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流動(dòng)人員檔案管理辦法范文第1篇

深入調(diào)研，制訂出租屋檔案管理辦法

2004年．廣州市檔案局會(huì)同市出租屋管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、房地產(chǎn)主管部門一起，深入各區(qū)、縣級(jí)市的街道、鎮(zhèn)、村、社區(qū)，開展出租屋管理和建檔工作調(diào)研，掌握了出租屋管理的第一手材料。并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，與市出租屋管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合制發(fā)了《廣州市出租屋檔案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，于2005年1月正式實(shí)施?！掇k法》結(jié)合廣州市出租屋管理工作的實(shí)際和出租屋管理材料形成的特點(diǎn)．對(duì)出租屋檔案工作的管理體制，出租屋檔案的收集范圍、保管期限、整理辦法和要求以及保管、利用等方面做出了明確規(guī)定．使出租屋建檔工作有章可循。實(shí)施一年多來(lái)，全市出租屋管理工作在規(guī)范管理方面取得了突出成效。

建立了出租屋檔案層級(jí)管理體系，實(shí)現(xiàn)分工明確、責(zé)任到人的管理目標(biāo)。目前，全市出租屋檔案工作已形成了層級(jí)管理體系，即由市出租屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度；由各區(qū)、縣級(jí)市出租屋流動(dòng)人員管理辦公室、檔案行政管理部門和各級(jí)房地產(chǎn)管理部門(市、區(qū)房地產(chǎn)租賃管理所)分級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)；出租屋管理服務(wù)中心、服務(wù)站作為立檔單位負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管和提供利用。全市各街道辦事處、鎮(zhèn)政府明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管出租屋檔案工作，出租屋管理服務(wù)中心和服務(wù)站配備了專(兼)職檔案工作人員負(fù)責(zé)檔案管理工作，出租屋管理員負(fù)責(zé)日常巡查和對(duì)出租屋、出租屋居住的人員的信息采集工作。

規(guī)范了檔案管理方式，明確了檔案管理內(nèi)容。確保出租屋檔案的完整和有效管理。廣州市的出租屋管理有兩大特點(diǎn)：一是出租屋種類繁多、形式多樣：按權(quán)屬不同分為個(gè)人出租屋和單位出租屋；按使用性質(zhì)不同分為住宅和非住宅(包括商業(yè)用房、辦公用房、工業(yè)區(qū)用房、倉(cāng)庫(kù)等)；按所屬地域不同分為城市出租屋、農(nóng)村(原城中村)出租屋。二是承租人變換頻繁，出租屋材料更新快。由此廣州市確立了出租屋檔案管理的方式和內(nèi)容。即出租屋管理過(guò)程中形成的材料以“一證一檔”為整理原則，出租屋租賃合同一經(jīng)登記備案，就立即建檔，以后產(chǎn)生的變更、修改、補(bǔ)充材料隨時(shí)歸檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。所形成的材料分出租人材料和承租人材料兩部分歸檔。出租人材料，即一戶首次辦理房屋租賃合同登記備案后，所形成的反映出租人和房屋情況的材料。主要內(nèi)容有：出租屋情況表。房地產(chǎn)證復(fù)印件，房屋委托公證書，出租屋治安、消防、計(jì)生、綜合管理責(zé)任書，個(gè)人出租屋(住宅)地方稅費(fèi)納稅(費(fèi))申報(bào)表等。承租人材料，即一戶在每辦理一宗房屋租賃合同登記備案后，所形成的反映承租人情況的材料。主要內(nèi)容有：流動(dòng)人員信息登記表，租賃合同及附件。租住人員居民身份證、暫住證、護(hù)照復(fù)印件等。

各區(qū)、縣級(jí)市檔案行政管理部門、出租屋管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《辦法》要求，分別制定了適合本地區(qū)實(shí)際的出租屋檔案管理實(shí)施細(xì)則、管理辦法、整理工作指引和管理制度．從而保證了出租屋檔案的齊全完整和規(guī)范管理。

抓好培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平

針對(duì)廣州市大部分出租屋管理服務(wù)中心的工作人員一崗多職，對(duì)檔案業(yè)務(wù)不熟悉的情況，2005年，市檔案局配合市出租屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全市1000多名出租屋管理相關(guān)人員及各區(qū)、縣級(jí)市檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員進(jìn)行了8期出租屋檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的免費(fèi)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)、縣級(jí)市檔案局聯(lián)合出租屋管理機(jī)構(gòu)相繼舉辦出租屋檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)檔案人員1616人。為全面做好廣州市出租屋檔案管理工作提供了較強(qiáng)的人力技術(shù)保障。

精心指導(dǎo)。提供技術(shù)支持。廣州市各級(jí)檔案部門聯(lián)合出租屋管理機(jī)構(gòu)人員深入出租屋管理服務(wù)中心、服務(wù)站加強(qiáng)對(duì)出租屋檔案工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。市檔案局與市出租屋管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對(duì)廣州市出租屋分布廣、數(shù)量多、檔案人員工作量大、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)力量有限的特點(diǎn)，制作一批出租屋檔案標(biāo)準(zhǔn)樣本，下發(fā)到全市各出租屋管理服務(wù)中心和服務(wù)站，起到了生動(dòng)直觀的指導(dǎo)作用，有效地提高了檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和出租屋建檔工作的效率。

通過(guò)專項(xiàng)檢查，促進(jìn)建檔質(zhì)量。近年來(lái)，廣州市政府和各級(jí)出租屋管理機(jī)構(gòu)把出租屋檔案管理工作列入相關(guān)考核、考評(píng)體系，如，市“三創(chuàng)(創(chuàng)文明城市、環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市)考核”，全市出租屋合格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)、縣級(jí)市出租屋、流動(dòng)人員管理考核評(píng)比制度和科學(xué)量化考核辦法都將出租屋檔案管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以考核。2006年，廣州市各級(jí)檔案行政管理部門積極參與全市出租屋整治和綜合管理服務(wù)工作抽查驗(yàn)收等多項(xiàng)考核評(píng)比工作，從而對(duì)出租屋檔案的收集、整理、保管等工作進(jìn)行了全面的檢查指導(dǎo)。

利用檔案信息，提高出租屋管理的效能和服務(wù)水平

廣州市將出租屋檔案管理與出租屋管理信息化建設(shè)相結(jié)合。把出租屋和流動(dòng)人員的基本信息納入《廣州市流動(dòng)人員信息系統(tǒng)》進(jìn)行同步管理，做到收集及時(shí)，錄入及時(shí)，更新及時(shí)，掌握了出租屋和流動(dòng)人員的動(dòng)態(tài)信息，逐步做到“人來(lái)登記、人走注銷”，“提名知人、提屋知情”。目前，全市絕大多數(shù)出租屋實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)和電子信息同步建檔，保證不同載體基本信息的一致性，確保了出租屋檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和信息的鮮活性，使各職能部門和出租屋管理服務(wù)中心、服務(wù)站達(dá)到信息共享和管理互動(dòng)。便于各職能部門根據(jù)系統(tǒng)信息所反映的存在問(wèn)題及時(shí)反饋，及時(shí)采取整治措施，形成了出租屋管理工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)了“以屋管人，人屋共管”的管理理念和“底數(shù)清、情況明”的管理目標(biāo)，進(jìn)一步降低了管理成本，提高了出租屋管理的效能和服務(wù)水平。

在出租屋建檔工作中，不少單位邊整理、邊利用，充分利用出租屋檔案為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。一方面及時(shí)地為公安部門提供有效的信息，使之迅速偵破刑事、治安案件。同時(shí)，也為治安消防部門提供有效信息，防止和消除了一批治安和消防安全隱患。另一方面，為計(jì)生部門及時(shí)地了解流動(dòng)人口中婦女的計(jì)劃生育情況和稅務(wù)部門征收稅收及解決征稅過(guò)程中與出租屋主的糾紛提供有力證據(jù)。2006年荔灣區(qū)彩虹街發(fā)生一起殺人案，街出租屋管理服務(wù)中心利用出租屋檔案，為警方提供了有效線索，使警方在24小時(shí)內(nèi)迅速破案。越秀區(qū)詩(shī)書街出租屋管理服務(wù)中心利用出租屋檔案聯(lián)合街稅所成功追繳了一屋主拖欠半年租賃稅和印花稅共計(jì)26萬(wàn)多元。蘿崗區(qū)通過(guò)核對(duì)出租屋檔案．2006年1―3月共發(fā)現(xiàn)并查處了1026宗使用假流動(dòng)人口婚育證明的案例。

流動(dòng)人員檔案管理辦法范文第2篇

【關(guān)鍵詞】人口；計(jì)劃生育；檔案工作

一、必須進(jìn)一步提高對(duì)人口與計(jì)劃生育檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)

人口和計(jì)劃生育檔案是人口計(jì)劃生育工作過(guò)程中形成的具有保存和查考利用價(jià)值的各種文字、圖表、音像等不同形式的真實(shí)歷史記錄，是制定人口與計(jì)劃生育政策的重要資料記錄，是搞好人口和計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)。要提高人口與計(jì)劃生育檔案管理水平，就必須對(duì)人口計(jì)劃生育檔案的作用有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)識(shí)到位了，思想重視了，才能把檔案工作搞好。

1.人口計(jì)劃生育檔案可為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)

人口計(jì)劃生育檔案資料是許多人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)字的來(lái)源。在工作中，分析、處理這些數(shù)據(jù)，其結(jié)果可用于統(tǒng)籌計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，量化人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)，可為人口計(jì)劃生育決策提供依據(jù)。

2.人口計(jì)劃生育檔案可為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

利用人口計(jì)劃生育檔案資料，通過(guò)從計(jì)算機(jī)中提取《育齡婦女基礎(chǔ)信息一覽表》和申請(qǐng)領(lǐng)取《生育證》資料，可成為對(duì)育齡婦女提供服務(wù)的依據(jù)。

3.人口計(jì)劃生育檔案可為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

有效利用人口計(jì)劃生育檔案，掌握流動(dòng)人口動(dòng)向，及時(shí)了解流動(dòng)人口的婚育信息，可以滿足流動(dòng)人口計(jì)劃生育與生殖健康工作的需求。利用流動(dòng)人口檔案建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，互通信息，既可引導(dǎo)流動(dòng)人口及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施，促進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)兩地配合征收，又可防止兩地因?yàn)?時(shí)空差"出現(xiàn)工作疏漏，如發(fā)錯(cuò)證、重復(fù)發(fā)證等。

4.人口計(jì)劃生育檔案可利用群眾需求信息檔案，促使計(jì)劃生育工作方法進(jìn)一步改進(jìn)讓群眾提出自己在計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)等方面的疑問(wèn)、意見及建議，通過(guò)信息采集記錄簿收集整理，形成群眾需求信息檔案。人口計(jì)劃生育部門根據(jù)群眾的這些需求，不斷改進(jìn)工作方式、方法，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決群眾的實(shí)際困難，不斷提高群眾的滿意度。

5.人口計(jì)劃生育檔案可保證計(jì)劃生育執(zhí)法的嚴(yán)肅性

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)的相繼實(shí)施，使人口計(jì)劃生育行政部門承擔(dān)的監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)越來(lái)越重。《行政訴訟法》《行政處罰法》《行政許可證》的實(shí)施，提高了群眾的維權(quán)意識(shí)，這對(duì)人口計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法人員提出了更高的要求，利用人口計(jì)劃生育檔案的真實(shí)信息，為計(jì)劃生育執(zhí)法的嚴(yán)肅性打下了基礎(chǔ)。

6.人口計(jì)劃生育檔案可為人口計(jì)劃生育工作政務(wù)公開和民主管理服務(wù)

目前中央對(duì)人口計(jì)劃生育工作總的要求是既要控制人口增長(zhǎng)，又要密切黨群、干群關(guān)系，讓人民群眾滿意。為此，要定期搞好人口計(jì)劃生育政務(wù)公開，以公開促公正，求公論，樹形象，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)他們自覺實(shí)行計(jì)劃生育，推進(jìn)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督。利用人口計(jì)生檔案提供的育齡婦女信息、流動(dòng)人口信息等及時(shí)進(jìn)行人口計(jì)劃生育政務(wù)公開，提高人口計(jì)劃生育工作的透明度，賦予群眾對(duì)人口計(jì)劃生育工作參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕不公平、不公正的現(xiàn)象發(fā)生。

7.人口計(jì)劃生育檔案可為農(nóng)民致富奔小康服務(wù)

利用人口計(jì)生檔案信息，開辟“現(xiàn)行文件公共閱覽室”和“非保密文件自由借閱”等服務(wù)，使農(nóng)民能夠及時(shí)了解和掌握黨和國(guó)家有關(guān)人口與計(jì)劃生育政策、科技信息，幫助農(nóng)民致富奔小康。特別是幫助困難計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平，利用人口計(jì)生檔案信息，為他們傳遞國(guó)家對(duì)獨(dú)生子女戶、雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策、勵(lì)扶助政策，如農(nóng)業(yè)部門優(yōu)先向貧困女孩家庭提供高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)技術(shù)；金融部門對(duì)符合貸款原則和貸款政策的貧困女孩家庭優(yōu)先發(fā)放小額貸款等一些優(yōu)惠政策，讓他們充分利用這些優(yōu)惠政策脫貧致富。

二、認(rèn)真抓好人口和計(jì)劃生育檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和管理現(xiàn)代化建設(shè)

1.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序和方法，提高計(jì)生檔案管理基礎(chǔ)工作水平

（1）要提高檔案管理的水平就必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序與方法，即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進(jìn)行工作。

（2）要全面普查案卷，去糟取精。這是實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的第一步工作。因?yàn)橐话愕挠?jì)生檔案由于多年來(lái)未作全面的清查，加之劃分保管期限不準(zhǔn)，不可避免地存在許多重復(fù)或無(wú)查考價(jià)值的文件，所以首先要剔除這些無(wú)用的文件才能避免今后實(shí)行計(jì)算機(jī)管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況。

（3） 要統(tǒng)一分類號(hào)，保證檢索查全率。計(jì)算機(jī)檢索的顯著優(yōu)勢(shì)就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性，在分類過(guò)程中，首先根據(jù)《中國(guó)檔案分類法》進(jìn)行分類，再因事制宜制定出一些具體細(xì)則。

（4）要規(guī)范題名，保證檢索查準(zhǔn)率。檔案的分類號(hào)保證了檢索查全率，而題名準(zhǔn)確才能保證查索的查準(zhǔn)率。但僅保證查全率還是不行的，還必須保證查準(zhǔn)率。因此在著錄時(shí)要統(tǒng)一規(guī)范題名。

2.加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，推進(jìn)計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程

在檔案現(xiàn)代化管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作是一個(gè)大工程，尤其是對(duì)于那些時(shí)間較長(zhǎng)的計(jì)生檔案來(lái)講，由于室藏案卷多，著錄工作不僅量大而且復(fù)雜，如果沒有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法，會(huì)使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無(wú)法使用，甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進(jìn)展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點(diǎn)便基本可以取得著錄工作多、快、好兼而有之的效果。

（1）分輕重緩急，循序漸進(jìn)。計(jì)生檔案管理的一個(gè)重要目的就是要使檔案為計(jì)劃生育工作所用，而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案的目的是為了提高計(jì)生檔案的利用率。在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過(guò)程中應(yīng)先根據(jù)各案卷重要程度、價(jià)值大小、利用率高低和是否開放的情況對(duì)所有檔案進(jìn)行排隊(duì)，將那些可以開放的核心檔案和利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計(jì)算機(jī)化的進(jìn)程和提高社會(huì)利用的效率。

（2）分級(jí)次著錄，省時(shí)省力。在著錄過(guò)程中可以將案卷分為三個(gè)層次進(jìn)行著錄，即將那些反映問(wèn)題單一或查考價(jià)值不高的檔案進(jìn)行案卷級(jí)著錄；對(duì)那些一卷內(nèi)幾個(gè)文件涉及同一個(gè)內(nèi)容且又排在一起的檔案進(jìn)行文件組合級(jí)著錄；而對(duì)那些重要文件或反映問(wèn)題龐雜的文件則進(jìn)行文件級(jí)著錄。這樣處理不僅能揭示檔案的主題內(nèi)容和特征，而且也可以減少著錄條目和錄入條目，既節(jié)約了時(shí)間、人力與財(cái)力，又提高了效率。

（3）分門另類，充分利用檔案原基礎(chǔ)。對(duì)于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引，而對(duì)那些特殊形式的檔案如"病歷檔案"、"案件"等則可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣?、地址、時(shí)間用案卷目錄直接錄入，然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號(hào)。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)可以減少著錄環(huán)節(jié)，大大地提高著錄速度。

（4）用關(guān)鍵詞替代主題詞，簡(jiǎn)化查找時(shí)間。主題詞存在著查找煩瑣、效率較低的弊端，怎樣取其利避其弊，可以采取以關(guān)鍵詞替代主題詞的做法，即從題名或文件主題中用靠思維歸納出揭示主題內(nèi)容的詞匯――關(guān)鍵詞進(jìn)行標(biāo)識(shí)，待錄入計(jì)算機(jī)后，利用計(jì)算機(jī)批量處理的功能進(jìn)行處理。

三、提高檔案管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)檔案管理服務(wù)水平

檔案工作者掌握知識(shí)和技能的水平，直接影響到檔案工作水平，必須做好檔案人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作，努力提高檔案的水平。

1.重視高素質(zhì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)

信息時(shí)代檔案工作的特點(diǎn)要求檔案人員應(yīng)該是既善于檔案管理，又具有較高的計(jì)算機(jī)水平和良好的信息處理能力、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的高素質(zhì)"通才"。為此，檔案人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作應(yīng)該著重提高檔案人員的管理能力、創(chuàng)新能力和對(duì)新技術(shù)的吸納、整合能力，在提高全面素質(zhì)上下功夫。

2.重視檔案人員的在職培訓(xùn)

提高人員素質(zhì)的根本途徑是抓好培訓(xùn)和繼續(xù)教育。因此要積極組織檔案人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新技術(shù)學(xué)習(xí)班，提高檔案人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體水平，并注重增強(qiáng)檔案信息觀念和提高檔案信息服務(wù)的能力。

流動(dòng)人員檔案管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣人員；檔案管理；問(wèn)題對(duì)策

勞務(wù)派遣人員的人事檔案是對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行人事管理活動(dòng)中形成的，是評(píng)價(jià)他們?nèi)松?jīng)歷的真實(shí)記載，記錄了這部分人員的經(jīng)歷、學(xué)歷、社會(huì)關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況以及獎(jiǎng)勵(lì)處罰等方面的情況，是組織人事部門選拔任用干部的重要依據(jù),也是專業(yè)技術(shù)人員晉升專業(yè)技術(shù)職稱職務(wù)的重要參考。勞務(wù)派遣人員的人事檔案管理是對(duì)勞務(wù)派遣人員的人事檔案材料進(jìn)行收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)等方面的活動(dòng)。隨著用人制度的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)派遣人員人事檔案的管理,勢(shì)在必行，大勢(shì)所趨。近年來(lái)，勞務(wù)派遣作為補(bǔ)充單位人員編制缺乏的一種新的用工形式，受到各類用人單位的青睞，并在全國(guó)各地悄然興起，被大多數(shù)用人單位效仿和使用,為機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位工作的開展發(fā)揮了一定的作用，有效地促進(jìn)了就業(yè)和再就業(yè)工作的開展。為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行為，明確勞務(wù)派遣公司、用人單位和勞務(wù)工個(gè)人的權(quán)利和責(zé)任，筆者利用工作之余,對(duì)勞務(wù)派遣公司管理的勞務(wù)派遣人員的檔案情況進(jìn)行了調(diào)研，從中發(fā)現(xiàn)了檔案管理中存在的一些問(wèn)題和不足。

1檔案材料不規(guī)范

主要表現(xiàn)在勞務(wù)派遣人員的檔案管理材料的規(guī)格不統(tǒng)一。一是紙張的大小型號(hào)不統(tǒng)一。有的材料使用A4紙張，有的材料使用A3或B5紙張，給檔案整理工作帶來(lái)了諸多不便。有的檔案材料邊距不規(guī)范，最讓人不能接受的是左邊的邊距空太窄，無(wú)法進(jìn)行有效的裝訂,裝訂容易壓到字或者切割到字。二是部分檔案材料內(nèi)容不完整。有的材料沒有個(gè)人簽名，有的材料沒有單位意見，有的材料沒有形成的時(shí)間等等,這些問(wèn)題給檔案審查機(jī)關(guān)審查檔案帶來(lái)很多不必要的麻煩，給檔案年齡和從事工種的認(rèn)定帶來(lái)一定困難。

2檔案管理不規(guī)范

一是檔案管理不統(tǒng)一。目前，有的勞務(wù)派遣人員的檔案由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，有的由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)管理，部門之間在檔案管理權(quán)限方面存在爭(zhēng)議。更有甚者，部分勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)不具備管理檔案的資格，對(duì)檔案管理工作一竅不通，他們擅自接受和管理勞務(wù)派遣人員的人事檔案，形成的材料不知如何去審查，隨手一放，需要時(shí)找不到或無(wú)處查詢。還有個(gè)別勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)把人事檔案交給本人管理，人事檔案的安全性和真實(shí)性存在著嚴(yán)重隱患，有的檔案被私自拆封，甚至涂改或遺矢。二是檔案移交不及時(shí)。有的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辭退工作人員后，不按規(guī)定移交人事檔案;有的在人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，檔案沒有及時(shí)隨人事關(guān)系變動(dòng)而轉(zhuǎn)移，到了另一個(gè)單位后又重新建立檔案；有的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)招聘人員，對(duì)其中的專業(yè)技術(shù)人員，不按規(guī)定到人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。三是檔案?jìng)鬟f不規(guī)范。一些勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在傳遞檔案時(shí)沒有按照規(guī)定填寫轉(zhuǎn)遞通知單，或者是沒有及時(shí)登記，導(dǎo)致檔案去向不明。有的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)甚至直接將檔案交給本人傳遞，導(dǎo)致檔案被私自拆封，甚至涂改。四是材料沒有及時(shí)歸檔或缺失。由于部分材料歸檔不及時(shí)，導(dǎo)致勞務(wù)派遣人員的人事檔案材料嚴(yán)重缺失，應(yīng)該存入本人檔案的材料，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)收集不全甚至沒有收集。比如：個(gè)人的考核、簡(jiǎn)歷、獎(jiǎng)懲和培訓(xùn)材料等等。

3派遣機(jī)構(gòu)不規(guī)范

部分勞務(wù)派遣公司自身建設(shè)不規(guī)范,沒有專門的檔案管理員，導(dǎo)致檔案管理混亂。這些勞務(wù)派遣公司共同的特點(diǎn)是人手少，檔案管理人員配備不到位，多屬兼職，對(duì)檔案管理只是應(yīng)付。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，為改變檔案管理不規(guī)范、缺少專職檔案管理人員等問(wèn)題，必須加強(qiáng)對(duì)民辦派遣公司的管理，該取締的取締，該撤銷的撤銷，進(jìn)而使其對(duì)人員管理和檔案管理走上規(guī)范的軌道。一是增強(qiáng)檔案管理的法律意識(shí)。勞務(wù)派遣人員的人事檔案管理工作者要在提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，多形式、多渠道地學(xué)習(xí)宣傳《檔案法》、《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》及有關(guān)檔案管理的政策法規(guī)，增強(qiáng)檔案管理的法律意識(shí)，提高貫徹執(zhí)行檔案法規(guī)的能力。二是增強(qiáng)檔案管理的責(zé)任意識(shí)。檔案局、組織人事部門應(yīng)本著對(duì)工作、對(duì)勞務(wù)派遣人員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)對(duì)勞務(wù)派遣公司進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，明確檔案管理權(quán)限、管理范圍。政府檔案管理的職能部門要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)政策，采取有力措施，對(duì)流動(dòng)就業(yè)人員人事檔案管理中出現(xiàn)的混亂現(xiàn)象進(jìn)行整頓，依法管理。對(duì)不具備管理檔案資格的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行徹底清理。嚴(yán)格檔案?jìng)鬟f制度，人事檔案應(yīng)該及時(shí)傳遞。嚴(yán)禁自帶人事檔案，對(duì)不按規(guī)定程序傳遞的人事檔案，檔案管理部門不予接受。三是增強(qiáng)人事檔案管理意識(shí)。要進(jìn)一步健全和規(guī)范勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)管理人事檔案的行為，嚴(yán)把檔案管理人員素質(zhì)關(guān)，提高管檔人員政治素質(zhì)，提升其業(yè)務(wù)能力，確保檔案安全，管理高效有序。條件具備的地區(qū)要成立符合現(xiàn)實(shí)需要的專業(yè)的流動(dòng)人員檔案管理結(jié)構(gòu)，認(rèn)真做好人員的配備、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)檔管人員的安全保密意識(shí)，并將勞務(wù)派遣人員信息錄入微機(jī)進(jìn)行信息化管理，切實(shí)提高檔案的使用效率。

作者:王躍 王威 單位:牡丹區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)處 菏澤市失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)處

參考文獻(xiàn)：

[1]陳龍.淺談勞務(wù)派遣管理中心的檔案管理辦法[J].東方企業(yè)文化,2013(2).

流動(dòng)人員檔案管理辦法范文第4篇

一、職工檔案工作是否需要檔案行政管理部門的規(guī)范管理

2004年7月1日，《中華人民共和國(guó)行政許可法》頒布實(shí)施。大連市在2001年出臺(tái)的關(guān)于各類企業(yè)保管本企業(yè)職工檔案需經(jīng)行政審批的有關(guān)文件，即告廢止。而新的職工檔案管理辦法尚未出臺(tái)。在這種情況下，各類企業(yè)保管職工檔案的現(xiàn)狀又如何呢？

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍。據(jù)大連市2005年最新統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到50．1％。在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的職工數(shù)量也不斷增長(zhǎng)。但民營(yíng)企業(yè)職工檔案工作的規(guī)范管理工作，發(fā)展卻十分不平衡，甚至部分民營(yíng)企業(yè)還沒有檔案規(guī)范管理的概念。因此，在檔案行政管理部門查辦的案件中，民營(yíng)企業(yè)發(fā)生職工檔案丟失、損毀、涂改等現(xiàn)象屢見不鮮。另外，國(guó)有企業(yè)在改制、兼并、破產(chǎn)過(guò)程中，職工檔案的流向、安全保管、轉(zhuǎn)遞等工作；“三資”企業(yè)職工檔案規(guī)范管理工作，都存在許多亟待解決的問(wèn)題。由此可見，在《行政許可法》頒布實(shí)施后，各類企業(yè)職工檔案的規(guī)范管理，已經(jīng)成為新的課題擺在面前。

除上述企業(yè)管理職工檔案所面臨的問(wèn)題之外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)上還出現(xiàn)了大量的勞動(dòng)機(jī)構(gòu)代管職工檔案的現(xiàn)象。這些勞動(dòng)機(jī)構(gòu)，多數(shù)是私有經(jīng)濟(jì)組織，以就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)中介、各類保險(xiǎn)為主要經(jīng)營(yíng)手段，代管流動(dòng)職工檔案并收取檔案保管費(fèi)。這種本質(zhì)上的私人管理職工檔案的行為，對(duì)職工檔案的安全、檔案的真實(shí)性，構(gòu)成了直接威脅。

上述情況表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職工檔案工作面臨著嚴(yán)峻的問(wèn)題。職工檔案的安全和利用，關(guān)系著職工的切身利益，職工的就業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)、連續(xù)工齡計(jì)算、特殊工種待遇、退休等一系列問(wèn)題的解決，絕大部分都需要由職工檔案提供原始憑證。大連開發(fā)區(qū)曾發(fā)生一名失業(yè)職工因檔案丟失無(wú)法享受失業(yè)金而自尋短見的事情。職工檔案的安全和規(guī)范管理工作，已經(jīng)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。職工檔案工作，已經(jīng)不是需不需要檔案行政部門規(guī)范管理的問(wèn)題，而是如何針對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新情況、新問(wèn)題，實(shí)事求是，創(chuàng)新工作，尋求科學(xué)而行之有效的規(guī)范管理方法的問(wèn)題。

二、建立職工檔案規(guī)范管理的框架體系

2005年6月1日，《大連市職工檔案管理辦法》頒布實(shí)施。該《辦法》在建立一個(gè)職工檔案科學(xué)、規(guī)范而具有較強(qiáng)可操作性的管理框架體系方面，作了有益的探索。

一是明確規(guī)定職工檔案的歸屬與流向。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職工情況紛繁復(fù)雜，職工檔案工作必須貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。對(duì)于各類企業(yè)，要求他們?cè)诰邆湟?guī)范管理職工檔案的條件下，保管本企業(yè)職工檔案。自謀職業(yè)人員、自費(fèi)出國(guó)人員、個(gè)體工商戶的雇員以及其他流動(dòng)職工檔案，統(tǒng)一交由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理部門直屬的勞動(dòng)機(jī)構(gòu)保管，堅(jiān)決取締其他任何形式的勞動(dòng)機(jī)構(gòu)保管職工檔案。嚴(yán)禁個(gè)人保管自己和他人的檔案。實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化管理的退（離）休人員檔案，由退休人員社會(huì)化管理服務(wù)部門負(fù)責(zé)。大連市對(duì)職工檔案歸屬與流向的統(tǒng)一和規(guī)范管理，覆蓋了職工檔案的方方面面，不留死角，是確保職工檔案安全的基礎(chǔ)，是職工檔案歸范管理的重要組成部分。

二是制定職工檔案管理機(jī)構(gòu)保管檔案的業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。針對(duì)檔案安全及規(guī)范管理工作中存在的問(wèn)題，《辦法》從檔案庫(kù)房硬件條件，職工檔案的管理體制，各部門及專（兼）職檔案員職責(zé)，利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行職工檔案的存貯、分類、檢索、利用，到每份職工檔案的規(guī)范整理，轉(zhuǎn)遞職工檔案的方式、方法等，都制定了細(xì)致而具體的業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

三是制定職工檔案管理機(jī)構(gòu)必須履行的工作職責(zé)。其中，針對(duì)部分企業(yè)和勞動(dòng)機(jī)構(gòu)對(duì)職工檔案只封存保管，不注重收集的問(wèn)題，《辦法》著重提出對(duì)職工檔案的收集、歸檔要做到連續(xù)、完整、準(zhǔn)確的要求，特別應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工工資、合同、保險(xiǎn)、退休等有關(guān)材料的收集。

四是制定了職工檔案的查閱、借閱和轉(zhuǎn)遞制度。在職工檔案安全管理工作中，最容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，往往出現(xiàn)在檔案的利用和流動(dòng)過(guò)程中。嚴(yán)格規(guī)范檔案借閱、轉(zhuǎn)遞的工作流程，將最大限度避免檔案的人為損失。

上述職工檔案管理的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)、規(guī)章制度、歸屬流向等的制定，形成了職工檔案規(guī)范管理的框架體系。有規(guī)矩，才能成方圓。但這些管理體系的運(yùn)作和實(shí)施，還有賴于檔案行政管理部門的依法行政。

三、行政管理和執(zhí)法部門在職工檔案規(guī)范管理工作中的職責(zé)

在《行政許可法》頒布實(shí)施之前，大連市的各類企業(yè)，必須在具備管理職工檔案各項(xiàng)條件，經(jīng)市檔案行政管理部門及市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)定審批后，才能保管本企業(yè)職工檔案。新頒布的《大連市職工檔案管理辦法》，對(duì)職工檔案行政管理和執(zhí)法部門的工作職責(zé)、工作方法作了較大修改。在對(duì)企業(yè)管理職工檔案的監(jiān)管工作中，取消了行政審批，代之以法律法規(guī)的宣傳、行政監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為確保各類企業(yè)對(duì)職工檔案的規(guī)范管理，檔案行政管理部門通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙，在全市組織了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各類企業(yè)保管職工檔案，采取登記、備案這一新的管理模式，即企業(yè)管理職工檔案，首先到檔案行政管理部門登記、備案，檔案行政管理部門在備案后，立即按照職工檔案規(guī)范管理的相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展指導(dǎo)工作。最后由檔案行政管理部門及勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理部門共同對(duì)企業(yè)職工檔案管理工作進(jìn)行檢查，作出檢查結(jié)論后提出整改要求。運(yùn)用這種管理模式，既明確了行政管理部門的職責(zé)，又確保了職工檔案管理不留死角，從而使大連市職工檔案管理工作朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

流動(dòng)人員檔案管理辦法范文第5篇

隨著企事業(yè)單位職工檔案的日益龐大、復(fù)雜程度逐漸增強(qiáng)，如何加強(qiáng)企事業(yè)單位職工檔案管理將會(huì)對(duì)單位的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，研究企事業(yè)單位職工檔案如何更好地管理，已成為當(dāng)前決策者們的當(dāng)務(wù)之急。

一、增強(qiáng)檔案管理的認(rèn)識(shí)理解

檔案的存在是一種社會(huì)現(xiàn)象，它的產(chǎn)生是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，它是以一種實(shí)體存在并且其中有一部分要永久保存下去，以為后者積蓄歷史價(jià)值。強(qiáng)化檔案作管理工作的思想意識(shí)是管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為各項(xiàng)工作的開展提供了基礎(chǔ)性信息資料。強(qiáng)化居安思危的憂患意識(shí)，增強(qiáng)戰(zhàn)略觀念，保持高度警惕 ,保持旺盛的戰(zhàn)斗意志，以高度的緊迫感，使命感和責(zé)任感，抓好檔案工作建設(shè)。

當(dāng)然，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)職工檔案的完整與安全是整個(gè)檔案管理工作中各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的共同任務(wù)。從一定意義上講，維護(hù)職工檔案的完整與安全，更是檔案管理工作中心任務(wù)，這是因?yàn)闄n案管理工作這個(gè)環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)維護(hù)完整和安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和主要手段。從實(shí)質(zhì)上來(lái)講，檔案管理工作也是人們向一切可能損毀檔案的社會(huì)的、自然的不得因素作斗爭(zhēng)的工作過(guò)程。

二、職工檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，產(chǎn)生了多種經(jīng)濟(jì)組織形式，這有利于人才的吸納、流動(dòng)，但與舊的人事制度發(fā)生了巨大的碰撞，新型的職工管理制度如人事制應(yīng)運(yùn)而生，人事管理變成了一種社會(huì)化的活動(dòng)，因此，作為人事管理重要組成部分的職工檔案工作，也必然具有這種社會(huì)化的性質(zhì)。從管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代僅有各單位內(nèi)部職工檔案管理機(jī)構(gòu)，只收集管理本單位職工檔案，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已建立了具有較強(qiáng)社會(huì)性的職工檔案管理機(jī)構(gòu)。

職工檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的社會(huì)性，決定了職工檔案來(lái)源的廣泛性和內(nèi)容結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。在傳統(tǒng)人事檔案管理中，職工檔案收集、處理和提供利用往往由各單位內(nèi)部人事機(jī)構(gòu)行使，該機(jī)構(gòu)職工檔案來(lái)源單一，僅限于本機(jī)構(gòu)職工，內(nèi)容也較簡(jiǎn)單；而社會(huì)化的職工檔案管理機(jī)構(gòu)，其來(lái)源廣泛，可以來(lái)自該社區(qū)范圍內(nèi)各類職工，又由于職工身份不同，集中起來(lái)顯得人員復(fù)雜，其檔案內(nèi)容也豐富多樣。

三、加強(qiáng)職工檔案管理的建議及對(duì)策

1、建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)職工檔案管理體制,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的需要,由現(xiàn)在的多頭分散管理逐步過(guò)渡為集中統(tǒng)一管理。勞動(dòng)保障行政部門與檔案行政管理部門盡快制定企業(yè)職工檔案管理辦法,進(jìn)一步明確企業(yè)職工檔案管理范圍、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)注重服務(wù)質(zhì)量，要把提高服務(wù)質(zhì)量,納入檔案工作建設(shè)的總體目標(biāo)當(dāng)中，各企事業(yè)單位可以在年終績(jī)效考核當(dāng)中合理安排適當(dāng)考核指標(biāo)，以調(diào)動(dòng)職工檔案管理工作的積極性。

2、做好檔案管理的基礎(chǔ)性工作。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》的各項(xiàng)規(guī)定，健全檔案管理制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為職工記錄、整理、保管好檔案材料，定期督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，保證職工檔案的齊全、完整和真實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，定期參加地方檔案行政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)檔案人員職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)教育，使檔案人員在執(zhí)行政策、規(guī)范操作上適應(yīng)單位需求。

3、注重收集有珍藏價(jià)值的檔案門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)化的室藏體系 ,是檔案工作服務(wù)的先決條件。門類不夠齊全、結(jié)構(gòu)不盡合理 ,難以滿足服務(wù)的需要 ,因此 ,豐富室藏信息量是檔案管理部門的一項(xiàng)基本任務(wù) ,必須加大力度 ,切實(shí)做好職工檔案的收集工作。