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同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面，由我傳達(dá)全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，并作糾風(fēng)工作報(bào)告。

一、全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神

年4月9—10日，全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議在廣東省廣州市召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)工作、部署任務(wù)、交流經(jīng)驗(yàn)、研究探索糾風(fēng)工作的新思路新方法，更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。出席會(huì)議的有各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)，紀(jì)委糾風(fēng)室主任；國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、鐵道部、海關(guān)總署分管糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)業(yè)務(wù)司（局）的負(fù)責(zé)同志；31個(gè)中直部門(mén)和主管行業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志。會(huì)議還特邀了新華社、、最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)同志。我和省紀(jì)委糾風(fēng)室負(fù)責(zé)同志出席了這次會(huì)議。

國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏出會(huì)并作了重要講話，中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)黃樹(shù)賢受中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦主任李至倫委托，作了題為《深化源頭治理，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，努力把糾風(fēng)工作提高到一個(gè)新水平》的工作報(bào)告。教育部等5個(gè)部委負(fù)責(zé)同志，分別就今年所牽頭的專項(xiàng)治理工作作了具體部署。廣東省等9個(gè)地方和單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹。監(jiān)察部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦副主任屈萬(wàn)祥作了會(huì)議總結(jié)。

會(huì)議的主要精神，集中體現(xiàn)在總理的重要批示、吳官正同志的致信、華建敏同志的重要講話和李至倫同志的工作報(bào)告中?？偫砼荆骸凹m正不正之風(fēng)，關(guān)鍵在建立制度。國(guó)務(wù)院各部門(mén)要帶頭”。吳官正同志在致信中指出：“糾風(fēng)工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)反腐倡廉工作全局，事關(guān)人民群眾切身利益。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，依靠人民群眾的有序參與和大力支持，下大氣力解決教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)、損害農(nóng)民利益、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法利益。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，既要糾風(fēng)，又要防風(fēng)，高度重視解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，逐步建立健全糾風(fēng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。各地區(qū)各部門(mén)務(wù)必高度重視群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，暢通各種監(jiān)督渠道，使人民群眾的合理訴求得到及時(shí)解決，合法權(quán)益得到有效維護(hù)”。

會(huì)議回顧了黨的十六大以來(lái)糾風(fēng)工作情況，總結(jié)了幾年來(lái)糾風(fēng)工作的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)圍繞發(fā)生在群眾身邊的、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，集中治理那些以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利和不正確履行職責(zé)、干擾經(jīng)濟(jì)秩序的不正之風(fēng)；堅(jiān)決剎住一些地方和部門(mén)違規(guī)建設(shè)樓堂館所，在公務(wù)開(kāi)支、公務(wù)用車(chē)中的不良風(fēng)氣和評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、節(jié)慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫以及文山會(huì)海等不良風(fēng)氣。要深化糾正不正之風(fēng)的體制改革和制度創(chuàng)新，深化行政審批制度改革、完善“收支兩條線”制度、繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)制度、堅(jiān)持和完善民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)制度、高度重視群眾信訪工作。會(huì)議對(duì)年治理教育亂收費(fèi)，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，治理公路“三亂”，清理“特權(quán)車(chē)”、“人情車(chē)”，糾正違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)，全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)等工作進(jìn)行了具體部署。

會(huì)議要求，各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門(mén)和行業(yè)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保今年糾風(fēng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二、年我省糾風(fēng)工作的回顧

年，全省各地、各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，以解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持糾建并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，銳意創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，在重點(diǎn)項(xiàng)目上取得了新成效，在難點(diǎn)問(wèn)題上取得了新突破，部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)步。在治理教育亂收費(fèi)工作中，全省認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，通過(guò)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”共減輕學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)2.406億元，廢止、糾正有關(guān)部門(mén)自行制定的與國(guó)家和省教育收費(fèi)政策不相符的文件規(guī)定15個(gè)，清理各級(jí)各類學(xué)校違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目132個(gè)，嚴(yán)肅查處了教育亂收費(fèi)問(wèn)題340個(gè)，174人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或其它處理。在糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作中，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)行為，集中招標(biāo)采購(gòu)藥品總金額達(dá)16.37億元，預(yù)計(jì)讓利患者總金額2.7億元，據(jù)省衛(wèi)生廳對(duì)11所省屬醫(yī)院運(yùn)營(yíng)情況調(diào)查顯示，醫(yī)藥費(fèi)用10年來(lái)首次下降，按省屬11所醫(yī)院年1至9月總業(yè)務(wù)收入約為15億元計(jì)算，僅藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例下降一項(xiàng)，就能夠使群眾減少藥品費(fèi)用支出近4600萬(wàn)元。嚴(yán)肅查處了醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、開(kāi)單提成等問(wèn)題117起，查處醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中違紀(jì)違法案件415起，133人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或其它處理。在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的監(jiān)督管理，確保了農(nóng)業(yè)稅減免、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)資金補(bǔ)助和對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的落實(shí)，嚴(yán)肅查處、打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為1149起，查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件241起，111人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或其它處理。在規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理工作中，清理、糾正出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓問(wèn)題15個(gè)，涉及車(chē)輛701輛，取消針對(duì)出租汽車(chē)的收費(fèi)項(xiàng)目60個(gè)，涉及金額4033萬(wàn)元，查處、取締“黑車(chē)”等非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛5273輛，出租汽車(chē)每輛車(chē)年均減負(fù)近8000元，出租汽車(chē)從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)有了大幅下降。在治理公路“三亂”工作中，進(jìn)一步建立健全了全省監(jiān)督查處公路“三亂”快速反應(yīng)的受理投訴、協(xié)調(diào)通報(bào)、限時(shí)督辦等工作制度，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”的暢通和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范車(chē)輛超限超載執(zhí)法行為，嚴(yán)肅查處了治理超限超載中以罰代糾、只罰不糾和以治超為名謀取私利的行為，全省共查處公路“三亂”問(wèn)題66個(gè)，62人受黨紀(jì)政紀(jì)處分和其它處理。在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面，各地、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展了主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、富有成效的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。省交通廳深入開(kāi)展了基層站所作風(fēng)整頓活動(dòng)，省衛(wèi)生廳組織開(kāi)展了創(chuàng)建“群眾滿意醫(yī)院”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”和“衛(wèi)生行風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)，省教育廳組織開(kāi)展了創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（區(qū)、市）和示范校活動(dòng)，南昌市深入開(kāi)展了民主評(píng)議“百名處長(zhǎng)”、“百個(gè)基層站所”和“十大服務(wù)行業(yè)”活動(dòng)，并積極組織開(kāi)展了“塑誠(chéng)信文明學(xué)校、辦人民滿意教育”、“廉潔從醫(yī)、誠(chéng)信服務(wù)”評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)。各地“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目蓬勃發(fā)展，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和51個(gè)有條件的縣（市、區(qū)）均開(kāi)通了“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，進(jìn)一步拓展了群眾監(jiān)督渠道，解決了一批關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。這些成績(jī)來(lái)之不易，是各級(jí)黨委、政府重視，牽頭部門(mén)的努力，各部門(mén)通力合作，社會(huì)各界和人民群眾大力支持的結(jié)果。

年我省的糾風(fēng)工作雖然取得了明顯成效，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難上學(xué)貴和看病難看病貴問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上得到解決，仍然是群眾和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)；二是一些不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤尚未得到鏟除，一些引發(fā)不正之風(fēng)的深層次問(wèn)題解決起來(lái)的難度加大；三是制度建設(shè)相對(duì)滯后，糾風(fēng)工作治本的步子較為緩慢；四是有的地區(qū)和部門(mén)抓糾風(fēng)工作的責(zé)任感不強(qiáng)，甚至存在嚴(yán)重的地方和單位保護(hù)主義和部門(mén)本位主義，等等。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦?，采取切?shí)措施，認(rèn)真加以解決。

三、年全省糾風(fēng)工作的主要任務(wù)

年，全省糾風(fēng)工作的基本思路是：按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于糾風(fēng)工作決策部署，以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，不斷開(kāi)拓專項(xiàng)治理的新途徑；以為群眾辦實(shí)事辦好事為基本要求，不斷強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措；以民主評(píng)議為載體，不斷搭建密切聯(lián)系群眾的新平臺(tái)；以源頭防治為著眼點(diǎn)，不斷完善預(yù)防不正之風(fēng)的新機(jī)制；以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷取得糾風(fēng)工作的新成效。

（一）大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

各部門(mén)各行業(yè)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的要求，從實(shí)際出發(fā)，抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。一是落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，依法行政、從嚴(yán)治政，強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持從自身抓起，以良好的表率作用帶動(dòng)全行業(yè)、全系統(tǒng)樹(shù)立良好的風(fēng)氣。二是解決好突出問(wèn)題。當(dāng)前，特別要堅(jiān)決制止和糾正超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款旅游、修建豪華辦公樓等奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，文山會(huì)海之風(fēng)，搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，以及其他傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的行為。公共服務(wù)行業(yè)，特別是與人民群眾日常生活密切相關(guān)的電信、郵政、供水、供電等壟斷性行業(yè)要加大作風(fēng)建設(shè)力度，堅(jiān)決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的霸王條款、價(jià)格欺詐、服務(wù)陷阱、亂收費(fèi)和服務(wù)不到位等問(wèn)題。三是推進(jìn)文明誠(chéng)信建設(shè)。要圍繞為群眾辦實(shí)事辦好事，以“文明誠(chéng)信、共建和諧”為主題，大力開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門(mén)活動(dòng)。四是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。省政府將于近期對(duì)今年民主評(píng)議行風(fēng)工作進(jìn)行專門(mén)部署，稍后，省委常委、省政府常務(wù)副省長(zhǎng)凌成興還要對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好。在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，省政府糾風(fēng)辦將組織對(duì)各部門(mén)、各行業(yè)為群眾辦實(shí)事辦好事的措施進(jìn)行匯總分析，并分期分批向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

（二）深入治理教育亂收費(fèi)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策，督促地方各級(jí)政府切實(shí)履行教育經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管責(zé)任，確保全省義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，確保向貧困家庭中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；一律取消農(nóng)村義務(wù)教育階段教輔材料費(fèi)、學(xué)具費(fèi)、校服費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、體檢防疫費(fèi)等代收費(fèi)和存車(chē)費(fèi)、熱飯費(fèi)、飲水費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，不得向?qū)W生收取。嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為。繼續(xù)落實(shí)全面停止審批新的改制學(xué)校政策，加大對(duì)原有改制學(xué)校清理規(guī)范力度；嚴(yán)禁公辦學(xué)校借辦分校、實(shí)驗(yàn)校等名義按民辦學(xué)校運(yùn)行機(jī)制搞“校中?！?、“一校兩制”和以改制為名亂收費(fèi)的行為，依法規(guī)范公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校行為；嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，嚴(yán)禁以實(shí)驗(yàn)班等名義額外向?qū)W生收費(fèi)；提倡勤儉辦學(xué)，堅(jiān)決糾正脫離本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和人民群眾承受能力追求奢華的辦學(xué)行為，嚴(yán)禁通過(guò)高收費(fèi)將還貸責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生和家長(zhǎng)。積極推進(jìn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段學(xué)校收借讀費(fèi)問(wèn)題。切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，流入地政府要以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女就學(xué)，并采取與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁的政策。建立并實(shí)施對(duì)政府教育經(jīng)費(fèi)撥付、各級(jí)各類學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入及使用情況、學(xué)校收費(fèi)行為的年度專項(xiàng)審計(jì)及審計(jì)公告制度；進(jìn)一步清理地方政府及部門(mén)自行制定的不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的政策措施。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，擇校生人數(shù)不得超過(guò)本校當(dāng)年招生計(jì)劃的30%，現(xiàn)有比例低于此標(biāo)準(zhǔn)的不得提高，今后逐年降低擇校生比例和擇校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鞏固高校招生實(shí)施“陽(yáng)光工程”的成果，加強(qiáng)對(duì)民辦高校招生錄取工作的監(jiān)管。大力治理教輔材料過(guò)多過(guò)濫和向?qū)W生強(qiáng)行推銷保險(xiǎn)、有償補(bǔ)課以及其他加重學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。深入開(kāi)展以創(chuàng)建“人民群眾滿意的學(xué)校”為主題的民主評(píng)議活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建教育收費(fèi)示范縣（區(qū)、市）活動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，對(duì)截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入，開(kāi)辦“校中?！被蚋恪耙恍芍啤保`規(guī)出臺(tái)收費(fèi)規(guī)定，向?qū)W校亂罰款、攤派，以及各種亂收費(fèi)等行為，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，并對(duì)典型案件予以曝光。

（三）進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)“一崗雙責(zé)”制度，全面推行醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)，實(shí)行公立醫(yī)院患者住院平均費(fèi)用、門(mén)診費(fèi)用每月定期向社會(huì)公布制度；完善醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)體系，規(guī)范醫(yī)院收支管理，改革和完善激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)決糾正片面追求經(jīng)濟(jì)效益傾向。進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序。健全并嚴(yán)格執(zhí)行藥品審評(píng)審批程序和注冊(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范新藥審批行為；加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)格藥品檢驗(yàn)制度，確保人民群眾用藥安全；積極推進(jìn)城市社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥定點(diǎn)生產(chǎn)和服務(wù)規(guī)范化；加快推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證群眾基本用藥。積極探索以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上限價(jià)競(jìng)價(jià)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，減少流通環(huán)節(jié)，降低藥品經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在降低藥品價(jià)格方面的作用。加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，進(jìn)一步完善藥品價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范政府制定藥品價(jià)格程序；加強(qiáng)藥品成本價(jià)格調(diào)查和監(jiān)測(cè)，改進(jìn)藥品價(jià)格核定辦法；擴(kuò)大政府定價(jià)藥品范圍，逐步實(shí)現(xiàn)所有處方藥由政府定價(jià)；嚴(yán)格執(zhí)行藥品《差比價(jià)規(guī)則》，進(jìn)一步調(diào)整不合理的藥品價(jià)格；加強(qiáng)對(duì)高值醫(yī)用耗材價(jià)格的監(jiān)管，實(shí)時(shí)監(jiān)控醫(yī)療器械價(jià)格；研究制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，改善醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償結(jié)構(gòu)，理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系；積極開(kāi)展價(jià)格服務(wù)進(jìn)藥店、進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)和醫(yī)院規(guī)范價(jià)格行為；繼續(xù)整頓醫(yī)藥價(jià)格秩序，開(kāi)展醫(yī)藥價(jià)格重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查處政府降價(jià)藥品、集中采購(gòu)藥品、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料等方面的亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療、用藥和收費(fèi)行為；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)監(jiān)督檢查，完善醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算管理，強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)第三方對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管。加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，健全惠民醫(yī)療服務(wù)體系。嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益和醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告行為。

（四）著力解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。

圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)民利益工作。對(duì)各地落實(shí)中央和省支農(nóng)惠農(nóng)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處截留、挪用及克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款等問(wèn)題。對(duì)損害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行集中整治，切實(shí)解決農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不落實(shí)、隨意調(diào)整和收回農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、違法違規(guī)征收征用農(nóng)民土地以及征地補(bǔ)償安置不到位等問(wèn)題。深入做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件出臺(tái)、項(xiàng)目公示的審核；繼續(xù)在全省開(kāi)展農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活收費(fèi)和村集體收費(fèi)，特別是農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)電費(fèi)、排澇排漬收費(fèi)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等的監(jiān)管，從嚴(yán)查處對(duì)農(nóng)民建房、殯葬、計(jì)劃生育、用水用電、身份證辦理等方面的亂收費(fèi)、亂罰款行為；強(qiáng)化對(duì)村民“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問(wèn)題，并加強(qiáng)對(duì)籌集資金、勞務(wù)和專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理；加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)規(guī)范管理，集中治理財(cái)務(wù)混亂村；堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民專業(yè)合作組織的亂收費(fèi)和攤派；進(jìn)一步健全和落實(shí)涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，嚴(yán)格執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究等制度。要按照全面清理核實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù)的有關(guān)要求，鎖定舊債，制止發(fā)生新債，建立制止發(fā)生新鄉(xiāng)村債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的各種不規(guī)范行為，地方各級(jí)政府及其部門(mén)不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織不得舉債搞建設(shè)；建立健全發(fā)生新債責(zé)任追究和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計(jì)制度；對(duì)違反規(guī)定發(fā)生新債的鄉(xiāng)村，要嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。落實(shí)部門(mén)指導(dǎo)和屬地管理責(zé)任制，深入治理制售假冒偽劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題，繼續(xù)整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。堅(jiān)決糾正不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力，違背農(nóng)民意愿，盲目建設(shè)、強(qiáng)拆強(qiáng)建、強(qiáng)行要求農(nóng)民配套出資出勞等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的行為。

（五）按時(shí)完成清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作。

此項(xiàng)工作，省里已于年初召開(kāi)了專門(mén)會(huì)議進(jìn)行部署，這項(xiàng)工作的任務(wù)和落實(shí)措施已經(jīng)明確。下一步，要在繼續(xù)抓好自查自糾的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好審核公示和建章立制工作，確保此項(xiàng)工作在6月底以前基本完成。

（六）認(rèn)真做好其他糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。

第一，關(guān)于治理公路“三亂”工作。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決治理和糾正損害群眾公路權(quán)益的不正之風(fēng)，強(qiáng)化查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等部門(mén)《關(guān)于取消公路基本無(wú)“三亂”地區(qū)資格的暫行辦法》，堅(jiān)決糾正和查處以罰代糾、以罰代管及其他執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，防止公路“三亂”反彈。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理，繼續(xù)清理道路站點(diǎn)，堅(jiān)決撤并違規(guī)設(shè)置、已經(jīng)到期和不符合間距要求的公路收費(fèi)站點(diǎn)，省有關(guān)部門(mén)要提出明確的撤并時(shí)限和數(shù)量，并在年底前撤并一批。嚴(yán)格執(zhí)行涉及機(jī)動(dòng)車(chē)的相關(guān)收費(fèi)政策，解決機(jī)動(dòng)車(chē)輛重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)、重復(fù)收費(fèi)問(wèn)題；繼續(xù)推行交通行政綜合執(zhí)法試點(diǎn)和林業(yè)木材運(yùn)輸檢查制度改革，著力規(guī)范道路交通標(biāo)識(shí)和電子測(cè)速儀的設(shè)置和使用，堅(jiān)決糾正變相罰款創(chuàng)收行為。切實(shí)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。

第二，關(guān)于清理“特權(quán)車(chē)”、“人情車(chē)”，糾正違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)工作。要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，依法規(guī)范征收，杜絕違規(guī)減免的總體要求，省有關(guān)部門(mén)要對(duì)減免車(chē)輛通行費(fèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行全面清理，摸清底數(shù)，逐一登記，凡不符合減免規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)一律停止減免車(chē)輛通行費(fèi)。同時(shí)，全面清理、集中收繳違規(guī)發(fā)放的各種車(chē)輛通行費(fèi)減免卡，要依法規(guī)范、嚴(yán)格審核享受通行費(fèi)減免待遇的車(chē)輛范圍，并報(bào)經(jīng)省人民政府審批后以文件形式予以明確。對(duì)違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)或以減免車(chē)輛通行費(fèi)作交易條件謀取不正當(dāng)利益等行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

第三，關(guān)于全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶活動(dòng)。各地要對(duì)政府部門(mén)及其所屬事業(yè)單位舉辦的節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行全面清理，凡存在拉贊助、搞攤派，增加基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)，或用公款大操大辦，重金邀請(qǐng)演藝明星捧場(chǎng)，鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)?shù)痊F(xiàn)象的，堅(jiān)決予以糾正。要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)管，減少和控制節(jié)慶活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模。對(duì)利用節(jié)慶活動(dòng)從中牟利，或因把關(guān)不嚴(yán)、組織不力導(dǎo)致節(jié)慶活動(dòng)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題、造成惡劣社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅查處，并實(shí)行責(zé)任追究。

第四，關(guān)于規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理工作。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要盡快理順出租汽車(chē)行業(yè)管理體制，建立健全相關(guān)法規(guī)制度，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高從業(yè)人員服務(wù)水平，鞏固出租汽車(chē)專項(xiàng)治理成果，逐步建立健全行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)出租汽車(chē)群體性事件的督查力度，嚴(yán)肅查處政府公務(wù)人員私養(yǎng)“黑車(chē)”、充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，切實(shí)維護(hù)出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定。

第五，關(guān)于認(rèn)真做好治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作。嚴(yán)格規(guī)范所有報(bào)刊征訂發(fā)行行為，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)訂閱報(bào)刊最高限額標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)基層報(bào)刊訂閱自主權(quán)，進(jìn)一步清理部門(mén)舉辦的報(bào)刊，建立并嚴(yán)格實(shí)行村委會(huì)、農(nóng)村中小學(xué)報(bào)刊數(shù)量和金額向縣一級(jí)宣傳部門(mén)和新聞出版、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)告知和備案制度。切實(shí)加大對(duì)報(bào)刊攤派問(wèn)題監(jiān)督查處力度，從嚴(yán)查處變相出版已停辦報(bào)刊和攤派發(fā)行報(bào)刊問(wèn)題。

四、做好今年糾風(fēng)工作需要把握的幾個(gè)問(wèn)題

（一）要牢固樹(shù)立大局意識(shí)。今年將召開(kāi)黨的十七大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。做好糾風(fēng)工作，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境，對(duì)于迎接十七大的勝利召開(kāi)具有重要意義。各地區(qū)各部門(mén)和廣大從事糾風(fēng)工作的同志們，必須從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，重視和維護(hù)群眾利益，以服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧為己任，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開(kāi)拓進(jìn)取、迎難而上，務(wù)必把今年的糾風(fēng)工作落到實(shí)處，務(wù)必使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階，務(wù)必使人民群眾的滿意度有新的提高。

（二）要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。今年是各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化的一年，我們要以此為契機(jī)，以改革統(tǒng)攬各項(xiàng)糾風(fēng)工作。專項(xiàng)治理要加大改革力度，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作要體現(xiàn)改革的精神，民主評(píng)議工作要在改革中完善。同時(shí)，要進(jìn)一步完善民主評(píng)議與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、糾風(fēng)工作互聯(lián)網(wǎng)站互聯(lián)互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，不斷推動(dòng)糾風(fēng)工作深入。

（三）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。今年各項(xiàng)糾風(fēng)工作要取得實(shí)效，必須腳踏實(shí)地狠抓落實(shí)，在監(jiān)督檢查上下功夫。監(jiān)督檢查要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)檢查的針對(duì)性和實(shí)效性；要深入實(shí)際，解決問(wèn)題，摸清情況，拿出有效辦法；要掌握政策，依法辦事，做到有備而去，處理問(wèn)題以理服人；要抓好典型，強(qiáng)力推動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，舉一反三，指導(dǎo)全局。

（四）要強(qiáng)化案件查處。查處不正之風(fēng)案件是各級(jí)糾風(fēng)辦的基本職責(zé)，也是糾風(fēng)工作取得成效、取信于民的重要保證。要充分發(fā)揮信訪主渠道作用，注意跟蹤新聞媒體曝光的問(wèn)題，重視領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件線索，快速反應(yīng)，積極介入，建立健全與有關(guān)部門(mén)信息共享、案件移送、聯(lián)合辦案的機(jī)制。要對(duì)群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真受理、從嚴(yán)查處、盡快辦結(jié)，及時(shí)反饋，給群眾一個(gè)滿意的說(shuō)法。要通過(guò)查辦案件，還利于民，真正讓人民群眾得到實(shí)惠，讓違紀(jì)違法人員受到應(yīng)有處理，讓負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)難逃追究，讓更多的同志受到教育，讓制度和監(jiān)督的缺失得到彌補(bǔ)，讓此類問(wèn)題不再重演。

（五）要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。今年的任務(wù)已經(jīng)明確，各地各部門(mén)要明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，互相配合，抓好落實(shí)。各級(jí)糾風(fēng)辦要重視并加強(qiáng)責(zé)任考核，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視糾風(fēng)工作，健全糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，尤其是要注意保證縣一級(jí)糾風(fēng)工作有人抓、有人管，確保糾風(fēng)工作任務(wù)在基層落到實(shí)處。

最后，希望同志們振奮精神、迎難而上，在抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效上下功夫，圓滿地完成好這次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力把我省的糾風(fēng)工作提高到一個(gè)新水平。