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同志們：

這次會議的主要任務是貫徹中、省糾風工作會議精神，回顧總結(jié)去年糾風工作，安排部署當前和今后一個時期的糾風工作任務。剛才，*同志通報了全市*年政風行風問卷測評結(jié)果，世陽同志對去年糾風工作進行了回顧總結(jié)，對今年工作進行了全面安排，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、提高思想認識，進一步增強做好糾風工作的緊迫感和責任感

近年來，在市委、市政府的正確領導下，各級各有關(guān)部門按照“標本兼治、糾建并舉”的方針，進一步加大糾風工作力度，扎實開展糾風專項治理，切實加強政風行風建設，深入推進民主評議行風，一批損害群眾利益的突出問題得到初步解決，部門和行業(yè)的政風行風發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境有了明顯改善，廣大人民群眾的滿意度不斷提高，全市糾風工作取得了新的成績。*年，市糾風辦被確定為國務院糾風辦工作聯(lián)系點，我市清理干部拖欠公款和減輕農(nóng)民負擔工作在全國糾風工作會議上作了經(jīng)驗交流。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市糾風工作距離中、省要求和群眾期望還有一定差距，糾風工作中還存在著一些不容忽視的突出矛盾和問題：一是一些損害群眾利益的突出問題尚未得到根本解決，特別是群眾反映強烈的看病難、看病貴和上學難、上學貴問題沒有得到很好解決,群眾意見還比較大；二是糾風工作標本兼治、綜合治理的局面尚未完全形成，對一些不正之風缺乏行之有效的治本措施，糾風專項治理反彈問題還比較突出；三是有些縣區(qū)和部門對糾風工作重視不夠、抓得不力，糾風工作責任制落得不實；四是糾風制度建設相對滯后，糾正不正之風的長效機制尚未建立等。所有這些問題，需要我們在今后工作中高度重視，有針對性地采取措施，切實加以解決。

糾風工作事關(guān)改革穩(wěn)定發(fā)展大局，事關(guān)反腐倡廉工作全局，事關(guān)人民群眾切身利益。在當前體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的新時期，糾風工作的重要地位和作用日益突顯。各級各有關(guān)部門必須充分認識糾風工作的重要性，進一步深化和提高對糾風工作的認識。

第一，做好糾風工作是維護群眾利益的現(xiàn)實需要。大家知道，*年以來，中央對糾風工作提法發(fā)生了重大變化，將糾風工作由過去的“糾正部門和行業(yè)不正之風”，轉(zhuǎn)變到“大力加強政風行風建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風”。這一提法的重大變化，是黨中央、國務院根據(jù)糾風工作面臨的新形勢、新任務，對糾正不正之風提出的新思路、新要求，深刻揭示了不正之風在新時期的變化規(guī)律、內(nèi)涵本質(zhì)和治理思想。不正之風在本質(zhì)上都是損害群眾利益的。比如權(quán)力部門設租尋租、壟斷行業(yè)霸王條款、權(quán)錢交易隱性規(guī)則，以及教育亂收費、公路“三亂”、藥價虛高等不正之風，都是通過損害群眾利益而謀求個人或小集體利益的。糾風工作的實質(zhì)是維護群眾利益，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。因此，我們要牢固樹立群眾利益無小事的理念，把一切為了群眾、一切依靠群眾作為糾風工作的出發(fā)點和落腳點，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。通過扎實有效地開展糾風工作，切實維護人民群眾的利益，以糾風工作的實際成效,贏得群眾的擁護和支持。

第二，做好糾風工作是推進源頭治腐的重要途徑。*年，中央頒發(fā)了《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，這是新時期做好黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。糾風工作作為懲防體系重要組成部分和反腐敗三項任務之一，必須研究探索產(chǎn)生不正之風的深層次原因，注重從源頭上進行治理。大量事實表明，及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正不正之風，能夠有效預防腐敗問題的滋生和蔓延。從當前糾風工作實踐來看，在每一個不正之風里面，幾乎無一例外地反映了一些政府部門及其工作人員不作為、亂作為的問題，也反映出這些行政部門監(jiān)督制約機制不健全、管理不規(guī)范的問題。通過開展糾風工作，及時發(fā)現(xiàn)各種體制、制度和機制上的弊端，以及政府部門不依法辦事，不嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責等方面的問題，進而有針對性地出臺措施，完善制度，健全機制，堵塞漏洞，從源頭上預防和治理腐敗問題，這是糾風工作的一個顯著特點，是源頭治腐的一條重要途徑，也是中國特色糾風工作的生動實踐。

第三，做好糾風工作是推進跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧延安的迫切要求。年初召開的市第三次黨代會，全面規(guī)劃了我市今后五年推進跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧延安的宏偉藍圖。實現(xiàn)市第三次黨代會確定的宏偉目標，必須要有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的投資環(huán)境、和諧的發(fā)展環(huán)境做保障。當前，我市發(fā)展環(huán)境總體是好的，但也存在一些吃拿卡要、效率低下、執(zhí)法不公、與民爭利以及行政不作為、亂作為等問題。良好的投資環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。只有扎實有效地開展糾風工作，認真解決影響投資環(huán)境的突出問題，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，才能保持社會的和諧穩(wěn)定，促進發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，充分調(diào)動廣大群眾實干興業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進而形成推進跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧延安的強大合力。因此，各級各部門必須站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認識糾風工作的極端重要性，切實增強做好糾風工作的緊迫感和責任感，為推進跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧延安提供有力保障。

二、圍繞群眾反映強烈的熱難點問題，進一步加大糾風工作力度

上半年召開的中、省糾風工作會議，對今年的糾風工作做出了全面部署。各級各有關(guān)部門要認真貫徹會議精神，繼續(xù)堅持從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，緊緊抓住糾風重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務求專項治理工作抓出新成效，政風行風建設再上新臺階，糾風源頭治理邁出新步伐。

（一）加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風工作力度。去年以來，國內(nèi)各大媒體相繼報道了哈爾濱醫(yī)科大學附屬二院、深圳市人民醫(yī)院“天價醫(yī)藥費”事件，引起社會各界的廣泛關(guān)注。當前，醫(yī)藥管理混亂，藥價居高不下，群眾不堪重負，已成為社會反映強烈的一個熱點問題。今年我們緊緊圍繞群眾看病難、看病貴這一問題，進一步加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風工作力度，努力在以下四個方面取得新成效：一是加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理。各級衛(wèi)生部門要把加強醫(yī)療機構(gòu)管理作為醫(yī)療糾風的重中之重，采取切實有力的措施，堅決制止醫(yī)院實行科室承包和醫(yī)務人員收入同藥品銷售、醫(yī)療收入直接掛鉤，堅決糾正醫(yī)院通過自立項目、分解項目重復收費和超標準收費，堅決查處醫(yī)院亂檢查、亂用藥、亂加價和亂收費行為。對頂風違紀的，取消有關(guān)醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)資格；情節(jié)嚴重的，堅決追究有關(guān)領導的責任。二是加強對醫(yī)藥集中招標采購的監(jiān)管。各級衛(wèi)生、糾風部門要切實加強對藥品和醫(yī)用耗材集中招標采購工作的監(jiān)管，不斷改進集中招標采購方式，抓緊啟動網(wǎng)上招標采購試點，力爭使藥品出廠價格與社會零售價格大體持平。要對各醫(yī)療單位執(zhí)行藥品和醫(yī)用耗材集中招標采購情況進行認真檢查，對規(guī)避招標、不嚴格執(zhí)行招標結(jié)果的醫(yī)療單位，堅決追究有關(guān)領導和人員的責任。三是認真開展治理商業(yè)賄賂工作。按照中、省的統(tǒng)一部署和要求，今年要把治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂作為醫(yī)藥糾風的重點來抓。各級監(jiān)察、糾風部門要對政府工作人員接受藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂的案件，對醫(yī)務人員藥品回扣、開單提成發(fā)生的商業(yè)賄賂案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。四是穩(wěn)步推進公益性醫(yī)院試點工作。中、省醫(yī)改政策已經(jīng)明確，下一步將公立醫(yī)院分為公益性醫(yī)院和盈利性醫(yī)院兩類，其中公益性醫(yī)院堅持不盈利的原則，醫(yī)院日常運行經(jīng)費由財政全額負擔，這是解決群眾看病難、看病貴問題的治本之策。市政府將在下半年啟動試點醫(yī)院的可行性評估，希望有關(guān)方面積極支持配合。

（二）加大治理教育亂收費工作力度。近五年來，我市把治理教育亂收費作為糾風工作的重點來抓，不斷加大對教育亂收費的查處力度，先后查處亂收費案件186起，退還亂收費資金406萬元。今年我們要在鞏固成績的基礎上，進一步加大治理教育亂收費工作力度。一是認真執(zhí)行教育收費政策。從*年起，我市全面實現(xiàn)了義務教育階段“兩免一補”，將全市義務教育經(jīng)費全部納入了財政保障范圍，這從源頭上杜絕了義務教育階段的亂收費行為。各級教育、糾風部門要加強對“兩免一補”后學校收費情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種變相亂收費行為，堅決杜絕一邊免費，一邊亂收費。二是嚴格規(guī)范辦學行為。從我市實際看，當前教育亂收費問題主要集中在市縣重點學校，以及由重點學校開辦的所謂民辦學校等。各縣區(qū)和有關(guān)部門要針對這一問題，停止審批新的重點學校改制，并對此類學校進行全面清理。今年后半年，市糾風辦要組織相關(guān)部門進行專項檢查，嚴格按照有關(guān)政策規(guī)定規(guī)范重點學校辦學行為，嚴禁各級重點學校搞“校中校”、“一校兩制”進行亂收費。三是加強教育收費監(jiān)管。這次會后，由市法制辦牽頭，對各級政府和有關(guān)部門自行制定的有關(guān)教育收費的政策規(guī)定進行全面清理，堅決廢止與國家法律法規(guī)及相關(guān)政策不相符合的規(guī)定。繼續(xù)嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，擇校生人數(shù)一律不得超過本校當年招生計劃的20%，嚴禁普通高中借招收擇校生之機進行亂收費。

（三）加大糾正一些地方和部門不良風氣工作力度。近年來，一些地方和部門鋪張浪費之風嚴重，官僚主義、形式主義之風盛行，講排場、比闊氣現(xiàn)象有所抬頭。對這些不正之風，群眾反響很大。各縣區(qū)、各部門必須高度重視，有針對性地采取措施，狠剎幾股不良風氣。一是堅決剎住公務開支中的不良風氣。認真貫徹國辦關(guān)于規(guī)范公務接待工作的通知精神，進一步規(guī)范接待行為和公務開支，嚴格控制會議、差旅費用支出，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。近兩年來，一些縣區(qū)和部門對出國考察管理不嚴，組團過多、時間過長，耗費了大量的行政經(jīng)費，必須堅決予以糾正。二是堅決剎住公務用車中的不良風氣。目前，群眾對于機關(guān)單位公務用車中的不正之風意見很大，李希書記對此也曾提出嚴厲批評。今年我們要把清理特權(quán)車、人情車，糾正違規(guī)減免車輛通行費作為糾風工作的一項重要任務，繼續(xù)深入開展文明行車“五不準”活動，切實加強對車輛通行費的征收監(jiān)管，堅決杜絕各類違規(guī)行為的發(fā)生。三是堅決剎住評比表彰、節(jié)慶活動過多過濫的不良風氣。對以各種名義舉辦的評比表彰活動要按有關(guān)政策規(guī)定進行清理，確需保留的必須公示，接受群眾監(jiān)督。對于各類節(jié)慶活動要加強監(jiān)管，堅決糾正利用行政手段拉贊助、搞攤派等行為，決不允許用公款邀請演藝明星捧場等做法。四是堅決剎住文山會海的不良風氣。今年要把解決文山會海問題作為轉(zhuǎn)變政府職能、改進工作作風的具體舉措，下決心精簡各類會議和文件，能合并召開的會議盡量合并召開，能用電視電話召開的用電視電話會議召開，從而最大限度地降低行政成本，節(jié)約領導干部的時間和精力，以便騰出更多時間抓落實。

（四）加大不正之風源頭治理力度。風氣是表象，制度是根源。糾正不正之風必須加快推進體制改革和制度創(chuàng)新，不斷強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，努力鏟除滋生不正之風的土壤和條件，這是糾正不正之風的治本之策。當前要重點做好以下三方面工作：一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。全面貫徹實施《行政許可法》，建立完善相關(guān)配套制度，對清理后繼續(xù)保留的行政審批項目加強監(jiān)管，確保不反彈、不回流。進一步規(guī)范政務大廳運行管理，健全完善“一門受理、并聯(lián)審批、一廳收費、限時辦結(jié)”運行機制，逐步推行行政審批電子監(jiān)察制度，切實加強對行政許可權(quán)的監(jiān)督和制約。二是深入推行政務公開制度。各級政府要加快電子政務建設，辦好政府門戶網(wǎng)站，編制政務公開詳細目錄，把涉及人民群眾切身利益的權(quán)力運行過程作為政務公開的重點，進一步明確公開的范圍、原則和程序，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公共服務行業(yè)要全面實行辦事公開，不斷創(chuàng)新方便群眾辦事、便于群眾知情、有利群眾監(jiān)督的政務公開形式，提高工作透明度。三是切實加強政風行風建設。各級各部門要以正在全市開展的“筑防線、保廉潔、樹形象”作風建設主題教育活動為契機，大力加強系統(tǒng)和行業(yè)的政風行風建設。要按照剛剛出臺的《問責問廉問效暫行辦法》，對行政機關(guān)工作人員不履行、不積極履行職責的，吃拿卡要、違風廉政建設規(guī)定的，推諉扯皮、工作效率低下的，必須嚴格實施問責問廉問效。要繼續(xù)抓好行風評議工作，采取重點評議和全面評議相結(jié)合的辦法，在重點抓好對學校、醫(yī)院評議的同時，把評議范圍延伸到其他行業(yè)和領域，不斷擴大評議覆蓋面，并把測評結(jié)果納入政府部門目標管理績效考核范圍，作為年終獎懲的依據(jù)。要深入開展創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”活動，這是我市加強基層作風建設的一項重要創(chuàng)新，各級各有關(guān)部門必須高度重視，精心安排部署，周密組織實施，確保創(chuàng)建活動取得實效。

三、落實責任，強化督查，努力形成糾風工作長效機制

今年糾風工作任務已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵要在抓落實上狠下功夫。各級各部門要按照這次會議精神要求，進一步落實工作責任，強化監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，構(gòu)建長效機制，確保糾風工作不斷取得新成效。

一是要落實工作責任。首先要落實各級領導的責任。省政府糾風工作責任制明確規(guī)定，各級政府是糾風工作的責任主體，政府主要領導是糾風工作的第一責任人。各級政府要把糾風工作列入重要議事日程，主要領導要經(jīng)常過問糾風工作進展情況，定期聽取糾風工作匯報，及時協(xié)調(diào)解決糾風工作中遇到的困難和問題。分管領導也要按照“一崗雙責”的要求，認真抓好職責范圍內(nèi)的糾風工作。其次要落實部門和行業(yè)的責任。各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮職能作用,將糾風工作任務進行分解量化，層層落實到崗到人。各糾風牽頭部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，推進綜合治理，努力形成齊抓共管的整體合力。第三要落實各級糾風部門的責任。各級糾風辦作為政府糾風工作的牽頭抓總部門，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，適時組織開展專項行動，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保糾風工作順利推進。

二是要強化監(jiān)督檢查。堅持抓督查、抓典型、抓曝光的“三抓”原則，使我市糾風工作行之有效的一條重要經(jīng)驗。市、縣糾風辦要把督促檢查作為抓落實的重要環(huán)節(jié)，采取日常檢查與專項檢查相結(jié)合、上級檢查與自查自糾相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，切實加強對不正之風易發(fā)部位和多發(fā)區(qū)域的監(jiān)督檢查。要抓住一些典型的搞不正之風的人和事，組織專門力量，加大查處力度，并將查處結(jié)果向社會公開通報，充分發(fā)揮典型案件的警示教育作用。要支持新聞媒體公開監(jiān)督部門和行業(yè)的行政行為，加大對不正之風問題的曝光力度，切實糾正一些部門和行業(yè)的不正之風。

三是要嚴格責任追究。對在督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級各部門要按照糾風工作責任制的有關(guān)規(guī)定，嚴格追究有關(guān)領導和人員的責任。對糾風工作安排部署不到位，行動遲緩、措施不力的，要督促限期整改，迎頭趕上；對有令不行、有禁不止的，要一查到底，嚴肅處理；對發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益的苗頭性問題，要及時制止和糾正，不能讓其形成風氣；對頂風違紀的單位和個人，要抓住不放，一查到底，公開曝光，以儆效尤；對疏于管理、失職瀆職的領導干部，要嚴格實行行政問責，堅決追究領導責任。通過嚴格實行責任追究，使糾風工作真正糾出聲勢、糾出成效，糾出風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

四是要構(gòu)建長效機制。各級各部門要按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，進一步健全完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、糾風辦組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持和參與的糾風領導體制和工作機制。要建立糾風有償舉報機制，對提供有價值線索的舉報人給予一定獎勵，從而充分調(diào)動群眾參與糾風工作的積極性，努力形成全民舉報、全民糾風的工作氛圍。要著力構(gòu)建糾風工作長效機制，著重建立齊抓共管的責任機制、糾建并舉的預防機制、群眾參與的監(jiān)督機制、著眼治本的創(chuàng)新機制，努力形成堅持不懈、長久有效的糾風長效機制。

同志們，今年糾風工作任務艱巨，責任重大。我們要以市委三屆三次全會精神為指導，按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，進一步明確任務，細化措施，夯實責任，扎實工作，確保糾風工作取得新的成效，為推動跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧延安作出新的貢獻！