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風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)范文第1篇

關(guān)鍵詞:風(fēng)電項(xiàng)目；招標(biāo)；工程量清單；計(jì)價(jià)模式

前言

近年來,隨著國(guó)家大力推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè),風(fēng)電項(xiàng)目得到快速發(fā)展,市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,導(dǎo)致招投標(biāo)市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng),甚至哄抬投標(biāo)價(jià)或低于工程成本價(jià)投標(biāo)。目前，為加快進(jìn)度，風(fēng)電項(xiàng)目基本上在“可行性研究”完成后開展施工招標(biāo)工作，而許多業(yè)主單位為加快招標(biāo)進(jìn)程,往往選擇傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)的總價(jià)包干承包模式，由于外部條件及工程量變化,施工企業(yè)與業(yè)主單位在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)糾紛不斷，不利于工程造價(jià)的控制。部分風(fēng)電企業(yè)采用行業(yè)定額這種傳統(tǒng)政府指導(dǎo)性價(jià)格,嚴(yán)重阻礙了新能源建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)機(jī)制，即將被工程量清單計(jì)價(jià)模式所取代。

1風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)價(jià)模式的選擇及其優(yōu)缺點(diǎn)

綜合火電、水電、一般工業(yè)建筑工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范，火電工程與風(fēng)電項(xiàng)目基本上是初步設(shè)計(jì)完成后即開始進(jìn)行招標(biāo)工作,工程量清單達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度,水電項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度要達(dá)到招標(biāo)設(shè)計(jì)階段水平。而風(fēng)電項(xiàng)目由于工期短,涉及發(fā)電工藝系統(tǒng)相對(duì)簡(jiǎn)單，分部、分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目較少，施工總費(fèi)用低，工程遠(yuǎn)沒有水電項(xiàng)目復(fù)雜，加之風(fēng)電項(xiàng)目技經(jīng)管理人員配備較少，招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間短等因素，因此風(fēng)電項(xiàng)目施工招標(biāo)工程量清單選擇參照火電項(xiàng)目招標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式比較合理。這種在電力行業(yè)計(jì)價(jià)規(guī)范模式下確定的工程造價(jià)，是由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際慣例的要求。風(fēng)電項(xiàng)目選擇工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、投標(biāo)人根據(jù)自身技術(shù)裝備及經(jīng)營(yíng)承受能力，考慮各種社會(huì)資源的市場(chǎng)價(jià)格，體現(xiàn)了投標(biāo)人實(shí)際個(gè)體價(jià)格。并以所報(bào)的綜合單價(jià)作為竣工結(jié)算時(shí)的計(jì)價(jià)依據(jù),根據(jù)實(shí)際完成工程量的增減變化情況,調(diào)整工程造價(jià)。

1.1風(fēng)電項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)

1.1.1以工程量清單計(jì)價(jià)模式為基礎(chǔ)的風(fēng)電工程施工范本為投標(biāo)人的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)條件和平臺(tái)[3]采用預(yù)算定額編制投標(biāo)報(bào)價(jià),由于設(shè)計(jì)上的原因,有可能出現(xiàn)參與投標(biāo)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙產(chǎn)生不同理解,計(jì)算出的工程量不相同,導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)相去甚遠(yuǎn)。而風(fēng)電工程施工招標(biāo)文件采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，所有投標(biāo)人拿到的都是由招標(biāo)人提供的統(tǒng)一規(guī)范的工程量清單，由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)自身的技術(shù)裝備水平和綜合實(shí)力自主報(bào)價(jià)，使得投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)是在同一平等條件下進(jìn)行，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得更加公平、公正。1.1.2工程量清單計(jì)價(jià)模式是滿足目前新能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要隨著國(guó)家大力發(fā)展風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，風(fēng)電工程招標(biāo)市場(chǎng)需要規(guī)范招標(biāo)文件及計(jì)價(jià)模式，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)機(jī)制。政府建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,包括統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程數(shù)量等，同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)各投資主體單位編制規(guī)范統(tǒng)一招標(biāo)文件范本，推動(dòng)風(fēng)電行業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)模式的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)施工企業(yè)精細(xì)化管理工程成本,不斷提高施工技術(shù)和管理水平,帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高。1.1.3有利于工程進(jìn)度款的撥付和工程造價(jià)的最終確定[2]項(xiàng)目招標(biāo)后，發(fā)包人要與中標(biāo)人簽訂施工承包合同，中標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式確定的報(bào)價(jià)，就成為雙方簽訂合同時(shí)確定承包價(jià)的依據(jù)，承包人在清單上所報(bào)的單價(jià)，也就成為日后進(jìn)行進(jìn)度款結(jié)算撥付時(shí)的依據(jù)。發(fā)包人根據(jù)承包人每月報(bào)送的投資完成工程量報(bào)表，便于審核確定月度進(jìn)度款的支付數(shù)額；工程竣工驗(yàn)收后，根據(jù)設(shè)計(jì)變更或變更設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)簽證、清單工程量的增減與承包人所報(bào)綜合單價(jià)，有利于發(fā)包人最終確定工程造價(jià)。1.1.4有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)[2]風(fēng)電項(xiàng)目由于建設(shè)過程中地域分布廣,風(fēng)電場(chǎng)與周圍村莊相互交錯(cuò)，農(nóng)民阻工等不確定和變更因素非常多,不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后,投標(biāo)人僅需對(duì)所報(bào)的綜合單價(jià)等自身可控費(fèi)用負(fù)責(zé),而對(duì)工程量的增減變化、漏項(xiàng)或計(jì)算錯(cuò)誤、外部協(xié)調(diào)等不必承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用,對(duì)于這部分風(fēng)險(xiǎn)則由發(fā)包人予以承擔(dān),這種風(fēng)險(xiǎn)分配模式符合工程風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的一般原則。1.1.5清單計(jì)價(jià)模式在風(fēng)電招標(biāo)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）階段有利于加快招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行由于風(fēng)電項(xiàng)目工程分部分項(xiàng)相對(duì)較少，經(jīng)過一定項(xiàng)目工程量實(shí)踐積累，可以提供相對(duì)準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)化工程量清單。因此采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,利于風(fēng)電項(xiàng)目施工招標(biāo)進(jìn)度。同時(shí),由于招標(biāo)文件范本提供了統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分、工程量清單,大大簡(jiǎn)化了投標(biāo)人報(bào)價(jià)繁瑣的計(jì)算過程,節(jié)省了人工成本,減少了不必要的重復(fù)工作。1.1.6有利于項(xiàng)目管理單位對(duì)工程造價(jià)的有效控制采用行業(yè)定額計(jì)價(jià)模式，項(xiàng)目單位對(duì)因設(shè)計(jì)變更或變更設(shè)計(jì)、簽證及工程量變化所引起的工程費(fèi)用的變化不敏感，往往要等到全部工程竣工總結(jié)算時(shí)才知道這些因素對(duì)工程造價(jià)的影響程度。而采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,進(jìn)行設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)簽證時(shí)，項(xiàng)目單位馬上就能知道這個(gè)變更及簽證對(duì)工程造價(jià)的影響，這樣就能根據(jù)工程造價(jià)的變化情況決定是否進(jìn)行變更、簽證或進(jìn)行方案比較，以選擇最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ā?/p>

1.2工程量清單計(jì)價(jià)模式在風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)推行過程中存在的不足

由于風(fēng)電項(xiàng)目在我國(guó)尚屬于初步發(fā)展階段，風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)體系目前還不夠完善，制度體系還不健全，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不很成熟的現(xiàn)狀,加之風(fēng)電工程量清單計(jì)價(jià)模式仍然處于發(fā)展階段，因此該模式在風(fēng)電項(xiàng)目推行過程中還需進(jìn)一步完善。1.2.1風(fēng)電工程量清單計(jì)價(jià)模式還處在探索階段目前風(fēng)電主管部門尚未行業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，工程量清單計(jì)價(jià)方式雖在部分風(fēng)電場(chǎng)工程施工招標(biāo)中進(jìn)行了試點(diǎn)，積累了風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)編制的經(jīng)驗(yàn)，但大多數(shù)項(xiàng)目單位技經(jīng)人員配備不到位，編制人員運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)編制招標(biāo)文件經(jīng)驗(yàn)不足，造成招標(biāo)文件編制周期延長(zhǎng)，標(biāo)書的編制質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。1.2.2風(fēng)電項(xiàng)目工程量清單編制現(xiàn)代化手段應(yīng)用水平不高目前工民建項(xiàng)目早就采用了廣聯(lián)達(dá)等造價(jià)軟件進(jìn)行清單編制，專業(yè)咨詢公司也在火電項(xiàng)目招投標(biāo)中采用了博微等電力造價(jià)軟件進(jìn)行標(biāo)書及清單編制，而大多風(fēng)電項(xiàng)目單位基本停留在手工編制，對(duì)軟件系統(tǒng)并不熟悉，應(yīng)用起來比較困難。1.2.3非電力系統(tǒng)投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件及清單計(jì)價(jià)不規(guī)范風(fēng)電行業(yè)由于施工難度低，技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單，導(dǎo)致非電專業(yè)施工隊(duì)伍大量涌入?，F(xiàn)階段這些民營(yíng)企業(yè)尚未配備專業(yè)的造價(jià)管理人員，因此投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不能理解招標(biāo)文件中電力行業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)的真正含義，造成投標(biāo)文件編制不規(guī)范，與工程實(shí)際情況的脫節(jié)，體現(xiàn)不出工程量清單計(jì)價(jià)模式在風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)中的優(yōu)勢(shì)。1.2.電項(xiàng)目施工企業(yè)當(dāng)前未能形成個(gè)性鮮明的競(jìng)價(jià)體系由于長(zhǎng)期習(xí)慣使用國(guó)家或行業(yè)定額，工程量清單項(xiàng)目劃分未按風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)編制，清單報(bào)價(jià)計(jì)算口徑不統(tǒng)一，施工企業(yè)往往沒有深入研究風(fēng)電市場(chǎng)報(bào)價(jià)方面特點(diǎn)，因而對(duì)風(fēng)電工程量清單報(bào)價(jià)外部環(huán)境變化（如農(nóng)民阻工等）風(fēng)險(xiǎn)考慮不足。近年來風(fēng)電施工企業(yè)也沒有通過創(chuàng)新吊裝技術(shù)和新的施工方法來提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，使得施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)、管理、科技創(chuàng)新方面落后于國(guó)際先進(jìn)施工企業(yè)。1.2.5工程造價(jià)信息管理方式落后企業(yè)積累人工、材料、機(jī)械價(jià)值、新工藝、新技術(shù)費(fèi)用數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料精度不高，不及時(shí)，也不全面，沒有形成全國(guó)共享統(tǒng)一的造價(jià)信息管理平臺(tái),無法為招投標(biāo)提供可靠的報(bào)價(jià)依據(jù)[3]。

2工程量清單計(jì)價(jià)模式在風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)用中的改進(jìn)措施及建議

通過以上分析,全面改進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)模式在風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)推行過程中存在的不足,要從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn)和完善。

2.1在風(fēng)電項(xiàng)目全面推行以清單計(jì)價(jià)模式為主的招標(biāo)文件范本根據(jù)已完工風(fēng)電項(xiàng)目,搜集采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料,依據(jù)《風(fēng)電場(chǎng)工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》的項(xiàng)目劃分原則[4],組織電力系統(tǒng)技經(jīng)方面專家進(jìn)行研討，對(duì)推行工程量清單計(jì)價(jià)模式過程中形成的經(jīng)驗(yàn)、存在問題進(jìn)行匯總、分析，聘請(qǐng)專業(yè)咨詢公司專家指導(dǎo)，編制形成風(fēng)電行業(yè)以工程量清單計(jì)價(jià)模式為主的風(fēng)電招標(biāo)文件范本，強(qiáng)制在風(fēng)電行業(yè)基建工程中推廣應(yīng)用。

2.2加強(qiáng)項(xiàng)目單位技經(jīng)人員培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)能力結(jié)合行業(yè)技經(jīng)人員持證上崗培訓(xùn)，加強(qiáng)建設(shè)單位技經(jīng)人員集中培訓(xùn)，要求建設(shè)單位必須配備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的合格的技經(jīng)人員。同時(shí)，特別要加強(qiáng)項(xiàng)目單位人員工程造價(jià)軟件的培訓(xùn)力度，借助外部造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)力量，全面提升公司系統(tǒng)技經(jīng)人員業(yè)務(wù)水平。

2.3引導(dǎo)非電民營(yíng)企業(yè)配備專業(yè)造價(jià)人員并加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提升投標(biāo)文件及工程量清單編制水平引導(dǎo)民營(yíng)施工企業(yè)配備充足的專業(yè)造價(jià)管理人員，加強(qiáng)風(fēng)電行業(yè)定額體系及工程量計(jì)價(jià)規(guī)范的學(xué)習(xí)，充分理解風(fēng)電招標(biāo)文件范本中的工程量清單計(jì)價(jià)深刻含義，進(jìn)一步提高投標(biāo)文件編制質(zhì)量。只有這樣才能在整個(gè)風(fēng)電行業(yè)中大力推進(jìn)以工程量清單計(jì)價(jià)為主的招標(biāo)文件范本，促使民營(yíng)企業(yè)不斷改進(jìn)投標(biāo)文件編制質(zhì)量，不斷創(chuàng)新報(bào)價(jià)體系，努力提高企業(yè)核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4推行工程量清單綜合單價(jià)全費(fèi)用計(jì)價(jià)模式、報(bào)價(jià)體系與國(guó)際接軌結(jié)合風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，在工程招投標(biāo)工作中推行工程量清單報(bào)價(jià)及“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)，以完全和國(guó)際慣例接軌。在滿足招標(biāo)文件要求的安全、質(zhì)量、工期和施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）前提下，且符合招標(biāo)文件對(duì)企業(yè)信譽(yù)、施工業(yè)績(jī)等資格審查條件，對(duì)投標(biāo)人以工程量清單全費(fèi)用單價(jià)計(jì)價(jià)模式的投標(biāo)報(bào)價(jià)考慮報(bào)價(jià)最低者中標(biāo),引導(dǎo)施工企業(yè)不斷完善報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成符合自身特點(diǎn)的報(bào)價(jià)體系。

2.5建立完善的工程造價(jià)信息系統(tǒng),搭建工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化平臺(tái)。充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)搭建風(fēng)電工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),風(fēng)電行業(yè)工程造價(jià)管理部門、各大投資集團(tuán)公司、造價(jià)咨詢單位、材料及設(shè)備供應(yīng)商等協(xié)同整合資源，建立完善、高效的工程造價(jià)價(jià)格信息體系,實(shí)現(xiàn)造價(jià)信息資源共享,及時(shí)為造價(jià)管理企業(yè)及人員提供人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格信息及造價(jià)指數(shù)。

3結(jié)論

筆者認(rèn)為,風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，是新能源行業(yè)改革發(fā)展需要，也是對(duì)工程造價(jià)管理體制改革的深化和探索。通過對(duì)風(fēng)電工程施工招標(biāo)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的探索與應(yīng)用，不斷完善工程量清單計(jì)價(jià)模式在風(fēng)電工程招標(biāo)中試點(diǎn)應(yīng)用,獲得了某集團(tuán)公司的肯定，以此為基礎(chǔ)組織修編了風(fēng)電工程主體施工招標(biāo)文件，形成了目前較為完善、規(guī)范的以工程量清單計(jì)價(jià)模式的風(fēng)電施工招標(biāo)文件范本，為后期工程項(xiàng)目結(jié)算工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了有利條件。

參考文獻(xiàn)

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風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)范文第2篇

今年，白山市的節(jié)能降耗指標(biāo)是萬元工業(yè)增加值能耗下降10％。上半年各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)：

一、積極推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目改造。白山熱電廠2×30萬千瓦新建機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)工程已累計(jì)完成投資14億元，今年計(jì)劃完成12.4億元。渾江發(fā)電公司總投資2700萬元的6號(hào)機(jī)組汽輪機(jī)三缸通流改造項(xiàng)目已完成招投標(biāo)。現(xiàn)已進(jìn)入前期準(zhǔn)備工作階段，改造完成后，可降低煤耗10g/kwh。總投資5000萬元的鍋爐脫硫改造項(xiàng)目招投標(biāo)已完成。另外，金剛水泥純低溫余熱發(fā)電工程和臨江東鋒鎂業(yè)皮江法煉鎂還原爐改造及余熱利用工程已經(jīng)列入2007年國(guó)家節(jié)能備選項(xiàng)目。

二、加快淘汰落后產(chǎn)能。白山市根據(jù)今年的節(jié)能降耗目標(biāo)，加大了對(duì)高耗能高排放落后產(chǎn)能的淘汰力度。根據(jù)國(guó)家火電行業(yè)“上大壓小”的政策，今年7月6日，吉林電力股份有限公司渾江發(fā)電公司一號(hào)冷卻塔在定向爆破中轟然倒地，至此，渾江發(fā)電公司的2臺(tái)25MW機(jī)組，2臺(tái)100MW小火電機(jī)組正式關(guān)停。同時(shí)，還對(duì)產(chǎn)能在15萬噸，年以下的洗精煤、50萬噸，年以下的焦炭行業(yè)進(jìn)行清理，逐年關(guān)閉。對(duì)高耗能、高耗電企業(yè)取消優(yōu)惠電價(jià)，對(duì)高耗能行業(yè)新建項(xiàng)目，嚴(yán)把土地、信貸關(guān)，提高準(zhǔn)入門檻，實(shí)行項(xiàng)目審批問責(zé)制，加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估和審查，推動(dòng)企業(yè)向高附加值低能耗方向發(fā)展。

三、開展能源平衡測(cè)試。為了掌握企業(yè)在耗能、耗水方面的情況，找出在耗能、耗水方面的漏洞，降低耗能標(biāo)準(zhǔn)。自山市下發(fā)了《關(guān)于對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行水平衡、電平衡測(cè)試工作的通知》，由白山市節(jié)能監(jiān)察中心對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行檢測(cè)，目前已完成對(duì)渾江發(fā)電公司等3戶企業(yè)的電平衡測(cè)試工作。

四、培訓(xùn)企業(yè)能源管理人員。4月，舉辦了“用能單位計(jì)量器具配備與管理通則強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”培訓(xùn)班，以提高能源管理人員的管理水平。根據(jù)節(jié)能降耗工作情況，將定期由各主管部門對(duì)企業(yè)能源管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立定期培訓(xùn)制度。

五、加強(qiáng)資源綜合利用。按照突出重點(diǎn)、項(xiàng)目帶動(dòng)、分步漸進(jìn)的思路，重點(diǎn)在煤矸石、粉煤灰等資源深度開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是做好資源綜合利用項(xiàng)目的申報(bào)工作。金剛集團(tuán)的廢棄煤矸石利用、吉林邦田木塑料產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。二是做好資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)證工作，為企業(yè)開展資源綜合利用創(chuàng)造有利條件。今年對(duì)全市9戶企業(yè)10個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了初審，并由省資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)組織專家進(jìn)行終審認(rèn)定，首批認(rèn)證工作已于今年6月末結(jié)束，9月份開始開展下一次認(rèn)證工作。

百萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目落戶吉林洮南

大唐吉林發(fā)電有限公司與吉林省洮南市政府合作，投資逾百億元、裝機(jī)總?cè)萘堪偃f千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，日前落戶洮南。風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)筑路、定位埋樁、供電線路等基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)全面展開。這是目前我國(guó)規(guī)劃裝機(jī)總?cè)萘孔畲蟮膯蝹€(gè)風(fēng)電場(chǎng)之一。

該項(xiàng)目首期工程40萬千瓦，計(jì)劃“十一五”期間完成。今年建設(shè)5萬千瓦的風(fēng)電場(chǎng)，投資4.8億元。建成后，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000多萬元。

風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)范文第3篇

關(guān)鍵詞：風(fēng)力發(fā)電；工程造價(jià)；措施

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近三年來，世界經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)低迷狀態(tài)，但是大部分國(guó)家在風(fēng)力發(fā)電搶進(jìn)增長(zhǎng)帶動(dòng)下，全球的風(fēng)力發(fā)電態(tài)勢(shì)依然強(qiáng)勁。我國(guó)的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目也在逐年持續(xù)增加。那么，如何在這個(gè)普遍的項(xiàng)目中降低工程造價(jià)顯得尤為重要。

1、準(zhǔn)確的掌握項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息

風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐臍庀笮畔ⅲㄆ骄L(fēng)速、極大風(fēng)速、風(fēng)切變指數(shù)、平均溫度、年最低氣溫等）、地形地貌信息、風(fēng)力資源信息等。這些基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)具體情況直接決定了風(fēng)力發(fā)電廠工程的設(shè)計(jì)方案，包括風(fēng)電接觸類型的采用，風(fēng)電機(jī)組的型號(hào)選擇，塔筒等相關(guān)參數(shù)的設(shè)計(jì)，直接影響著工程總造價(jià)的高低。所以，必須準(zhǔn)確掌握風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目的氣象、風(fēng)力資源、地質(zhì)地貌等基本數(shù)據(jù)的情況，才能對(duì)以上的重要參數(shù)進(jìn)行科學(xué)的研究設(shè)計(jì)，在科學(xué)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，當(dāng)然就減少了很多不必要的項(xiàng)目，在不浪費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的造價(jià)。

2、注重風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)上的優(yōu)化

風(fēng)電場(chǎng)工程的設(shè)計(jì)工作對(duì)工程造價(jià)的影響很大，設(shè)計(jì)方案的好壞之間影響著工程造價(jià)的高低。風(fēng)電場(chǎng)工程包括風(fēng)電機(jī)組、風(fēng)電基礎(chǔ)、塔筒、集成線路、升壓站及其他附屬工程。風(fēng)電工程的設(shè)計(jì)就是按照這些組成部分進(jìn)行劃分的，具體分為機(jī)組布置設(shè)計(jì)、風(fēng)電基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)、塔筒和升壓站的設(shè)計(jì)、集成電路的設(shè)計(jì)、其他附屬工程的設(shè)計(jì)。風(fēng)電場(chǎng)工程的設(shè)計(jì)工作對(duì)工程投資有重要的影響，項(xiàng)目管理單位必須高度重視設(shè)計(jì)，從幾個(gè)方面進(jìn)行管理控制：一是設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)。設(shè)計(jì)單位的好壞直接影響設(shè)計(jì)的好壞，項(xiàng)目管理單位必須加強(qiáng)對(duì)相機(jī)單位的招標(biāo)工作，選取信譽(yù)好、業(yè)績(jī)優(yōu)、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)來完成風(fēng)電場(chǎng)工程的設(shè)計(jì)工作，從源頭做好設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制，將設(shè)計(jì)管理工作從頭開始。二是重視對(duì)初步設(shè)計(jì)技術(shù)方案和概算的審查和優(yōu)化工作。設(shè)計(jì)單位并不是工程投資的主體，并不能完全從投資方的角度出發(fā)來進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)，而是更多的從技術(shù)和安全的角度來設(shè)計(jì)方案，一味的考慮項(xiàng)目安全性、可靠性，設(shè)計(jì)可能會(huì)偏于保守，有的投資方會(huì)完全聽取設(shè)計(jì)方的設(shè)計(jì)方案，隨意對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，沒有合理、科學(xué)的對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)功能價(jià)值的最大化。風(fēng)機(jī)電組的合理布置、塔筒的選材、風(fēng)電基礎(chǔ)的可靠性、集成電路的科學(xué)性等方面的設(shè)計(jì)要兼顧工程造價(jià)的合理性。

3、實(shí)施限額設(shè)計(jì)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行整個(gè)過程的監(jiān)測(cè)控制

工程設(shè)計(jì)可謂是一項(xiàng)工程建設(shè)的重中之重，也是確定和控制工程造價(jià)的重要階段。在設(shè)計(jì)方提供設(shè)計(jì)方案圖紙的同時(shí)，提出控制工程造價(jià)的限額控制指標(biāo)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過程中，深入理解限額設(shè)計(jì)這個(gè)有效的設(shè)計(jì)理念，從優(yōu)化設(shè)計(jì)、掌握好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)入手，到施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)，始終要堅(jiān)持嚴(yán)格按照限額造價(jià)的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

限額設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的有效手段，在設(shè)計(jì)這個(gè)控制造價(jià)的伊始環(huán)節(jié)下好功夫，加強(qiáng)做好投資分解和工程量的確定工作，使控制工程造價(jià)的工作落實(shí)到實(shí)處，配合投資者真正做好對(duì)項(xiàng)目投資的控制管理工作。

4、加強(qiáng)工程大概預(yù)算的管理

加強(qiáng)概預(yù)算管理也是有效減少工程造價(jià)的重要手段。建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上編制控制概算，所謂工程造價(jià)的控制目標(biāo)。控制概算應(yīng)該在具備一定的條件之后編制，需要把握好，保證概算編制的準(zhǔn)確性，高可現(xiàn)實(shí)度?？刂聘潘銘?yīng)盡量做到合理、準(zhǔn)確。這樣在保證工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)上確保投資方的收益?？刂聘潘闶墙ㄔO(shè)單位制定的給工程造價(jià)進(jìn)行控制的目標(biāo)，最終的造價(jià)能否會(huì)超出這個(gè)目標(biāo)還要通過施工圖預(yù)算管理來實(shí)現(xiàn)，因此加強(qiáng)工程概算管理，對(duì)公式風(fēng)電項(xiàng)目造價(jià)具有很大意義。

5、實(shí)施工程全過程招投標(biāo)制度，加強(qiáng)施工的組織工作

在工程實(shí)施的過程中，全面實(shí)施從設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、監(jiān)理、調(diào)試的全過程招投標(biāo)制度。通過招標(biāo)的形式選擇更合適的隊(duì)伍和廠家，促進(jìn)相關(guān)單位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和加強(qiáng)他們的經(jīng)營(yíng)管理。在保證質(zhì)量?jī)?yōu)良的基礎(chǔ)上合理的降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)施工組織工作，合理有序的安排好施工的網(wǎng)絡(luò)組織，盡可能的剪短工期，節(jié)約各項(xiàng)財(cái)務(wù)費(fèi)用，這也是降低工程費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

6、加強(qiáng)合同的管理，增強(qiáng)工程責(zé)任賠償意識(shí)

在工程簽訂合同的過程中，有關(guān)于工程價(jià)款的合同條款應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確。增加工程索賠和反索賠意識(shí)。在合同執(zhí)行的過程中，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，也要增強(qiáng)工程索賠和反索賠的意識(shí)。凡是因?yàn)樽陨淼脑蚪o項(xiàng)目建設(shè)造成損失的承包單位或分包單位，要向其反索賠，來補(bǔ)償工程造成的損失。凡是因?yàn)闃I(yè)主或其他原因?qū)е鹿こ坛邪鼏挝换蚍职鼏挝惶岢鏊髻r要求的，要按照合同規(guī)定的來處理，從根源上防止惡性索賠，從而控制工程造價(jià)。

7、加強(qiáng)項(xiàng)目造價(jià)管理信息化建設(shè)

應(yīng)該積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)資料庫(kù)在工程中的應(yīng)用，為投資決策提供重要的信息依據(jù)，從而避免了標(biāo)底和報(bào)價(jià)的盲目性，加強(qiáng)工程資料的擁有數(shù)量，以研究類似工程的實(shí)際造價(jià)極其變化的規(guī)律，注重觀察工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)信息，從而有效控制工程造價(jià)。

總結(jié)：

對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目工程的造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的始終，從工程的可行性研究開始到工程的圓滿竣工，其中涉及到工程的決策、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工以及合同的簽訂分析等多個(gè)階段。即和普通的工程施工結(jié)構(gòu)有一定的相似性，又具有風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的特殊性。只有在以上各個(gè)階段嚴(yán)格控制工程施工的造價(jià)，才能使工程總體造價(jià)降低。然而，對(duì)工程造價(jià)的研究是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)的問題還應(yīng)該落實(shí)于工程實(shí)際，從而做出更系統(tǒng)、科學(xué)的研究結(jié)論。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 那梅.工程造價(jià)控制措施探討[J].企業(yè)研究.2011(08)

風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)范文第4篇

Abstract： The cost control of the whole process of construction project is a kind of cost management thoughts put forward in recent years. The purposes of it are carrying on the dynamic multi-stage， dimensional control of the construction costs， coupling back the existing problems of the construction process in the whole process of the construction project and eventually saving the construction cost and achieving the targets of the project management. Wind power projects have many characteristics， such as the short construction period， the transportation difficulties of large equipment in the southern， the large construction precipitation， frozen and so on. These lead to engineering change， visas， claim happen frequently. So， the safety of the project owner is particularly necessary. The cut-over of management and control points is a difficulty in execution of the specific implementation process. Many cost personnel don't know what should be controlled， where should be started from， and what accuracy should be controlled to. Combined with the years of work experience of wind power project construction cost management of the author， this paper analyzes the management and control points of the cost control of the whole process.

關(guān)鍵詞： 全過程造價(jià)控制；概算；招投標(biāo)；結(jié)算；決算

Key words： cost control of the whole process；budget estimate；bid and tender；settle accounts；final settlement

中圖分類號(hào)：TM614；TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）12-0030-03

1 工程全過程造價(jià)控制

風(fēng)電項(xiàng)目從投資決策到移交生產(chǎn)驗(yàn)收可以稱之為一個(gè)建設(shè)全過程，具體包括：項(xiàng)目預(yù)可研階段、可研階段、初步設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段。為了適應(yīng)各階段造價(jià)控制深度和項(xiàng)目管理需求，造價(jià)管理需要多階段計(jì)價(jià)：在項(xiàng)目預(yù)可研階段需要編制投資估算、項(xiàng)目可研和初步設(shè)計(jì)階段需要編制投資概算、招投標(biāo)階段確定承發(fā)包合同價(jià)、施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算、合同實(shí)施階段確定結(jié)算價(jià)，竣工驗(yàn)收階段編制竣工決算。整個(gè)計(jì)價(jià)過程由粗到細(xì)、由淺入深，最后確定工程實(shí)際造價(jià)。

2 風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價(jià)控制現(xiàn)狀

風(fēng)電項(xiàng)目投資包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用等。主要的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)包括：發(fā)電設(shè)備（風(fēng)機(jī)組、塔筒、箱式變壓器及配套電氣設(shè)備、集電線路）、升壓變電設(shè)備、通信和控制設(shè)備、其他設(shè)備等。不含送出工程，通常風(fēng)電項(xiàng)目建筑工程費(fèi)占項(xiàng)目投資額的20%以下，設(shè)備及安裝費(fèi)用占項(xiàng)目投資的70%。

長(zhǎng)期以來，施工人員在項(xiàng)目建設(shè)過程中要么過于注重項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，忽視施工階段審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建安工程價(jià)款；要么忽視前期建設(shè)方案、設(shè)計(jì)圖紙的優(yōu)化，過于關(guān)注后期結(jié)算價(jià)款，算細(xì)賬；要么全過程都在控制，但是控制的重點(diǎn)不清、思路不明，控制不到位。這些做法都不能很好地監(jiān)控造價(jià)水平的偏離，不能達(dá)到預(yù)警和及時(shí)糾偏的目的。

3 風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)

目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造能力及水平均較為成熟，一般通過招標(biāo)設(shè)備投資均在可控范圍內(nèi)，而建筑安裝工程投資相對(duì)來說不好把控。由于工期短，北方地區(qū)受施工期影響，一般項(xiàng)目在施工圖紙完成前開始施工，使得清單工程量不是很完整；南方項(xiàng)目在施工過程中面臨的不可控因素較多，建設(shè)過程中的變更、簽證和索賠不好控制，因此建筑安裝工程費(fèi)用是風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中投資控制重點(diǎn)。

首先，風(fēng)電項(xiàng)目施工過程中對(duì)吊裝機(jī)具要求較高，費(fèi)用較大，因此在合同簽訂階段要約定因征地及氣候條件變化影響施工時(shí)吊裝機(jī)具的閑置費(fèi)用的計(jì)取原則，施工過程中要做好現(xiàn)場(chǎng)施工記錄。

其次，為了更好地控制造價(jià)，在施工過程中，對(duì)發(fā)生的設(shè)計(jì)變更及簽證工程要建立變更及簽證臺(tái)賬，并要求相關(guān)方將變更單及簽證單根據(jù)發(fā)生的先后順序連續(xù)編號(hào)。設(shè)計(jì)變更及簽證單要實(shí)時(shí)出具，作為施工依據(jù)。造價(jià)控制部門根據(jù)合同約定并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況決定是否予以計(jì)價(jià)。

再次，根據(jù)以往全過程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，風(fēng)電項(xiàng)目由于技術(shù)較成熟且投資期短等因素，實(shí)際完成投資基本在概算控制范圍內(nèi)，因此容易產(chǎn)生概算外建設(shè)項(xiàng)目或人為增加設(shè)計(jì)變更或簽證內(nèi)容的現(xiàn)象。通過對(duì)建設(shè)過程的跟蹤，造價(jià)管控人員可以在類似情況發(fā)生前或者發(fā)生之初及時(shí)發(fā)現(xiàn)并分析原因，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理，避免增加投資。

4 各階段的主要控制內(nèi)容和控制要點(diǎn)

工程造價(jià)全過程控制的核心在于把控造價(jià)水平的合理性，管控范圍涉及項(xiàng)目從決策到移交生產(chǎn)驗(yàn)收全過程。結(jié)合風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，造價(jià)全過程控制可以分成概算階段、招投標(biāo)和簽約階段、施工階段、竣工結(jié)算階段和竣工驗(yàn)收決算階段。

4.1 概算階段執(zhí)行概算復(fù)核

在這個(gè)階段，造價(jià)人員要在設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)方案和公司基建成本的基礎(chǔ)上對(duì)可研概算進(jìn)行復(fù)核。造價(jià)人員需深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，按照工程量清單相關(guān)規(guī)范、屬地或行業(yè)定額模式逐項(xiàng)對(duì)比分析，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)實(shí)際情況調(diào)整工程量、價(jià)格、費(fèi)用等內(nèi)容，確保調(diào)整確認(rèn)的執(zhí)行概算范圍完整、計(jì)量偏差微小、計(jì)價(jià)符合工程做法和市場(chǎng)正常行情，為項(xiàng)目編制切實(shí)可靠的投資限額文件。在實(shí)際工作中，造價(jià)人員在這個(gè)階段往往無法深入現(xiàn)場(chǎng)，只是按照概算定額進(jìn)行成本測(cè)算，雖然做出的概算符合社會(huì)平均水平，卻體現(xiàn)不出具體項(xiàng)目的典型特點(diǎn)，無法制定出建設(shè)過程中進(jìn)行重點(diǎn)成本控制的分部分項(xiàng)工程。

4.2 招標(biāo)文件和簽約合同階段要把控招標(biāo)文件和合同條款

風(fēng)電項(xiàng)目由于建設(shè)周期短，往往存在趕工期的問題，一般在初步設(shè)計(jì)完成之后就開始安排建筑安裝工程的招標(biāo)工作。然而初步設(shè)計(jì)圖紙和施工圖圖紙還是有很大差異的，由于設(shè)計(jì)圖紙不同導(dǎo)致的工程量差異和合同內(nèi)容的變更將造成不可避免的簽證和索賠。造價(jià)管理人員就需要謹(jǐn)慎選擇建筑安裝合同的工程價(jià)款確定方式。一般來說，風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目建筑安裝工程價(jià)款計(jì)價(jià)方式有固定總價(jià)合同和可調(diào)價(jià)格合同兩種。

無論選擇哪一種價(jià)格合同，一定的合同價(jià)款確定方式是與一定施工技術(shù)難易程度的施工承包范圍相對(duì)應(yīng)的。在這一前提條件下，工期 、質(zhì)量與價(jià)款是在一定承包范圍的條件下構(gòu)成穩(wěn)定而平衡的結(jié)構(gòu)。在風(fēng)電建設(shè)過程中，總價(jià)合同在一定程度上控制了投資成本，極大地降低了投資人的成本控制風(fēng)險(xiǎn)，而在南方項(xiàng)目的建設(shè)過程中，工期、質(zhì)量和價(jià)款的靜態(tài)平衡很容易被打破，結(jié)果造成了合同無法繼續(xù)履行或者簽證、變更量巨大，突破成本限額的后果。

4.2.1 采用固定總價(jià)的情況

對(duì)于超出施工承包合同約定的承包范圍而增減的工程量，從定性的角度看，能否計(jì)算，必須明確該增減部分的工程價(jià)款是不包括在固定總價(jià)內(nèi)的。如何計(jì)算必須明確：有約定從約定，無約定從法定，即承發(fā)包雙方可以就該部分的工程價(jià)款協(xié)商達(dá)成結(jié)算方式。

4.2.2 采用固定單價(jià)的情況

采取這種合同形式，必須在合同中約定承包范圍內(nèi)工程量增減幅度，對(duì)于超出該幅度的，制定相應(yīng)處理原則。此外，合同中也必須明確價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)某具體施工承包合同，可以這樣約束：在本合同的承包范圍內(nèi)的工程量在10%以內(nèi)的幅度變動(dòng)，單價(jià)不變；如果超出此增減幅度范圍，可以約定超出部分不受固定單價(jià)的約束而按實(shí)結(jié)算。其次要約定哪些因素使價(jià)格發(fā)生變化到哪個(gè)幅度，允許對(duì)固定單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并明確約定如何調(diào)整。

在采用可調(diào)價(jià)格合同時(shí)，造價(jià)人員要按照兩種不同的情況重點(diǎn)把控合同條款中的以下風(fēng)險(xiǎn)：

①按主材計(jì)算價(jià)差

這種方式往往是發(fā)包人在招標(biāo)文件中列出需要調(diào)整價(jià)差的主要材料及其基期價(jià)格，結(jié)算時(shí)按竣工時(shí)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的材料信息價(jià)格或結(jié)算價(jià)，與招標(biāo)文件中列出的基期價(jià)格比較計(jì)算材料差價(jià)。

②主材按材料計(jì)算價(jià)差，其他材料按系數(shù)計(jì)算價(jià)差

主要材料安裝施工圖計(jì)算的用量和竣工當(dāng)月當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的材料結(jié)算價(jià)格或信息價(jià)與基期價(jià)對(duì)比計(jì)算差價(jià)。其他材料按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的調(diào)價(jià)系數(shù)計(jì)算差價(jià)。

除了明確合同價(jià)款確定方式，造價(jià)人員還要認(rèn)真審核招標(biāo)文件和簽約合同條款，有效降低投標(biāo)報(bào)價(jià)不平衡風(fēng)險(xiǎn)；保證合同文件實(shí)質(zhì)符合招標(biāo)要求。要具體關(guān)注投標(biāo)報(bào)價(jià)真實(shí)、合理、充分競(jìng)爭(zhēng)，承包質(zhì)量、進(jìn)度等責(zé)任是否明晰；采購(gòu)文件具體關(guān)注采購(gòu)供應(yīng)商選擇、貨物性價(jià)比、質(zhì)量缺陷、費(fèi)用界面劃分等內(nèi)容。通過招標(biāo)文件和簽約合同的審核，確保在源頭上權(quán)利義務(wù)對(duì)等、責(zé)任明晰、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合理、工程內(nèi)容和采購(gòu)需求和報(bào)價(jià)相符，價(jià)格充分反映市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為質(zhì)量合格、進(jìn)度正常或合理超前提供保障。

4.3 施工階段要做好三項(xiàng)工作

4.3.1 階段性現(xiàn)場(chǎng)考察

在項(xiàng)目實(shí)施期間，造價(jià)人員要進(jìn)行階段性考察，查勘實(shí)際施工情況，獲取有關(guān)數(shù)據(jù)或資料。在施工過程中注意觀察，是否有因現(xiàn)場(chǎng)管理不善引發(fā)的簽證情況，如：是否合理安排項(xiàng)目計(jì)劃，避免場(chǎng)地移交或工作面移交遲后造成的簽證；是否合理安排施工工序；現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否深刻理解合同，熟悉相關(guān)建筑法規(guī)；事前是否做好土方綜合平衡工作；設(shè)計(jì)變更是否及時(shí)反饋給施工單位，并盡快核對(duì)出返工量。

4.3.2 為過程中合同價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)提供專業(yè)意見

全過程造價(jià)管控要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和其他各類引起合同價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)的審批程序和內(nèi)容，規(guī)范合同價(jià)款調(diào)整程序，動(dòng)態(tài)分析投資變化，預(yù)警糾偏，降低索賠隱患，確保施工實(shí)施過程成本變動(dòng)真實(shí)、合理，控制有效。例如：?jiǎn)雾?xiàng)變更、簽證及索賠等事項(xiàng)，送審報(bào)價(jià)超過2萬元；多項(xiàng)同類變更、簽證及索賠等事項(xiàng)，合計(jì)送審報(bào)價(jià)超過2萬元。此類情況需經(jīng)過造價(jià)人員簽批方得實(shí)施。

動(dòng)態(tài)調(diào)研市場(chǎng)，為公司提供真實(shí)合理、性價(jià)比高的采購(gòu)價(jià)格參考意見。

4.3.3 對(duì)進(jìn)度款支付進(jìn)行復(fù)核

在監(jiān)理審核進(jìn)度款基礎(chǔ)上，重點(diǎn)復(fù)核期中付款是否符合合同約定，是否與現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況相符合，是否落實(shí)預(yù)付款抵扣、質(zhì)保金預(yù)留、質(zhì)量缺陷及尾工等費(fèi)用。

4.4 在竣工階段做好結(jié)算和決算審核

造價(jià)人員要全面計(jì)量實(shí)際施工工程量，審核合同價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)，關(guān)注重要隱蔽工程、材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、質(zhì)量缺陷、未施工程等涉及項(xiàng)目成本的現(xiàn)場(chǎng)施工情況，妥善處理索賠事件。查漏補(bǔ)缺，系統(tǒng)完成竣工結(jié)算、決算的審核工作。

4.5 項(xiàng)目竣工后的后評(píng)價(jià)工作

后評(píng)價(jià)是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的綜合性評(píng)價(jià)，也是對(duì)該項(xiàng)目工程造價(jià)的總結(jié)。

一方面總結(jié)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，另一方面分析在控制造價(jià)方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價(jià)管理的因素，并加以克服。

總之，通過建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，可以達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。

5 案例說明過程結(jié)算階段造價(jià)管控控制的效果

由于施工過程中分部工程結(jié)算階段需要處理大量的工程簽單、工程量認(rèn)定、單價(jià)確認(rèn)、合同外工程的認(rèn)定等復(fù)雜問題，因此，本部分將以青海省某風(fēng)電項(xiàng)目在110kV升壓站工程結(jié)算中的管控要點(diǎn)進(jìn)行說明。

5.1 基本情況

110kV升壓站建筑工程施工合同的合同范圍包括：綜合樓、配電室、庫(kù)房、水泵房、無功補(bǔ)償室、逆變器室、室外電纜溝、構(gòu)支架及設(shè)備基礎(chǔ)、構(gòu)支架安裝、站內(nèi)道路及硬化、圍墻等站內(nèi)所有的建筑工程，包括水、電、暖等建筑安裝工程和裝飾裝修工程（具體施工內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況增減）。合同約定總價(jià)暫定900萬元，以青海省建筑安裝工程定額（2005年版）計(jì)算直接費(fèi)，其中施工組織措施費(fèi)按三類工程取費(fèi)，以直接費(fèi)的13.5%（含稅）計(jì)算綜合取費(fèi)（含試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)、措施費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、利潤(rùn)、稅費(fèi)等各種費(fèi)用），定額缺項(xiàng)的由承包人按市場(chǎng)行情計(jì)算，由乙方報(bào)價(jià)經(jīng)甲方審核后確認(rèn)。”合同約定“門窗、墻地磚、吊頂、燈具、潔具等裝飾性材料由發(fā)包人參與選樣、詢價(jià)，并確認(rèn)采購(gòu)價(jià)，結(jié)算以發(fā)包人確認(rèn)的采購(gòu)價(jià)計(jì)算；砂、石材料費(fèi)參照風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)中標(biāo)單價(jià)；其余材料價(jià)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門頒布的當(dāng)期信息價(jià)（含采購(gòu)運(yùn)輸保管費(fèi)）。人工費(fèi)按當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門的規(guī)定執(zhí)行?？梢赃M(jìn)入結(jié)算的現(xiàn)場(chǎng)簽證僅限于因工程變更而造成的返工和另行委托的零星工程施工兩種情況。返工和另行委托的零星工程，結(jié)算計(jì)價(jià)辦法與升壓站建筑工程計(jì)價(jià)辦法一致?！?/p>

5.2 合同內(nèi)造價(jià)金額的管控

5.2.1 針對(duì)工程量對(duì)合同內(nèi)金額進(jìn)行控制

經(jīng)審核并與總包單位、施工單位等核對(duì)確認(rèn)，核減多計(jì)的工程量，如，綜合樓：送審?fù)谕练?363.52m3，審核1179.26m3，核減1184.26m3；送審基礎(chǔ)梁63.20m3，審核42.19m3，核減21.01m3等。主變基礎(chǔ)：送審￠10以內(nèi)鋼筋21.265t，審核4.485t，核減16.78t。升壓站區(qū)電纜溝：送審?fù)谕练?97.04m3，審核531.19m3，核減265.85m3；送審砼電纜溝198.76m3，審核磚電纜溝70.45m3，砼電纜溝21.80m3等。升壓站接地土方：送審?fù)谕练?2190m3，夯填土方3392m3，因其包含在接地子目中，審核均為0m3，全部核減。

5.2.2 針對(duì)合同單價(jià)對(duì)合同內(nèi)金額進(jìn)行控制

核減偏高的材料單價(jià)，如，送審￠10以內(nèi)鋼筋5500元/t，審核5221.43元/t；送審￠10以上鋼筋5500元/t，審核5293.28元/t；送審￠25以內(nèi)螺紋鋼筋5550元/t，審核5333.41元/t；送審32.5#水泥0.58元/kg，審核0.50元/kg等。

核減未采購(gòu)的設(shè)備材料費(fèi)用，如，不銹鋼生活水泵SV406，送審2臺(tái)，單價(jià)26000元/臺(tái)，審核0臺(tái)，核減設(shè)備費(fèi)52000元；設(shè)備減震器，送審8個(gè)，單價(jià)200元/臺(tái)，審核0個(gè)，核減主材費(fèi)1600元等。

5.3 針對(duì)簽證價(jià)款認(rèn)定的管控

5.3.1 核減多計(jì)工程量和偏高單價(jià)

例如：簽證015，經(jīng)核實(shí)簽證資料，計(jì)取甲供材料卸運(yùn)管費(fèi)用。送審25t汽車吊300臺(tái)班，單價(jià)2800元/臺(tái)班，審核25t汽車42.35臺(tái)班，單價(jià)983.93元/臺(tái)班；送審裝卸配合員工1200工日，單價(jià)200元/工日，審核169.4工日，單價(jià)39.13元/工日；送審汽車運(yùn)輸300臺(tái)班和保安600工日，包括在其他子目中，全部核減。送審直接費(fèi)合計(jì)1740000元，審核直接費(fèi)合計(jì)184013元，核減直接費(fèi)1555987元。

5.3.2 核減不應(yīng)計(jì)價(jià)的簽證項(xiàng)

例如：簽證008，臨建和攪拌站場(chǎng)平，送審直接費(fèi)36248元，屬施工措施費(fèi)；簽證016、017，甲供材料保管圍欄，送審直接費(fèi)80995元，含在簽證015，甲供材料卸運(yùn)管費(fèi)用中。這些費(fèi)用全部核減。

以上核減結(jié)果需要建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽字確認(rèn)，是合同內(nèi)和增加及簽證內(nèi)容全部合格工程的結(jié)算價(jià)格，可作為雙方工程結(jié)算的依據(jù)。

5.4 效果

升壓站建筑工程合同約定暫估價(jià)款900萬元，包括土建工程和安裝工程。施工單位初始送審竣工結(jié)算金額為1127萬元，施工單位第一次調(diào)整后申報(bào)結(jié)算金額為1394萬元，第二次重新調(diào)整申報(bào)結(jié)算金額為1125萬元。經(jīng)審核并與總包單位、施工單位等核對(duì)確認(rèn)，110kV升壓站建筑工程結(jié)算金額調(diào)整為806萬元。

由于嚴(yán)格按管控管理控制工程造價(jià)，升壓站工程最終工程造價(jià)比合同約定暫估價(jià)節(jié)約成本94萬元；比施工單位第二次申報(bào)結(jié)算金額節(jié)約成本319萬元。

6 結(jié)語(yǔ)

對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)控制是造價(jià)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，在控制過程中有效地把控各階段的控制重點(diǎn)，緊抓設(shè)計(jì)階段的方案優(yōu)化、承包合同簽訂、施工過程的變更簽證往往可以事半功倍的效果，同時(shí)要兼顧工程造價(jià)的估算、概算、預(yù)算、結(jié)算價(jià)和決算價(jià)，實(shí)行多維度、一體化管理，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制，強(qiáng)化全過程的動(dòng)態(tài)管理、預(yù)警和糾偏，對(duì)提高風(fēng)電項(xiàng)目投資收益具有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)偉.大連高新園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究[J].遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2006（02）.

風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】電力工程；招投標(biāo)；建議

【Abstract】Power Engineering Bidding has its own characteristics because of its monopoly， profession and high investment. After many years of practice， power engineering bidding has showed problems of lack of guidance and lack of supervision etc. Therefore， it is necessary to improve the bidding efficiency by systemizing construction， elaborate management， and improved quality of personnel.

【Key words】Power Engineering； Bidding； Suggestions

自2000年我國(guó)開始實(shí)施招投標(biāo)法以來，招投標(biāo)事業(yè)已經(jīng)走過近15個(gè)年頭。各項(xiàng)事業(yè)招投標(biāo)工作均經(jīng)歷了起步―探索―成熟的發(fā)展歷程，電力工程招投標(biāo)工作亦是如此。由于招投標(biāo)行為是工程項(xiàng)目確定項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，且該環(huán)節(jié)容易滋生腐敗，因此在實(shí)踐中招投標(biāo)綜合管理工作非常關(guān)鍵。在電力設(shè)備和電力工程招標(biāo)過程中，需要認(rèn)真仔細(xì)地做好招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等幾大環(huán)節(jié)，保證各項(xiàng)程序的規(guī)范運(yùn)作。

1 電力工程招投標(biāo)的特點(diǎn)

電力工程招投標(biāo)與其他工程項(xiàng)目招投標(biāo)一樣，在我國(guó)招投標(biāo)法的框架下運(yùn)行。同時(shí)，任何項(xiàng)目的招投標(biāo)都難免具有該行業(yè)的特點(diǎn)，從而使得其招投標(biāo)工作具有衍生于行業(yè)特點(diǎn)的相應(yīng)特點(diǎn)，電力工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)也有其獨(dú)特性。

1.1 項(xiàng)目投資大，對(duì)招投標(biāo)綜合管理的水平要求高

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各地對(duì)用電量的需求越來越大，電力工程建設(shè)不斷增加。大量的電力工程設(shè)備、材料、施工等各方面的招標(biāo)采購(gòu)對(duì)電力工程能否科學(xué)、有效、經(jīng)濟(jì)地支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

當(dāng)前電力工程基本形成了設(shè)計(jì)、設(shè)備、主材供應(yīng)、工程施工、建設(shè)監(jiān)理等系列招投標(biāo)工作體系。其他設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目通常投資較大，主要有火電工程的鍋爐及其相關(guān)輔機(jī)、汽輪機(jī)及其相關(guān)輔機(jī)、發(fā)電機(jī)及其相關(guān)輔機(jī)，水電工程的水輪機(jī)及其相關(guān)輔機(jī)、發(fā)電機(jī)及其相關(guān)輔機(jī)，以及風(fēng)電工程的風(fēng)機(jī)、塔筒等。電力工程涉及的各類設(shè)備、儀器多樣復(fù)雜，施工具有一定的難度，有些環(huán)節(jié)還需要引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和設(shè)備，從而為采購(gòu)工作帶來了很大挑戰(zhàn)，對(duì)招投標(biāo)綜合管理的水平要求較高。

1.2 專業(yè)性較強(qiáng)，招投標(biāo)選擇范圍較小

由于電力行業(yè)技術(shù)密集、對(duì)工程質(zhì)量要求較高等特殊性，具有從業(yè)資格、資質(zhì)的單位數(shù)量較少，招投標(biāo)過程中可選擇的服務(wù)商范圍也較窄。尤其新建的電力工程，多數(shù)在地形條件比較復(fù)雜的地區(qū)，線路跨度大、塔高較高，跨海、跨江、高原等影響因素較多。在個(gè)別情況下，由于行業(yè)內(nèi)能夠承擔(dān)這種項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人過少，有些標(biāo)的只能邀請(qǐng)招標(biāo)，所以業(yè)主單位的選擇更少。反過來，從業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)性也較小，很多投標(biāo)人為有著常年合作關(guān)系的供貨方。這一情況導(dǎo)致電力工程，尤其是大型電力工程的招投標(biāo)工作在小范圍的供需雙方之間進(jìn)行，招投標(biāo)工作本身的從廣泛的市場(chǎng)中擇優(yōu)選取的意義被削弱。隨著我國(guó)與國(guó)外供應(yīng)商之間的聯(lián)系加強(qiáng)，近年來，招投標(biāo)工作的選擇范圍向國(guó)外市場(chǎng)開拓，一定程度上改善了這一局面。

1.3 具有壟斷特性，招投標(biāo)面臨的行政干預(yù)較多

當(dāng)前我國(guó)電力行業(yè)主要由數(shù)個(gè)大型國(guó)有企業(yè)壟斷，相關(guān)設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、使用等各個(gè)部門之間有著曾經(jīng)的上下級(jí)單位等各種各樣交叉、隱匿的錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系。電力行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象依然明顯，國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)以外的企業(yè)很難進(jìn)入電力領(lǐng)域，多數(shù)只能以分包的形式進(jìn)入火電和送變電施工的電廠廠房和變電所廠房以及送電的鐵塔基礎(chǔ)的施工等方面。

因電力工程項(xiàng)目多數(shù)為政府投資項(xiàng)目，在招標(biāo)過程中，具有一定的行政干預(yù)，存在形象工程、突擊工程等現(xiàn)象一定程度上影響了招投標(biāo)工作程序。同時(shí)，有的招標(biāo)單位為了保護(hù)自身利益，在招標(biāo)活動(dòng)中設(shè)定傾斜政策，例如限定投標(biāo)人的資質(zhì)、經(jīng)歷、范圍等，以這種不公正條件使得自己的“關(guān)系單位”最終中標(biāo)。

2 電力工程招投標(biāo)過程中常見的問題

經(jīng)過多年的實(shí)踐，電力工程招投標(biāo)工作取得了顯著的成績(jī)，為企業(yè)采購(gòu)提供了很好的渠道，為電力工程的安全、質(zhì)量和技術(shù)水平的提高提供了可靠保證。然而，實(shí)踐過程中也發(fā)現(xiàn)，招投標(biāo)工作仍然面臨缺乏指導(dǎo)、造價(jià)依據(jù)不足、監(jiān)管不到位等很多問題。

2.1 缺乏統(tǒng)一的行業(yè)招投標(biāo)管理工作指導(dǎo)文件

當(dāng)前，電力行業(yè)中的華能、神華等主要國(guó)有企業(yè)均制定了本集團(tuán)內(nèi)部的招投標(biāo)工作管理規(guī)定和相應(yīng)的指導(dǎo)文件，用于指導(dǎo)本公司內(nèi)部的招投標(biāo)工作。通常這些企業(yè)均成立了獨(dú)立的招投標(biāo)管理的部門，并配備專業(yè)的招投標(biāo)人員。專業(yè)部門會(huì)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，制定招標(biāo)計(jì)劃，并全過程參與招投標(biāo)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)相關(guān)工作。

除了國(guó)家和行業(yè)部門推出的具有一定普遍應(yīng)用意義的《電力工程設(shè)備招投標(biāo)管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等指導(dǎo)文件之外，目前各電力企業(yè)業(yè)已形成的文件主要有《火力發(fā)電、輸變電工程設(shè)計(jì)招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《火力發(fā)電工程施工招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《輸變電工程施工招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《電力工程材料招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》等文件。

雖然以上各類文件規(guī)定了電力工程招投標(biāo)工作中的主要方面，但多數(shù)現(xiàn)定于文件的書寫規(guī)范、程序規(guī)范等方面。面對(duì)越來越復(fù)雜的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境，當(dāng)前的指導(dǎo)文件還不能有效地解決實(shí)際工作中的各種問題。例如有些項(xiàng)目套用的標(biāo)準(zhǔn)不明，有些操作可以解決問題卻缺乏法律法規(guī)依據(jù)，等等。因此，電力工程招投標(biāo)工作還需要更為體系化、細(xì)致入微的指導(dǎo)文件體系，致力于解決更多的實(shí)際問題、技術(shù)問題。

2.2 工程造價(jià)缺乏科學(xué)合理的依據(jù)

電力工程通常建設(shè)周期較長(zhǎng)，很多需要數(shù)年時(shí)間才能建成。在較長(zhǎng)的實(shí)施期間內(nèi)，原材料價(jià)格、貨幣匯率等浮動(dòng)較大，造成招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格可能不具有長(zhǎng)期的實(shí)際意義。而當(dāng)前，針對(duì)電力工程招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格的科學(xué)合理依據(jù)還不充足，更多地是投標(biāo)單位自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這有可能導(dǎo)致投標(biāo)單位為了應(yīng)對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，縮減其他方面的成本，從而影響了工程安全和質(zhì)量。

當(dāng)前我國(guó)電力工程投標(biāo)報(bào)價(jià)主要采用工程量清單報(bào)價(jià)模式和定額法報(bào)價(jià)模式。定額法計(jì)價(jià)模式一定程度上仍然體現(xiàn)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，不能夠完全反映中標(biāo)企業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，很難適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。工程量清單報(bào)價(jià)模式反映了工程建設(shè)過程中的實(shí)物消耗和費(fèi)用，更具有實(shí)際意義。然而，工程量清單模式在實(shí)踐中還缺少相應(yīng)的配套措施和實(shí)施細(xì)則，報(bào)價(jià)的軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、實(shí)時(shí)更新等方面仍然比較薄弱。

2.3 招投標(biāo)監(jiān)管工作不到位

雖然招投標(biāo)制度意在提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，但在實(shí)際操作過程中理念有所偏離和走樣，投標(biāo)單位與招標(biāo)單位之間的“關(guān)系”成為最終影響招投標(biāo)結(jié)果的重要影響因素。投標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)受到業(yè)主的干擾較大，一方面體現(xiàn)在業(yè)主向評(píng)標(biāo)委員會(huì)意向性表達(dá)期望的評(píng)標(biāo)結(jié)果，另一方面評(píng)標(biāo)委員會(huì)也會(huì)詢問業(yè)主的期望結(jié)果。這樣，與其說是評(píng)標(biāo)，有些情況下成了“印證”業(yè)主期望結(jié)果的程序。隨著國(guó)家對(duì)各個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)入條件的放寬，各投標(biāo)單位之間形成聯(lián)盟，“陪標(biāo)”、“圍標(biāo)”現(xiàn)象比較突出。此外，在招標(biāo)中規(guī)定曾經(jīng)中標(biāo)招標(biāo)人項(xiàng)目的單位作為一項(xiàng)條件阻礙了很多新企業(yè)進(jìn)入。

監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督手段本是可以防止以上問題的保障措施，然而，在實(shí)際招投標(biāo)過程中，由于監(jiān)察、審計(jì)人員的權(quán)力、職責(zé)設(shè)定有限，使得很多場(chǎng)合監(jiān)察、審計(jì)缺位，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3 電力工程招投標(biāo)工作的相關(guān)建議

招投標(biāo)作為比較成熟和規(guī)范的市場(chǎng)購(gòu)買方式，近年來對(duì)電力工程的采購(gòu)貢獻(xiàn)巨大。面臨實(shí)際操作過程中的諸多問題，有必要通過改革與創(chuàng)新，進(jìn)一步提升招投標(biāo)工作的效率，還原其“公開、公平、公正”的初衷。

3.1 開展電力工程招投標(biāo)制度化建設(shè)

招投標(biāo)制度的本意在于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為招標(biāo)單位選擇最優(yōu)的提供商。面對(duì)電力工程招標(biāo)中的各種問題，招標(biāo)制度在實(shí)際操作過程中反倒成為各類腐敗問題的高發(fā)環(huán)節(jié)，因此有必要依據(jù)電力工程的特點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，制定具有針對(duì)性的一系列操作性的制度體系。制度體系不僅對(duì)于招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)各方的工作進(jìn)行明確劃定，還應(yīng)以最嚴(yán)格的懲罰措施對(duì)各類違規(guī)現(xiàn)象予以重罰。此外，應(yīng)針對(duì)電力工程中的價(jià)格問題，出臺(tái)電力工程工程量清單、計(jì)價(jià)規(guī)范及其實(shí)施細(xì)則。例如，明確35千伏級(jí)以上變配電設(shè)備及其線路安裝工程的工程量清單、計(jì)價(jià)規(guī)范。

國(guó)際上就工程與設(shè)備的采購(gòu)在上個(gè)世紀(jì)就已形成了完善、系統(tǒng)的運(yùn)作模式，其中FIDIC合同條件和程序文件對(duì)各類項(xiàng)目進(jìn)行了詳實(shí)的總結(jié)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)電力行業(yè)與國(guó)際交往的廣度和深度也日益加深，中國(guó)企業(yè)與國(guó)際企業(yè)的合作也越來越多，合作形式也日益多樣化。目前我國(guó)電力工程招投標(biāo)正朝著統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的方向發(fā)展，電力工程市場(chǎng)全面放開后，將為招投標(biāo)工作帶來更多的活力。電力工程承包市場(chǎng)作為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分逐漸對(duì)外開放，引進(jìn)了更多的國(guó)外電力工程從業(yè)人員，同時(shí)也帶來了很多新的理念和做法。國(guó)內(nèi)外的相互互動(dòng)對(duì)促進(jìn)我國(guó)電力工程招投標(biāo)工作的規(guī)范化發(fā)展提供了更好的平臺(tái)。國(guó)際通用的采購(gòu)模式對(duì)我國(guó)電力工程的招投標(biāo)方案編制、報(bào)價(jià)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等各方面提供了很多有益的參考。

3.2 提升招投標(biāo)管理工作的精細(xì)化水平

招投標(biāo)工作是將采購(gòu)任務(wù)設(shè)定在公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度下的一種交易模式，這一模式應(yīng)用的重要的一點(diǎn)在于規(guī)范化制度指導(dǎo)下的精細(xì)化管理。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)日益普及和便利的趨勢(shì)下，電力工程招投標(biāo)工作也應(yīng)引進(jìn)最新的管理手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”思路的應(yīng)用，改變傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式，全面推行電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

此外，建立電力工程招標(biāo)的信用管理體系也是精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)建立起投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人等的信用體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，每年按照信用體系進(jìn)行考核，以“信用積分”評(píng)價(jià)企業(yè)的業(yè)績(jī)，為參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)提供流暢的進(jìn)出通道。

3.3 提高從業(yè)人員道德素養(yǎng)和專業(yè)水平

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代電力工程已突破傳統(tǒng)的火電工程的范疇，變得更為復(fù)雜，采購(gòu)難度逐漸加大，采購(gòu)不合理將造成巨額損失，風(fēng)險(xiǎn)很大。而招投標(biāo)管理中通常人為因素的影響是最大的。因此，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和水平至關(guān)重要。只有從業(yè)人員專業(yè)的水平達(dá)到一定程度，才能獨(dú)立、公正地對(duì)標(biāo)的進(jìn)行組織和評(píng)判。例如，電力工程招標(biāo)采購(gòu)前需要針對(duì)具體的項(xiàng)目制定科學(xué)、靈活的采購(gòu)方案，采購(gòu)方案是指導(dǎo)下一步具體工作的重要依據(jù)，采購(gòu)方案的編制水映了從業(yè)人員的基本素質(zhì)。而當(dāng)前很多電力工程按照同樣的采購(gòu)方案進(jìn)行，缺少變通和針對(duì)性，從而在具體執(zhí)行過程中出現(xiàn)任何問題時(shí)很難迅速做出反應(yīng)，增加了招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)承擔(dān)起從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)工作，通過多種形式的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職業(yè)道德和專業(yè)水平。從業(yè)人員應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容包括法律和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、規(guī)范化流程、制度體系等多方面，并將這些內(nèi)容靈活地應(yīng)用到實(shí)際工作中。

【參考文獻(xiàn)】

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