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海洋環(huán)境保護范文第1篇

一、《條例》出臺實施的意義

《條例》出臺一是激活了《海洋環(huán)境保護法》，極大促進了海洋環(huán)境管理事業(yè)。《海洋環(huán)境保護法》是一部涉及海洋污染控制和海洋生態(tài)系統(tǒng)保護等諸多內(nèi)容的綜合性的環(huán)境法律。由于這部法律對海洋環(huán)境問題作了較為全面的規(guī)定，涉及海洋環(huán)境管理的諸多內(nèi)容，諸如對陸源河口及排污口、海洋石油平臺、海洋傾廢、海洋工程、海岸工程、船舶及港口等六大主要污染源的控制，對海洋養(yǎng)殖業(yè)的合理規(guī)范，對珊瑚礁、紅樹林和海洋自然保護區(qū)等海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護等等。但多是原則規(guī)定，可操作性不是很強，需要較多配套的行政法規(guī)對其中涉及的各方面內(nèi)容予以明確具體的規(guī)范。而《條例》是自《海洋環(huán)境保護法》修改后出臺的第一部配套的行政法規(guī)。這部法規(guī)的制定為具體、有效實施《海洋環(huán)境保護法》創(chuàng)造了良好的開端。二是更進一步實現(xiàn)以法規(guī)的強制力推廣和強化人們的海洋環(huán)境保護意識。一個時期以來，海洋工程存在著較為嚴(yán)重的無序、不科學(xué)建設(shè)的問題。最為突出的是亂圍填海、炸島、違法設(shè)置排污口等，尤其是用垃圾填海，導(dǎo)致了海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重的隱患，隨著污染物在海洋中的不斷擴散和污染物化學(xué)反應(yīng)的不斷加劇，將嚴(yán)重影響未來我國的海洋環(huán)境?！稐l例》的出臺，將有助于依法嚴(yán)格管理和控制不合理的海洋工程項目建設(shè)，有利于教育人們熱愛海洋，提高全民海洋環(huán)境保護意識。三是為建設(shè)海洋經(jīng)濟強省和實施海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了良好而重要的基礎(chǔ)。實踐證明，不合理、不科學(xué)的海洋工程建設(shè)已經(jīng)給我省的海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成了極為嚴(yán)重的損害和破壞，直接影響著我省海洋經(jīng)濟強省的建設(shè)與海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施?！稐l例》的出臺，有利于遏制違法的海洋工程建設(shè)，養(yǎng)護海洋漁業(yè)資源，保障海洋生態(tài)系統(tǒng)安全，促進海洋經(jīng)濟與海洋環(huán)境相和諧。

二、《條例》的主要內(nèi)容和實施中應(yīng)當(dāng)重視或解決的問題

《條例》共計八章59條，是在認(rèn)真總結(jié)涉海工程環(huán)境污染防治實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定的，從海洋工程污染預(yù)防、海洋工程建設(shè)和運行中的污染控制到海洋工程的排污管理、海洋工程造成的污染事故的預(yù)警和控制，實行了全過程的監(jiān)督管理，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，即：事前評價（報告書編制內(nèi)容、單位的相關(guān)資質(zhì)、評價中的部門協(xié)作機制、環(huán)評權(quán)限、重新評價等），事中監(jiān)視監(jiān)測，事后監(jiān)督（后評估、排污費征收、總量控制、三同時制度、排污報告制度、廢棄拆除設(shè)施的報批制度），責(zé)任承擔(dān)。針對實踐中存在的問題，完善了海洋工程環(huán)境影響評價制度，加強了對海洋工程建設(shè)、海洋工程運行過程中污染損害海洋環(huán)境的監(jiān)管，加大了對海洋工程運行后排污行為的監(jiān)管，細化了有關(guān)海洋工程污染事故的預(yù)防和處理措施。從總體上講，《條例》有幾個方面的突破：一是明確了海洋與海岸工程界定（第三條內(nèi)容）；二是落實了“一條龍”管理原則。實現(xiàn)海洋工程污染防治、環(huán)境保護的全過程；三是深化了監(jiān)督檢查的權(quán)限與范圍。從操作層面上講，將海洋工程環(huán)保管理的原則、內(nèi)容都具體化、程序化了，可操作性很強。第一，關(guān)于海洋工程建設(shè)前的海洋影響評價制度。在海洋工程建設(shè)之前進行海洋環(huán)境影響評價，從源頭上控制和減輕海洋環(huán)境污染。《條例》規(guī)定，一是要求海洋工程必須做環(huán)境影響評價，并明確規(guī)定了評價的原則和要求；二是明確了海洋工程建設(shè)環(huán)境影響報告書和核準(zhǔn)的權(quán)限和期限；三是完善了海洋工程環(huán)境報告書重新核準(zhǔn)的規(guī)定。第二，海洋工程在建設(shè)和運行過程中對它的污染損害的監(jiān)管措施。加強對海洋工程建設(shè)運行過程中污染損害的監(jiān)管，是防止海洋工程污染損害海洋環(huán)境工作的中心環(huán)節(jié)，因此《條例》做了四項規(guī)定。一是明確海洋工程保護設(shè)施“三同時”制度，二是對海洋工程環(huán)境的影響實行后評價制度。三是補充了對不同海洋工程污染損害海洋環(huán)境的特別管制措施，比如圍填海工程的核準(zhǔn)權(quán)限與聽證要求等。四是明確凡是使用期滿需要棄置、拆除或者改作他用的海洋工程要經(jīng)過海洋行政管理部門的批準(zhǔn)。第三，海洋工程運行后對它的排污行為要進行監(jiān)管。這是防治海洋工程污染海洋環(huán)境中的一個關(guān)鍵，也是規(guī)范日常排污行為的需要。因此《條例》做了四方面的規(guī)定。一是明確要求海洋工程排污必須進行報告。二是海洋工程排污核定和排污費收支要實行嚴(yán)格的監(jiān)管。三是對海洋油氣勘探開發(fā)中的廢物加強管理。四是對污染物的排放實行限排和禁排制度。第四，關(guān)于海洋工程污染事故的預(yù)防和處理。為了防止減少海洋重大污染事故的發(fā)生，及時處理海洋工程污染損害海洋環(huán)境的突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，《條例》做了三方面的具體規(guī)定。一是明確海洋工程污染損害海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制要求。二是規(guī)定了污染事故的報告制度。三是對污染事故的應(yīng)急處理做了具體明確的規(guī)定。此外，《條例》還根據(jù)《海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定，進一步深化了行政監(jiān)督檢查權(quán)，明確了違法行為的法律責(zé)任，強化了海洋主管部門的行政執(zhí)法檢查手段。為了有效的防止企業(yè)污染損害海洋環(huán)境，《條例》進一步明確了民事責(zé)任，要求造成海洋環(huán)境污染事故的建設(shè)單位必須排除危害，造成損失的要賠償損失，以加大違法行為的成本。

但是回過來講，盡管《條例》對海洋工程建設(shè)項目的污染防治問題做出了較為明確、具體的規(guī)定，但仍有一些不足與應(yīng)注重之處。如①《條例》中沒有明確定義海岸線，而海岸線是劃分海洋工程和海岸工程的基礎(chǔ)，也是明確海洋工程主管部門和海岸工程主管部門職責(zé)劃分的依據(jù)之一。②排污口的設(shè)置管理。根據(jù)《海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定，排污口應(yīng)當(dāng)深海設(shè)置、遠距離達標(biāo)排放。這樣就涉及到離岸排放的管道，使得排污口的建設(shè)既涉及陸源污染控制也涉及海上污染控制，既涉及海岸工程管理的有關(guān)問題，也涉及海洋工程管理的有關(guān)問題，以及其他海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門諸如海事、軍隊等的有關(guān)管理職責(zé)。③圍填海、灘涂改造、海上堤壩等工程。這些工程建設(shè)一是可能造成對海島、海岸線的破壞，使海洋生物的棲息環(huán)境受到嚴(yán)重的惡化；二是造成海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋資源的嚴(yán)重?fù)p害，最突出的問題是破壞濱海濕地、紅樹林；三是可能造成對海洋環(huán)境或者海洋生態(tài)系統(tǒng)的污染。有些地方圍填海工程使用的填海物質(zhì)是工業(yè)固體廢物或者城市垃圾，使得潛在的污染將會對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成巨大的破壞。④挖沙、炸島采石、海上水產(chǎn)加工船等問題。⑤公眾參與、聽證（對象、程序、內(nèi)容、意見采信）制度和征求有關(guān)部門意見（第十條第二款）。⑥編制環(huán)境影響報告書所使用的調(diào)查監(jiān)測資料應(yīng)符合國家海洋主管部門的要求（我省海洋環(huán)保條例已有明確，要通過海洋計量認(rèn)證的業(yè)務(wù)機構(gòu)所采集的數(shù)據(jù)）。⑦《條例》實施初期環(huán)境影響報告書審核、核準(zhǔn)的銜接。

三、《條例》實施過程中注意處理好的幾個關(guān)系

在貫徹實施好《條例》中，應(yīng)堅持①求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新②把握新情況、研究新問題③體現(xiàn)連續(xù)性、提倡開創(chuàng)性④集思廣益、群策群力等原則，處理好“三個關(guān)系”：

1、注意處理好《條例》和現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系，深化理解，搞好銜接?！稐l例》是根據(jù)1999年新修訂的《海洋環(huán)境保護法》來制定的，對海洋工程污染損害海洋環(huán)境專門做了一章，海洋工程這個概念在1999年《海洋環(huán)境保護法》修訂之后作為法律的概念提出來的。但是和老的海洋環(huán)境保護法的配套條例，比如1990年出臺的《海岸工程條例》正在修改尚未公布。因此，這就有可能出現(xiàn)新的海洋工程條例和海岸工程條例之間可能有些條文不一致。而《海洋環(huán)境保護法》與《建設(shè)項目環(huán)境影響評價法》比較，有些地方表述也不盡相同，如海岸工程項目的審核，在《海環(huán)法》中要有海洋主管部門審核的意見，而在《環(huán)評法》中只說了海洋工程項目的環(huán)評按《海環(huán)法》規(guī)定執(zhí)行,沒有提涉到海岸工程環(huán)評的程序，等等。因此，在貫徹實施《條例》過程中必須按照《立法法》的規(guī)定，專業(yè)法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法，新的法規(guī)和舊的法規(guī)規(guī)定不一致時應(yīng)該適用新的法規(guī)的要求來執(zhí)行實施。

2、注意處理好行政管理部門之間的關(guān)系，協(xié)同合作，服務(wù)經(jīng)濟。海洋工程污染防治工作涉及的面比較廣，影響因素也比較廣，涉海管理部門也比較廣，有環(huán)保、海事、漁業(yè)、軍隊等，這就更需要各部門按照各自的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，陸海聯(lián)動，軍民共管，互通信息，密切配合，形成合力，確?！稐l例》的各項規(guī)定落到實處。

3、注意處理好與行政相對人的關(guān)系，即管理和服務(wù)的關(guān)系?！稐l例》對海洋工程項目環(huán)評的許可監(jiān)督、執(zhí)法部門賦予了很大的管理執(zhí)法權(quán)，同時也對其的管理執(zhí)法行為或者說行政行為做了很多規(guī)范，如核準(zhǔn)內(nèi)容、核準(zhǔn)時間、環(huán)保設(shè)施驗收、污染事故的報告與處理、排污費征收等等，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，這些都為進一步加強對海洋工程的監(jiān)督管理，有效防治海洋工程污染損害海洋生態(tài)環(huán)境，保障海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的提出了要求。一方面規(guī)定了很多行政審批，要加強管理，同時又要求行政實施人要嚴(yán)格按照《行政許可法》，為行政相對人提供更多、更好的服務(wù)。所以，我們各級海洋行政管理部門應(yīng)當(dāng)遵循依法便民的原則，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，為保護好海洋生態(tài)環(huán)境，促進海洋經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展貢獻智慧和力量。

四、當(dāng)前需要做的工作

1、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳貫徹。一是《條例》與相關(guān)法律法規(guī)，二是《海洋工程環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則》與有關(guān)環(huán)評規(guī)程、監(jiān)測規(guī)范等。

2、加強配套制度的修改完善與調(diào)研建設(shè)。如：《浙江省涉海工程環(huán)境影響評價管理規(guī)程》、《浙江省海洋工程環(huán)保設(shè)施驗收辦法》和《海洋環(huán)保聽證管理》、《海洋工程環(huán)境影響后評價》、《海洋工程設(shè)施棄置拆除管理》等。

3、加強海洋工程監(jiān)控技術(shù)設(shè)備與人才建設(shè)。建設(shè)一個環(huán)評技術(shù)專家?guī)旌鸵恢А叭瑫r”監(jiān)測、驗收、監(jiān)督的專家技術(shù)隊伍；加大海洋環(huán)境監(jiān)測臺站調(diào)查監(jiān)測儀器設(shè)備的改造、提升，加快業(yè)務(wù)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進。

五、加強“行政安全”。

海洋環(huán)境保護范文第2篇

【關(guān)鍵詞】海洋 環(huán)境保護 可持續(xù)發(fā)展

1 海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的定義及主要內(nèi)容

隨著海洋經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境污染的日益嚴(yán)重且已經(jīng)對人類的發(fā)展和生存構(gòu)成威脅，可持續(xù)發(fā)展的概念被融入到海洋經(jīng)濟發(fā)展中。它強調(diào)的是海洋經(jīng)濟發(fā)展的過程中，做到海洋環(huán)境的友好不污染，海洋資源的節(jié)約不浪費。其理念是強調(diào)海洋經(jīng)濟在發(fā)展的過程中不會破壞海洋生態(tài)平衡，以及不會對后人的生存發(fā)展環(huán)境造成危害。其具體內(nèi)容主要表現(xiàn)如下：

1.1海洋經(jīng)濟與環(huán)境保護統(tǒng)籌發(fā)展。傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，一味的粗放式超高速發(fā)展，會造成海洋資源的大量浪費和環(huán)境的嚴(yán)重污染。而海洋資源的枯竭與環(huán)境的污染會阻礙海洋經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在環(huán)境沒有污染之前，就要做好海洋經(jīng)濟和環(huán)境保護統(tǒng)籌發(fā)展，相互促進共同發(fā)展。與其他發(fā)展不同的是，只有在環(huán)境和資源做到了有效的保護的情況下，才能夠有效的促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.2改變粗放式的發(fā)展模式。傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟發(fā)展由于科技的不發(fā)達而嚴(yán)重依賴于海洋資源的高消耗以及以犧牲環(huán)境為代價。這種發(fā)展模式造成資源大量浪費且污染環(huán)境，已經(jīng)不符合時展的綠色要求。依靠先進的科學(xué)技術(shù)以及一流的技術(shù)人才、管理人才來優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)，從而促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)前發(fā)展的新趨勢。只有做到低消耗高產(chǎn)出才能夠減輕環(huán)境與海洋資源的負(fù)擔(dān)。

2 實施海洋環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的意義

實施海洋環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展目的就是要經(jīng)濟在發(fā)展的過程中要注意節(jié)約海洋資源與環(huán)境的保護。海洋環(huán)境保護要基于海洋經(jīng)濟發(fā)展能夠持續(xù)進行為前提，不能因為一味的強調(diào)海洋環(huán)境保護而影響了經(jīng)濟的發(fā)展。同樣經(jīng)濟的發(fā)展也要以環(huán)境所能承受的凈化范圍之內(nèi)為原則，最大化的減少環(huán)境污染。做到海洋環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展有機的統(tǒng)一而不是對立。兩者在發(fā)展的過程中相輔相成。以經(jīng)濟發(fā)展促進環(huán)境保護，同樣，環(huán)境得到了有效保護又服務(wù)于經(jīng)濟的發(fā)展。只有做到統(tǒng)籌兼顧海洋經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，權(quán)衡好短期和長期的利益，才能解決海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋環(huán)境的矛盾。這對于促進我國成為海洋資源利用和經(jīng)濟發(fā)展大國具有重要的作用，這也是解決我國人口眾多帶來的海洋食品供需矛盾的重要舉措。

3 海洋環(huán)境保護的重要性及緊迫性

海洋環(huán)境隨著國民經(jīng)濟社會的快速發(fā)展而日益惡化，海洋環(huán)境污染對人類的發(fā)展和生存都造成了嚴(yán)重的威脅，引起了人們的廣泛關(guān)注。參照《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》的數(shù)據(jù)，我國2005年的海水未達標(biāo)面積為13.9萬平方公里左右。這些區(qū)域包括遼東灣、渤海灣、萊州灣以及錦州灣等，其中部分靠近大中小城市的水域也遭受到了不同程度的污染。這些環(huán)境污染不僅導(dǎo)致了海產(chǎn)品數(shù)量減少而且深受污染。這種受污染的海產(chǎn)品又被運到廚房上了餐桌，給人類的生命安全帶來了嚴(yán)重的威脅。此外，污染水域的海灘遭到廢棄，相應(yīng)的旅游業(yè)發(fā)展也受到了阻礙。面對日益污染的海洋環(huán)境所帶來的一系列安全隱患和經(jīng)濟損失，傳統(tǒng)的靠犧牲環(huán)境還來的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不現(xiàn)實，依賴先進的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)秀人才走可持續(xù)發(fā)展道路是經(jīng)濟社會發(fā)展的不二選擇。因此，實施海洋環(huán)境與海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展成為當(dāng)前全球各國迫在眉睫的任務(wù)。

4 行政干預(yù)等海洋環(huán)境管理手段對企業(yè)的好處

4.1 消除企業(yè)在海洋貿(mào)易中的壁壘。環(huán)境污染已經(jīng)成為全球性各個國家敏感和高度重視的問題。各國的海洋環(huán)境管理也從以往的內(nèi)部管理向外部管理發(fā)展。很多國家為了控制海洋環(huán)境的污染，制定了相關(guān)限制進口的措施。因此，未來的國際貿(mào)易發(fā)展趨勢從過去的非關(guān)稅壁壘發(fā)展為綠色壁壘。因此，只有強化海洋環(huán)境管理，才可以讓企業(yè)在海洋經(jīng)濟貿(mào)易中爭奪話語權(quán)，消除相應(yīng)的綠色壁壘。

4.2 促進企業(yè)實施綠色清潔生產(chǎn)。通過行政干預(yù)等海洋環(huán)境管理手段能夠有效促進企業(yè)實施綠色清潔生產(chǎn)，企業(yè)在自身發(fā)展的過程中改變以往的末端治理污染模式，從整體的角度考慮企業(yè)的環(huán)境污染問題。綠色清潔生產(chǎn)已經(jīng)成為海洋環(huán)境管理的另一個重要的手段，能夠有效的解決涉海工程企業(yè)的環(huán)境污染問題。

4.3 促進涉海工程企業(yè)治理環(huán)境污染水平的提高。治理環(huán)境污染已經(jīng)成為涉海工程企業(yè)自身管理能力的一個重要標(biāo)志。企業(yè)在環(huán)境管理時，要自覺的通過方案設(shè)計、工藝流程檢查以及評審等管理手段將海洋環(huán)境保護當(dāng)作企業(yè)內(nèi)部的一個管理目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)從海洋環(huán)境保護的角度進行自我約束，通過管理評審等企業(yè)內(nèi)部管理辦法來提高企業(yè)治理環(huán)境污染的能力。

5運用法律等海洋環(huán)境管理手段來促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

5.1 優(yōu)化對海洋資源和環(huán)境功能的劃分。兼顧海洋環(huán)境保護和海洋經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌并協(xié)調(diào)好各個方面的主導(dǎo)功能，從功能上對海洋區(qū)域進行劃分。從海洋環(huán)境保護的角度去可持續(xù)的開發(fā)利用海洋資源。綜合考慮勘探海洋資源的分布量以及海洋當(dāng)前的環(huán)境狀況和今后的發(fā)展等因素，并在此基礎(chǔ)上對海洋區(qū)域進行功能上的劃分，有效并恰當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用海洋資源。

5.2 減少企業(yè)排污量，對違規(guī)企業(yè)加大處罰力度。相關(guān)的行政管理單位要對污染源直接排入海洋中的企業(yè)進行全面和系統(tǒng)的調(diào)查。研究控制近海區(qū)域的環(huán)境凈化能力以及嚴(yán)格控制污染物排放量，使得污染物的排放在海洋環(huán)境承受的能力范圍之內(nèi)。堅決抵制“先污染后治理”的想法，做到排污負(fù)責(zé)制，誰污染誰就要負(fù)責(zé)治理等。督促企業(yè)研發(fā)利用高新技術(shù)進行海上作業(yè)，引進一流技術(shù)專家及知名管理人才對生產(chǎn)線進行優(yōu)化，做到資源循環(huán)再利用，最大化的減少的污染物的排放，對那些偷偷排放污染物或污染物治理不達標(biāo)的企業(yè)堅決查封，做到一旦觸碰底線和違反規(guī)定的要零容忍，從而在源頭上控制污染源，實現(xiàn)海洋環(huán)境的保護。

5.3 全方位檢測海洋環(huán)境，建立相應(yīng)的海洋自凈區(qū)。我國海洋面積大，孕育著大量的生命，其在自然變化中，通過物理、化學(xué)和生物的作用對海洋中的廢棄物可以進行稀釋、氧化還原以及降解等自凈活動，這是海洋自我保護的一種形式。因此，可以建立相應(yīng)的海洋自凈區(qū)域用于控制污染物的亂排放和總排放量，實現(xiàn)定點監(jiān)測。此外，行政管理部門要加大海洋環(huán)境監(jiān)測力度，全方位多角度的跟蹤，對污染區(qū)域要及時發(fā)現(xiàn)并快速處理。做到在海洋自凈能力范圍內(nèi)，有效的控制污染物的排放，促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

5.4 倡導(dǎo)科學(xué)海上作業(yè)，采用先進的科學(xué)技術(shù)開發(fā)海洋資源。傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，海洋資源的粗放式利用，一方面導(dǎo)致了大量的海洋資源被浪費從而污染了海洋環(huán)境。另一方面導(dǎo)致了海洋資源的過渡消耗從而出現(xiàn)資源枯竭活減少不能支撐海洋經(jīng)濟平穩(wěn)快速的發(fā)展。因此，要改變傳統(tǒng)的資源開發(fā)利用意識，積極倡導(dǎo)使用先進的科學(xué)技術(shù)進行海洋資源的開發(fā)和利用，做到海洋資源循環(huán)再利用，最大化的減少污染物排放量，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)的發(fā)展。

5.5 建立健全相應(yīng)的海洋環(huán)境保護法律法規(guī)。要建立健全相應(yīng)的海洋環(huán)境保護法律法規(guī)，細化各個現(xiàn)有法律中的執(zhí)法內(nèi)容。加大海洋環(huán)境保護力度，讓行政執(zhí)法部門在海洋環(huán)境保護中做到有法可依以及執(zhí)法必嚴(yán)等。只有海洋環(huán)境保護法律法規(guī)的健全和細化，才可以有效的進一步規(guī)范涉海企業(yè)作業(yè)管理，減輕海洋生態(tài)負(fù)擔(dān)，確保海洋的生態(tài)環(huán)境處于平衡狀態(tài)。

6 結(jié)論

可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。海洋環(huán)境保護的同時不能以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價，同樣，海洋經(jīng)濟的發(fā)展也不能以環(huán)境污染為前提。要統(tǒng)籌兼顧海洋環(huán)境保護和海洋經(jīng)濟發(fā)展，從整體規(guī)劃海洋長遠發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，協(xié)調(diào)規(guī)劃好環(huán)境保護和海洋經(jīng)濟的統(tǒng)一發(fā)展。讓海洋環(huán)境在得到保護和有效的改善后，能夠有力的支撐起海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展。同樣，在海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的同時又可以促進環(huán)境保護的發(fā)展。從傳統(tǒng)的對立狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榛ハ啻龠M互相發(fā)展的局面，促進我國海洋環(huán)境保護和海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為我國成為海洋大國奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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[2]陳祖軍，譚顯英，韋鶴平.論我國海洋資源與環(huán)境的可持續(xù)

發(fā)展[J].水資源保護，2001，1：7-10

海洋環(huán)境保護范文第3篇

關(guān)鍵詞：聯(lián)合國海洋法公約；海洋環(huán)境保護；海洋強國

由于海洋潛藏著大量的資源，在經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下對其開采也愈來愈加頻繁，使得對海洋生態(tài)環(huán)境的污染也日益嚴(yán)重。在近幾年大力宣傳環(huán)保的基礎(chǔ)下，公民對于環(huán)境的保護的意識逐漸加強。即便如此，海洋環(huán)境污染問題依舊嚴(yán)峻。不僅是海洋環(huán)境的規(guī)范值得我們關(guān)注，海洋環(huán)境保護的規(guī)范落實更值得我們總結(jié)，把脈問診，不斷提高中國海洋環(huán)境保護水平。

一、中國海洋環(huán)境保護的相關(guān)立法

早在1982年，聯(lián)合國審議通過了《聯(lián)合國海洋法公約》。該公約構(gòu)建了海洋環(huán)境保護法律的制度框架，在對以前海洋相關(guān)規(guī)范進行總結(jié)的同時，更加詳盡地對海洋環(huán)境保護在法律的角度進行了說明。同年，中國通過了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，在1999年對其作出了修改。為了使《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》更好予以落實，國務(wù)院相繼于1983年頒布了《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》和《中華人民共和國水污染防治法》，于1990年頒布了《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》和《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》，初步形成了中國海洋環(huán)境的基本保護框架。

1994年，《聯(lián)合國海洋法公約》生效，使得中國海洋環(huán)境發(fā)展到了一個新的階段。中國在1996年被批準(zhǔn)加入公約，對1983年《海洋環(huán)境保護法》進行了修訂和補充，在原有基礎(chǔ)之上增加了海洋生態(tài)保護、海洋工程建設(shè)、海洋廢物傾倒、海洋污染應(yīng)急等。在1999年修訂的《海洋環(huán)境保護法》與《中國海上船舶溢油應(yīng)急計劃》中，對于海上溢油應(yīng)急系統(tǒng)的建立作出了規(guī)定，當(dāng)發(fā)生了溢油等突發(fā)事件時，要第一時間做出相應(yīng)，最大化減小海洋污染造成的損失。除此之外，還建立有相應(yīng)的海洋污染民事賠償責(zé)任，如在《國際油污損害民事責(zé)任公約》中就有所規(guī)定。總之，對于海洋環(huán)境保護的法律體系，中國已經(jīng)形成了法律、行政法規(guī)、規(guī)章等多位一體的體系雛形，共同保障中國海洋環(huán)境安全。

二、中國海洋環(huán)境保護的現(xiàn)狀

（一）海洋環(huán)境污染嚴(yán)重

海洋環(huán)境的污染主要表現(xiàn)在海水污染、生物多樣性減少、河水淤積、海岸侵蝕嚴(yán)重、海洋災(zāi)害頻發(fā)等。中國的海洋遭到污染，近年來水質(zhì)明顯下降。海域內(nèi)生物種類多達數(shù)萬，但在大肆捕撈的情況下，也導(dǎo)致了物種銳減，某些物種甚至瀕臨滅絕。在各個主要的河口淤積現(xiàn)象較為嚴(yán)重，某些沿岸城市的海岸中化學(xué)物質(zhì)連年增加，出現(xiàn)了侵蝕問題。另外，由于對于海洋資源的不斷挖掘，也導(dǎo)致諸如海嘯等自然災(zāi)害頻發(fā)，給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失。

（二）公眾保護意識不夠

近年來，人們對于環(huán)境保護的意識逐年增高，但仍然受到長期以來老舊農(nóng)耕文化的影響，對于海洋環(huán)境保護的意識還有較大差距。這就導(dǎo)致了近年來出現(xiàn)了過度捕撈等不合理的開采現(xiàn)象，公眾對于海洋環(huán)境污染的保護與治理工作參與不夠。即使在出現(xiàn)了海洋環(huán)境污染的現(xiàn)象之時，對于事后救濟的相應(yīng)不夠，不能較快遏制污染的擴大。與此，當(dāng)自己的海洋權(quán)益受到侵害時，也不能通過有效的途徑來維護自己的應(yīng)有權(quán)益。

（三）海洋保護規(guī)范與執(zhí)法力度均不足

完善統(tǒng)一的規(guī)范是具體政策落實的基石，在海洋資源利用范圍不斷擴大之時，對于海洋環(huán)境保護的法律要求也越來越高。中國目前缺乏海洋領(lǐng)域的根本大法，即使有一些法律、法規(guī)，綜合性也不夠，對于違反海洋環(huán)境保護的處罰力度也遠遠不夠。在一些地方，對于海洋環(huán)境保護有自己的地方立法，但是缺少實施細則。在現(xiàn)有的規(guī)范體系中，對于突發(fā)應(yīng)急事件的處理，不能夠得以有效的落實，不利于應(yīng)急問題的有效控制。另外，海洋環(huán)境的違法成本很低，一些污染者在權(quán)衡利益之后，甘愿承擔(dān)這較小的違法成本。

（四）政府監(jiān)管缺失

海洋是一個整體的生態(tài)系統(tǒng)，對于海洋中的物種進行開發(fā)，可能打破其中的生態(tài)平衡，可以建立一個綜合的管理系統(tǒng)對其進行管理。中國幅員遼闊，各省市對海洋問題分散管理，建立了自己的管理系統(tǒng)。因而，這也導(dǎo)致了問題的出現(xiàn)。在信息公開的問題上反饋不及時，各政府部門之間的聯(lián)動做得不夠，缺乏協(xié)作。在出現(xiàn)了海洋污染事故之后，各部門也相互推諉，導(dǎo)致工作效率不高，監(jiān)管缺乏力度。

三、中國海洋環(huán)境保護的制度建議

（一）完善海洋環(huán)境保護法律體系

法律體系的構(gòu)建是上層建筑，加強法律體系的頂層設(shè)計。在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)之上，要迎合新的發(fā)展趨勢，對海洋環(huán)境保護的法律、法規(guī)體系進行重新梳理，制定相應(yīng)的配套政策，解決法律的滯后性難題。在進行海洋環(huán)境法律修改的同時，也要注意對尚未納入保護體系的內(nèi)容進行設(shè)計，諸如對于海岸線的管理沒有同意的保護，對于尚未納入部門要盡快填補空白，使得海洋環(huán)境保護體系更加全面而完整。同時也要發(fā)揮地方政府的主觀能動性，因地制宜，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際的海洋法律法規(guī)。在制定海洋環(huán)境保護法律規(guī)范的同時，也要讓各種標(biāo)準(zhǔn)的完善跟進。中國應(yīng)該以國際標(biāo)準(zhǔn)為藍本，制定出符合中國國情的海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。對于尚未制定出的標(biāo)準(zhǔn)，要注意在符合中國保護的標(biāo)準(zhǔn)前提下，有效填補法律規(guī)范空白。地方政府也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定出本地適用的地方性標(biāo)準(zhǔn)。在法律規(guī)范和海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的共同完善下，能夠為中國海洋環(huán)境保護提供科學(xué)有力度的指導(dǎo)。

（二）提升公民海洋環(huán)境保護意識

有了完善的法律規(guī)范仍然不足，必須將法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為實踐。這就要求廣泛的公民擁有海洋環(huán)境保護的主人翁意識，自己親身參與到海洋環(huán)境的保護中來。對于現(xiàn)今一些人缺乏海洋環(huán)境保護意識的，要積極運用一些現(xiàn)代的宣傳手段，充分發(fā)揮電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信公眾號等新興媒體，樹立保護海洋環(huán)境的先進典型，讓廣大公民學(xué)有標(biāo)兵、趕有方向，早日樹立海洋環(huán)境保護的危機意識，這也是海洋環(huán)境保護的有力保障。

（三）加強海洋環(huán)境保護的隊伍建設(shè)

中國現(xiàn)有的海洋環(huán)境保護執(zhí)法力度不足，需要一直有協(xié)作精神、高校有力的執(zhí)法來予以補足。目前的海洋環(huán)境隊伍散漫，沒有形成向心力，由此，可以考慮把可將他們集合到一起，接受統(tǒng)一調(diào)配和培訓(xùn)，強化他們的團隊協(xié)作能力，同時，配備先進的執(zhí)法裝備，提高海洋環(huán)境保護執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平和能力。另外，選拔海洋環(huán)境保護的執(zhí)法隊伍，應(yīng)該秉持較高的標(biāo)準(zhǔn)，從心理素質(zhì)、團隊意識、業(yè)務(wù)能力等多個方面進行考察，確保優(yōu)中選優(yōu)，真正選拔出適應(yīng)于當(dāng)今海洋事業(yè)建設(shè)的高素質(zhì)人才。

（四）加強海洋環(huán)境保護的國際合作

在海洋環(huán)境保護的國際規(guī)范中，中國先后加入了《聯(lián)合國海洋法公約》、《海洋生物多樣性公約》等國際條約。此外，還加入了一些全球性或者區(qū)域性的海洋環(huán)境保護組織，與其他國家廣泛合作，加強海洋環(huán)境保護的交流。還積極學(xué)習(xí)其他海洋強國的先進技術(shù)，加強對于海洋環(huán)境保護專業(yè)人才的培養(yǎng)，提升中國海洋環(huán)境保護的軟實力，與其他國家展開項目計劃，獲得國際組織的資金支持，也提高中國海洋環(huán)境保護的硬件設(shè)備。

中國的海洋環(huán)境保護任重而道遠，要通過多措并舉，共同提高海洋環(huán)境保護的法治環(huán)境。要完善海洋環(huán)境保護的法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強人才隊伍建設(shè)，提高公民海洋環(huán)境保護的意識，加強國際合作，有效推動海洋環(huán)境保護建設(shè)。十報告指出，要將中國建設(shè)成為“海洋強國”，只有及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，對各種不足進行不斷完善，才能早日將中國從“海洋大國”提升為“海洋強國”。（作者單位：武漢大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻：

海洋環(huán)境保護范文第4篇

在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對各類污染物作用的機理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對策。

一、海洋環(huán)境特征

對各類污染物的作用機理和規(guī)律研究以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ)，考慮各種自然環(huán)境因素（浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度）、物理因素（擴散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放）、化學(xué)因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運動及演變規(guī)律，并建立海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此，除了加強赤潮的監(jiān)測和預(yù)報外，也應(yīng)加強在建立赤潮生長機理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

此項研究應(yīng)通過現(xiàn)場觀測、物理模型實驗和數(shù)學(xué)模擬研究相結(jié)合的方法來進行。由于現(xiàn)場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。

用數(shù)學(xué)模擬方法來建立海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內(nèi)外已有不少水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型，這些水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數(shù)學(xué)模型；波浪數(shù)學(xué)模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型。

在水流數(shù)學(xué)模型研究方面，對于較大范圍的海域，通?？刹捎蒙疃绕骄某绷鹘虒W(xué)模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應(yīng)顯著的區(qū)域，如排污口近區(qū)，則應(yīng)考慮湍流效應(yīng)。此外，采用坐標(biāo)變換，可建立一種能夠考慮復(fù)雜地形和套流效應(yīng)的三維潮流數(shù)學(xué)模型，這樣才能夠較好地重現(xiàn)實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數(shù)學(xué)模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎(chǔ)，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數(shù)學(xué)模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學(xué)模型。

在波浪數(shù)學(xué)模型研究方面，可應(yīng)用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組，以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā)，可導(dǎo)出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學(xué)模型。通過引入弱非線性波色散關(guān)系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應(yīng)。對高階Boussinesq方程的進一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計算較深水域波浪的非線性特征。

針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N—S方程和波能平衡方程的結(jié)合，可導(dǎo)出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學(xué)模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型?？梢詫⑤椛鋺?yīng)力的計算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來，建立一種輻射應(yīng)力計算的新方法，用該方法可對較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應(yīng)力進行數(shù)值模擬。

在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應(yīng)力一通量代數(shù)全場模型，可對非對稱潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問題過分?jǐn)?shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報系統(tǒng)作為目標(biāo)，在分析近海環(huán)境中各種物理、化學(xué)和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發(fā)，在動量方程中引入表面風(fēng)應(yīng)力、底部切應(yīng)力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學(xué)、生物等作用的源、匯項，可建立一個統(tǒng)一考慮物理、化學(xué)和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報模型，它可為環(huán)境評價、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計等提供重要的科學(xué)依據(jù)；同時對確定水域環(huán)境容量，從而制定水域環(huán)境保護策略，也具有十分重要的理論價值和應(yīng)用前景。

應(yīng)該指出，在海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型研究方面，數(shù)學(xué)模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數(shù)學(xué)模型，其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模型的技術(shù)關(guān)鍵，直接影響到水質(zhì)模型的科學(xué)性和預(yù)測能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無法從數(shù)學(xué)模型本身來取得的，有些可以通過現(xiàn)場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機理的研究才能得到，在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。

能模擬海洋動力因素的先進實驗設(shè)備，現(xiàn)代化的量測儀器和測試系統(tǒng)是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統(tǒng)，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu)，獲得流場中水質(zhì)點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數(shù)。

二、海洋災(zāi)害的精確預(yù)報及海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的研究海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。

90年代以來，我國海洋災(zāi)害所造成的損失每年達上百億元人民幣，是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費用很高，一旦發(fā)生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產(chǎn)損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風(fēng)暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺風(fēng)翻沉等）。當(dāng)前我國海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴(yán)酷和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現(xiàn)的臺風(fēng)數(shù)目占全球的38%，其中對我國可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)每年有7—8個。每當(dāng)臺風(fēng)在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風(fēng)暴潮，形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。

在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象，結(jié)冰嚴(yán)重的年份則出現(xiàn)冰害。若對這些海洋災(zāi)害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結(jié)構(gòu)物以強大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預(yù)防和清理技術(shù)，至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式，冰排對錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學(xué)的研究中，除進行理論分析和數(shù)值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來進行，它們各有其優(yōu)缺點，發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學(xué)研究中的一個課題。

我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發(fā)生。強烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發(fā)生破壞，除其直接經(jīng)濟損失極大外，其次生災(zāi)害——火災(zāi)、環(huán)境污染等的后果也不堪設(shè)想。

近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強度都在上升，造成重大災(zāi)害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災(zāi)的基本原理和減震技術(shù)措施需要認(rèn)真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應(yīng)和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴(yán)重。水工建筑物的這類破壞機理，至今國內(nèi)外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內(nèi)外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領(lǐng)域。

以下的一些研究內(nèi)容將是為解決海洋工程設(shè)施抗震措施中的關(guān)鍵技術(shù)所必需考慮的，如近海環(huán)境地震危險性分析，設(shè)計地震動參數(shù)和頻譜特性，強震海底多維地震動及其空間分布規(guī)律，地震波傳播特性及地震動輸入機理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質(zhì)影響的結(jié)構(gòu)振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯(lián)合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護岸建筑物地震穩(wěn)定性；海域中水工建筑物的性能設(shè)計和地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學(xué)損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設(shè)計不周或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，原材料不合格，管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經(jīng)濟的發(fā)展造成重大的影響。

因此，發(fā)展以下的一些技術(shù)和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全的不確定性情況下，對現(xiàn)役海洋工程結(jié)構(gòu)進行健康診斷和評估剩余可靠度的理論；結(jié)構(gòu)健康狀態(tài)及損傷檢測的新技術(shù)和新方法；結(jié)構(gòu)病害治理用的新材料、新技術(shù)和新方法；海洋工程結(jié)構(gòu)在多種復(fù)雜海洋環(huán)境條件下（風(fēng)、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優(yōu)化理論研究，設(shè)計與建造新型抗災(zāi)工程結(jié)構(gòu)；研究和設(shè)計使海洋工程結(jié)構(gòu)物在設(shè)計使用期限內(nèi)有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。

為了及時掌握海洋環(huán)境的風(fēng)云變幻和災(zāi)害的可能來臨，發(fā)展海洋環(huán)境及災(zāi)害的預(yù)報技術(shù)是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng)，如建立由近海到遠海的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報與預(yù)警系統(tǒng)、沿岸防災(zāi)準(zhǔn)備和各類應(yīng)急處理系統(tǒng)；以主要海域和海岸帶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為背景，進行重點研究，建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結(jié)構(gòu)；以及建立海岸和近海工程設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字信息系統(tǒng)，將海岸和近海工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人算機技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合，建立數(shù)學(xué)物理模型，通過多媒體技術(shù)，形象化地描述災(zāi)害成因、發(fā)生機理、傳播規(guī)律、模擬災(zāi)害破壞的過程，建成智能化的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)。

三、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對策為了充分利用海洋空間，現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發(fā)展。

人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程，估計到21世紀(jì)，可能出現(xiàn)能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。

由此可見，隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用，各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復(fù)雜和龐大，保證這些海上工程設(shè)施的安全運行及采取海洋工程防災(zāi)減災(zāi)措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復(fù)雜的地區(qū)，但同時又是經(jīng)濟活動最為發(fā)達的地區(qū)，海上工程建設(shè)如果考慮不當(dāng)將會在一定程度上引發(fā)環(huán)境災(zāi)害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動態(tài)平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態(tài)，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當(dāng)則會造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對海洋環(huán)境造成極其嚴(yán)重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災(zāi)害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災(zāi)害。

隨著人類對海洋資源的不斷開發(fā)和利用，海洋環(huán)境保護與人類生產(chǎn)實踐活動協(xié)調(diào)發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題，主要內(nèi)容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環(huán)境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質(zhì)輸運擴散規(guī)律研究；大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護及開發(fā)利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會經(jīng)濟學(xué)及與環(huán)境關(guān)系的綜合分析與協(xié)調(diào)。

隨著沿海大、中型城市經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，城平建設(shè)中的污水深海排放技術(shù)，感潮水域污水多點排放漂移擴散研究，天然海灣、人工湖及人工運河的水質(zhì)交換能力，人工沙灘的保護措施，灘涂圍墾對水域環(huán)境的影響等，都將是需要認(rèn)真解決的問題。

海洋環(huán)境保護范文第5篇

關(guān)鍵詞 海洋；生態(tài)環(huán)境；岸線；保護對策；遼寧普蘭店

中圖分類號 X55 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0209-02

1 普蘭店市海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

普蘭店市隸屬大連市，位于遼東半島中南部東側(cè)，東臨莊河市，西接瓦房店市，南與大連市金州區(qū)毗鄰，北與蓋州市接壤，東南與長?？h隔海相望。全市南北長74 km，東西寬63 km，總面積2 896 km2。

普蘭店市橫跨渤黃兩海，東南瀕臨黃海、西南臨渤海，轄區(qū)范圍內(nèi)的海洋總面積為347 km2。其中，淺海海域面100 km2，灘涂面積247 km2。沿海有7島3礁，面積3 km2，港灣30余處。海洋自然景觀百余處，海水浴場資源50余處。海水水溫為-1～27 ℃，鹽度在25‰～32‰。海洋資源豐富，海洋生物共有三大類，共172科414種，魚、蝦、貝、藻等經(jīng)濟生物及海洋、濱岸、島嶼珍稀生物種類繁多，資源量大。

普蘭店市海岸線總長65 km。黃海岸線東起碧流河，西止大沙河，長55 km；渤海岸線長10 km。目前普蘭店市域岸線可分為三大類：①港口岸線。東部黃海岸線已建有23萬t貨運量和30萬人客運量皮口港，是長?？h海島與陸地運輸?shù)淖罱劭?，是大連市的主要地方港之一。皮口港現(xiàn)有順岸泊位5個，180 m長及50 m長的簡易登陸碼頭2個，回填陸域面積1.97 hm2。②旅游岸線。由于受自然條件影響，普蘭店市旅游資源岸線較為貧乏。③水產(chǎn)養(yǎng)殖岸線。普蘭店市是全國海岸開發(fā)利用較早的縣市之一，其水產(chǎn)品養(yǎng)殖岸線可達總岸線的50%，可養(yǎng)殖面積占灘涂總面積的82%，現(xiàn)養(yǎng)殖開發(fā)面積達5 900 hm2。

2 海域環(huán)境容量分析

2.1 計算方法

在對普蘭店灣、普蘭店東南海域潮流場進行簡單模擬的基礎(chǔ)上，建立污染物擴散數(shù)值模型，從而確定受納水體與排放源的響應(yīng)關(guān)系，在此基礎(chǔ)上根據(jù)水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)值減去本底值得到的允許濃度增量，計算海域污染物最大允許排放量，即環(huán)境容量。

流場計算采用深度平均二維淺水潮波方程：

其中：H=η+h，η為平均海平面以上的水位高度；h是水深，C是Chezy系數(shù)，C=H1/6/n，n為Manning系數(shù)；g為重力加速度；f是柯氏力；u、v是垂向平均流速在x和y軸的分量。

污染擴散模型采用適用于垂向混合充分的淺海的二維深度平均的平流擴散方程：

式中，P是某污染物的深度平均濃度，U、V是深度平均速度在x、y方向上的分量，Sm是污染物的入海負(fù)荷量。

海域環(huán)境容量計算模型：根據(jù)污染源輸入―納污水域的響應(yīng)特性，分別計算相應(yīng)系數(shù)、分擔(dān)率，最后得出海域環(huán)境容量。

響應(yīng)系數(shù)：用簡單的函數(shù)關(guān)系來描述源強與平衡濃度場之間的聯(lián)系，即有：

其中：Si―第i個點源的排放強度，Ci―在第i個點源單獨作用下所形成的平衡濃度值，Pi―與第i個點源有關(guān)的系數(shù)。上式可以改寫為：

分擔(dān)率：在多個污染源共同作用的情況下，水體中某特定控制點的濃度為各個污染源單獨作用所形成的濃度之和，即：

n為源點個數(shù)，令

則Ri代表了第i個點源對總濃度的貢獻百分比，稱為污染責(zé)任分擔(dān)率。

2.2 計算結(jié)果

用計算得到的環(huán)境容量減去2007年污染物入海量，得到2007年剩余環(huán)境容量。再用2007年剩余環(huán)境容量扣除2020年排放量增量得到2020年剩余環(huán)境容量。到2020年，海域剩余環(huán)境容量為3 694 t[1]。

3 海洋生態(tài)環(huán)境問題分析

目前，普蘭店市存在的海洋生態(tài)問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①沿海經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，大量民用生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)污水通過排污口及河流進入海洋，對近岸海域生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響。②局部淺海海域養(yǎng)殖密度過大，海水凈化能力下降，造成海水富營養(yǎng)化，導(dǎo)致養(yǎng)殖自身污染海域。③渤海普蘭店灣10 km岸線均為灘涂養(yǎng)殖及鹽田，其中普蘭店鹽場為東北四大鹽場之一，但近年來因沈大高速公路橋的建設(shè)使得海灣成為了內(nèi)灣。此外，臨岸水域污染嚴(yán)重，水產(chǎn)資源遭到破壞。④受外長山列島屏障的影響，近岸海域海水流速遲緩，淤泥逐年加深，影響營養(yǎng)物質(zhì)的輸入和污染物的及時輸出，污染物得不到及時的稀釋擴散，滯留在近岸養(yǎng)殖海域，影響海洋生態(tài)環(huán)境。⑤全球氣候變暖，海平面逐漸升高，海水溫度升高，導(dǎo)致部分海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能失調(diào)，赤潮現(xiàn)象時有發(fā)生，并呈逐年上升的趨勢，范圍也不斷擴大，給海水養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)和濱海旅游業(yè)等造成危害。

4 保護目標(biāo)確定

合理開發(fā)利用岸線資源，堅持深水深用、淺水淺用、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、合理安排的原則，在統(tǒng)籌利用海洋資源的前提下，重點保證港口發(fā)展、濱海旅游療養(yǎng)等特有要求的用戶對海岸線的需求，在合理開發(fā)的同時，保護海岸線的自然生態(tài)。

形成海洋經(jīng)濟開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)、人與海洋生態(tài)相和諧的發(fā)展模式，健全從陸地、河流到海洋一體化的生態(tài)環(huán)境保護體系，陸源污染和海洋環(huán)境、風(fēng)險災(zāi)害等得到全面監(jiān)控和有效防治，使普蘭店海域成為經(jīng)濟與生態(tài)和諧共存的結(jié)合體，真正走上和諧、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展之路。

5 保護對策

（1）控制污水入海量，防止海水富營養(yǎng)化。實行排放總量和濃度控制相結(jié)合的方法，控制陸源污染物向海洋超標(biāo)排放，特別要嚴(yán)格控制含大量有機物和富營養(yǎng)鹽污水的入海量。在工業(yè)集中和人口密集區(qū)域以及大量排放污水的工礦企業(yè)，建立污水處理裝置，嚴(yán)格按污水排放標(biāo)準(zhǔn)向海洋排放。嚴(yán)格審批沿岸入海排污口，嚴(yán)把工業(yè)污水和城市生活污水排放關(guān)。

（2）海水養(yǎng)殖污染防治。依法強化管理，提高全民的環(huán)保意識，嚴(yán)格控制污染物的入海排放量；通過控制養(yǎng)殖規(guī)模，限制水面養(yǎng)殖，發(fā)展底播增殖來控制養(yǎng)殖污染。改進網(wǎng)箱養(yǎng)魚的餌料，嚴(yán)禁蝦池底質(zhì)清污入海。此外，根據(jù)普蘭店市地理特點、夏季主導(dǎo)風(fēng)向，避開旅游景區(qū)、居民密集居住區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖器具集中堆放地點。水產(chǎn)品加工下腳料禁止隨處亂倒，實現(xiàn)海洋生物資源的綜合利用。

（3）圍填?？刂?。嚴(yán)格控制圍海、填海造地工程，采取有效措施，切實增加濕地、林地面積；地面水水質(zhì)和近岸海域環(huán)境質(zhì)量達到相應(yīng)的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格推動圍海造地項目的海域使用論證，對圍海造地引起水動力條件改變、對其他開發(fā)利用活動的影響及效益評估進行深入地分析預(yù)測，減少盲目性；建立論證單位、評審專家責(zé)任追究制，嚴(yán)把論證評審關(guān)。項目審批前，必須進行現(xiàn)場踏勘，充分征求有關(guān)部門意見。逐步建立對圍海造地項目的動態(tài)監(jiān)測和后評估制度。

（4）岸線資源保護與開發(fā)。①建設(shè)岸線的開發(fā)利用，繼續(xù)擴建皮口港。②加強對平島風(fēng)景旅游岸線的開發(fā)利用。以平島旅游度假村的建設(shè)為契機，開發(fā)海上旅游資源，突出濱海特色，建成多功能、現(xiàn)代化的海上旅游勝地。③結(jié)合海灣工業(yè)區(qū)的建設(shè)及城區(qū)范圍的擴大，在普蘭店海灣新城內(nèi)預(yù)留生活岸線，為市民提供更多的親?？臻g，加強親海的環(huán)境基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為市民的親?；顒犹峁┍憷麠l件。同時為城區(qū)旅游提供更廣闊的空間。④合理利用水產(chǎn)養(yǎng)殖岸線。本著調(diào)整海產(chǎn)品捕養(yǎng)比例，穩(wěn)定捕撈，發(fā)展科學(xué)養(yǎng)殖、提高單位面積利潤的原則，以馬牙島、平島為依托，在皮口、楊樹房和城子坦等城鎮(zhèn)加強海珍品養(yǎng)殖，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提高技術(shù)含量，加強科學(xué)管理。⑤加強對生態(tài)類型岸線的環(huán)境保護力度。重點保護普蘭店的黃海岸線等具有重要生態(tài)功能價值的區(qū)域，禁止在其中進行任何形式有損生態(tài)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)，確保自然生態(tài)環(huán)境免遭破壞

（5）船舶污染控制。加大船舶安全檢查力度，進一步提升沿海航行船舶的安全狀況，嚴(yán)厲整治低標(biāo)準(zhǔn)船舶；加強水上交通管理，減少船舶污染事故發(fā)生；開展專項整治，有針對性地解決影響水上交通安全的突出問題，改善水上交通安全環(huán)境；加大油輪管理力度，禁止單殼油輪進入普蘭店海域；港口建設(shè)含油污水接收處理設(shè)施和應(yīng)急器材以及垃圾接收裝置；制定海上溢油、化工泄漏等各類海上突發(fā)性污染事件的應(yīng)急預(yù)案[2-3]。

（6）科學(xué)合理地開發(fā)利用海洋。開展海洋功能區(qū)規(guī)劃工作，從全局出發(fā)，科學(xué)指導(dǎo)海洋開發(fā)和利用。對重點海域要作出開發(fā)規(guī)劃，加強對海水養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)管理，控制養(yǎng)殖廢水的排放，保持養(yǎng)殖水質(zhì)處于良好狀態(tài)。

（7）加強社會教育和宣傳。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介，向全社會廣泛開展關(guān)于赤潮的科普宣傳，通過宣傳教育，增強人類抗災(zāi)防災(zāi)的意識能力。同時也呼吁社會各方面在全面開發(fā)海洋的同時，高度重視海洋環(huán)境的保護，提高全民保護海洋的意識[4-5]。

6 參考文獻

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