的基本功能,主要在于信息的表現(xiàn)與保存方面,而簽名則具有標(biāo)示當(dāng)事人身份,及其對(duì)內(nèi)容承認(rèn)。認(rèn)可的作用。
當(dāng)今電子化交易很普遍,特別是電子銀行和電子商店的興起,對(duì)傳統(tǒng)簽名提出了全面挑戰(zhàn)。商事交易已經(jīng)逐漸為無(wú)紙化形式所代替,傳統(tǒng)簽名的替代物,如數(shù)字簽名,動(dòng)態(tài)簽名分析等,正在大量的使用或?qū)嶒?yàn)中。這就導(dǎo)致了實(shí)踐上與傳統(tǒng)法律相背離的嚴(yán)重狀況。
電子簽名結(jié)構(gòu)
電子簽名是指附加于數(shù)據(jù)電訊中的,或與之有邏輯上聯(lián)系的,電子形式的數(shù)據(jù)。它可用來(lái)證明數(shù)據(jù)電訊簽署者的身份,并表明簽署者同意數(shù)據(jù)電訊中所包涵的信息內(nèi)容。之所以將電子簽名稱為“簽名”,實(shí)際上是使用了修辭上的借代手法,借簽名的使用功能,來(lái)指稱具有這種作用的電子技術(shù)手段。
一個(gè)較完善的簽名,一般應(yīng)滿足以下三個(gè)條件,(1)一是簽名者事后不能否認(rèn)自己簽詈的事實(shí);二是任何其它人均不能偽造該簽名;三是如果當(dāng)事雙方關(guān)于簽名的真?zhèn)伟l(fā)生爭(zhēng)執(zhí),能夠由公正的第三方仲裁者,通過(guò)驗(yàn)證簽名來(lái)確認(rèn)其真?zhèn)?。為了將傳統(tǒng)交易中的法律觀念移植于電子商務(wù)交易的環(huán)境中,這些傳統(tǒng)簽名所具有的基本功能,也就成了衡量電子簽名的條件。
事實(shí)上并不是所有的電子簽名,都具有與傳統(tǒng)簽名一樣的功能。目前大家所說(shuō)的諸如口令。密鑰,數(shù)字加密等電子簽名形式,并不一定都達(dá)到了上述要求,有些只是在某些方面實(shí)現(xiàn)了其功能。它們可以被包含在最廣義的電子簽名概念之中。每一種電子簽名所使用的技術(shù)手段。所能實(shí)現(xiàn)的法律功能都有差異。
安全要求
信息的保密性。在傳統(tǒng)的貿(mào)易中,一般都是通過(guò)面對(duì)面的信息交換,或者逗過(guò)郵寄封裝的信件或可靠的通信渠道發(fā)送商業(yè)數(shù)據(jù)電文,達(dá)到保守商業(yè)機(jī)密的目的。電子商務(wù)是建立在一個(gè)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境上,當(dāng)交易雙方通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交換信息時(shí),因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)開(kāi)放的公用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),如果不采取適當(dāng)保密措施,那么其他人就有可能知道他們的通信內(nèi)容;另外,存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)上的文件信息如果不加密,也有可能被黑客竊取。上述種種情況都有可能造成敏感商業(yè)信息的泄露,導(dǎo)致商業(yè)上的巨大損失。
交易各方身份的可認(rèn)證性。在傳統(tǒng)的交易中,交易雙方往往是面對(duì)面進(jìn)行活動(dòng)的,這樣很容易確認(rèn)對(duì)方的身份。然而,在進(jìn)行網(wǎng)上交易時(shí),情況就大不一樣了,因?yàn)榫W(wǎng)上交易的雙方可能素昧平生,相隔千里,并且在整個(gè)交易過(guò)程中都可能不見(jiàn)一面。因此,如果不采取任何新的保護(hù)措施,就要比傳統(tǒng)的商務(wù)更容易引起假冒、詐騙等違法活動(dòng)。
信息的防抵賴性。由于商情變?nèi)f化,交易合同一旦達(dá)成就不能抵賴。在無(wú)紙化的電子交易中,就不可能再通過(guò)傳統(tǒng)的手寫(xiě)簽名和印章來(lái)預(yù)防抵賴行為的發(fā)生。因此,必須采用新技術(shù),防止電子商務(wù)中的抵賴行為,否則就會(huì)引起商業(yè)糾紛,使電子商務(wù)無(wú)法順利進(jìn)行。
信息的完整性、防篡改性。上面所討論的信息保密性,是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)面臨的被動(dòng)攻擊一類(lèi)威脅而提出的安全需求,但它不能避免針對(duì)網(wǎng)絡(luò)所采用的主動(dòng)攻擊一類(lèi)的威脅。所謂被動(dòng)攻擊,就是不修改任何交易信息,但通過(guò)截獲、竊取、觀察、監(jiān)聽(tīng)、分析數(shù)據(jù)流和數(shù)據(jù)流模式獲得有價(jià)值的情報(bào)。而主動(dòng)攻擊就是篡改交易信息,破壞信息的完整性和有效性,以達(dá)到非法的目的。因此,保證交易過(guò)程中的不可偽造性也是電子商務(wù)安全需求中的一個(gè)方面。這意味著, 電子交易文件也要能做到不可修改,以保障交易的嚴(yán)肅和公正。
網(wǎng)絡(luò)的“匿名性”特征使得在網(wǎng)上從事商業(yè)交易的雙方難以確認(rèn)對(duì)方的身份,也無(wú)法確定收到信息的真?zhèn)?、是否?jīng)過(guò)篡改,以及對(duì)方否認(rèn)時(shí)如何證明。在發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)又能用特定的規(guī)則保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交往各方的正當(dāng)權(quán)利義務(wù),正是此次電子簽名立法所要達(dá)到的基本目標(biāo)。
從安全角度探討電子簽名立法之必要性,主要可從兩個(gè)方面來(lái)說(shuō):一方面,涉及當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等重要事項(xiàng)法律應(yīng)該給予明確的界定;另一方面,明文之規(guī)定可以提高交易的透明度,預(yù)測(cè)爭(zhēng)議產(chǎn)生的可能性以及縮短爭(zhēng)議處理的期限。電子簽名法能否得以順利通過(guò)的硬件基礎(chǔ)是我國(guó)現(xiàn)有的科技水平能否達(dá)到在全社會(huì)確立電子簽名制度的高度。
在我國(guó)現(xiàn)行法制之下,糾紛解決途徑并不多,訴訟程序曠日費(fèi)時(shí),個(gè)案的實(shí)質(zhì)正義之理想往往尚來(lái)不及實(shí)現(xiàn),當(dāng)事人的時(shí)間、金錢(qián)卻已消耗殆盡。甚至名譽(yù)亦遭損害。諸如此類(lèi)的疑慮,都會(huì)令正當(dāng)經(jīng)營(yíng)者止步不前:而心存不軌者,反而得以借法律制度之疏漏大行其道。因此,涉及電子交易權(quán)利義務(wù)之重要事項(xiàng)法律應(yīng)該加以必要規(guī)范。只有在不違背科技進(jìn)步的本質(zhì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的前提下,立法上才需要考慮提高法律之預(yù)見(jiàn)性,并爭(zhēng)取縮短糾紛處理時(shí)間。
現(xiàn)實(shí)意義
交易安全,是電子商務(wù)中所要解決的核心問(wèn)題之一,它對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng),提出了一些基本要求。具體而言,安全的電子商務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下幾點(diǎn):一是信息的保密性;二是交易各方身份的認(rèn)證;三是信息的防抵賴性;四是信息的完整性、防篡改性。
現(xiàn)實(shí)生活中許多事務(wù)的處理都需要當(dāng)事者簽名,從一定意義上講,簽名本身就是證明簽署者的身份與文件內(nèi)容被認(rèn)可的一種信息,它可以用不同的形式來(lái)表示。在以書(shū)面文件為基礎(chǔ)的事務(wù)處理中,采用書(shū)面簽名形式,如手簽、印章、指印等。由于書(shū)面簽名得到司法部門(mén)的支持,具有相當(dāng)重要的法律意義。
在以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為工具的商事交易中,信息的載體己變得無(wú)紙化,采用傳統(tǒng)書(shū)面簽名已不再可能,于是就研究開(kāi)發(fā)了能執(zhí)行傳統(tǒng)簽名功能的電子形式的簽名,這也就是前面提到的一種安全技術(shù)措施,就目前來(lái)看,有口令、密鑰、數(shù)字加密、生物特征認(rèn)證等等。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展,電子簽名的具體形式將會(huì)層出不窮。如果拋開(kāi)簽名的具體形式,從功能上考察,它是與認(rèn)證功能相聯(lián)系的,而并不凝固與具體的載體或技術(shù)手段之上。
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子支付系統(tǒng)和自動(dòng)化交易系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,使得電子簽名問(wèn)題顯得越來(lái)越突出。因?yàn)樵谠S多應(yīng)用系統(tǒng)中, 電子簽名問(wèn)題不解決,交易安全無(wú)法保障,實(shí)際上就不具有應(yīng)用價(jià)值。這是電子簽名問(wèn)題成為電子商務(wù)中的重要的技術(shù)與法律問(wèn)題的原因所在。而我國(guó)《電子簽名法》的頒布,正是試圖在法律層面解決這個(gè)難題。
為貫徹國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)“落實(shí)兩個(gè)減負(fù)、優(yōu)化納稅服務(wù)”的工作要求,市局決定在本市推行防偽稅控遠(yuǎn)程抄報(bào)稅(以下簡(jiǎn)稱“遠(yuǎn)程抄報(bào)稅”)和電子申報(bào)企業(yè)電子簽名、電子印章(以下簡(jiǎn)稱“電子簽名”),現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、定義
遠(yuǎn)程抄報(bào)稅,是指增值稅一般納稅人通過(guò)網(wǎng)絡(luò),將當(dāng)月增值稅專用發(fā)票開(kāi)票明細(xì)數(shù)據(jù),傳送到稅務(wù)機(jī)關(guān)的防偽稅控報(bào)稅系統(tǒng),然后,對(duì)納稅人防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)進(jìn)行“清零、解鎖”的過(guò)程。
電子簽名,是指納稅人在網(wǎng)上電子申報(bào)時(shí),填寫(xiě)完畢納稅申報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他相關(guān)附列資料后,通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)手段在電子報(bào)表下方出現(xiàn)128位具有法律效力的電子簽名串。電子印章是考慮到納稅人的習(xí)慣做法,納稅人申報(bào)時(shí)在電子報(bào)表下方可加電子印章。申請(qǐng)電子簽名的,可以繼續(xù)使用納稅人已有的32KCA證書(shū),不需支付任何費(fèi)用;申請(qǐng)電子印章的,需去上海市數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心掃描公章,而且要求CA證書(shū)U棒容量必須是64K。若屬使用32KCA證書(shū)用戶必須至上海市數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心購(gòu)買(mǎi)64KCA證書(shū)(費(fèi)用約80元)。
二、遠(yuǎn)程抄報(bào)稅和電子簽名的推行范圍
(一)遠(yuǎn)程抄報(bào)稅推行范圍:
1.原則上已經(jīng)使用防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)的企業(yè)全部推行遠(yuǎn)程抄報(bào)稅系統(tǒng)。
2.新認(rèn)定的增值稅一般納稅人直接推行遠(yuǎn)程抄報(bào)稅系統(tǒng)。
(二)電子簽名和電子印章推行范圍:
所有采用電子申報(bào)的納稅人。電子印章由納稅人根據(jù)自身需要自愿選擇使用。
三、職責(zé)分工
(一)征管部門(mén)具體負(fù)責(zé)推行的組織工作和業(yè)務(wù)管理工作。
(二)信息技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)做好推行工作所涉及稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的技術(shù)支持工作。
(三)上海愛(ài)信諾航天信息有限公司(以下簡(jiǎn)稱愛(ài)信諾)負(fù)責(zé)企業(yè)開(kāi)票人員培訓(xùn)、為企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上CA開(kāi)戶、向北京航信辦理企業(yè)注冊(cè)、安裝調(diào)試遠(yuǎn)程開(kāi)票系統(tǒng),以及其他相關(guān)的技術(shù)支持和服務(wù)工作。
(四)各電子申報(bào)網(wǎng)站服務(wù)公司配合分局做好電子簽名和電子印章推廣使用的服務(wù)工作。
四、推行工作流程
(
遠(yuǎn)程抄報(bào)稅培訓(xùn)工作由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織,愛(ài)信諾負(fù)責(zé)培訓(xùn)企業(yè)開(kāi)票人員,市局通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)方式支付培訓(xùn)費(fèi)用。為確保培訓(xùn)質(zhì)量,請(qǐng)各分局派人在培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)助,并聽(tīng)取參加培訓(xùn)人員意見(jiàn),及時(shí)與培訓(xùn)單位溝通。市局也將不定時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)巡訪。
六、推行計(jì)劃
(一)遠(yuǎn)程抄報(bào)稅:
從*年10月開(kāi)始啟動(dòng),已進(jìn)行試點(diǎn)的7個(gè)分局(徐匯、楊浦、寶山、南匯、嘉定、青浦、崇明)已基本完成推行;其余分局按市局計(jì)劃逐步推行,原則上要求于2009年5月底完成本市推廣工作。具體實(shí)施計(jì)劃市局將另行下達(dá)。
(二)電子簽名和電子印章:
關(guān)鍵詞:安全 電子簽名 數(shù)字簽名 歐盟電子簽名指令 美國(guó)電子簽名法案
一、電子簽名及其規(guī)制模式
電子簽名的定義,不同的國(guó)際組織和國(guó)家立法各不相同。但本質(zhì)上說(shuō),電子簽名是“建立在機(jī)基礎(chǔ)上的個(gè)人身份”。電子簽名的形式很多,有“位圖簽名”、“生物簽名”(如虹膜掃描)和“數(shù)字簽名”等。其中的“數(shù)字簽名”,依賴于“不對(duì)稱的加密技術(shù)”(PKI),使用兩把不同的、在數(shù)字上互有聯(lián)系的一組鑰匙(key pair),即“公共鑰匙”和“私人鑰匙”(the private and the public key),來(lái)創(chuàng)設(shè)數(shù)字簽名,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼、解碼和對(duì)簽名進(jìn)行驗(yàn)證。數(shù)字簽名可以較好地保證公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)上信息的安全性和保密性,保障數(shù)據(jù)的完整性并避免數(shù)據(jù)被非法篡改,是電子簽名中最為高級(jí)、且得到廣泛的電子簽名形式。
在電子商務(wù)中,交易的安全問(wèn)題至關(guān)重要。由于交易從雙向轉(zhuǎn)為互聯(lián)網(wǎng)上的多向,而且大多數(shù)交易通常不存在前契約關(guān)系,相互間也沒(méi)有再次交易的可能,如何確認(rèn)某一特定交易當(dāng)事人的身份,防止拒絕承認(rèn)提交、傳遞了交易信息、否認(rèn)信息的完整性,便很重要。電子簽名的數(shù)字簽名具有“不得拒絕”的功能(non-repudiation),可以較好地解決這一問(wèn)題。該功能通過(guò)“可信任的第三方”(TTPs),即“認(rèn)證機(jī)構(gòu)”(CAs)的認(rèn)證來(lái)實(shí)現(xiàn)的。認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)“認(rèn)證證書(shū)”(certificate),將某一公共鑰匙明白無(wú)誤地歸屬于某一特定身份,并根據(jù)詢問(wèn)的層次,使用“識(shí)別”(identification)、“時(shí)間戮記”(time stamp)等來(lái)確認(rèn)證明對(duì)象的身份。認(rèn)證機(jī)構(gòu)同時(shí)也使用數(shù)字方法進(jìn)行簽證并提供“自我認(rèn)證”(self-certification)、“交叉認(rèn)證”(cross-certification)和“根認(rèn)證”( root CA))等方式,幫助識(shí)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)的身份和認(rèn)證證書(shū)的真實(shí)性。
電子簽名(尤其是數(shù)字簽名)的主要優(yōu)點(diǎn)是:首先,它能夠提供更大的安全性、可靠性和透明度,將欺詐、以被模仿為由逃避責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)降到最低的限度。數(shù)字簽名能滿足信息完整性的要求,防止未經(jīng)授權(quán)獲得數(shù)據(jù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法篡改信息的活動(dòng)從而減少以數(shù)據(jù)被改變?yōu)橛傻乃髻r。數(shù)字簽名在功能上與紙質(zhì)形式相同,以數(shù)字方式簽訂的電子合同也能滿足法律上的書(shū)面形式、簽名和文件原始性的要求。其次,電子簽名可以保證公共事務(wù)處理的安全性和透明度,提高數(shù)據(jù)處理速度,并可以進(jìn)行加工、儲(chǔ)存和傳送,保證行政程序的效率。
目前,國(guó)際上規(guī)制電子簽名的方案(initiatives)有三種主要模式:一是“最低要求方案”(Minalist Approach),也稱“技術(shù)非特定化方案”。它確立技術(shù)的“中立”(technology-neutral)地位,認(rèn)為電子簽名存在多種技術(shù)手段,應(yīng)由市場(chǎng)和消費(fèi)者去作出判斷和選擇,立法者只需要提出原則性要求,政府不應(yīng)對(duì)具體技術(shù)作出選擇。該方案具有示范性的是1996年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)制定的《電子商務(wù)示范法》(UNCITRAL Model Law on Electronic Commerce)。二是“數(shù)字簽名方案”( Digital Approach),也稱“技術(shù)特定化方案”。它確定以不對(duì)稱的加密技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字簽名作為合法的電子簽名技術(shù),對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了某些技術(shù)和財(cái)務(wù)的條件要求,規(guī)定鑰匙持有人的責(zé)任并明確了判別電子簽名可靠性的條件。美國(guó)律師協(xié)會(huì)1996年制定的《ABA數(shù)字簽名指南》(ABA-Digital Signature Guidelines)和歐盟制定的《歐洲電子簽名標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃》(EU-Wide satandardisation initiatives, EESSI),是采用這種方案的典型例子。三是“雙軌制方案”(Two-tier Approach)。它是一種“混合型”(hybrid)的折衷方案。它對(duì)各種電子認(rèn)證方法規(guī)定條件,賦予其最低限度的法律效力(“最低限度”),對(duì)某些廣泛使用的技術(shù)(即“數(shù)字簽名”)賦予較大的法律效力,以建立一套不受時(shí)間淘汰的規(guī)制體系。聯(lián)合國(guó)《電子簽名示范法》(UNCITRAL Model Law on Electronic Signatures)采用的是這種方案。上述三種方案中,源自于美國(guó)猶它州立法的“數(shù)字簽名方案”由于將數(shù)字簽名技術(shù)確定為電子簽名的技術(shù)基礎(chǔ),從而限制了其它技術(shù)的發(fā)展,被認(rèn)為是過(guò)時(shí)的。
二、歐盟與美國(guó)電子簽名法的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
(一)《歐盟關(guān)于建立電子簽名共同法律框架的指令》(EU Directive on a Community Framework for Electronic Signatures)
歐盟委員會(huì)1997年4月提出著名的《歐洲電子商務(wù)行動(dòng)方案》(European Initiative in E-commerce)之后,歐盟各國(guó)又于同年7月在波恩召開(kāi)了有關(guān)全球信息網(wǎng)絡(luò)的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,并通過(guò)了支持電子商務(wù)發(fā)展的部長(zhǎng)宣言。宣言主張政府在電子商務(wù)立法中應(yīng)減少不必要的限制,幫助民間自主發(fā)展,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。隨著電子商務(wù)的發(fā)展,為了在歐洲的層面上制定一個(gè)統(tǒng)一的電子簽名法律框架,克服各國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)制上出現(xiàn)的互不協(xié)調(diào)局面,并與國(guó)際上各國(guó)的行動(dòng)保持同步,歐盟委員會(huì)于1999年12月13日制定了《關(guān)于建立電子簽名共同法律框架的指令》(以下簡(jiǎn)稱《指令》)。其主要目標(biāo)是:1、推動(dòng)電子簽名的使用,促進(jìn)法律承認(rèn);2、協(xié)調(diào)成員國(guó)之間的規(guī)范;3、提高人們對(duì)電子簽名的信心;4、創(chuàng)設(shè)一種彈性的、與國(guó)際的行動(dòng)規(guī)則相容的、具有競(jìng)爭(zhēng)性的跨境電子交易環(huán)境。
《指令》提出一個(gè)涉及電子簽名和”認(rèn)證服務(wù)商”(CSPs)的法律框架。它依據(jù)交易的敏感度的不同,將電子簽名依其安全水平的高低分為“基本電子簽名”(the basic signature)和“高級(jí)電子簽名”(the advanced signature),前者適用于低水平交易,后者用于需要較高安全水平的交易?!吨噶睢窙](méi)有提出具體的技術(shù)導(dǎo)向,但偏向于采用數(shù)字簽名(第二條第二款、第五條)。
在法律承認(rèn)方面,《指令》提出了電子簽名的非歧視原則。但它要求“高級(jí)電子簽名”必須滿足國(guó)內(nèi)法的形式條件,而且事實(shí)上只將數(shù)字簽名視為效力等同于手寫(xiě)簽名的電子簽字方式。此外,它規(guī)定電子簽名作為證據(jù)不得因其為電子形式而被拒絕具有可強(qiáng)制執(zhí)行力和可采證力(第五條第二款)。但這種承認(rèn)仍然有限,因?yàn)樗嘘P(guān)于合同或非合同義務(wù)的規(guī)定被排除在《指令》的范圍之外,關(guān)于合同訂立、效力的問(wèn)題也必須符合國(guó)內(nèi)法或歐盟法律所規(guī)定的條件。
在市場(chǎng)進(jìn)入方面,《指令》規(guī)定各成員國(guó)不得將電子簽名認(rèn)證服務(wù)納入“強(qiáng)制性許可”(mandatory licensing)范圍,應(yīng)由各成員國(guó)自行決定引入“民間認(rèn)證方案”(voluntary accreditation schemes)。但它要求必須客觀、透明、非歧視和適當(dāng)?shù)模ǜ郊?/p>
《指令》規(guī)定了認(rèn)證服務(wù)商的責(zé)任規(guī)則(第六條)。對(duì)于因?yàn)樾孤?shù)據(jù)而給任何機(jī)構(gòu)造成的損失,以及對(duì)于其所簽發(fā)的合格證書(shū)產(chǎn)生的“合理信賴”(reasonably relies)而造成的損失,認(rèn)證服務(wù)商應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,除非其能夠證明其沒(méi)有“疏忽行事”(act negligently)。此外,《指令》承認(rèn)第三國(guó)認(rèn)證具有與歐盟的認(rèn)證服務(wù)供應(yīng)商所簽發(fā)的證書(shū)同等的法律效力,只要其與歐盟存在連結(jié)關(guān)系(如歐盟的民間認(rèn)證),或歐盟與該第三國(guó)之間有雙邊或多邊協(xié)議(第七條)。
總的說(shuō)來(lái),《指令》采用了“雙軌”模式,集合了各成員國(guó)的不同趨向和政策。它確立了電子交易安全的最低要求,注重電子簽名和認(rèn)證服務(wù)商應(yīng)具備的條件,但調(diào)整范圍卻較為狹窄(第一條)。其次,《指令》承認(rèn)電子商務(wù)的擴(kuò)展應(yīng)由市場(chǎng)力量來(lái)決定,但又認(rèn)為“商業(yè)現(xiàn)實(shí)不能清楚地為私營(yíng)業(yè)界提供前進(jìn)的方向,不論是采用國(guó)家調(diào)整還是自律調(diào)整方式,國(guó)家仍然是主導(dǎo)的力量。”再次,數(shù)字簽名被視為具有完全等同于手寫(xiě)簽名和簽章的效力,其它電子簽名形式也在法律上也得到承認(rèn),但其法律約束力卻要取決于各成員國(guó)的國(guó)內(nèi)法規(guī)定。最后,《指令》詳盡地規(guī)定了認(rèn)證服務(wù)商的責(zé)任,對(duì)于認(rèn)證證書(shū)持有人的責(zé)任沒(méi)有作出具體規(guī)定,也沒(méi)有規(guī)定消費(fèi)者對(duì)認(rèn)證服務(wù)商(通常是銀行)所享有的權(quán)利。
(二)美國(guó)《全球和國(guó)內(nèi)商業(yè)法中的電子簽名法案》(Electronic Signatures in Global and National Commerce Act )(E-Sign Act)
美國(guó)的電子簽名立法起步較早,《猶它州電子交易法》(UETA)是涉及電子簽名的第一個(gè)立法,并被奉為二十多個(gè)州的示范法。這部“技術(shù)中立(technology-neutral)”的法案規(guī)定:1)電子簽名符合手寫(xiě)簽名的各個(gè)要求,并且可在法院訴訟中接納為證據(jù);2)電子合同得以強(qiáng)制執(zhí)行;3)不存在對(duì)特定技術(shù)的特別待遇,但法院可以將不同技術(shù)納入考慮范圍。
2000年10月美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《全球和國(guó)內(nèi)商業(yè)法中的電子簽名法案》(以下簡(jiǎn)稱《法案》),并由總統(tǒng)克林頓以電子方式簽署為法律。它是一項(xiàng)重要的電子商務(wù)立法,其突出特點(diǎn)是,采納了“最低限度”模式來(lái)推動(dòng)電子簽名的使用,不規(guī)定使用某一特定技術(shù)。其主要內(nèi)容有如下幾個(gè)方面:
在電子簽名的適用范圍方面,規(guī)定適用于一切到州際的或外國(guó)的商業(yè)合同、協(xié)議和記錄,以及《1934年證券交易法》管轄范圍的事項(xiàng)。也即是說(shuō),電子簽字可以廣泛適用于消費(fèi)者申請(qǐng)抵押或貸款、在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)汽車(chē),開(kāi)立傭金戶頭或處理與保險(xiǎn)公司的事務(wù)等領(lǐng)域。
對(duì)于電子簽名的效力,《法案》將重點(diǎn)放在查證簽名人的意圖上,而不是簽名的形式和規(guī)則?!斗ò浮焚x予電子簽名、電子合同和電子記錄與傳統(tǒng)形式和手寫(xiě)簽名相同的法律效力和可執(zhí)行力。它不但承認(rèn)了“數(shù)字簽名技術(shù)”,而且也授權(quán)在未來(lái)可使用其它任何類(lèi)型的簽名技術(shù)。但它同時(shí)也明確,《法案》的規(guī)定不影響現(xiàn)有關(guān)于合同、記錄必須采用書(shū)面、簽名或電子形式以外的其它形式的法律要求。
《法案》規(guī)定了通過(guò)選擇“加入”系統(tǒng)而自愿使用電子簽名或記錄的規(guī)則。消費(fèi)者可以自由地選擇交易形式(即“當(dāng)事人自治”);如果同意進(jìn)行在線交易,則以電子方式確認(rèn)其意思表示。《法案》規(guī)定,公司必須提供一種“清楚、明晰的陳述”,并在消費(fèi)者作出意思表示之前,告知其有權(quán)獲得一份非電子形式的記錄和撤回其意思表示,以及有權(quán)取得保留電子記錄所需要的硬件和軟件條件(第101條)。至于消費(fèi)者的“意思表示”,必須“合理地表明”消費(fèi)者獲得電子形式的信息,該信息用以證明消費(fèi)者意思表示(同意)的客體。
在《法案》與州一級(jí)的電子簽名法的相互關(guān)系上,法案規(guī)定,州法只有在采用猶他州《電子交易法案》(UETA)的“清潔”版本,或通過(guò)一部專門(mén)的技術(shù)中立法時(shí),州法才能優(yōu)先于該法案。《法案》因此確立了為全國(guó)所接受的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)修補(bǔ)了所謂的“猶他州法的漏洞”。至于電子簽字的國(guó)際性效力,《法案》的規(guī)定與聯(lián)合國(guó)的電子商務(wù)示范法是相一致的。它消除了以紙質(zhì)為基礎(chǔ)的對(duì)電子交易造成的障礙,對(duì)來(lái)源于其它國(guó)家的電子簽字和認(rèn)證方法采取了非岐視的原則。
《法案》的特點(diǎn)在于:第一、與歐盟的《指令》相比,最具積極意義的部分是在私營(yíng)部門(mén)和自律政策方面。它試圖為交易的可靠性和安全性提供一個(gè)框架,對(duì)政府的不適當(dāng)干預(yù)進(jìn)行限制,放棄對(duì)電子簽字和認(rèn)證的強(qiáng)制性規(guī)制方案,采取了自由化的和非岐視的市場(chǎng)導(dǎo)向。第二、《法案》通過(guò)“技術(shù)中立”的規(guī)定,明確表明,保障在線簽約安全不只存在一種單一的技術(shù)或方法,盡管數(shù)字簽名在美國(guó)得到了廣泛的承認(rèn)。第三、《法案》預(yù)先制止了可能出現(xiàn)的指定特定技術(shù)方案的州一級(jí)的電子簽字法的出臺(tái),為創(chuàng)設(shè)互通性的電子簽約系統(tǒng)創(chuàng)造了條件。
三、歐盟與美國(guó)在電子簽名法律與政策上的協(xié)調(diào)
歐盟與美國(guó)的電子簽名法由于采用了不同的規(guī)制模式,在電子簽名的政策導(dǎo)向、電子認(rèn)證的管制以及第三國(guó)認(rèn)證的效力等方面出現(xiàn)了明顯的差異,而這對(duì)于推進(jìn)電子商務(wù)的全球性和交互性,消除國(guó)際電子商務(wù)的統(tǒng)一障礙是不利的。面對(duì)這些政策措施的不協(xié)調(diào),美國(guó)和歐盟意識(shí)到需要進(jìn)行合作,以推動(dòng)建立一種安全的、有利于電子商務(wù)的統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施。其中最為重要的是“環(huán)大西洋行動(dòng)”(transatlantic agenda)和“全球電子簽名認(rèn)證”(Idntrus)。
“環(huán)大西洋行動(dòng)”是歐盟和美國(guó)為了縮小電子簽名方面的政府和立法措施的差距,以達(dá)到在環(huán)大西洋層次上,實(shí)現(xiàn)電子簽名法律效力和條件標(biāo)準(zhǔn)化的政府層面的合作。
早在1990年,美國(guó)和歐盟(當(dāng)時(shí)的歐共體)及其成員國(guó)就共同宣布要加強(qiáng)合作以進(jìn)一步“推動(dòng)市場(chǎng)原則,反對(duì)保護(hù)主義,擴(kuò)大和進(jìn)一步開(kāi)放多邊貿(mào)易體制”。鑒于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及電子商務(wù)的急速擴(kuò)張,歐盟和美國(guó)在1997年和2000年的首腦高峰會(huì)上主張采取下列指導(dǎo)原則:一、電子商務(wù)應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)并由私營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)推動(dòng);二、政府只提供一個(gè)清晰、協(xié)調(diào)和可預(yù)測(cè)性的法律框架,以推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成以使電子商務(wù)繁榮發(fā)展,并給消費(fèi)者以充分的保護(hù);三、提倡業(yè)界的自律,例如實(shí)施行為代碼,示范合同,業(yè)界與其它私人機(jī)構(gòu)達(dá)成的指導(dǎo)規(guī)則,以取得消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)的信心;四、消除現(xiàn)有的不必要的法律和管制,防止出現(xiàn)新的障礙;五、實(shí)現(xiàn)電子認(rèn)證方法的互通性、創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)性,并在此條件下達(dá)成適合于國(guó)際一致認(rèn)可的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)這些原則,歐盟和美國(guó)啟動(dòng)了“環(huán)大西洋行動(dòng)”,目標(biāo)是制定電子商務(wù)的行動(dòng)計(jì)劃,逐步消除歐盟和美國(guó)之間的貨物、服務(wù)以及資本流動(dòng)的各種障礙,促進(jìn)一個(gè)新的環(huán)大西洋市場(chǎng)的形成。歐盟和美國(guó)在其各自現(xiàn)有的規(guī)則和政策的基礎(chǔ)上開(kāi)展合作,以最大程度地實(shí)現(xiàn)技術(shù)透明、規(guī)制協(xié)調(diào)一致、營(yíng)業(yè)共享以及認(rèn)證方法的非岐視。
“環(huán)大西洋行動(dòng)”是歐盟和美國(guó)在政府層次上的合作。但在其中起作用的重要角色是私營(yíng)機(jī)構(gòu),尤其是“全球電子簽名認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)(Idntrus)”。Idntrus是為了減少電子交易所面臨的規(guī)制方面的障礙于1999年在美國(guó)建立起來(lái)的一個(gè)全球性的電子簽字認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)。每一家與該認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接的機(jī)構(gòu)事實(shí)上都是認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。Idntrus依賴于一些由金融機(jī)構(gòu)牽頭的歐美私營(yíng)機(jī)構(gòu)而建立起來(lái),其主要目的是對(duì)交易各方的身份和授權(quán)進(jìn)行鑒別,確保通訊信息的保密性、所傳輸?shù)挠嵪⒌耐暾砸约霸诠_(kāi)網(wǎng)絡(luò)上的簽名的“不可拒絕性”,同時(shí)保障建立在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上、超越任何法律分歧的電子交易系統(tǒng)的互通性。
歐盟已經(jīng)正式批準(zhǔn)了Idntrus,并授予金融機(jī)構(gòu)以獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)身份參與競(jìng)爭(zhēng),從而確立認(rèn)證服務(wù)的基礎(chǔ)。目前,全球已有接近五十家銀行與“全球電子簽名認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)行了連接。
可見(jiàn),不論歐盟和美國(guó)的法律和背景如何不同,發(fā)展電子商務(wù)的現(xiàn)實(shí)共同需要使得雙方必須在建立一個(gè)相互協(xié)調(diào)、兼容的法律環(huán)境方面進(jìn)行合作。實(shí)際上,在《電子簽名指令》和《電子簽名法案》頒布之前,雙方各自的政府和商界之間就己開(kāi)始進(jìn)行合作,但立法機(jī)構(gòu)之間并未就解決在線交易面臨的法律挑戰(zhàn)上共同尋求對(duì)策和進(jìn)行合作,而且對(duì)認(rèn)證方法采用了不同的處理方式。
四、歐盟和美國(guó)電子簽名法的評(píng)價(jià)與思考
可以看出,不論是歐盟還是美國(guó),其解決電子商務(wù)中的電子簽名與安全認(rèn)證的方案仍然是不完善的:
第一、歐盟對(duì)電子簽名與電子認(rèn)證實(shí)施過(guò)度規(guī)制的政策,抑制了電子商務(wù)的發(fā)展。其原因是“防范網(wǎng)絡(luò)犯罪和保護(hù)消費(fèi)者的需要,以及擔(dān)心失去在線的稅收收入”。歐盟的許多消費(fèi)者保護(hù)主義者要求嚴(yán)格規(guī)制電子商務(wù),甚至希望將其趕出現(xiàn)實(shí)生活。而美國(guó)的政策被認(rèn)為是放任主義,其目前采取的認(rèn)證方法使消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大,導(dǎo)致加速人們的意見(jiàn)分歧,使接受與不愿接受電子商務(wù)的人們之間的鴻溝日益增大。因此可以說(shuō),目前任何一種解決方式都談不上更為有效,更與網(wǎng)絡(luò)的需要相一致。
第二、目前電子商務(wù)發(fā)展中仍缺少共同的國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),網(wǎng)絡(luò)仍存在不安全性和來(lái)自欺詐的威脅;而且,實(shí)施電子簽名需要各種成本,也缺乏一種共同的跨境交易法律基礎(chǔ),傳統(tǒng)消費(fèi)者對(duì)在線交易感受到較大的心理壓力,這些都是電子商務(wù)發(fā)展中的障礙。而作為公司來(lái)說(shuō),它仍需要繼續(xù)開(kāi)發(fā)各種系統(tǒng),向人們證明其數(shù)據(jù)沒(méi)有受到非法的篡改和損害,其簽名是確切的,而且交易各方都能清楚了解交易協(xié)議。就目前來(lái)說(shuō),歐盟和美國(guó)的電子簽名法遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能解決這些問(wèn)題,商界在電子商務(wù)發(fā)展中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)仍然很大。
第三、歐盟各國(guó)和美國(guó)各州都沒(méi)有將其各自的立法與歐盟的《指令》和《法案》完全予以協(xié)調(diào),因此,電子簽名和電子簽署文件的法律地位仍不確定。多數(shù)國(guó)家的證據(jù)法只賦予紙質(zhì)文件上的手寫(xiě)簽名以完全、充分的法律效力,而法官對(duì)于改變法庭證據(jù)的成規(guī)也不熱心。這意味著,如果發(fā)生電腦系統(tǒng)崩潰、電子認(rèn)證被偽造、電子文件被篡改,消費(fèi)者便負(fù)有法律上的證明責(zé)任。由于《指令》和《法案》對(duì)于這些情況下消費(fèi)者的責(zé)任沒(méi)有作出限制,用戶要證明認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書(shū)所支持的簽名是無(wú)效的就很困難。除了技術(shù)故障和對(duì)電子簽名的濫用外,消費(fèi)者仍然在人為錯(cuò)誤造成的電子交易糾紛中仍然負(fù)有舉證責(zé)任。
盡管如此,歐盟的《指令》和美國(guó)的《法案》對(duì)于電子商務(wù)的發(fā)展來(lái)說(shuō),都是具有創(chuàng)新意義的,其共同的目標(biāo)是建立一個(gè)實(shí)用的、定義清晰的電子交易法律環(huán)境。由于電子簽字仍處于發(fā)展的初期,這兩部法律的許多方面仍需依據(jù)用戶和市場(chǎng)的需求來(lái)逐步完善。至于有關(guān)電子簽字的法律效力、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律地位和責(zé)任、消費(fèi)者對(duì)電子交易的選擇權(quán)以及權(quán)益的保護(hù)等問(wèn)題,更需要政府間、仍至國(guó)際的共同努力。
筆者認(rèn)為,歐盟和美國(guó)的電子簽名立法和實(shí)踐,對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),有如下幾點(diǎn)啟示:
第一、電子簽名至今未有一種統(tǒng)一、完善的法律規(guī)制模式。美國(guó)與歐盟的模式各有其優(yōu)、缺點(diǎn)。歐盟對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)賦予較大的責(zé)任,強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù),強(qiáng)調(diào)政府的引導(dǎo)作用,對(duì)于確保網(wǎng)絡(luò)的安全,建立消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)的信心,顯然具有重要作用;美國(guó)的方案采取開(kāi)放式的“最低限度”模式,不那么詳盡的立法和規(guī)則有利于電子商務(wù)在較少束縛的條件下發(fā)展。我國(guó)的電子商務(wù)起點(diǎn)低,決定了不能盲目地照搬他國(guó)模式,應(yīng)在充分各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,確定適合自己的規(guī)制方式。
第二、應(yīng)遵循技術(shù)中立的原則。目前,國(guó)際上流行的態(tài)度是,電子簽名標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展應(yīng)該統(tǒng)一、透明和客觀,應(yīng)放棄為每一種認(rèn)證方法進(jìn)行立法的做法,應(yīng)承認(rèn)各種電子簽名的形式的合法性,只要其符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),均具有同等的法律效力和可強(qiáng)制執(zhí)行力。反映到立法上,就是要確立技術(shù)的中立地位,避免規(guī)定使用特定技術(shù),只從功能上對(duì)電子簽名作出規(guī)定。這樣,才能為未來(lái)新的電子簽名技術(shù)的發(fā)展預(yù)留法律空間。
第三、電子商務(wù)代表了一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,政府負(fù)有推動(dòng)其發(fā)展的責(zé)任。同時(shí),政府也負(fù)有最大程度地保障網(wǎng)絡(luò)安全、保護(hù)消費(fèi)者利益的責(zé)任。因此,政府應(yīng)鼓勵(lì)公眾使用電子簽名,并就電子交易的可靠性和安全性向他們提供一定的保證。法律應(yīng)規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任,保護(hù)用戶在出現(xiàn)欺詐、濫用甚至人為差錯(cuò)時(shí)應(yīng)享有的權(quán)利,同時(shí)讓不愿意或不能使用電子簽字的用戶有選擇傳統(tǒng)交易方式的權(quán)利。如何平衡鼓勵(lì)發(fā)展與保障網(wǎng)絡(luò)安全和消費(fèi)者利益,是電子商務(wù)發(fā)展中政府必須妥善處理的一對(duì)矛盾。
:
1、UNCITRAL Model Law on Electronic Signatures, 2001: .
2、EU Directive on a Community Framework for Electronic Signatures : Directive 1999/93 EC, OJ L013, 19.1.2000,p.0012-0020, .
3、Electronic Signatures in Global and National Commerce Act (2000): .
4、Transatlantic agenda: .
5、Identrus:< identrus.com>
6、Spyrelli, C, “Electronic Signatures: A Transatlantic Bridge? An EU and US Legal Approach Towards Electronic Authentication”, Journal of Information, Law and Technology (JILT) 2002(2) .
7、Chris Kuner,Rosa Barcelo, Stewart Baker,and Eric Greenwald, "An Analysis of International Electronic and Digital Signature Implementation Initiatives- A Study Prepared for the Internet Law and Policy Forum(ILPF) September, 2000〈ilpf.org/groups/analysis_IEDSII.htm〉
關(guān)鍵詞:合同平臺(tái);電子簽名;保險(xiǎn);第三方;數(shù)據(jù);生態(tài)系統(tǒng)
隨著互聯(lián)網(wǎng)+的深入發(fā)展、信息技術(shù)的普及,以及電子簽名技術(shù)的日漸成熟,基于電子簽名的服務(wù)市場(chǎng)廣受資本青睞。每一個(gè)人都有自己的特屬數(shù)據(jù)資產(chǎn),如轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)的指紋、DNA、人臉、心跳、誠(chéng)信等,電子簽名也是一個(gè)人的專屬數(shù)據(jù)。以電子簽名技術(shù)為基礎(chǔ)的合同平臺(tái)是電子簽名的直接產(chǎn)物,平臺(tái)使得簽名數(shù)字化、簽署合同實(shí)時(shí)掌控,幫助用戶實(shí)現(xiàn)文件的自動(dòng)化管理。但平臺(tái)又將如何快速擴(kuò)大市場(chǎng),真正像“線上支付”一樣得到大眾的接受與認(rèn)可?
一、背景及發(fā)展現(xiàn)狀
電子簽名、電子簽章逐漸成為人們生活中必不可少的“軟件”,同網(wǎng)上銀行、線上支付一樣,將共同成為一體化互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化便捷生活的基石。電子簽名不僅僅用于合同的簽訂,更是融入我們的生活中,審批文件、收簽快遞等等只要是傳統(tǒng)筆墨簽名的地方都可以將便捷、高效、低成本的電子簽名深度運(yùn)用。隨著簽名法等相關(guān)法律的出臺(tái),電子簽名這塊領(lǐng)域?qū)⒈l(fā)出磅礴的力量。美國(guó)電子簽名初創(chuàng)公司DocuSign經(jīng)過(guò)飛速發(fā)展已經(jīng)成為行業(yè)“領(lǐng)頭羊”。據(jù)報(bào)道,目前全球188個(gè)國(guó)家有超過(guò)10萬(wàn)家公司以及5000萬(wàn)個(gè)人都在使用DocuSign的電子簽名服務(wù)。90%以上的世界500強(qiáng)企業(yè)都使用過(guò)DocuSign,而惠普和思科甚至把DocuSign作為標(biāo)準(zhǔn)化的電子簽名工具。DocuSign的技術(shù)已經(jīng)被應(yīng)用到金融服務(wù)、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等多個(gè)行業(yè),思科、Comcast、惠普都是該公司的客戶。國(guó)內(nèi)電子簽名企業(yè)“e簽寶”累計(jì)簽名破億次且在2016年資本“寒冬”下又融資4500萬(wàn);“上上簽”電子簽約云平臺(tái)順利獲得順為資本領(lǐng)投,WPS、經(jīng)緯中國(guó)、DCM跟投的數(shù)千萬(wàn)元人民幣A+輪融資;“法大大”電子簽名、合同平臺(tái)目前已通過(guò)ISO27001安全認(rèn)證并獲得眾安保險(xiǎn)承保,用戶量超過(guò)930萬(wàn)(截至2017年1月)。以電子簽名為基礎(chǔ)的合同簽訂平臺(tái)將有廣闊的發(fā)展前景,這將是一個(gè)千億級(jí)、萬(wàn)億級(jí)的巨大市場(chǎng)。電子簽名、合同平臺(tái)行業(yè)相對(duì)處于早期發(fā)展階段,但預(yù)計(jì)2017年會(huì)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)爆發(fā)的狀態(tài)。
二、平臺(tái)特點(diǎn)
線上簽訂合同在全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將會(huì)取代傳統(tǒng)面對(duì)面簽訂紙質(zhì)合同的方式成為國(guó)際貿(mào)易的主流交易形式。安全公正、便捷高效、集約,實(shí)現(xiàn)線上交易、線上簽約、線上支付一體化服務(wù),推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的無(wú)紙化進(jìn)程,打通數(shù)字化簽約的最后一個(gè)梗阻。目前,電子合同簽約平臺(tái)都向多元化方向發(fā)展,形成以電子簽名為基礎(chǔ)服務(wù),并向認(rèn)證、驗(yàn)證、存證、時(shí)間戳等領(lǐng)域擴(kuò)展。但同時(shí)電子合同具有易消失性和易篡改性,且?guī)缀醪涣艉圹E,雖然隨著技術(shù)的發(fā)展,已經(jīng)形成相對(duì)安全的保障體系,而且其安全等級(jí)要比紙質(zhì)版合同高的多,但榱聳構(gòu)憒笥沒(méi)普遍接受與認(rèn)可,使用戶用的放心,在技術(shù)上需繼續(xù)突破,模式上仍需繼續(xù)優(yōu)化與拓展。
三、只做“第三方”,形成閉合式服務(wù)
甲乙雙方在簽訂合同成功后,平臺(tái)將自動(dòng)在第三方公證機(jī)構(gòu)云端存證系統(tǒng)進(jìn)行存證。如司法鑒定、仲裁時(shí)需提供依據(jù)將直接由存證機(jī)構(gòu)提供,并在糾紛發(fā)生時(shí)提供第三方公證服務(wù)。做到合同進(jìn)入系統(tǒng)之后,甲方和乙方都無(wú)法擅自修改合同。所有的用戶數(shù)據(jù)包括合同均進(jìn)行數(shù)據(jù)加密。平臺(tái)在用戶發(fā)生簽名行為時(shí),通過(guò)使用短信、令牌信息、指紋或人臉識(shí)別等生物信息的策略配置使得行為具有唯一性。每筆簽約均打上國(guó)家授時(shí)中心提供的“時(shí)間戳”服務(wù),讓用戶所有的行為均可精確追蹤查詢。通過(guò)合作的方式,加強(qiáng)公證司法效力保障,提供一站式電子數(shù)據(jù)存管與公證服務(wù)。由于環(huán)境的不確定性導(dǎo)致合同適應(yīng)性不足,各方出于對(duì)長(zhǎng)期利益、信任關(guān)系連續(xù)性考慮可共同提出申請(qǐng)可對(duì)合同進(jìn)行補(bǔ)充。收件人和發(fā)件人可以隨時(shí)隨地通過(guò)賬號(hào)查閱簽署的文件,或者把它們打印出來(lái)保存。簽約過(guò)程中用戶會(huì)得到簽前身份認(rèn)證、簽中技術(shù)保障和簽后證據(jù)保全服務(wù)。但平臺(tái)只做中間媒介,不接觸任何簽名、合同。用戶只要在平臺(tái)注冊(cè),加密認(rèn)證之后便擁有自己的簽名、簽章和合同管理系統(tǒng),使用戶用平臺(tái)自我管理、自我服務(wù)。
四、平臺(tái)引入保險(xiǎn),為“合同”參保
由于合同本生存在的復(fù)雜性、信息不對(duì)成性和環(huán)境不確定性,要簽訂靈活性和適應(yīng)性都很強(qiáng)的合同,成功的關(guān)鍵就是是否按照合同內(nèi)容執(zhí)行,所以就會(huì)出現(xiàn)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有完全履行合同內(nèi)容等不能實(shí)現(xiàn)合同目的的違約行為。致使每一份合同都存在中斷、撤銷(xiāo)、毀約的風(fēng)險(xiǎn),保險(xiǎn)“保的”就是合同能不能成功執(zhí)行。所以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,由第三方保險(xiǎn)公司提供保險(xiǎn)服務(wù),將保險(xiǎn)業(yè)務(wù)引入平臺(tái)。根據(jù)合同類(lèi)別、當(dāng)事人或當(dāng)事雙方達(dá)成協(xié)議的具體內(nèi)容以及履行合同的難易程度等相關(guān)影響因素制定相應(yīng)的保險(xiǎn)方法。保險(xiǎn)公司對(duì)合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任。在保險(xiǎn)合同中所約定的事故或事件是否發(fā)生是不確定的即具有偶然性和事故的發(fā)生是保險(xiǎn)合同的另一方當(dāng)事人即被保險(xiǎn)人無(wú)法控制的倆者的基礎(chǔ)上量化風(fēng)險(xiǎn),形成一定的賠付比例和保險(xiǎn)費(fèi)率。保險(xiǎn)類(lèi)型根據(jù)目前合同法中列舉的合同類(lèi)型如:買(mǎi)賣(mài)合同;贈(zèng)與合同;借款合同;融資租賃合同等以及其他非典型新時(shí)代增生類(lèi)合同:購(gòu)銷(xiāo)合同、擔(dān)保合同、保險(xiǎn)合同、旅游合同、聯(lián)營(yíng)合同、格式合同和無(wú)名合同等合同類(lèi)型以及保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置相應(yīng)的的保險(xiǎn)形式,且設(shè)置針對(duì)后期甲乙雙方達(dá)成一致后的合同補(bǔ)充的保險(xiǎn)形式,形成自動(dòng)保險(xiǎn)系統(tǒng)。合同當(dāng)事雙方都可在平臺(tái)簽訂合同的過(guò)程中自由選擇是否購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)以及保險(xiǎn)的額度、形式等。著眼降低合同簽訂風(fēng)險(xiǎn),提高效益,提升合同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)平臺(tái)開(kāi)放式服務(wù),建設(shè)生態(tài)化平臺(tái)模式。
五、未來(lái)發(fā)展
電子簽名是最基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),通過(guò)合同簽約的數(shù)據(jù)沉淀在電子簽名、電子簽約的基礎(chǔ)上構(gòu)建全新的生態(tài)服務(wù)體系。平臺(tái)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì):企業(yè)用戶在簽訂合同過(guò)程前進(jìn)行企業(yè)信息注冊(cè),平臺(tái)便可形成企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)供需雙方的精準(zhǔn)配對(duì),驅(qū)動(dòng)區(qū)域產(chǎn)能融合,利用數(shù)據(jù)資源,打造全行業(yè)的平臺(tái)生態(tài)模式。企業(yè)之間可能通過(guò)一個(gè)訂單的切入,而建立起供需關(guān)系,形成產(chǎn)業(yè)鏈上的合作。當(dāng)一個(gè)企業(yè)有需求時(shí),在平臺(tái)上需求,企業(yè)通過(guò)平臺(tái)“應(yīng)聘”,者擇優(yōu)選擇服務(wù)商,類(lèi)似于競(jìng)標(biāo)模式,讓企業(yè)相互都能輕松找到優(yōu)質(zhì)輸入和輸出。我們的高等院校、科研機(jī)構(gòu)一直存在的一個(gè)問(wèn)題就是產(chǎn)學(xué)無(wú)法得到很好的對(duì)應(yīng)。那么擁有龐大企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的平臺(tái)就可以完成這件事。再比如:裝修設(shè)計(jì)公司在平臺(tái)上得到裝修訂單,同樣通過(guò)平臺(tái)線上“招募”裝修材料、家具企業(yè),形成輸入和輸出的生態(tài)鏈。只要一個(gè)有需,一個(gè)有供,就能形成互聯(lián),互聯(lián)中存在競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)企業(yè)乃至整個(gè)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的開(kāi)放式服務(wù),真正使平臺(tái)成為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)平臺(tái),且這種競(jìng)合關(guān)系下的交易合同簽訂更容易形成良好的信任,降低合同簽訂和監(jiān)督成本。資源配對(duì)需要平臺(tái),平臺(tái)化交易需要共享,在共享模式下建立的生態(tài)系統(tǒng)才能使企業(yè)獲得1+1>2的效益。
六、總結(jié)
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入深度應(yīng)用期,各行各行都在互聯(lián)網(wǎng)+,電子簽名作為互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)服務(wù)將得到深度運(yùn)用,打通了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全流程電子化的最后一個(gè)環(huán)節(jié),并將以創(chuàng)新的開(kāi)放式服務(wù)建立起互聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)。以電子簽名為基礎(chǔ)的合同平臺(tái)為電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)和企業(yè)內(nèi)部提供一站式服務(wù),為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的跨越式發(fā)展打下結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的數(shù)據(jù)沉淀將建立互聯(lián)互動(dòng)的全行業(yè)開(kāi)放式生態(tài)服務(wù)模式。相信未來(lái)將實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)化,平臺(tái)一體化,個(gè)人數(shù)據(jù)化。
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