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安全中國范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

今年是建國五十五周年，省委省政府及國家質(zhì)檢總局非常重視今年“十一”黃金周期間食品和特種設(shè)備安全工作，對做好節(jié)日期間的安全工作均做出了部署，提出了明確的要求，各地應(yīng)提高對做好節(jié)日期間的食品和特種設(shè)備安全工作的認(rèn)識，認(rèn)真落實有關(guān)食品和特種設(shè)備安全工作的各項措施，確保節(jié)日期間食品和特種設(shè)備安全。今年以來，通過各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的認(rèn)真工作及社會的廣泛關(guān)注，我省的食品和特種設(shè)備安全形勢保持了平穩(wěn)并且總體向好的發(fā)展方向，做好節(jié)日期間的安全工作我們應(yīng)充滿了信心。但是還應(yīng)該看到，食品和特種設(shè)備安全工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是節(jié)日期間人員流動較大，人口密集區(qū)將明顯增多，設(shè)備的使用負(fù)荷加大，節(jié)日食品消費將明顯增多，做好節(jié)日期間的食品和特種設(shè)備安全工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨。各地要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，切實提高對做好節(jié)日期間食品和特種設(shè)備安全工作的認(rèn)識，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，克服麻痹思想，周密部署認(rèn)真落實節(jié)日期間的安全工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，做到防患未然。

二、工作目標(biāo)

節(jié)日期間在全省營造一個質(zhì)量有保障，消費放心，人民滿意的食品安全環(huán)境，不發(fā)生影響面大、情節(jié)嚴(yán)重的食品安全事件，杜絕假冒偽劣食品出現(xiàn)。特種設(shè)備不發(fā)生社會影響大、傷亡損失嚴(yán)重的責(zé)任事故，堅決杜絕違章指揮和違章操作及監(jiān)控設(shè)備事故，不發(fā)生重特大事故。

三、工作重點

（一）、特種設(shè)備安全。

1、各市要根據(jù)實際情況有針對性組織安全大檢查，著重對人口比較集中的車站、碼頭、機(jī)場、商場、賓館、飯店等區(qū)域的重點設(shè)備及易燃有毒設(shè)備進(jìn)行檢查；

2、對公園、景區(qū)等旅游區(qū)的大型游樂設(shè)施和客運索道，要按設(shè)備逐一進(jìn)行排查；

3、監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)控措施要落實，重點危險源設(shè)備要加強防范，隱患設(shè)備要得到整改，重點企業(yè)節(jié)日期間的安全管理人員要確保到崗到位，緊急情況處理及救援預(yù)案要處在啟動的預(yù)備狀態(tài)。

4、要進(jìn)一步落實特種設(shè)備使用單位責(zé)任，督促各相關(guān)單位和操作者嚴(yán)格遵守法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，堅決杜絕違章指揮和違章操作，做到“安全第一，預(yù)防為主”。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，必須立即要求并協(xié)助相關(guān)單位進(jìn)行排除，對不能及時排除隱患的，要堅決責(zé)令其使用停止運行，必要時應(yīng)向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>

（二）、食品安全。

1、重點產(chǎn)品：月餅、兒童食品、飲料、冷凍飲品、奶制品、方便食品、速凍米面食品、膨化食品及煙、酒、化妝品、金銀珠寶飾品、膠卷等旅游用品。

2、重點市場：各類旅游景點、旅游賓館、飯店、旅游區(qū)周圍的集貿(mào)市場、食品超市、糧油及食品批發(fā)市場。

3、重點區(qū)域：一是食品質(zhì)量安全問題比較突出的城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地區(qū)，主要是中小企業(yè)及非法加工窩點、小作坊；二是生產(chǎn)比較集中而監(jiān)管力量相對薄弱的地區(qū)和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)；三是食品制假售假屢禁不止的區(qū)域；四是旅游發(fā)達(dá)地區(qū)。

4、重點查處摻雜、摻假、以假充真、以次充好的違法行為，對制售假冒偽劣商品，質(zhì)量欺詐，故意坑害游客的違法單位和個人要嚴(yán)厲打擊。

重點保證石家莊、秦皇島、承德、張家口等重點旅游城市的食品安全和旅游商品安全。

四、工作措施

各地要進(jìn)一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，加強對節(jié)日期間食品和特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，在做好本部門工作的同時，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，加強與當(dāng)?shù)卣渌块T的協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保各項工作運轉(zhuǎn)有序有效。各地應(yīng)針對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和各自的工作重點，確定當(dāng)?shù)氐慕M織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確節(jié)日期間安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)，制定安全工作預(yù)案和突發(fā)事件異常情況的應(yīng)急預(yù)案，對發(fā)生的各種隱患要組織力量及時處理，并按規(guī)定及時、如實向當(dāng)?shù)卣蜕霞壊块T匯報。各技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)和專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)，必須做好配合工作，在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的統(tǒng)一安排下，納入食品和特種設(shè)備安全工作體系，積極地參與食品和特種設(shè)備安全工作。

五、有關(guān)要求

（一）、做好宣傳工作。在做好固定宣傳活動的同時，要注意宣傳與節(jié)日期間的食品和特種設(shè)備安全工作的緊密結(jié)合，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仉娕_電視臺、廣播、報紙等，以專題專欄、電視電臺講話、文藝節(jié)目的形式做好宣傳工作。宣傳中要堅持正面為主的輿論導(dǎo)向，要大力宣傳我省良好的消費環(huán)境、旅游環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，增加節(jié)日的喜慶氣氛、安全的感覺，放心地消費；不是特別需要不得宣傳、、公布負(fù)面的內(nèi)容（如負(fù)面信息、數(shù)據(jù)、案例等），確有必要時應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)卣狻Ｌ貏e要注意在宣傳質(zhì)檢部門工作成績時不得代有負(fù)面影響的內(nèi)容。

安全中國范文第2篇

為了建立企業(yè)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高安全管理水平，預(yù)防事故的發(fā)生，筆者認(rèn)為，在探討企業(yè)安全影響要素的基礎(chǔ)上，要詳細(xì)闡述安全意識在安全工作中的影響，提出切實可行的提高安全意識的對策，進(jìn)而改善企業(yè)的安全績效水平。安全與社會的穩(wěn)定直接相關(guān)，是創(chuàng)建和諧社會的保障條件之一。隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對生命價值的意義和重視程度越來越高，“以人為本”越來越成為各行各業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的首要原則。當(dāng)前，我國事故數(shù)量多，人員傷亡嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失大，社會政治影響不佳，安全形式依然嚴(yán)峻，安全工作任重而道遠(yuǎn)。如何消滅不安全因素，減少人身傷害，實現(xiàn)無事故作業(yè)環(huán)境，提升安全績效水平成為各行各業(yè)必須解決的首要主題。

1 安全績效管理概述

績效是人們實踐活動所產(chǎn)生的、與勞動耗費有對比關(guān)系的、可以度量的、對社會有益的結(jié)果。安全績效管理就是通過發(fā)展員工個人及團(tuán)隊的能力，改善企業(yè)的安全績效，已達(dá)到減少安全投入，降低安全損失的目的。概括來說，它具有以下幾個特點：

1.1 預(yù)見性

一方面，通過對即成事故和大量未遂事故進(jìn)行統(tǒng)計分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律；另一方面，采用科學(xué)的安全分析、評價技術(shù)，對生產(chǎn)中的人和物的不安全因素及其后果做出準(zhǔn)確的判斷，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的科學(xué)管理方法。

1.2 系統(tǒng)性

系統(tǒng)要素的動態(tài)相關(guān)性是事故發(fā)生的根本原因，把績效管理的定量分析和傳統(tǒng)管理的定性分析結(jié)合起來。

1.3 以人為本

人既是管理的主體，又是管理的客體；而且，作為管理對象的諸多要素（資金、物質(zhì)、時間、信息等）和管理系統(tǒng)的諸多環(huán)節(jié)（企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度等）都需要人去運作和實施。因此，根據(jù)人的思想和行為規(guī)律來實施各種激勵機(jī)制可以達(dá)到發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性的目的。

2 安全意識概述

安全意識是指人們對安全這一客觀存在的主觀現(xiàn)象，其核心就是人們對安全的認(rèn)識程度和認(rèn)識水平，以及在生產(chǎn)、生活和生存過程中不斷調(diào)整自身的活動和行為以達(dá)到安全的自覺性。

現(xiàn)代安全意識的發(fā)展可分為五個階段：

1）形成階段：企業(yè)基本的安全政策以及規(guī)章制度建立健全或正在執(zhí)行中。這個階段的突出特點表現(xiàn)為基本的安全政策和健全或正在制定的規(guī)章制度，人們對安全的理解主要表現(xiàn)在于安全技術(shù)和作業(yè)程序的理解，對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的符合性評判；安全問題沒有被人們理解為公司的首要解決的問題。

2）加強管理階段：企業(yè)職工的基本安全技能得以評估，安全培訓(xùn)得以計劃和實現(xiàn)。這個階段的突出特點表現(xiàn)為企業(yè)的事故率處于行業(yè)的平均水平，但是其重大事故會超出這樣的平均水平；安全問題在這個階段被看做是企業(yè)安全績效管理系統(tǒng)需要丞待解決的問題；人們對安全的理解是安全技術(shù)設(shè)施是否有問題或是程序遵守方面是否出現(xiàn)問題；事故被人們認(rèn)為是可以預(yù)防的；管理人員開始認(rèn)識到其實事故的原因絕大多數(shù)是因為不安全行為和現(xiàn)場專業(yè)人員的不安全意識引起的。

3）廣泛參與階段：現(xiàn)場安全作業(yè)管理得以執(zhí)行，管理層和監(jiān)督人員積極參與程序與員工和承包商的執(zhí)行并在其中負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。這個階段的特征表現(xiàn)為事故率較低并且維持在這個較低的水平；管理層開始認(rèn)識到如果要使安全表現(xiàn)提高到一個新的臺階，現(xiàn)場一線的作業(yè)人員的認(rèn)識和參與是最關(guān)鍵的；管理人員認(rèn)識到絕大部分的事故的發(fā)生其本質(zhì)原因都與其管理人員的決策有關(guān)；這個階段絕大多數(shù)的現(xiàn)場一線作業(yè)人員都表現(xiàn)出他們由衷的意愿即會同管理人員一道提升其健康和安全。

4）通力合作執(zhí)行階段：現(xiàn)場安全作業(yè)管理得以實施執(zhí)行所帶來的利益得到了廣泛的理解和支持，使得作業(yè)程序順利得執(zhí)行。

這個階段管理者及其員工開始認(rèn)識到健康和安全問題無論從經(jīng)濟(jì)角度還是人員的士氣角度來看都是非常重要的；管理人員充分認(rèn)識到他們的決策對于事故的避免與發(fā)生意義攸關(guān)；員工將安全問題認(rèn)識為每個人自己的責(zé)任；安全的重要性可以非常清楚地通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)表現(xiàn)出來。

5）持續(xù)保持改進(jìn)階段：對于程序執(zhí)行中的經(jīng)驗和教訓(xùn)及時得以發(fā)揚和改進(jìn)，使作業(yè)程序得以持續(xù)提高改進(jìn)。

對于專業(yè)人員無論在工作崗位還是在個人家里的傷害或是隱患都被當(dāng)作公司將員工的健康和安全作為公司的核心價值一樣對待關(guān)心；這個階段所有的人員都在積極而樂意地將自己對于安全和隱患方面的認(rèn)識加以互相分享和借簽，并同時認(rèn)為那些非作業(yè)相關(guān)的傷害啟示一樣重要。

3 安全意識對安全管理的影響

現(xiàn)代安全意識發(fā)展模型將安全意識的影響因素歸納為三個維度：安全教育機(jī)制、現(xiàn)場作業(yè)安全管理、作業(yè)者的個體安全素質(zhì)。由于概念模型中的安全事故控制程度受到組織安全意識、環(huán)境/設(shè)備和外界控制因素各種指標(biāo)影響程度是不同的，因此，要綜合所有變量來檢驗，最終對安全事故控制的影響程度做一分析，對概念模型中間變量和輸出變量之間的因果關(guān)系進(jìn)行驗證。

驗證結(jié)果證明了安全意識與組織開展安全教育、加強安全作業(yè)管理及提升作業(yè)者安全素質(zhì)等因素相關(guān)。也就是說，加強作業(yè)安全教育、嚴(yán)格作業(yè)安全管理和提高作業(yè)者安全素質(zhì)能夠提高安全意識，它們之間是強烈的正相關(guān)關(guān)系。而安全意識指標(biāo)和可記錄性人員傷害率之間呈現(xiàn)明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即作業(yè)者安全意識越高，可記錄事故發(fā)生率越低，也就是安全業(yè)績表現(xiàn)越好。

因此，建立有效的安全事故控制機(jī)制應(yīng)該從加強作業(yè)安全教育、進(jìn)行嚴(yán)格作業(yè)安全管理和提高作業(yè)者安全素質(zhì)幾個方面入手提高安全意識，進(jìn)而提高企業(yè)整體安全績效。

4 提升安全意識的對策建議

根據(jù)以上的探討結(jié)論，企業(yè)應(yīng)重點從以下幾個方面入手，不斷加強和改進(jìn)作業(yè)者的安全意識，從而提高企業(yè)整體安全績效。

4.1 加強安全作業(yè)教育

必須建立健全安全政策和規(guī)章制度，清晰地要求全體員工都必須將安全問題作為業(yè)務(wù)領(lǐng)域里的首要問題，每個人都必須參與安全管理，對不安全行為進(jìn)行積極的建設(shè)性的干涉，積極地參與協(xié)助企業(yè)的安全文化建設(shè)。

建立健全員工的入職前的安全教育體系。要為員工提供清晰的具體的作業(yè)指導(dǎo)程序，并至少涵蓋對于安全作業(yè)的一般規(guī)定和具體作業(yè)安全指導(dǎo)。要建立健全書面檔案記錄，加強安全承諾及其監(jiān)督和實施，并建立持續(xù)改進(jìn)計劃。

建立健全有效的安全信息溝通機(jī)制。應(yīng)鼓勵傳達(dá)解決問題的方案而不是問題本身，注意收集反饋信息和建議并做出及時的有效的回應(yīng)，形成良好的建設(shè)性意見的氣氛。

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層必須清晰地承諾組織安全文化建設(shè)，分配相應(yīng)的人力、物力和資金，積極參與和組織員工的安全意識結(jié)構(gòu)化建設(shè)，建立健全組織的安全體制，激勵安全行為，杜絕不安全行為。

4.2 加強現(xiàn)場作業(yè)安全管理

加強現(xiàn)場作業(yè)安全管理及作業(yè)安全分析的執(zhí)行力度，強化不安全行為的干預(yù)、監(jiān)督的權(quán)利和力度，對不安全行為采取積極的建設(shè)性的干涉的態(tài)度，完善獎懲機(jī)制。

安全中國范文第3篇

存在后門的網(wǎng)站數(shù)量大幅攀升

《報告》披露，目前有漏洞和高危漏洞的網(wǎng)站比例較2013年大幅下降，但網(wǎng)站存在后門的比例和絕對數(shù)量卻大幅攀升。2014年全年，360網(wǎng)站安全檢測共對覆蓋網(wǎng)站199.6萬個的8409臺網(wǎng)站服務(wù)器進(jìn)行了網(wǎng)站后門檢測，發(fā)現(xiàn)約3465臺服務(wù)器存在后門，占比41.2%，比2013年增多了7.4個百分點。

圖1:2013年、2014年服務(wù)器被植入后門狀況對比

后門是一段惡意代碼，攻擊者通過植入這段精心設(shè)計的代碼來控制網(wǎng)站，同時，還可以獲得某些敏感的信息，進(jìn)一步獲得服務(wù)器的控制權(quán)限。后門一般具有很強的隱蔽性，從而來達(dá)到長期控制網(wǎng)站的目的。

無論是網(wǎng)站服務(wù)器后門還是網(wǎng)站漏洞，都極易被黑客所利用。這些漏洞或被黑客利用于盜取銀行卡賬號密碼，或者通過漏洞植入木馬進(jìn)行破壞。此前有媒體報道稱，大量12306網(wǎng)站用戶信息遭泄露，即是網(wǎng)站漏洞所致;而另有媒體報道稱，網(wǎng)管員王某利用263企業(yè)郵箱服務(wù)器的漏洞，登錄管理員賬號，導(dǎo)出1.6萬余組企業(yè)通訊錄，則是服務(wù)器漏洞被利用。

電商類網(wǎng)站安全形勢堪憂

《報告》顯示，2014年全年，360網(wǎng)站安全檢測平臺共掃描各類網(wǎng)站164.2萬個，其中存在安全漏洞的網(wǎng)站61.7萬個，占掃描網(wǎng)站總數(shù)的37.6%;存在高危安全漏洞的網(wǎng)站共27.9萬個，占掃描網(wǎng)站總數(shù)的17.0%。有漏洞和有高危漏洞的網(wǎng)站比例都較2013年大幅下降。

圖2：電商類網(wǎng)站高危漏洞最多

分行業(yè)看，電子商務(wù)類網(wǎng)站存在高危漏洞的比例最高，達(dá)到26%;其次為生活信息類(24%)、醫(yī)療衛(wèi)生類(22%)和企業(yè)公司類(21%)。銀行類網(wǎng)站相對安全性較高，存在高危漏洞比例最低。

相較于2013年，電子商務(wù)類網(wǎng)站雖然有高危漏洞的網(wǎng)站比例下降了3個百分點，但排名卻從第四名躍升為第一名，安全性在各行業(yè)網(wǎng)站中最為堪憂。

由于電商網(wǎng)站自身的特殊性，電商網(wǎng)站服務(wù)器中保有大量用戶個人信息和財務(wù)信息，因此電商網(wǎng)站安全漏洞危害極大，一旦被犯罪分子利用，將給網(wǎng)站本身和網(wǎng)站用戶乃至互聯(lián)網(wǎng)安全帶來極大的危害。不法分子利用電商網(wǎng)站的漏洞通常會篡改網(wǎng)站內(nèi)容，利用支付鏈接URL跳轉(zhuǎn)對消費者進(jìn)行釣魚等;盜取用戶賬戶，進(jìn)行惡意消費;盜取電商網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫，用于詐騙等違法行為。

從各個行業(yè)網(wǎng)站安全漏洞修復(fù)周期來看，音樂影視類、政務(wù)網(wǎng)站漏洞平均修復(fù)周期最長，分別為97天和86天，對網(wǎng)站安全意識有待提高;而游戲網(wǎng)站、醫(yī)療衛(wèi)生類網(wǎng)站修復(fù)漏洞平均周期較短，分別為65天和66天，此幾類網(wǎng)站修復(fù)漏洞所需時間要比音樂影視類網(wǎng)站少一個月左右。

全球十大網(wǎng)站安全事件四起發(fā)生在中國

《報告》總結(jié)了2014年全球范圍內(nèi)的十起網(wǎng)站安全事件，包括“OpenSSL心臟出血漏洞”、“eBay數(shù)據(jù)泄漏”、“索尼被黑客攻擊”等，在去年的網(wǎng)站安全事件中，有四起發(fā)生在中國。

據(jù)了解，“121中國互聯(lián)網(wǎng)DNS大劫難”、“攜程漏洞事件”、“中國快遞1400萬信息泄露”、“12306用戶數(shù)據(jù)泄露”這四起網(wǎng)站安全事件在全社會造成了巨大影響。

《報告》認(rèn)為，根據(jù)去年發(fā)生的多起網(wǎng)站安全事件來看，網(wǎng)站攻擊與漏洞利用正在向批量化，規(guī)?；较虬l(fā)展，主要表現(xiàn)在以下五個方面：撞庫攻擊越演越烈、全網(wǎng)知識庫大大豐富、建站系統(tǒng)漏洞被廣泛利用、新漏洞發(fā)現(xiàn)與利用的速度越來越快、第三方代碼托管平臺被攻擊。

針對網(wǎng)站安全事件頻發(fā)的現(xiàn)象，《報告》專門針對發(fā)起攻擊的地域做了研究。研究發(fā)現(xiàn)，91.4%的攻擊者IP來自境內(nèi)，來自境外的攻擊僅為8.6%。其中，境內(nèi)攻擊主要來自北京(32.9%)、江蘇(13.9%)、浙江(11.4%)、山東(10.0%)、廣東(7.40%)。

圖3：發(fā)起網(wǎng)站漏洞攻擊的地域分布

值得一提的是，2014年，360補天平臺共收錄2490名“白帽子”提交的有效0day漏洞24724個，平均每個月收錄有效的0day漏洞2060個，平均每天收錄有效0day漏洞70個。

安全中國范文第4篇

關(guān)鍵詞：能源安全；能源戰(zhàn)略；策略選擇

中圖分類號：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年10月12日

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，將面臨日益嚴(yán)峻的能源安全問題。如何保障中國未來能源安全，既是滿足當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛需的現(xiàn)實需要，也是影響我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。

一、中國能源安全形勢

（一）能源供需矛盾日益突出，對外依存度不斷攀升。從1992年開始，我國能源生產(chǎn)與消費總量之間的缺口就逐漸拉大，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，能源供需矛盾日益突出。2002～2012年中國石油消費量從2.475億噸一躍上升到4.837億噸，年均增長7.95%。然而，2002～2012年中國原油產(chǎn)量只從1.669億噸增加到2.075億噸，年均增長2.43%。為了彌補能源需求缺口，中國石油進(jìn)口量從2002年的6，940.77萬噸迅速增加到2012年的2.713億噸，年均增長近29%，對外依存度也從40.1%迅速上升到58%。

（二）進(jìn)口來源渠道單一，海運航線危險系數(shù)高。目前，中國的能源安全取決于原油進(jìn)口來源地的地緣政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和海上運輸航線的安全。從中國原油進(jìn)口的主要來源國看，中國石油進(jìn)口過分依賴于地緣政治經(jīng)濟(jì)局勢不穩(wěn)定的中東和非洲地區(qū)。從我國能源進(jìn)口運輸航線來看，我國進(jìn)口石油原油的90%以上需從海上運輸，其中除了從南美委內(nèi)瑞拉進(jìn)口石油走拉美航線外，從中東、北非、東南亞地區(qū)進(jìn)口石油都必經(jīng)馬六甲海峽。然而，我國對馬六甲海峽只有使用權(quán)而沒有發(fā)言權(quán)，其能源運輸安全上得不到保障。

（三）參與全球能源組織程度較低，缺乏國際能源定價話語權(quán)。目前，中國在亞太經(jīng)合組織、上海合作組織和東盟等區(qū)域性組織扮演著重要角色并具有一定的話語權(quán)；但中國參與全球?qū)用娴耐诵再|(zhì)的國際能源合作組織，參與程度不高，主要是以一般性或?qū)υ捫詾橹?。不論中國在全球性國際能源合作組織，還是在區(qū)域性國際能源合作組織之中，這些組織大多沒有法律制度上的合作框架，也沒有組建本區(qū)域內(nèi)的類似“東北亞能源共同體”的國際能源合作組織。由于缺乏國際能源合作組織的身份，無法借助國際能源合作組織的力量，增強我國在國際能源市場的抗波動能力，經(jīng)常在國際石油市場處于被動地位，缺乏國際能源市場的定價權(quán)以及話語權(quán)，陷入石油進(jìn)口買漲不買跌的怪圈，只能被動地接受國際石油價格的不斷上漲，遭受額外價格上漲帶來的巨大損失。

二、中國能源安全策略選擇

（一）保障能源供應(yīng)，實施“走出去”戰(zhàn)略。為保障能源供應(yīng)安全，我國必然要充分利用國內(nèi)外兩種市場和兩種資源，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作，深化在能源、資源等領(lǐng)域互利合作，提高國際化經(jīng)營水平。能源企業(yè)“走出去”不僅為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了能源、資源保障，使國內(nèi)企業(yè)開拓了國際市場，也為投資所在國帶去了資本和就業(yè)的機(jī)會，增加了當(dāng)?shù)氐氖杖?，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)了互利共贏，共同發(fā)展。

（二）能源進(jìn)口來源多元化，降低海洋運輸風(fēng)險。為降低海洋運輸風(fēng)險系數(shù)，中國需要減少對中東、北非、東南亞地區(qū)石油進(jìn)口所占份額，尋找新的能源進(jìn)口渠道，逐步提高對其他地區(qū)新的能源進(jìn)口，實現(xiàn)石油能源進(jìn)口渠道多元化。目前，世界可開發(fā)潛力最大的地區(qū)，當(dāng)屬中亞-里海海域，其石油、天然氣能源儲藏豐富，是全球第三大石油富集區(qū)，且與我國西北地緣相鄰，無需經(jīng)過海洋運輸，可直接經(jīng)陸路輸氣或輸油管道輸入中國，且多年來我國與中亞各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，奠定了基礎(chǔ)。

（三）以多邊合作為平臺，積極參與國際能源合作。目前，中國參與全球?qū)用娴膰H能源組織程度不高，基本屬于協(xié)調(diào)對話性，在制定能源秩序規(guī)則中還處于失語狀態(tài)，與我國第二大能源消費大國地位不相對稱，這對我國的能源安全構(gòu)成威脅。為滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求，應(yīng)積極拓展能源渠道，加強能源外交，積極展開雙邊和多邊合作，以確保中國能源安全。中國尤其要與地緣緊鄰資源豐富的中亞國家首先開展雙邊合作，讓世界各國看到利益的一致性和中國友好合作的誠意，再深入發(fā)展多邊合作，形成能源渠道的網(wǎng)狀覆蓋。

主要參考文獻(xiàn)：

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安全中國范文第5篇

繼12月21日，CSDN網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)庫中600多萬注冊賬號和密碼被公開后，人人網(wǎng)、開心網(wǎng)、百合網(wǎng)、天涯論壇、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等一樣沒有逃脫用戶信息被竊取的悲劇。隨后，網(wǎng)傳交行、民生、工行等多家銀行的客戶姓名、卡號、密碼外泄。雖然涉及的銀行都予以了否認(rèn)；但深諳黑客之道的人士卻說，這只是“蝴蝶效應(yīng)的開始”。

中國公民的個人信息不安全。這已是一個擺在眼前的不爭事實。

可以說，自采集信息的那一刻起，中國的網(wǎng)絡(luò)就為信息的批量泄露埋下了隱患。如果不能從采集到保護(hù)、從采集方到黑客……在各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格管理、明確責(zé)任和處罰，那么，這一起被業(yè)界認(rèn)定為迄今“中國互聯(lián)網(wǎng)史上最大信息泄露事件”，很可能會被刷新紀(jì)錄。中國的機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站、商戶對公民的信息采集實在太隨意了。哪怕是辦理一張賺得到積分、賺不到實惠的會員卡，也往往需要登記身份證號。一位公民在不同的場合，很可能已經(jīng)分別留下了自己的姓名、電話、住址、身份證號、工作單位、照片、指紋…… 如果將我們已經(jīng)外泄的信息匯總，足以編織出一份個人小檔案。

雖對自己的信息被采集，會在心里犯嘀咕，但絕大多數(shù)的中國人不善于說“不”。事實上，也沒有哪一部法律明確告訴國人：什么樣的機(jī)構(gòu)，可以采集什么樣的個人信息；采集者需要承擔(dān)什么樣的保密義務(wù)；一旦信息外泄，它們需要承擔(dān)什么樣的責(zé)任。

正因如此，一些機(jī)構(gòu)對采集個人信息樂此不疲，甚至暗自慶幸零成本換來了一個生財之道。

一名剛離開醫(yī)院的產(chǎn)婦，很快就會收到推銷嬰兒用品、健身康復(fù)的廣告；一位報名“充電”的白領(lǐng)，會隨時收到各類培訓(xùn)廣告；在售樓處有過一次咨詢，手機(jī)就會有各種賣房的短信響起……這些例子已經(jīng)屢見不鮮了。刑法也設(shè)立了“出售、非法提供公民個人信息罪”，但公民個體很難以此維權(quán)。

與“泄露門”幾乎同時，中國的一家門戶網(wǎng)站宣布自主研發(fā)了一個“人臉識別系統(tǒng)”。一些人士樂觀地認(rèn)為，這一技術(shù)比傳統(tǒng)的密碼安全很多，一個市場正在冉冉升起?？墒牵魮Q一個角度想，一旦這項技術(shù)被隨意使用，它將意味著對個人信息采集的肆無忌憚又延伸到了一類獨一無二的生物信息。采集方能拿什么來守護(hù)你的安全？

臉譜網(wǎng)（Facebook）也有面部識別技術(shù)，德國漢堡數(shù)據(jù)保護(hù)與信息安全局卻認(rèn)為，它違反了歐洲和德國的數(shù)據(jù)保護(hù)法，此技術(shù)是對個人信息的嚴(yán)重侵犯，根據(jù)人體特征對上傳的照片進(jìn)行分析、保存，最終可能創(chuàng)建出全球最大的生物特征數(shù)據(jù)庫。

韓國為了防止個人信息的泄露，將在網(wǎng)絡(luò)上限制使用“居民登錄證”號碼――這相當(dāng)于中國人的身份證號。在中國，對個人信息的采集，必須嚴(yán)格地分級管理了。不僅應(yīng)該根據(jù)采集方的資質(zhì)，來明確采集的權(quán)限；還應(yīng)該嚴(yán)格它們的責(zé)任。

一旦信息泄露，對用戶帶來的潛在威脅長久、而難以估計，絕非是采集者一聲道歉、一句“修改用戶名和密碼”的提醒就可以了事的。只有采集者在手握公眾個人信息時，責(zé)任尤其重大，他們才會重視用戶的信息安全、加大保護(hù)的力度。

美國國防部網(wǎng)絡(luò)政策前主管羅伯特?布特勒，把網(wǎng)絡(luò)喻為“一個由攻方主宰的空間”。攻擊者只要找到一個漏洞，就能侵入整個系統(tǒng)，而保護(hù)者則要堵住所有的安全漏洞。而在美國，網(wǎng)絡(luò)支出的90%用在了防御領(lǐng)域。