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法律關(guān)系主體范文第1篇

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)法律關(guān)系主體；勞動(dòng)者；用人單位

中圖分類號(hào)：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.17.038

1勞動(dòng)法律關(guān)系主體概述

1.1勞動(dòng)者

勞動(dòng)者是指符合法律規(guī)定的條件，達(dá)到法定就業(yè)年齡，具有相應(yīng)的勞動(dòng)能力，并與用人單位締結(jié)具體的勞動(dòng)合同，以勞動(dòng)作為交換籌碼領(lǐng)受工資的自然人。勞動(dòng)者是形成勞動(dòng)法律關(guān)系不可或缺的主體之一，在勞動(dòng)法律關(guān)系中，勞動(dòng)者隸屬于用人單位，受用人單位支配管理，對(duì)外代表用人單位。作為一個(gè)法理概念，“勞動(dòng)者”的含義明顯有別于政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等其他學(xué)科上所使用的“工人階級(jí)”、“主人翁”等概念。概而言之，法律上的勞動(dòng)者，其范圍僅限于相對(duì)于用人單位（雇主）而存在的另一方主體，亦即雇主相對(duì)人。同時(shí)，目前我國(guó)亟待探討和解決的一個(gè)問(wèn)題是如何確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、高級(jí)管理人員等在勞動(dòng)法律關(guān)系中的主體身份和地位問(wèn)題。這表明，上述人員在我國(guó)勞動(dòng)立法中均被視為勞動(dòng)方成員，被賦予了勞動(dòng)者的身份。

1.2用人單位

用人單位是在勞動(dòng)法律關(guān)系中相對(duì)于勞動(dòng)者而存在的另一方主體，主要是支配和管理勞動(dòng)者，使用勞動(dòng)者的勞動(dòng)力，并且按照勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)量支付工資和其他待遇的一方主體。在大眾以往的認(rèn)識(shí)中，用人單位就是雇主，但是實(shí)際上用人單位的范圍要比雇主的范圍大得多，我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)這一問(wèn)題作出了詳細(xì)界定。用人單位涵蓋了企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等多種不同類型，至于“其他組織”而言，目前相關(guān)勞動(dòng)法律尚未將其包括在內(nèi)，更未涵蓋至自然人。還應(yīng)說(shuō)明的是，“用人單位”這一稱謂系我國(guó)勞動(dòng)法所特有的用詞。

2勞動(dòng)者主體資格的認(rèn)定

2.1具備勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力

根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者任職條件的相關(guān)規(guī)定，只有勞動(dòng)行為能力、勞動(dòng)權(quán)利能力同時(shí)具備的公民才符合勞動(dòng)者主體的構(gòu)成要件。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)權(quán)能為用人單位從勞動(dòng)者處所領(lǐng)受的具體勞動(dòng)，同時(shí)領(lǐng)取用人單位發(fā)放的勞動(dòng)報(bào)酬的資格。而勞動(dòng)行為能力是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中享有勞動(dòng)權(quán)利和承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的一種能力。勞動(dòng)者的這兩項(xiàng)能力扎根于勞動(dòng)法律關(guān)系中，對(duì)于其特點(diǎn)主要有三個(gè)方面：其一，勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力產(chǎn)生時(shí)間具有一致性，同時(shí)二者的關(guān)系具有統(tǒng)一性，即二者缺一不可；其二，不是任何人都能享有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力，只有滿足我國(guó)法定最低就業(yè)年齡的勞動(dòng)者才能擁有這兩項(xiàng)權(quán)利；其三，勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力不得由他人或者委托他人代為行使，該權(quán)利具有人身附屬性，只能由本人依法專屬享有和行使。

公民的年齡與其勞動(dòng)能力的生成密切相關(guān)，故《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)達(dá)到法定的就業(yè)年齡，我國(guó)勞動(dòng)者的最低法定就業(yè)年齡暫時(shí)確定為16周歲。未滿此法定就業(yè)年齡的公民，用人單位不得招用，否則構(gòu)成使用童工的違法行為。有些職業(yè)或者工種對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)年齡有特別規(guī)定的，則應(yīng)優(yōu)先遵守特別規(guī)定。

2.2符合用人單位的用工條件

2.2.1健康

判斷勞動(dòng)者是否健康的基本標(biāo)準(zhǔn)，主要是看勞動(dòng)者是否具有與其履行勞動(dòng)義務(wù)相適應(yīng)的身體狀況。勞動(dòng)者應(yīng)具有健全的身體和精神狀態(tài)，精神病人的勞動(dòng)者資格將受到限制，甚至完全喪失。健康要素對(duì)勞動(dòng)者的資格的影響主要體現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)資格的影響和勞動(dòng)者在工作期間喪失工作能力的影響。

2.2.2智力

智力要素主要包括勞動(dòng)者的文化條件、從業(yè)條件等。勞動(dòng)者應(yīng)具有一定的文化程度或水平，原則上應(yīng)接受和完成國(guó)家規(guī)定年限的義務(wù)教育。勞動(dòng)者還必須具備從事某些職業(yè)或者工種的從業(yè)條件，即勞動(dòng)者必須取得培訓(xùn)合同證明和職業(yè)資格證書(shū)等。當(dāng)然，實(shí)務(wù)中一些用人單位的用工對(duì)智力要素要求較低，這也是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。

2.2.3勞動(dòng)力支配自由

公民是否能夠自由地支配自己的勞動(dòng)力，是其能否與用人單位建立勞動(dòng)法律關(guān)系的基本前提。例如，被判處刑罰的罪犯在監(jiān)獄服刑期間，其人身自由已被限制或者剝奪，就不能成為勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者，若已建立了勞動(dòng)法律關(guān)系的，該勞動(dòng)法律關(guān)系也將暫停履行或者被解除。此處應(yīng)注意，服刑人員服刑期間的勞動(dòng)改造，不能成就其“勞動(dòng)者”身份。

2.2.4勞動(dòng)意愿

我國(guó)憲法規(guī)定公民既有勞動(dòng)的權(quán)利，又有勞動(dòng)的義務(wù)，但理論上講這種勞動(dòng)義務(wù)僅為道義義務(wù)，而非法律義務(wù)。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家立法來(lái)看，勞動(dòng)者有選擇工作的自由，也有放棄工作的自由，任何人不得干涉和強(qiáng)迫勞動(dòng)者工作，如果存在這樣的情形，法律必須對(duì)強(qiáng)迫者和干涉者進(jìn)行處罰。這些規(guī)定均表明，國(guó)家應(yīng)當(dāng)尊重公民本人的勞動(dòng)意愿。

3用人單位主體資格的認(rèn)定

3.1具備合法要件為主，事實(shí)性審查為輔

關(guān)于用人單位主體資格的認(rèn)定，應(yīng)該按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定執(zhí)行。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，具備合法用工主體資格的組織是認(rèn)定用人單位主體資格的前提要件，這樣有助于保護(hù)勞動(dòng)法律關(guān)系另一主體勞動(dòng)者的合法權(quán)益，從而真正實(shí)現(xiàn)提高用人單位的經(jīng)濟(jì)效益目的，促進(jìn)建立平穩(wěn)和諧的用工環(huán)境。然而，在當(dāng)前用工環(huán)境下，由于存在大量不符合條件的組織用工現(xiàn)象，同時(shí)客觀上具備用人單位所應(yīng)具備的事實(shí)條件，若將其劃歸在用人單位主體之外，勢(shì)必會(huì)損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，同時(shí)不利于和諧勞動(dòng)環(huán)境的建立。故現(xiàn)階段仍應(yīng)該保留事實(shí)上符合用工主體條件的“用人單位”的存在。

關(guān)于如何確定不具有合法用工主體資格的組織在《勞動(dòng)法》上的具體身份和法律地位問(wèn)題，目前社會(huì)各界爭(zhēng)議頗多。一些學(xué)者認(rèn)為，雖然非法用工的主體不符合法律規(guī)定的形式要件，但是只要?jiǎng)趧?dòng)者提供了勞動(dòng)，這就應(yīng)該視為雙方具有勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)另一些勞動(dòng)法領(lǐng)域的專家卻認(rèn)為，由于非法用工從本質(zhì)上違反了國(guó)家的法律，無(wú)論其外表多么符合正常的勞動(dòng)關(guān)系，但是實(shí)際上二者不能建立勞動(dòng)關(guān)系，如果發(fā)生糾紛，只能按雇傭糾紛處理。本文認(rèn)為這一看法有待商榷。首先，在這種“繼續(xù)性”關(guān)系之中，勞動(dòng)者所付出的勞動(dòng)是無(wú)法返還的，所以在具體對(duì)勞動(dòng)關(guān)系存在與否進(jìn)行判定時(shí)，不可單純依照“一刀切”的方式，而應(yīng)該適當(dāng)進(jìn)行事實(shí)審查以“實(shí)際履行”原則和“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，而不應(yīng)當(dāng)以主體是否合法為標(biāo)準(zhǔn)。其次，對(duì)于實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的非法用工現(xiàn)象，筆者認(rèn)為有必要區(qū)分對(duì)待，要在公法責(zé)任、私法責(zé)任范疇上予以區(qū)別。假如用人單位主體沒(méi)有合法的資格，且勞動(dòng)事實(shí)關(guān)系已經(jīng)形成，作為行政主管部門(mén)可以按照法律的相關(guān)規(guī)定對(duì)非法用人單位作出行政處罰。然而在民事責(zé)任的承擔(dān)上，司法機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)關(guān)可以確認(rèn)該勞動(dòng)合同歸于無(wú)效，其理由是用人單位“主體不適格”。但是在已經(jīng)履行部分，可“被作為有效對(duì)待”。勞動(dòng)者仍然有權(quán)受領(lǐng)勞動(dòng)報(bào)酬或者享受工傷賠償待遇等。最后，若按照“二分法”的思路，務(wù)中常將使勞動(dòng)者一方失去勞動(dòng)法的傾斜保護(hù)而被置于不利地位，這與我國(guó)當(dāng)下的法治主旨明顯不合。

3.2具備法律規(guī)定的用工條件

其一，用人單位應(yīng)制定完善的勞動(dòng)規(guī)章制度。通過(guò)對(duì)勞動(dòng)規(guī)章制度的構(gòu)架，以全社會(huì)看得見(jiàn)的方式切實(shí)保障法律明確規(guī)定的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，同時(shí)亦能更好地指導(dǎo)勞動(dòng)者履行相應(yīng)勞動(dòng)義務(wù)。

其二，用人單位應(yīng)該具備保障勞動(dòng)者民利的現(xiàn)實(shí)條件。在制定勞動(dòng)規(guī)章制度的過(guò)程中，尤其是在一些事關(guān)勞動(dòng)者重大權(quán)益問(wèn)題上應(yīng)該充分保障職工的民利，聽(tīng)取工會(huì)組織的意見(jiàn)。

其三，用人單位應(yīng)該具備為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的條件。社會(huì)保險(xiǎn)制度是保障勞動(dòng)者勞動(dòng)持續(xù)性的有效措施，保障勞動(dòng)者在生病、年老、生育、工傷等情況下提供救濟(jì)的制度，國(guó)家法律明確規(guī)定用人單位應(yīng)該為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，同時(shí)，現(xiàn)行的用工環(huán)境也要求社會(huì)保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充。因此，用人單位應(yīng)該具備為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)提供條件。

參考文獻(xiàn)

[1]王全興.勞動(dòng)法學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2008.

法律關(guān)系主體范文第2篇

一、單位?！稌?huì)計(jì)法》第二條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）必須依照本法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)?！边@里對(duì)單位的規(guī)定和《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定基本上是一致的。具體來(lái)說(shuō)，《會(huì)計(jì)法》第二條規(guī)定的單位有以下幾種。

1、國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)家機(jī)關(guān)屬于機(jī)關(guān)法人。其行為能力從依法成立之日起產(chǎn)生，到依法終結(jié)之日消滅。國(guó)家機(jī)關(guān)在《會(huì)計(jì)法》中的主體地位，下面專門(mén)論述。

2、社會(huì)團(tuán)體。社會(huì)團(tuán)體是指國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定的社會(huì)團(tuán)體：“中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織?！崩缥覀兯熘墓?huì)組織，就是社會(huì)團(tuán)體。《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第十四條對(duì)此作了規(guī)定：“中華全國(guó)總工會(huì)、地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。”社會(huì)團(tuán)體的會(huì)計(jì)事務(wù)，應(yīng)依照《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行處理。

3、公司。當(dāng)前依《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，公司分為有限責(zé)任公司和股份有限公司。另外，依據(jù)其它法律法規(guī)還有適用《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的公司。公司應(yīng)該執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。應(yīng)該注意，《會(huì)計(jì)法》對(duì)公司、企業(yè)還有特殊的規(guī)定。這些規(guī)定，屬于從其業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)的強(qiáng)調(diào)性的規(guī)定。

4、企業(yè)。企業(yè)包括能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人和不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的非法人企業(yè)。

企業(yè)是實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，進(jìn)行生產(chǎn)（包括物質(zhì)生產(chǎn)和提供服務(wù)）經(jīng)營(yíng)的營(yíng)利性組織。其中依法取得法人資格的是企業(yè)法人。依法不能取得法人資格或設(shè)立者不使之取得法人資格的，是非法人企業(yè)。

法人企業(yè)（或稱企業(yè)法人）包括的企業(yè)種類繁多。對(duì)企業(yè)法人的分類，可以有多種方法。從所有制方面分類，可以分為全民所有制企業(yè)法人、集體所有制企業(yè)法人、合營(yíng)企業(yè)法人、中外合資企業(yè)法人。

依法不能取得法人資格的企業(yè)，如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第三十六條規(guī)定了法人的定義：“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織?！倍吨腥A人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第二條規(guī)定：“本法所稱個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，是指依照本法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立，由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體?！憋@然，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不是“獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織”，它的債務(wù)是“投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的”，所以，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不具有法人資格。除個(gè)人獨(dú)資企業(yè)之外，還有合伙企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)中由聯(lián)營(yíng)各方獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的企業(yè)等等。

設(shè)立者不使之取得法人資格的企業(yè)，是指某些企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)。企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)可以設(shè)立為具有法人資格的企業(yè)法人，也可以由設(shè)立者確定為不獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的非法人企業(yè)。后者如分公司、門(mén)市部、冠以各種商號(hào)的中心、服務(wù)部等等。

具有法人資格的企業(yè)和不具有法人資格的企業(yè)，都應(yīng)該依照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，辦理會(huì)計(jì)事務(wù)。

5、事業(yè)單位。不進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，接受國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并由國(guó)家開(kāi)支經(jīng)費(fèi)的組織。事業(yè)單位處理會(huì)計(jì)事務(wù)，應(yīng)執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》?，F(xiàn)在，有些事業(yè)單位是按企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)該以企業(yè)來(lái)對(duì)待。

6、其它組織。其他組織也稱非法人團(tuán)體。非法人團(tuán)體是，設(shè)有代表人或管理人而不具備法人資格的獨(dú)立社會(huì)組織。我國(guó)的其他組織，在各個(gè)不同的時(shí)期包括不同的對(duì)象。其中有些組織現(xiàn)在已不存在，有的已經(jīng)成為法人。現(xiàn)在仍然歸入其他組織的還有一些，如寺廟、教會(huì)組織。其他組織不是民事主體，無(wú)權(quán)利能力，但它是客觀存在，所以不可避免地要進(jìn)行民事活動(dòng)。為了保護(hù)其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)也為了保護(hù)民事活動(dòng)相對(duì)人的合法權(quán)益，法律上賦予它起訴、應(yīng)訴的資格，承認(rèn)它在訴訟中的地位。其他組織發(fā)生會(huì)計(jì)事務(wù)，要依照《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行處理。

7、個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶適用《會(huì)計(jì)法》。但是由于個(gè)體工商戶具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的特點(diǎn)，需要從實(shí)際出發(fā)制定具體的辦法。個(gè)體工商戶會(huì)計(jì)管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)本法的原則另行規(guī)定。

二、國(guó)家機(jī)關(guān)在《會(huì)計(jì)法》中的不同主體地位。

上面談到了國(guó)家機(jī)關(guān)。按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng)應(yīng)該適用《會(huì)計(jì)法》。具體來(lái)說(shuō)，在《會(huì)計(jì)法》規(guī)范的不同的法律關(guān)系中，國(guó)家機(jī)關(guān)又有不同的法律主體資格。另外，不同級(jí)別的國(guó)家機(jī)關(guān)其權(quán)利義務(wù)也有不同。

1、行政立法。

國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)屬于具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定規(guī)章。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度構(gòu)成了國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

除去國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)之外，其他任何機(jī)關(guān)均不得自行制定會(huì)計(jì)制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以依照《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，制定對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。中國(guó)總后勤部可以依照《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案。

國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)規(guī)定國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)總會(huì)計(jì)師的任職資格、任免程序、職責(zé)權(quán)限。

2、管理主體。

財(cái)政部門(mén)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)是行政管理的管理主體。其中，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。

國(guó)家財(cái)政部門(mén)以外的其他管理機(jī)構(gòu)。包括審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、證券管理機(jī)關(guān)、人民銀行、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)。這些機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)各單位實(shí)施《會(huì)計(jì)法》的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料依法實(shí)施監(jiān)督檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)已經(jīng)作出的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門(mén)履行本部門(mén)職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)查帳。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)的管理職權(quán)中包括對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

財(cái)政部門(mén)和其他管理機(jī)構(gòu)在管理中發(fā)現(xiàn)管理相對(duì)人有違反《會(huì)計(jì)法》的行為，可以依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行處罰。接受處罰的人（即，自然人和單位）有《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》賦予的救濟(jì)權(quán)。

另外，違反《會(huì)計(jì)法》的處罰，一般是雙罰制，即，對(duì)單位進(jìn)行處罰，還要對(duì)直接責(zé)任者進(jìn)行處罰，這與刑事處罰相類似。例如，《會(huì)計(jì)法》第四十二條規(guī)定：違反《會(huì)計(jì)法》的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，可以對(duì)單位并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

公安、檢察、法院。《會(huì)計(jì)法》涉及到的法律主體發(fā)生了違反《會(huì)計(jì)法》的行為，達(dá)到了犯罪的程度，公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行偵察，檢察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行檢察，人民法院依法進(jìn)行審判。但是在追究刑事責(zé)任時(shí)，依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)刑法》。因?yàn)椤稌?huì)計(jì)法》沒(méi)有另行設(shè)定刑事處罰，只設(shè)定了行政處罰。在行政訴訟中，人民法院會(huì)以《會(huì)計(jì)法》確定行政行為（含行政處罰）的合法性。

3、執(zhí)行主體。

各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在辦理自己的會(huì)計(jì)事務(wù)中，同樣要依據(jù)《會(huì)計(jì)法》，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

三、中介組織。

主要是指經(jīng)過(guò)國(guó)家注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。法律、行政法規(guī)規(guī)定有的單位須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)，這些單位應(yīng)當(dāng)向受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所所應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，否則根據(jù)具體情節(jié)，就會(huì)受到《違反注冊(cè)會(huì)計(jì)師法處罰暫行辦法》規(guī)定的處罰?！吨腥A人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》還規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本所注冊(cè)會(huì)計(jì)師依照規(guī)定承辦的業(yè)務(wù)，承擔(dān)民事責(zé)任。

財(cái)政部門(mén)有權(quán)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

四、職能人員。

職能人員指在《會(huì)計(jì)法》規(guī)范的行為中承擔(dān)一定法定義務(wù)的人員。具體包括：

1、單位負(fù)責(zé)人。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。

單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人簽名并蓋章。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。單位負(fù)責(zé)人對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員以降級(jí)、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開(kāi)除等方式實(shí)行打擊報(bào)復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

這次《會(huì)計(jì)法》的修訂，實(shí)際上將單位負(fù)責(zé)人放在了會(huì)計(jì)工作第一負(fù)責(zé)人的地位。明確了單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。這是需要單位負(fù)責(zé)人高度重視的。

2、會(huì)計(jì)人員。

從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假帳，隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

除上述規(guī)定的人員外，因違法違紀(jì)行為被吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員，自被吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)之日起五年內(nèi)，不得重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，對(duì)認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，忠于職守，堅(jiān)持原則，做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員，給予精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、業(yè)務(wù)人員。

如采購(gòu)、保管、會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員。這些人員應(yīng)該執(zhí)行本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。依據(jù)職責(zé)權(quán)限相互制約互相監(jiān)督。

4、會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人。

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員），除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。

5、總會(huì)計(jì)師。

國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師?？倳?huì)計(jì)師的任職資格、任免程序、職責(zé)權(quán)限由國(guó)務(wù)院規(guī)定。這是國(guó)家從投資者的立場(chǎng)，為了保護(hù)國(guó)家（即全民）利益所做的強(qiáng)制性規(guī)定。

6、審批人員。

現(xiàn)實(shí)中的審批人員，往往是企業(yè)某一方面的負(fù)責(zé)人或企業(yè)的法定代表人。他依據(jù)法律規(guī)定或企業(yè)章程的規(guī)定、企業(yè)的授權(quán)（委托）批準(zhǔn)財(cái)務(wù)活動(dòng)。其職務(wù)行為的后果由企業(yè)承擔(dān)。如果發(fā)生過(guò)失，給企業(yè)造成重大損失，可以依據(jù)企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度對(duì)審批人員進(jìn)行處罰。個(gè)別情況下，有法律規(guī)定的，要依法承擔(dān)法律責(zé)任。如，《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定：“董事、監(jiān)事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！睂?duì)股份有限公司，“董事應(yīng)當(dāng)對(duì)董事會(huì)的決議承擔(dān)責(zé)任。董事會(huì)的決議違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，致使公司遭受嚴(yán)重?fù)p失的，參與決議的董事對(duì)公司負(fù)賠償責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時(shí)曾表明異議并記載于會(huì)議記錄的，該董事可以免除責(zé)任?！薄岸?、經(jīng)理挪用公司資金或者將公司資金借貸給他人的，責(zé)令退還公司的資金，由公司給予處分，將其所得收入歸公司所有。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。董事、經(jīng)理違反本法（公司法）規(guī)定，以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其他個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保的，責(zé)令取消擔(dān)保，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任，將違法提供擔(dān)保取得的收入歸公司所有。情節(jié)嚴(yán)重的，由公司給予處分。”《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》第三十五條規(guī)定：“被聘任的合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)當(dāng)在合伙企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)履行職務(wù)。被聘任的合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員，超越合伙企業(yè)授權(quán)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者因故意或者重大過(guò)失，給合伙企業(yè)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序在有法律規(guī)定的情況下，應(yīng)該依照法律規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有法律規(guī)定時(shí)單位的章程和其他規(guī)章制度應(yīng)該作出明確具體的規(guī)定。

7、財(cái)政部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)的工作人員。

依法對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查的部門(mén)及其工作人員應(yīng)該依法履行職責(zé)。對(duì)在監(jiān)督檢查中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。財(cái)政部門(mén)及有關(guān)行政部門(mén)的工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反會(huì)計(jì)法的規(guī)定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個(gè)人的，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

8、注冊(cè)會(huì)計(jì)師。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師在履行職責(zé)時(shí)，依照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》要對(duì)自己的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

需要指出的是，單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不具有法律關(guān)系主體資格，不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，也不受獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

五、其他人員。

其他人員，指不參與會(huì)計(jì)工作的人員。這類人員包括的范圍很廣泛，但是他們都負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)。這種義務(wù)一般都是不作為義務(wù)。

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，任何單位或者個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和其他會(huì)計(jì)資料，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。任何單位或者個(gè)人不得對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)。

法律關(guān)系主體范文第3篇

一、投保抵押住房保險(xiǎn)是購(gòu)房借款人的合同義務(wù)。

對(duì)于貸款銀行要求購(gòu)房借款人為抵押住房辦理保險(xiǎn)，有些購(gòu)房借款人對(duì)此不理解，認(rèn)為這違反了《保險(xiǎn)法》關(guān)于不得強(qiáng)制保險(xiǎn)的規(guī)定，對(duì)銀行和保險(xiǎn)公司提出異議。對(duì)此，有些銀行或保險(xiǎn)公司簡(jiǎn)單地解釋為，是執(zhí)行中國(guó)人民銀行《個(gè)人住房貸款管理辦法》的規(guī)定。

的確，中國(guó)人民銀行在《個(gè)人住房貸款管理辦法》中規(guī)定了購(gòu)房借款人抵押住房時(shí)應(yīng)辦理保險(xiǎn)，但中國(guó)人民銀行這一管理辦法在法律性質(zhì)上屬于部門(mén)行政規(guī)章，不屬于人大制定的法律或國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，不能滿足保險(xiǎn)法規(guī)定的只有法律或行政法規(guī)才能規(guī)定強(qiáng)制保險(xiǎn)的條件，因此這一解釋在法律上是不具有說(shuō)服力的。

實(shí)際上，購(gòu)房借款人辦理保險(xiǎn)不是銀行單方強(qiáng)制行為，而是購(gòu)房借款人與貸款銀行自愿訂立的貸款合同約定的借款人義務(wù)。購(gòu)房人在積蓄不足的情況下，希望提前購(gòu)房消費(fèi)，為實(shí)現(xiàn)這一目的，購(gòu)房人選擇向銀行申請(qǐng)貸款。在購(gòu)房人與銀行協(xié)商訂立貸款合同時(shí)，銀行為了保證自身債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，即確保發(fā)放的貸款能安全收回，依據(jù)擔(dān)保法要求購(gòu)房借款人提供擔(dān)保作為發(fā)放貸款的條件之一。擔(dān)?？梢圆扇”ＷC、質(zhì)押或抵押等不同方式，例如，由房屋置業(yè)擔(dān)保公司為購(gòu)房借款人提供保證；或由購(gòu)房借款人將定期存單、債券等有價(jià)證券質(zhì)押給銀行；或由購(gòu)房借款人將購(gòu)得的住房抵押給銀行等。具體采用何種擔(dān)保方式可由借款人根據(jù)自身情況與貸款銀行協(xié)商確定。在雙方選擇了以抵押方式提供擔(dān)保后，銀行作為抵押權(quán)人根據(jù)擔(dān)保法可以要求抵押人即購(gòu)房借款人采取適當(dāng)措施保全用于抵押的住房的價(jià)值，抵押住房保險(xiǎn)便是一種有效可行的保全住房?jī)r(jià)值的方式。因此，雙方在貸款合同中就約定了由購(gòu)房借款人投保抵押住房保險(xiǎn)。投保抵押住房保險(xiǎn)與返還本金、支付利息、提供抵押一樣，都是借款人的合同義務(wù)。借款人在享受從銀行獲得貸款權(quán)利的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)是等價(jià)有償?shù)墓浇灰仔袨?，完全符合民事法律要求的公平自愿原則。抵押住房保險(xiǎn)是使購(gòu)房借款人、銀行、保險(xiǎn)公司和房產(chǎn)商都能從中獲利的多贏機(jī)制，理應(yīng)得到包括購(gòu)房借款人在內(nèi)的各方歡迎和支持。

需要提醒的是，銀行可以要求購(gòu)房借款人投保抵押住房保險(xiǎn)，但不能規(guī)定購(gòu)房借款人必須向其指定的保險(xiǎn)公司投保，銀行指定保險(xiǎn)公司投保剝奪了借款人的選擇權(quán)，限制了保險(xiǎn)公司之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，違反法律關(guān)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，購(gòu)房借款人有權(quán)拒絕。

二、抵押住房在交付購(gòu)房人之前發(fā)生保險(xiǎn)事故的，保險(xiǎn)公司也負(fù)責(zé)賠償。

保險(xiǎn)公司何時(shí)開(kāi)始承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，由保險(xiǎn)條款規(guī)定或保險(xiǎn)公司與投保人即購(gòu)房貸款人雙方約定。《保險(xiǎn)條款》規(guī)定了保險(xiǎn)期限自《個(gè)人住房抵押貸款合同》生效日開(kāi)始，即從借款合同生效時(shí)保險(xiǎn)公司就開(kāi)始承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任了。

但有專業(yè)人士對(duì)《保險(xiǎn)條款》中關(guān)于保險(xiǎn)生效日的規(guī)定存有異議，指出對(duì)于還貸保證保險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限自貸款合同生效時(shí)開(kāi)始是可以的，但對(duì)于財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)，作同樣的規(guī)定就不合適了。因?yàn)閺馁J款合同生效銀行向房產(chǎn)商劃付貸款到房產(chǎn)商向購(gòu)房人交付房屋或登記產(chǎn)權(quán)之間有一段間隔期間，如果是購(gòu)買期房，這段期間會(huì)間隔得更長(zhǎng)。在這期間由于未辦理產(chǎn)權(quán)登記，購(gòu)房人對(duì)房屋不具有所有權(quán)，房產(chǎn)商未向購(gòu)房人交付房屋前，購(gòu)房人依合同法也無(wú)須承擔(dān)房屋毀損滅失的風(fēng)險(xiǎn)，因而購(gòu)房人對(duì)房屋不具有法律上承認(rèn)的利益，不符合保險(xiǎn)法規(guī)定的投保人應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的具有保險(xiǎn)利益的要求，使得保險(xiǎn)合同中的財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)在此期間無(wú)效，即抵押住房在交付購(gòu)房人之前發(fā)生保險(xiǎn)事故的，保險(xiǎn)公司不負(fù)責(zé)賠償。

這種觀點(diǎn)忽視了一個(gè)重要事實(shí)，既購(gòu)房人在辦理貸款手續(xù)和保險(xiǎn)手續(xù)之前，已與房產(chǎn)商訂立了房屋買賣合同，購(gòu)房人在自付了首付款和通過(guò)銀行支付了約定房款后，依購(gòu)房合同其對(duì)房產(chǎn)商就享有了債權(quán)，債權(quán)的內(nèi)容為房產(chǎn)商須按合同約定向購(gòu)房人交付約定的房屋。如果抵押房屋在交付購(gòu)房人之前發(fā)生毀損滅失，將直接造成對(duì)購(gòu)房人債權(quán)的損害，所以在抵押住房交付購(gòu)房人之前購(gòu)房人對(duì)該房屋具有保險(xiǎn)利益，購(gòu)房人是否占有該房屋并不影響保險(xiǎn)合同的效力。即使房產(chǎn)商還未交房，如抵押房屋發(fā)生保險(xiǎn)事故造成損失時(shí)，購(gòu)房借款人也可以請(qǐng)求保險(xiǎn)公司賠償損失。

另外，抵押住房保險(xiǎn)合同自借款合同生效時(shí)起生效的規(guī)定，也是以借款年限確定保險(xiǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算依據(jù)，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)對(duì)借款合同生效起至房屋交付購(gòu)房人前發(fā)生的房屋毀損滅失承擔(dān)賠償責(zé)任，在保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)收上對(duì)于保險(xiǎn)公司和投保的購(gòu)房借款人雙方也都是公平的。

三、購(gòu)房借款人可以選擇向第三人索賠，也可以選擇請(qǐng)求保險(xiǎn)公司賠償保險(xiǎn)金。

當(dāng)被保險(xiǎn)的抵押房屋因第三人原因造成毀損滅失時(shí)，購(gòu)房借款人依民法中的侵權(quán)責(zé)任規(guī)定可以要求第三人承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。同時(shí)依保險(xiǎn)合同，購(gòu)房借款人又可以選擇請(qǐng)求保險(xiǎn)公司賠償保險(xiǎn)金。

一般情況下，向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求賠償保險(xiǎn)金比向侵權(quán)人索賠要方便快捷和足額。但如能成功向侵權(quán)人索賠，則購(gòu)房借款人在得到賠償后可以向保險(xiǎn)公司退保，獲得退還保費(fèi)的利益。因此，這兩種損失賠償方式各有利弊，至于購(gòu)房借款人選擇何種方式應(yīng)根據(jù)具體情況確定。比如，1999年在上海曾發(fā)生過(guò)韓國(guó)貨運(yùn)飛機(jī)墜落，撞毀地面建筑的事故，由于責(zé)任明確，侵權(quán)人賠付力強(qiáng)，發(fā)生這樣事故時(shí)，就可以先要求侵權(quán)的航空公司賠償，然后再向保險(xiǎn)公司退保。但如果是鄰居違法裝修破壞房屋承重結(jié)構(gòu)導(dǎo)致房屋毀損的，由于侵權(quán)個(gè)人的賠付能力較弱，購(gòu)房借款人就可以直接向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求賠償保險(xiǎn)金，這樣雖然不能再退保，損失了退保費(fèi)，但卻能很快得到足額賠償，還是值得的。

此外，購(gòu)房借款人還應(yīng)注意兩點(diǎn)，一是在得到保險(xiǎn)公司賠償金前，購(gòu)房借款人不能放棄對(duì)侵權(quán)人的追償權(quán)，在獲得保險(xiǎn)金后應(yīng)將追償權(quán)轉(zhuǎn)讓給保險(xiǎn)公司，否則將無(wú)法得到保險(xiǎn)公司的賠償。二是當(dāng)保險(xiǎn)公按照《保險(xiǎn)條款》規(guī)定賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金小于購(gòu)房借款人實(shí)際損失時(shí)，購(gòu)房借款人還有權(quán)就賠償不足部分繼續(xù)向侵權(quán)人索賠。

四、銀行應(yīng)與購(gòu)房借款人辦理保單質(zhì)押手續(xù)。

依保險(xiǎn)法規(guī)定，在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中只有被保險(xiǎn)人才享有向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求給付保險(xiǎn)金的權(quán)利，抵押住房保險(xiǎn)合同中的被保險(xiǎn)人是購(gòu)房借款人，當(dāng)發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)，只有購(gòu)房借款人才可以請(qǐng)求保險(xiǎn)公司賠償保險(xiǎn)金，貸款銀行不能直接要求保險(xiǎn)公司將保險(xiǎn)金用于歸還貸款。那么如何防止購(gòu)房借款人將保險(xiǎn)金挪作他用，保障銀行的貸款安全，是貸款銀行應(yīng)予充分注意的。

《保險(xiǎn)條款》規(guī)定在購(gòu)房借款人因意外身故或殘疾后，在保險(xiǎn)公司與購(gòu)房借款人以及貸款銀行達(dá)成協(xié)議后，保險(xiǎn)公司一次性將保險(xiǎn)金劃付至購(gòu)房借款人在貸款銀行的個(gè)人住房貸款帳戶，這樣銀行可以直接控制保險(xiǎn)金，實(shí)現(xiàn)了通過(guò)保險(xiǎn)來(lái)保障銀行貸款安全的目的。

但對(duì)于抵押房屋因保險(xiǎn)事故受到毀損滅失時(shí)，《保險(xiǎn)條款》規(guī)定只要保險(xiǎn)公司與購(gòu)房借款人達(dá)成協(xié)議后，保險(xiǎn)公司就應(yīng)向購(gòu)房借款人支付保險(xiǎn)金，并未要求將保險(xiǎn)金直接劃付到購(gòu)房借款人在貸款銀行開(kāi)設(shè)的個(gè)人住房貸款帳戶，這就給購(gòu)房借款人將保險(xiǎn)金挪作他用造成機(jī)會(huì)，使銀行通過(guò)保險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)的目的可能落空。

目前，銀行通行的做法是要求購(gòu)房借款人將保險(xiǎn)單存于銀行保管，但這是不完善的。從法律上講，購(gòu)房借款人有可能通過(guò)保單掛失，從保險(xiǎn)公司直接領(lǐng)取保險(xiǎn)金，由于未辦理保單質(zhì)押手續(xù)，銀行無(wú)法追究保險(xiǎn)公司責(zé)任。為有效保障銀行貸款安全，當(dāng)購(gòu)房借款人辦理保險(xiǎn)手續(xù)后，銀行應(yīng)與其訂立保險(xiǎn)單質(zhì)押合同，要求購(gòu)房借款人將保險(xiǎn)單質(zhì)押給銀行，并約定借款人同意保險(xiǎn)公司將抵押房屋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)金一次性劃付到購(gòu)房借款人在銀行開(kāi)設(shè)的個(gè)人住房貸款帳戶，并將保單質(zhì)押合同向保險(xiǎn)公司登記備案。只有辦理了完備的法律手續(xù)，才能真正保障貸款安全，實(shí)現(xiàn)通過(guò)保險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。

五、因房屋自身缺陷造成的毀損滅失責(zé)任目前只能由房產(chǎn)商承擔(dān)。

《保險(xiǎn)條款》規(guī)定，抵押房屋因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、原材料缺陷、工藝不善、建筑物沉降等原因造成的損失，不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的事故，保險(xiǎn)公司對(duì)此不予賠償。

在我國(guó)目前建筑市場(chǎng)秩序混亂，建筑物重大倒塌事故時(shí)有發(fā)生的情況下，購(gòu)房人和貸款銀行對(duì)房屋質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)予以足夠重視。購(gòu)房借款人在選購(gòu)商品房時(shí)，貸款銀行在審核抵押房屋貸款時(shí)，應(yīng)要求房產(chǎn)商提供商品房的勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位的資質(zhì)情況，查驗(yàn)整個(gè)建設(shè)工程是否全面履行了各項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收程序。但即使這些工作都做了，也并不可能完全避免事故的發(fā)生，而一旦事故發(fā)生，對(duì)購(gòu)房借款人承擔(dān)損失賠償責(zé)任的目前只能是房產(chǎn)商。房產(chǎn)商可以向其他責(zé)任方追償，這將形一連串的訴訟，相關(guān)的當(dāng)事人如未投保責(zé)任保險(xiǎn)的話，房產(chǎn)商可能難以足額賠償購(gòu)房借款人的損失，最終影響銀行的貸款安全?；饨ㄖ|(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的有效方法仍然是保險(xiǎn)，即對(duì)建筑質(zhì)量負(fù)有責(zé)任的相關(guān)當(dāng)事人都應(yīng)投保責(zé)任保險(xiǎn)，使受損害的購(gòu)房借款人能得到足額賠償，同時(shí)保障了銀行的貸款安全。

另外，地震造成的房屋損失也不屬于抵押住房保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任，這也是購(gòu)房借款人和貸款銀行對(duì)現(xiàn)行《保險(xiǎn)條款》的一項(xiàng)遺憾。希望保險(xiǎn)公司能夠?qū)Φ卣饚?lái)的巨災(zāi)進(jìn)行承保，真正起到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)保障社會(huì)的作用。

六、可以選擇仲裁解決爭(zhēng)議

在保險(xiǎn)合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人之間出現(xiàn)糾紛的情況時(shí)有發(fā)生，《保險(xiǎn)條款》提供了通過(guò)訴訟或仲裁解決爭(zhēng)議的兩種選擇。仲裁較之于訴訟，有程序簡(jiǎn)捷一裁終局，當(dāng)事人均有權(quán)選定仲裁員，以及審理不公開(kāi)的特點(diǎn)。特別是審理不公開(kāi)影響范圍小，對(duì)于保險(xiǎn)公司維護(hù)其公眾形象具有積極意義。

保險(xiǎn)公司如希望通過(guò)仲裁解決爭(zhēng)議，在辦理保險(xiǎn)手續(xù)時(shí)，就應(yīng)與投保的購(gòu)房借款人協(xié)商一致，并在投保單和保險(xiǎn)單中明確約定爭(zhēng)議處理執(zhí)行《保險(xiǎn)條款》第二十九條第（一）項(xiàng)。如果沒(méi)有對(duì)《保險(xiǎn)條款》第二十九條進(jìn)行明確選擇時(shí)，仲裁委員會(huì)是不能受理仲裁申請(qǐng)的。

法律關(guān)系主體范文第4篇

關(guān)鍵詞：日常管理　注水合格率　影響因素

中圖分類號(hào)：TE2　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007-3973(2011)008-042-02

解決辦法吐哈西部油田注水壓力高，壓力等級(jí)為25MPa和35MPa，注水層間壓差大，最大層間壓最大為40MPa，為分層配注合格達(dá)標(biāo)率提出更高的技術(shù)要求，因此針對(duì)該類油藏情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)分析方法做如下做法。

1　影響因素分析

具體概念：分層異常注水井一般是指在系統(tǒng)壓力不變，井下?tīng)顩r無(wú)人為改變的前提下，注入壓力或注入水量突然發(fā)生變化的分層注水井?，F(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)分層異常井，及時(shí)針對(duì)不同問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)是解決該類問(wèn)題的關(guān)鍵，產(chǎn)生異常井的原因主要有以下幾種：油層吸水能力的變化、井下分注管柱狀況、水嘴狀況及其他影響。

2　分注井異常原因及解決辦法

2.1由于油層吸水能力變化造成的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)吐魯番采油廠近5年分注井動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析，累計(jì)進(jìn)行160層次測(cè)試驗(yàn)證，油層吸水能力變化引起的異常占總數(shù)的40％～60％，單井情況分析：

神107井2010年10月10日測(cè)試正常，測(cè)試壓力22MPa，測(cè)試水量60m2，井下水嘴2.7mm／3.2mm，自12月3日起該井注水量逐漸下降，油壓23.5MPa，注水量45m3。12月5日現(xiàn)場(chǎng)用2塊驗(yàn)證壓力表完好，8日洗井后水量仍較低，10日重新調(diào)配測(cè)試，未發(fā)現(xiàn)水嘴堵塞，提高注水壓力后將原井內(nèi)水嘴均更換為兩級(jí)空堵，層段水量才達(dá)到油藏配注要求，分析認(rèn)為是地層吸水能力發(fā)生變化因素影響。

葡北5-3井2010年9月16正常測(cè)試，測(cè)試壓力27MPa，測(cè)試水量180m2，井下水嘴2.0mm／3.0mm，自10月28日起該井注水量上升、油壓下降，油壓25MPa，注水量200m2。檢查壓力表、井口流量計(jì)均正常。11月3日進(jìn)行洗井，注水量穩(wěn)定后，地面超聲波測(cè)試與井口流量計(jì)顯示，水量仍偏高。11月8日安排測(cè)試，封隔器驗(yàn)封密封，起出檢查井下水嘴無(wú)刺大，更換水嘴為1.8mm／2.4mm，水量180m2。分析認(rèn)為是地層吸水能力變好使該井注水量上升，吸水能力增加的原因落實(shí)為對(duì)應(yīng)油井表現(xiàn)出效特征。

2.2井下分注管柱故障：通過(guò)統(tǒng)計(jì)，井下管柱故障占總數(shù)的10％-20％

主要是相同注水壓力下，注水量增加，進(jìn)行井下壓力計(jì)驗(yàn)封，顯示封隔器竄。在此類問(wèn)題中關(guān)鍵為井下工具的驗(yàn)封技術(shù)及驗(yàn)封曲線的判斷。如神泉油田神245井在2009年5月5日水量突然由日注40m2升至90m3，注入量與注入壓力雙異常，于5月7日進(jìn)行驗(yàn)封后顯示封隔器竄，原卡封封2失封，致使偏1大量吸水。驗(yàn)封曲線見(jiàn)下：

2.3井下水嘴狀況：水嘴刺大

對(duì)近5年分別有15口井因水嘴刺大造成注水異常。如神604井2009年11月20日測(cè)試正常，12月28日在注水壓力22MPa時(shí)注水量由50m3突升至85m3。9日進(jìn)行井下分注管柱驗(yàn)封，封隔器密封。投撈檢查水嘴，發(fā)現(xiàn)偏2水嘴刺大，2.5mm水嘴刺成空堵，最后更換水嘴為原水嘴后注入狀況才恢復(fù)。

2.4水嘴堵塞

(1)由于井筒臟引起。注水井在注入過(guò)程中，井筒水質(zhì)不好，造成水嘴堵塞，如神229-2井，該井注入壓力23.5MPa，配注50m3，在2007年6月測(cè)試過(guò)程中，儀器下到偏4時(shí)，全井水量?jī)H為12m3。由井下分層流量測(cè)試，發(fā)現(xiàn)偏1、偏3水量為零，分析水嘴已堵死。立即安排洗井后檢查，偏3水嘴堵死。

2.5注水泵壓波動(dòng)的影響

欠注井或地層出砂井，泵壓波動(dòng)受害也最嚴(yán)重，直接影響注水。這樣的井主要集中在我西部油田神泉、雁木西區(qū)塊井。

2.6分注井調(diào)配周期不確定的影響

由于我廠地處邊遠(yuǎn)，所有井站均離現(xiàn)場(chǎng)在100―150公里處，造成調(diào)配車組到位不及時(shí)，調(diào)配周期受天氣影響很大，如2009年風(fēng)災(zāi)中，近1.5個(gè)月未能正常入井場(chǎng)進(jìn)行檢查。

2.7常規(guī)洗井質(zhì)量無(wú)法保證

洗井質(zhì)量的好壞，直接影響注水合格率。目前注水井洗井只使用罐車洗井，罐車洗井協(xié)調(diào)安排不及時(shí)，且洗井排量和洗井的連續(xù)性均無(wú)法保證，洗井質(zhì)量無(wú)法保證。目前我廠在監(jiān)督及洗井后水質(zhì)化驗(yàn)做為重點(diǎn)來(lái)抓，基本上保證了洗井質(zhì)量。

2.8注水井在線流量計(jì)和取壓設(shè)備精度影響

現(xiàn)場(chǎng)在線流量計(jì)的計(jì)量偏差也是一重要因素，如神泉油田目前在線共36臺(tái)次流量計(jì)，完好僅為24臺(tái)，只有用便攜地面超聲波進(jìn)行校對(duì)后才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，造成異常井發(fā)現(xiàn)不及時(shí)等問(wèn)題，此類問(wèn)題點(diǎn)異常井總數(shù)的5％～10％，這些井大多數(shù)是水量下降井。

3　提高分層注水合格率的幾點(diǎn)做法

(1)加強(qiáng)注水井的日常管理工作，做到穩(wěn)定注水，確定注水壓力波動(dòng)值為±0.5MPa。現(xiàn)場(chǎng)資料落實(shí)全、準(zhǔn)制度，為了提高注水分層配注合格率，在對(duì)注水井出現(xiàn)異常的井在管理上做到及時(shí)，準(zhǔn)確。

(2)做好水質(zhì)管理及洗井質(zhì)量的控制，對(duì)提高分層注水合格率很有幫助。

(3)按周期進(jìn)行地面管線的清洗施工，沖洗地面管線要在沖洗開(kāi)始、中間、末尾進(jìn)行取樣化驗(yàn)直至進(jìn)出口機(jī)雜含量一致方為合格。

(4)定期進(jìn)行管柱沖檢作業(yè)，確保管柱的密封性。

法律關(guān)系主體范文第5篇

【關(guān)鍵詞】行政相對(duì)人；行政主體；行政法律關(guān)系；共有特征

行政相對(duì)人作為行政法律關(guān)系主體中不可或缺的一方，對(duì)其進(jìn)行全面而系統(tǒng)的研究，對(duì)于完善行政法基本理論框架，更進(jìn)一步指導(dǎo)行政法制實(shí)踐具有重大意義。首先，研究行政相對(duì)人問(wèn)題，對(duì)于完善行政法學(xué)的理論體系有重要意義；其次，研究行政相對(duì)人問(wèn)題，對(duì)于發(fā)展完善依法行政理論具有重要意義；再次，研究行政相對(duì)人問(wèn)題十分有益于我國(guó)行政立法、行政執(zhí)法，對(duì)行政權(quán)實(shí)施監(jiān)督以及擴(kuò)大行政相對(duì)人民主參政的法律實(shí)踐。

一、行政相對(duì)人的定義

“相對(duì)人（或稱行政管理相對(duì)人）是目前行政法學(xué)中使用較頻繁的稱謂，也有學(xué)者稱之為‘行政相對(duì)方’?！盵1]它原是與行政主體相對(duì)應(yīng)的一個(gè)行政法學(xué)概念，2004年國(guó)務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》作為一個(gè)法律性文件則已明確使用了“行政管理相對(duì)人”[2]一詞。由此，它現(xiàn)在已成為了一個(gè)法律術(shù)語(yǔ)。

人們對(duì)行政相對(duì)人的認(rèn)識(shí)主要有以下兩種角度：（1）從行政主體行政行為的對(duì)象角度理解行政相對(duì)人。（2）從行政法律關(guān)系的角度理解行政相對(duì)人。即在行政法律關(guān)系主體雙方中，行政主體是一方，與其互有權(quán)利義務(wù)關(guān)系的對(duì)應(yīng)一方就是行政相對(duì)人。

二、行政相對(duì)人與行政主體共有的特征

為了準(zhǔn)確把握行政相對(duì)人特征，首先在行政法律關(guān)系范圍內(nèi)，觀察行政法律關(guān)系主體共有的一些特征。行政相對(duì)人與行政主體作為行政法律關(guān)系主體的雙方，除具有受行政法調(diào)整、參與行政法律關(guān)系、享有行政法上權(quán)利和履行行政法上義務(wù)等共同特征外，還具有內(nèi)在自由與外在自由的統(tǒng)一、與客體關(guān)系中的“為我”傾向、自為性、自律與他律性一系列共有的特征。

（一）內(nèi)在自由與外在自由的統(tǒng)一

行政法律關(guān)系主體的內(nèi)在自由是指主體的意志自由，即行政法律關(guān)系主體的意志和認(rèn)識(shí)狀態(tài)，是一種理性自由和精神活動(dòng)。

（二）與客體關(guān)系中的“為我”傾向

行政法律關(guān)系的主體性地位不僅表現(xiàn)在行政法律主體意志活動(dòng)中按照“自我”的價(jià)值取向認(rèn)識(shí)和把握行政法律關(guān)系客體，而且還表現(xiàn)為行政法律關(guān)系主體在權(quán)力性實(shí)踐活動(dòng)中按照“為我”的目的建構(gòu)、控制乃至改造行政法律關(guān)系客體。

（三）自為性

在實(shí)踐——認(rèn)識(shí)活動(dòng)中有“為我”傾向的行政法律關(guān)系主體，在同行政法律關(guān)系客體相互作用時(shí)必然表現(xiàn)出自為性。

（四）自律與他律的統(tǒng)一

行政法律關(guān)系主體的“為我”趨勢(shì)和自為性等主體性特征，并不是說(shuō)主體是不受限制的。行政法律關(guān)系主體所受的制約來(lái)自兩個(gè)方面：自律與他律。行政法律關(guān)系主體的自律，即主體的自我制約。在每一行政法律規(guī)范中，都暗含著行政法律關(guān)系主體的義務(wù)，“命令”著行政法律關(guān)系在行使權(quán)利時(shí)，不應(yīng)超過(guò)邊界條件。行政法律關(guān)系主體在權(quán)利性實(shí)踐活動(dòng)中選擇和建構(gòu)行政法律關(guān)系客體，要受其已形成的價(jià)值觀念的約束，這些價(jià)值觀念是其選擇和建構(gòu)行政法律關(guān)系客體時(shí)的判斷基礎(chǔ)。

三、行政相對(duì)人自有的特征

（一）結(jié)構(gòu)上的特征

根據(jù)權(quán)力主體的歸屬和實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，可以把權(quán)力主體分解為歸屬主體和行使主體。歸屬主體就是權(quán)力歸誰(shuí)所有，哪一個(gè)主體是權(quán)力的所有者。行使主體就是權(quán)力由誰(shuí)來(lái)行使，哪一個(gè)主體是權(quán)力的行使者。

1.行政相對(duì)人的主導(dǎo)性。行使主體是不能離開(kāi)歸屬主體而獨(dú)立存在的，如果說(shuō)兩者呈主屬關(guān)系的話，歸屬主體是主，而行使主體為從。

2.行政相對(duì)人在意志上的主導(dǎo)性。行政權(quán)主體分解為歸屬主體和行使主體必然使行政權(quán)在運(yùn)行過(guò)程中形成兩個(gè)主體意志：歸屬主體意志和行使主體意志。行使主體意志從屬于歸屬主體的意志是保持行政權(quán)統(tǒng)一性的前提條件。

3.行政相對(duì)人的零散性與分散性。從兩個(gè)主體的客觀表現(xiàn)看，歸屬主體雖然從絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)看其量都大于行使主體，但其呈現(xiàn)出較大的零散性、分散性，其結(jié)構(gòu)尤其松散。行使主體則不然，其量的大小雖不能與歸屬主體相提并論，但其有著無(wú)可比擬的集中性、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)性和較大的聚合力。

4.行政相對(duì)人的弱勢(shì)性。權(quán)力是一種力量，它可以決定并改變有關(guān)參與者的物質(zhì)關(guān)系、精神關(guān)系乃至于意識(shí)關(guān)系。行政權(quán)在整個(gè)權(quán)力系統(tǒng)中則是最為敏感的權(quán)力形態(tài)，它涉及了具有相當(dāng)寬度和廣度的社會(huì)生活領(lǐng)域，幾乎對(duì)每一個(gè)社會(huì)成員都有影響作用。（二）權(quán)利上的特征

權(quán)利即規(guī)定或隱含在法律規(guī)范中、實(shí)現(xiàn)于法律關(guān)系中的，主體以相對(duì)自由的作為或不作為的方式獲得利益的一種手段。

行政相對(duì)人的權(quán)利是指由行政法所規(guī)定或確認(rèn)的，在行政法律關(guān)系中由行政相對(duì)人享有并與行政主體的義務(wù)相對(duì)應(yīng)的各種權(quán)利。一般認(rèn)為，行政相對(duì)人的權(quán)利包括參政權(quán)利、受平等對(duì)待的權(quán)利、受益權(quán)利、自由權(quán)利、程序權(quán)利。[3]行政相對(duì)人的權(quán)利具有以下特征：（1）行政相對(duì)人的權(quán)利是行政法所設(shè)定或確認(rèn)的權(quán)利。（2）行政相對(duì)人的權(quán)利是在行政活動(dòng)過(guò)程中予以行使的權(quán)利。（3）行政相對(duì)人的權(quán)利是與行政主體的義務(wù)相對(duì)應(yīng)的權(quán)利。權(quán)利與義務(wù)具有對(duì)應(yīng)性，一定的權(quán)利需要一定的義務(wù)來(lái)使其得以滿足。在行政法律關(guān)系的結(jié)構(gòu)中，行政相對(duì)人權(quán)利已經(jīng)被特定化了，它只能是對(duì)應(yīng)行政主體義務(wù)的一種特定權(quán)利，它既不對(duì)應(yīng)行政主體作為機(jī)關(guān)法人時(shí)的義務(wù)，也不對(duì)應(yīng)其他法律關(guān)系主體的義務(wù)。（4）行政相對(duì)人權(quán)利可以由行政相對(duì)人自由放棄。（5）行政相對(duì)人權(quán)利不具有個(gè)人獨(dú)有性。行政相對(duì)人權(quán)利是每個(gè)具體的相對(duì)人共同地、平等地能對(duì)行政主體具有的權(quán)利，即使他們屬于廣泛相對(duì)人中某一類特別的群體，這個(gè)群體中的個(gè)人也是與他人一樣共同、平等地對(duì)行政主體具有某種權(quán)利，因?yàn)榇蠹颐鎸?duì)的是一個(gè)共同的行政主體。

（三）權(quán)利能力、行為能力上的特征

公民、法人和其他組織不等于行政相對(duì)人，他們要成為行政相對(duì)人必須具備一定的資格，這種資格就是行政法予以規(guī)定的權(quán)利能力和行為能力。

（1）行政相對(duì)人在行政法上的權(quán)利能力。也就是公民、法人和其他組織在行政法上的權(quán)利能力。公民在行政法上的權(quán)利能力是所行政法賦予公民享有行政法上的權(quán)利和承擔(dān)行政法上的義務(wù)的資格。（2）行政相對(duì)人在行政法上的行為能力。也就是公民、法人和其他組織在行政法上的行為能力是指公民、法人和其他組織在以自己的行為行使行政法上的權(quán)利、履行行政法上的義務(wù)，并對(duì)自己的違法行為承擔(dān)法律責(zé)任的資格。

第一種是以行政主體作為義務(wù)主體，行政相對(duì)人作為權(quán)利主體的法律關(guān)系。在這種形態(tài)中，行政主體履行的義務(wù)可以分為兩類，一類是對(duì)所有的公民應(yīng)當(dāng)履行的，如保護(hù)所有公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)。第二種是以行政相對(duì)人作為義務(wù)主體，行政主體作為權(quán)力主體的法律關(guān)系。

（四）行為上的特征

行政相對(duì)人的行為可以界定為：在國(guó)家行政行政活動(dòng)過(guò)程中，由與行政主體對(duì)應(yīng)的公民等一方所作出的、能產(chǎn)生行政法效果的各種行為之總稱。[4]行政相對(duì)人行為與行政主體的行政行為相比較，有如下特征：（1）行政相對(duì)人行為的形式靈活。（2）行政相對(duì)人行為目的的多重性。行政相對(duì)人的行為目的沒(méi)有行政主體的行為目的單一，行政行為的目的就是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的國(guó)家行政管理目標(biāo)，行政主體作出行政行為不能有屬于自己或他人的特殊目的，也不能具有非目的性，否則將構(gòu)成。（3）行政相對(duì)人行為對(duì)行政主體沒(méi)有直接的強(qiáng)制執(zhí)行力。這是和行政行為相比所具有的一個(gè)重要特點(diǎn)。行政行為是國(guó)家行政權(quán)的運(yùn)用，具有國(guó)家強(qiáng)制性，許多行政行為對(duì)行政相對(duì)人具有直接的強(qiáng)制執(zhí)行力，而行政相對(duì)人的行為是個(gè)體行為，不具有對(duì)行政主體或他方的直接強(qiáng)制執(zhí)行力，行政相對(duì)人的行為如要強(qiáng)制執(zhí)行，則必須借助一定的國(guó)家權(quán)力，如權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)、司法機(jī)關(guān)的司法審查權(quán)以及行政機(jī)關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)。但這并不意味著行政相對(duì)人行為沒(méi)有法律約束力。行政相對(duì)人的合法行為由法律確認(rèn)，即具有法律保障，具有法定的約束力。

參考文獻(xiàn)

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