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教育經(jīng)費(fèi)論文范文第1篇

2002年，全國教育經(jīng)費(fèi)為5480.03億元，比上年的4637.66億元增長18.16%。其中，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)(包括各級財(cái)政對教育的撥款、城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加、企業(yè)辦中小學(xué)支出以及校辦產(chǎn)業(yè)減免稅等項(xiàng))為3491.40億元，比上年的3057.01億元增長14.21%。

二、落實(shí)《教育法》規(guī)定的"三個增長"情況

1.中央和地方各級政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費(fèi)附加)為3114.24億元，比上年的2582.38億元增長20.60%。同年，全國財(cái)政收入為18904億元，比上年增長15.36%，全國預(yù)算內(nèi)教育撥款增長速度高于財(cái)政收入的增長速度5.24個百分點(diǎn)。

2.各級教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出增長情況

2002年全國普通小學(xué)、普通初中、普通高中、職業(yè)中學(xué)、普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出情況是：

(1)全國普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為813.13元，比上年的645.28元增長26.01%，其中，農(nóng)村普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為708.39元，比上年的550.96元增長28.57%。普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出增長最快的是湖南省(50.48%)。

(2)全國普通初中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為960.51元，比上年的817.02元增長17.56%，其中，農(nóng)村普通初中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為795.84元，比上年的656.18元增長21.28%。普通初中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出增長最快的是湖南省(37.28%)。

(3)全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為1565.25元，比上年的1471.12元增長6.40%。普通高中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出增長最快的是自治區(qū)(25.66%)。

(4)全國職業(yè)中學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為1664.06元，比上年的1547.32元增長7.54%。職業(yè)中學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出增長最快的是吉林省(27.97%)。

(5)全國普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為6177.96元，比上年的6816.23元下降9.36%。普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出增長最快的是貴州省(50.69%)。3.各級教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出增長情況

2002年全國普通小學(xué)、普通初中、普通高中、職業(yè)中學(xué)和普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出情況是：

(1)全國普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為60.21元，比上年的45.18元增長33.27%，其中，農(nóng)村普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為42.73元，比上年的28.12元增長51.96%。普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出增長最快的是青海省(161.38%)。

(2)全國普通初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為104.21元，比上年的83.40元增長24.95%，其中，農(nóng)村普通初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為66.58元，比上年的44.95元增長48.12%。普通初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出增長最快的是廣西壯族自治區(qū)(143.44%)。

(3)全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為231.79元，比上年的237.98元下降2.60%。普通高中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出增長最快的是青海省(45.90%)。

(4)全國職業(yè)中學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為220.36元，比上年的220.39元下降0.01%。職業(yè)中學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出增長最快的是上海市(31.90%)。

(5)全國普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為2453.47元，比上年的2613.56元下降6.13%。普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出增長最快的是貴州省(78.04%)。

三、預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例情況

按預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)包含城市教育費(fèi)附加的口徑計(jì)算，2002年全國預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出22053億元(2003年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》公布數(shù))比例為14.76%，比上年14.31%增加了0.45個百分點(diǎn)。從全國情況看，有7個省、自治區(qū)、直轄市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例比上年有不同程度的下降。

四、國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例為3.41%，比上年的3.19%增加了0.22個百分點(diǎn)，為1989年對此項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測以來的最高水平。

教育經(jīng)費(fèi)論文范文第2篇

(一)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入偏少

職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入偏少影響到了職業(yè)教育的發(fā)展:首先，生均公用經(jīng)費(fèi)偏少，只能保障理論教學(xué)階段的使用，而對于職業(yè)教育最重要的是培養(yǎng)學(xué)生的動手操作能力，而實(shí)踐教育階段所需的經(jīng)費(fèi)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于一般的理論教學(xué)，但財(cái)政對于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入過少，實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)不能有充足的經(jīng)費(fèi)保障，相關(guān)科目的開展受到了制約。其次，生均經(jīng)費(fèi)偏少，人才培養(yǎng)所需成本是動態(tài)不穩(wěn)定的，生均經(jīng)費(fèi)偏少不能保障人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入。最后，對職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入比例過低，經(jīng)費(fèi)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)教育的發(fā)展需求。

(二)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理不完善

由于在職培訓(xùn)是工作人員不斷更新知識、適應(yīng)工作的重要手段，因此，各部門對在職培訓(xùn)的認(rèn)識得到廣泛提高，每年國家各個部門甚至是企業(yè)都有針對其工作的專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目和專項(xiàng)培訓(xùn)資金，但這些部門都是各自為戰(zhàn)，沒有一個統(tǒng)一管理，這無疑造成了培訓(xùn)項(xiàng)目的交叉、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，不能將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌利用，達(dá)到使用效益的最優(yōu)化。而職業(yè)院校在職業(yè)培訓(xùn)方面有著優(yōu)越性，因?yàn)槁殬I(yè)院校的專業(yè)類別多、課程內(nèi)容設(shè)置科學(xué)合理、師資力量豐富，本應(yīng)是在職培訓(xùn)的主要陣地，但目前這一優(yōu)越性并沒有得到體現(xiàn)，大多數(shù)的政府部門和企業(yè)并沒有將培訓(xùn)設(shè)計(jì)到職業(yè)院校中，因此需要有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，將職業(yè)院校作為在職培訓(xùn)的主要基地，將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌整合協(xié)調(diào)使用，將培訓(xùn)效益最大化。

(三)國家職業(yè)教育項(xiàng)目的建設(shè)和投入呈現(xiàn)出階段性和局部性

由于我國提出了大力發(fā)展職業(yè)教育這一戰(zhàn)略思想，國家為彌補(bǔ)職業(yè)教育發(fā)展中存在短板問題，開展了一系列重大項(xiàng)目的建設(shè)，調(diào)動了這些項(xiàng)目建設(shè)所在地建設(shè)職業(yè)教育方面的積極性和主動性，帶動了地方對職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入力度，該地方的職業(yè)教育有了長足的發(fā)展。但這些項(xiàng)目建設(shè)的成果并不能帶來全國性的普遍意義，這些項(xiàng)目一般都是針對一個時期或一個區(qū)域的項(xiàng)目，它只能是惠及部分地區(qū)、部分學(xué)校和部分學(xué)生，而且部分建設(shè)項(xiàng)目的投資效益是難以量化計(jì)算的，也不能顯現(xiàn)出該項(xiàng)目對職業(yè)教育發(fā)展是否有積極促進(jìn)作用。

(四)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源單一，尚未建成多途徑的經(jīng)費(fèi)籌集制度

目前，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源絕大部分是財(cái)政的投入及學(xué)校按照國家規(guī)定取得的收費(fèi)，幾乎沒有其他資金籌集途徑，多途徑籌措經(jīng)費(fèi)的制度還沒有形成，導(dǎo)致職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源單一，職業(yè)教育的發(fā)展受到了經(jīng)費(fèi)短缺的制約。因此，職業(yè)院校通過增加學(xué)雜費(fèi)的收入來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足，增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，公益性這一職業(yè)教育屬性沒有得到公眾的認(rèn)可。

(五)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不均衡，學(xué)生不能公平享受教育資源

在我國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入主要來源于地方公共財(cái)政對職業(yè)教育的投入，但由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，東西部、南北方、各個省市區(qū)的財(cái)政水平都是不盡相同的，對于職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入更是存在巨大的差異，由于財(cái)政投入的區(qū)域差異過大，不利于教育公平和社會發(fā)展。目前，我國職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自地方，從上面的分析可以看出，各地區(qū)間對職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入并不均衡，這種差異引發(fā)了教育不平等和社會不公正等負(fù)面影響，同時也阻礙了職業(yè)教育的持續(xù)性發(fā)展。

二、構(gòu)建職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的主要措施

(一)將各級政府對職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任細(xì)劃

構(gòu)建職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同而將各級政府對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任細(xì)劃，將各級政府經(jīng)費(fèi)投入的比例合理劃分，落實(shí)到各級政府的公共財(cái)政支出，保障職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公共財(cái)政水平可以滿足地區(qū)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育投入則需要加大中央和省級的財(cái)政支持，合理分配并細(xì)劃中央、省、市、區(qū)和縣這幾級政府的財(cái)政投入責(zé)任，以保障對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，保證地區(qū)職業(yè)教育能夠可持續(xù)發(fā)展。同時要建立保障教師工資待遇、教師離退休后的福利待遇以及改善教育設(shè)施、教育環(huán)境等的經(jīng)費(fèi)予以公共財(cái)政保障，與職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)一并逐級化解到政府的公共財(cái)政支出。

(二)建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制

職業(yè)教育對于學(xué)生培養(yǎng)投入的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通學(xué)校教育，職業(yè)教育理論和操作兩個領(lǐng)域的課程設(shè)置必然增加了職業(yè)學(xué)校的教學(xué)成本，而對職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)投入偏少必將不利于職業(yè)教育的發(fā)展。所以應(yīng)當(dāng)建立起由省級財(cái)政統(tǒng)一管理與調(diào)配的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理體制，建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)專戶制度，避免職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)被挪作他用，以保證各級政府下?lián)艿穆殬I(yè)教育經(jīng)費(fèi)能足量投入到職業(yè)教育院校。由于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的數(shù)量總體偏少，因此，要加大各級政府對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支持力度，不但要加強(qiáng)省級財(cái)政對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入，而且要將經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任劃分到市級財(cái)政，合理分配兩級政府的經(jīng)費(fèi)投入比例，保證市級公共財(cái)政支出對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入。城市教育附加費(fèi)也應(yīng)配套相應(yīng)的管理體制與職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障制度相配合，確保城市教育附加費(fèi)能夠足額到位用于職業(yè)教育的發(fā)展。通過政府的宏觀調(diào)控能力，提高各級政府對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入比例，保證職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的足額投入以及提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

(三)建立完善職業(yè)教育公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，因?yàn)槲覈壳案鞯貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各級政府的財(cái)政水平存在巨大的差異，因此制定職業(yè)教育公用經(jīng)費(fèi)的核定標(biāo)準(zhǔn)，需要首先對不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的職業(yè)院校進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)各地不同的經(jīng)濟(jì)財(cái)政水平，制定科學(xué)合理的職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將其納入到公共財(cái)政支出，建立并完善職業(yè)教育公用經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。但職業(yè)教育公用經(jīng)費(fèi)的投入還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出地域、學(xué)校、專業(yè)的特殊性，進(jìn)行動態(tài)的平衡管理，核定差別化的生均公用標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)職業(yè)教育的不同發(fā)展需求。

(四)推行全程職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率

為提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用效率必須對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理使用進(jìn)行全程的監(jiān)管。對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的管理需做以下兩方面的改革:一是要改革現(xiàn)有財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)，現(xiàn)有財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)使用中人員支出占了較大比例，這種使用結(jié)構(gòu)是不合理，要通過增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)數(shù)量和改善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)來合理規(guī)劃財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu);二是改革專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)投入的使用效益的不確定性，通過對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理與使用的全程監(jiān)管，推行教育經(jīng)費(fèi)的目標(biāo)管理和項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對專項(xiàng)投入的效益考評機(jī)制，將專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益最大化。

(五)改變經(jīng)費(fèi)撥款模式，縮小職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)差距

教育經(jīng)費(fèi)論文范文第3篇

【關(guān)鍵詞】云南;農(nóng)村義務(wù)教育;經(jīng)費(fèi);保障機(jī)制

一、研究背景

為了將政府在普及和鞏固九年義務(wù)教育中的職責(zé)強(qiáng)化，國務(wù)院了一個名為《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》的新機(jī)制，這個機(jī)制于2005年12月24日，之所以發(fā)出這個新機(jī)制，其目的是為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)打下好的文化基礎(chǔ)，同時為農(nóng)村義務(wù)教育的有序進(jìn)行和建設(shè)水平提供保障，而經(jīng)國務(wù)院研究決定，對于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革進(jìn)行進(jìn)一步的深化。以下的內(nèi)容就是國務(wù)院進(jìn)行的這次改革：第一，對于農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)用予以免除，對于家庭評級為貧困的學(xué)生義務(wù)提供教科書，除此之外還要補(bǔ)助這些學(xué)生;其次說到第二點(diǎn)，應(yīng)該提高農(nóng)村義務(wù)教育階段內(nèi)的中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)的保障標(biāo)準(zhǔn);最后的一點(diǎn)，一個學(xué)校對的校舍對于保障學(xué)生的生命安全來說是非常重要的，所以說要建立起長效的機(jī)制來規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍的維修;第四，對于學(xué)校里的教師來說，工資的保障制度是非常重要的，因此要對其進(jìn)行鞏固和完善。除了逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍以外，這次國務(wù)院進(jìn)行的改革還按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以及建立了中央和地方分項(xiàng)目，這次改革涉及到的范圍將中西部地區(qū)作為一個重點(diǎn)同時還兼顧了東部部分困難地區(qū)。

二、研究意義

義務(wù)教育并不是一開始就有的，更不是國家強(qiáng)制的，但是義務(wù)教育的重要性很早以前就已經(jīng)列入法律范疇了，自從1986年《義務(wù)教育法》的出臺，我國義務(wù)教育的法制化便開始了。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民素質(zhì)的提高越發(fā)顯得重要，2003年，在國務(wù)院2003年列入立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目中，《義務(wù)教育法》的修訂內(nèi)容為“需要抓緊研究、條件成熟時適時提請審議”，并在這個基礎(chǔ)上不斷的完善。在國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》中，對于促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制問題做了進(jìn)一步的明確。緊接著就是新的《義務(wù)教育法》于2006年7月1日出臺，對于義務(wù)教育應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)在這部新出法律中做了進(jìn)一步的明確。義務(wù)教育，深刻貫徹“以人為本”的指導(dǎo)方針，是提高我國國民素質(zhì)的奠基石，是我國教育事業(yè)發(fā)展的“重中之重”。

面對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)制度的不完善，雖然從06年開始，各級政府都在積極的貫徹落實(shí)新的農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障制度，并且這個制度的基礎(chǔ)是系統(tǒng)、科學(xué)、合理的政策運(yùn)營機(jī)制，但是由于經(jīng)費(fèi)來源渠道單一缺乏穩(wěn)定，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺，再加上不合理的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，地區(qū)間的義務(wù)教育由于城鄉(xiāng)差距就越來越大，出現(xiàn)了失衡的情況，我國義務(wù)教育發(fā)展的各種阻礙是由教育資源配置不均衡等問題造成的，因此義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)困境一直是眾多學(xué)者關(guān)注并極力解決的焦點(diǎn)。而出現(xiàn)上述現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)上是由義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的制度困境造成的，雖然我國早就進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時代，但是在資源配置不合理時，國家宏觀調(diào)控就顯得尤為重要，建立并完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，就能夠切實(shí)的保障從義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的制度困境中脫離出來。把公共政策分析的視角作為本文切入點(diǎn)，探索一條適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制整體運(yùn)行的道路，并且依托公共物品理論及委托理論等，深入的分析并且研究了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，理論價值深遠(yuǎn)。

三、主要研究內(nèi)容

論文主要分為七個部分進(jìn)行寫作：

第一部分是緒論，該部分概述了本次研究的背景、目的并闡述了其意義，通過研究把國內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn)并對其進(jìn)行綜述，概述研究方法以及將技術(shù)路線作為基礎(chǔ)路線，這樣做的目的是盡快的將本論文的寫作主題引出。

第二部分是相關(guān)理論概述，首先從大方面是要建立起保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，在建立機(jī)制時要考慮到以下四個方面：義務(wù)教育的定義、概念、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的概念、來源以及特點(diǎn);其次是對于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的管理上一定要建立起相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，以下六個方面就是這個機(jī)制所要包括的主要內(nèi)容：對于農(nóng)村所實(shí)行的義務(wù)教育、在施行農(nóng)村義務(wù)教育的過程中產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)、投入到農(nóng)村義務(wù)教育中的相關(guān)體制以及農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的概念和內(nèi)容、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的發(fā)展沿革以及云南省農(nóng)村在進(jìn)行義務(wù)教育時所具有的特點(diǎn);然后就是對于公共物品的理論進(jìn)行概述，

（下轉(zhuǎn)第44頁）

（上接第10頁）

在進(jìn)行概述時主要是包括公共物品以及義務(wù)教育的公共物品屬性兩方面內(nèi)容;教育公平理論（教育公平理論以及義務(wù)教育的公平理論兩方面內(nèi)容）以及委托理論（包括委托理論以及義務(wù)教育的委托理論兩方面）五個方面的相關(guān)理論進(jìn)行概述，并且為了進(jìn)一步的研究一定要將相關(guān)理論呈現(xiàn)出來。

第三部分是實(shí)施現(xiàn)狀，云南省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制在對云南農(nóng)村義務(wù)教育中的各項(xiàng)實(shí)施狀況，包括從資金補(bǔ)助情況、“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施狀況、農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障、云南省中小學(xué)校舍維修改造狀況現(xiàn)狀以及云南與全國其他地區(qū)的比較幾個方面進(jìn)行了論述。

第四部分是云南農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制運(yùn)行中存在的問題，該部分對論文整體框架進(jìn)行系統(tǒng)的梳理與總結(jié)，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施及改革雖然取得了很好的效果，但是也存在不少問題，主要體現(xiàn)在3個方面：一是經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制問題;二是政府責(zé)任機(jī)制問題;三是監(jiān)管機(jī)制問題。

第五部分是國外義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制經(jīng)驗(yàn)借鑒，該部分分別對美國、英國、南非以及韓國四個國家保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的財(cái)政制度進(jìn)行分析探討。最后從經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、政府責(zé)任機(jī)制以及監(jiān)管機(jī)制三個方面總結(jié)出對我國義務(wù)教育發(fā)展有用的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第六部分是解決存在問題的對策建議。該部分針對第四部分出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析之后對其提出了相關(guān)的解決對策。

第七部分對全文進(jìn)行總結(jié)。

四、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相關(guān)理論概述

在農(nóng)村教育中，最重要的就是義務(wù)教育，同時義務(wù)教育也是農(nóng)村教育最重要的組成部分。就普遍學(xué)者的觀點(diǎn)總結(jié)來看，以下兩種都是對于農(nóng)村教育概念的解釋：一，以地域性來劃分，整個教育模式是以農(nóng)村地域作為劃分依據(jù)的;二，以教育功能性來劃分，農(nóng)村教育所涵蓋的范圍是非常廣的，所以說農(nóng)村教育是提高農(nóng)民生活技能方式的教育。城鄉(xiāng)二元化的階段是中國正在經(jīng)歷的，所以說地域性在農(nóng)村教育中的表現(xiàn)尤為明顯，在我國推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化以及縮小城鄉(xiāng)差距的進(jìn)程中，人民越來越希望政府重視城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化，農(nóng)民對教育的意識和觀念進(jìn)一步加強(qiáng)，從而出現(xiàn)功能性逐漸增強(qiáng)，而地域性逐步減弱的狀態(tài)。把以上所提到的內(nèi)容作為基準(zhǔn)，對于農(nóng)村義務(wù)教育的概念劃分，可以做出以下結(jié)論：按照憲法及國家的相關(guān)法律規(guī)定，對象為以農(nóng)村戶口適齡兒童，包括農(nóng)村地區(qū)及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女而進(jìn)行的具有特定年限的學(xué)校教育，而這種學(xué)校教育的特點(diǎn)就是普及性和強(qiáng)制性及其免費(fèi)性。

國家依據(jù)憲法及相關(guān)法律法規(guī)，制定出一系列用于督促、分配、監(jiān)督等各項(xiàng)制度，在根據(jù)公平優(yōu)先、兼顧效率的原則下，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生進(jìn)行有規(guī)定年限的教育，并保證不收取任何培養(yǎng)費(fèi)用的情況就是農(nóng)村義務(wù)教育的投入機(jī)制，同時在這個過程中政府還要對于相關(guān)的資源進(jìn)行合理化的應(yīng)用，這樣做的目的是確保高質(zhì)量的義務(wù)教育可以對全國所有農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生產(chǎn)生影響。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃杰.農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制的構(gòu)建[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2005（2）

[2]陳少強(qiáng)、向燕晶.完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度[J].農(nóng)村綜合改革.2006（5）

教育經(jīng)費(fèi)論文范文第4篇

論文摘要：義務(wù)教育對于提高國民的整體素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)社會和諧與可持續(xù)性發(fā)展等方面都有著十分重大的意義。義務(wù)教育作為一種公共品，政府的投入模式對義務(wù)教育的發(fā)展會產(chǎn)生十分重要的影響。但由于歷史和制度的原因，當(dāng)前我國義務(wù)教育財(cái)政支出地區(qū)間不均衡的情形依然存在。 

 

一、義務(wù)教育財(cái)政支出不均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí) 

由近幾年國家頒布和實(shí)施的政策上來看，政府越來越重視義務(wù)教育在不同地區(qū)之間的均衡發(fā)展，并進(jìn)行著一系列的努力。然而，由于一些制度原因和歷史原因，這種地區(qū)間的不平衡將會在一定時期內(nèi)繼續(xù)存在并影響著我國義務(wù)教育的發(fā)展。而這種地區(qū)間財(cái)政支出不均衡性主要體現(xiàn)在以下兩個層面： 

(一)各省區(qū)間不均的表現(xiàn) 

我國各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的差異導(dǎo)致在教育經(jīng)費(fèi)投入上的情況也不相同。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，所以各地的教育及教學(xué)條件與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，這種地區(qū)間的貧富差距對我國義務(wù)教育的均衡發(fā)展構(gòu)成了相當(dāng)大的障礙。同時，由于這種不均衡是一種全局視野下的，必然會從相當(dāng)廣泛的層面來影響教育的公平性。 

(二)城鄉(xiāng)地區(qū)間不均衡的表現(xiàn) 

長期以來，我國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)導(dǎo)致國家的人力、物力、財(cái)力涌入城市，在這種失衡的結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)之間在義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出上出現(xiàn)了巨大差異。人口數(shù)量占我國人口總數(shù)相當(dāng)大比重的農(nóng)村地區(qū)，其義務(wù)教育工作關(guān)系到我國未來是否能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。 

二、我國義務(wù)教育支出地區(qū)間不均衡的宏觀因素分析 

我國財(cái)政義務(wù)教育支出在地區(qū)上的存較大差距的原因是什么呢？本文試圖通過對義務(wù)教育面臨的宏觀環(huán)境來分析這一問題。 

(一)發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育支出不均衡的宏觀因素分析 

造成我國發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育支出不均衡的主要原因是地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展不平衡。我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國務(wù)院和地方各級政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制。但是中央政府對義務(wù)教育的投入僅占全國義務(wù)教育總經(jīng)費(fèi)投入比例的2%左右，這使得我國義務(wù)教育的費(fèi)用主要靠地方政府來負(fù)擔(dān)。我國各地區(qū)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要來自該地區(qū)財(cái)政的收入，而該地區(qū)的財(cái)政收入的多少依賴于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展程度，這樣一來，由于我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致我國東西部地區(qū)的財(cái)政收入的巨大懸殊，從而容易引起各地區(qū)義務(wù)教育財(cái)政投入的不均衡。 

(二)城鄉(xiāng)義務(wù)教育支出不均衡的宏觀因素分析 

造成我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育支出不平衡的宏觀原因主要有兩點(diǎn)，即我國義務(wù)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制和我國的二元社會結(jié)構(gòu)狀況。 

1．我國義務(wù)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制 

我國現(xiàn)行的“以縣為主”的義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制在教育公平問題上仍存在問題。目前我國義務(wù)教育實(shí)行分級管理，市縣級及其以下基層地方政府對義務(wù)教育負(fù)有主要管理責(zé)任。與此管理體制相對應(yīng)，中國現(xiàn)行義務(wù)教育投資體制亦以高度分散為特征，義務(wù)教育公共經(jīng)費(fèi)大部分由市縣級及其以下基層地方政府負(fù)擔(dān)。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，中國的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)87%由基層地方政府負(fù)責(zé)，盡管這種制度可以在一定程度上使縣內(nèi)的教育水平差別得以平衡，但仍無補(bǔ)于一個縣財(cái)政的絕對匱乏，尤其對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的籌集仍然是個嚴(yán)峻的問題。 “以縣為主”有利于調(diào)動地方政府的積極性，扭轉(zhuǎn)過去義務(wù)教育投資重心過低（鄉(xiāng)級政府和農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重）的局面，是一個不錯的制度選擇。然而，這一體制違背了義務(wù)教育的免費(fèi)性質(zhì)，難于適應(yīng)我國地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異巨大的基本國情，更與我國現(xiàn)行的財(cái)力分配結(jié)構(gòu)存在著尖銳的矛盾，因而不可避免地陷入多重困境。 

2.我國城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu) 

我國公共教育資源的顯著失衡，教育不公平的現(xiàn)象集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)上。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家共有的最重要的一個特征，我國也不例外。經(jīng)濟(jì)文化的不平衡發(fā)展是我國二元社會形成的根本的原因，長期以來的“城市中心”價值取向則是主要的原因。我國在長期以來的二元社會結(jié)構(gòu)和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，形成了一種以城市為主、忽視地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的“城市中心”價值取向，國家的主要物力、財(cái)力以及優(yōu)質(zhì)人力都投向了城市，優(yōu)先滿足甚至只滿足城市的發(fā)展和城市人的利益。城市人口獲得了更多、更好的公共教育資源。雖然現(xiàn)在政府加大了對農(nóng)村教育的傾斜，但是農(nóng)村教育問題仍然突出。廣大的農(nóng)村地區(qū)和眾多的農(nóng)村學(xué)校獲得的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，甚至連最基本的教育資源都未備齊。 

三、對于義務(wù)教育教育財(cái)政支出不均衡發(fā)展的政策建議 

（一）平衡義務(wù)教育地區(qū)間差異的對策建議 

這種地區(qū)間義務(wù)教育水平差距的主要原因是當(dāng)前財(cái)政投入體制的不合理。要改變這種現(xiàn)狀，就必須要調(diào)整當(dāng)前政府在義務(wù)教育投入上的責(zé)任關(guān)系，將投入主體的重心上移。 

1．平衡省際間差異，強(qiáng)化中央政府的義務(wù)教育投入責(zé)任。在教育經(jīng)費(fèi)的分配上不應(yīng)是平均分配，而應(yīng)是在保證政府基本供給責(zé)任之后的轉(zhuǎn)移支付?？稍诠餐芤娴幕A(chǔ)上，建立起省與省之間的橫向轉(zhuǎn)移支付，來有效地彌補(bǔ)縱向轉(zhuǎn)移支付制度的不足，緩解中央財(cái)政的壓力。 

2．平衡城鄉(xiāng)間差異——強(qiáng)化省級政府的義務(wù)教育投入責(zé)任，縣級政府繼續(xù)承擔(dān)一定比例的投入責(zé)任，負(fù)責(zé)義務(wù)教育的管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括教學(xué)管理、校舍建設(shè)、設(shè)備購置、環(huán)境治理、危房改造和經(jīng)費(fèi)管理等，將用于義務(wù)教育的各項(xiàng)資金落實(shí)到位。 

（二）平衡義務(wù)教育地區(qū)間差異的保障措施 

1.加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，提高資金使用效率。 

2.建立有效的評估監(jiān)督機(jī)制，保證教育投入落到實(shí)處。 

3.國家立法保障義務(wù)教育的投入。 

參考文獻(xiàn)： 

教育經(jīng)費(fèi)論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：黑龍江省，義務(wù)教育，教育經(jīng)費(fèi)，問題研究在黨和國家正確的教育方針的指引下，我國已經(jīng)普及的義務(wù)教育，并向全面提高義務(wù)教育質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變。但是在發(fā)展的過程中仍然存在許多問題，其中最重要的教育經(jīng)費(fèi)不足、配置不勻、經(jīng)費(fèi)的使用效率低下，成為制約義務(wù)教育進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸因素”，從而影響了義務(wù)教育的公平和均衡發(fā)展，因此對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的足額籌措和有效使用就成為擺在我們面前所要研究的重要課題。黑龍江省位于我國的東北部，是我國最重要糧食、能源、石油化工和裝備制造的老工業(yè)基地，但在改革開放后由于經(jīng)濟(jì)體制改革落后，區(qū)域位置不利，觀念轉(zhuǎn)變緩慢，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度低，對義務(wù)教育發(fā)展的投入不足，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重落后于其他省份，因此對黑龍江省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)問題研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、黑龍江省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的總體分析

表1-1黑龍江省義務(wù)教育投入總體情況統(tǒng)計(jì)單位：億元 %項(xiàng)目＼年度〖〗19992002200520082011國內(nèi)生產(chǎn)總值2897.439025511.5831012503.8財(cái)政支出359.7565.9861.351717.73398義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總收入43.5263.5495.44159.18221.67國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)36.9555.5984.56154.46218.36預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)27.4649.0972.22143.34206.17財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比（%）1.281.421.531.861.74預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出（%）7.638.678.388.346.07資料來源：《黑龍江省教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)提要1999-2011年》，黑龍江省教育廳財(cái)務(wù)審計(jì)處編

從表1-1可知：我省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例從1999年的1.28%增加到2011年的1.74%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家規(guī)定的4%的目標(biāo)。預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政知識的比例由1999年的7.63%下降到2011年的6.07%。呈現(xiàn)下降的趨勢。

二、黑龍江省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)分析

（一）來源結(jié)構(gòu)分析

2-1黑龍江義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)單位：%年/項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)教

育經(jīng)費(fèi)教育

稅費(fèi)企業(yè)

撥款校辦產(chǎn)業(yè)和社

會服務(wù)收入用

于教育的經(jīng)費(fèi)民辦學(xué)

校投入社會捐

贈經(jīng)費(fèi)學(xué)雜費(fèi)其他199963.18.7310.842.230.21.0911.172.65200275.382.376.70.890.280.1911.542.64200575.674.018.570.340.220.088.612.48200891.692.644.470.080.250.042.260.4201193.534.530.980.020.050.010.690.19資料來源：《黑龍江省教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)提要1999-2011年》，黑龍江省教育廳財(cái)務(wù)審計(jì)處編

從表2-1可知：黑龍江省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)中，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)由1999年的63.1%，增加到2011年的93.53% 成為義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的主要來源。教育稅費(fèi)從1999年的8.73%，下降到2011年的4.53% 下降幅度較大。主要原因是從2001年開始，中央實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革。主要內(nèi)容是：三取消、兩調(diào)整、一改革。涉及到教育方面的是指取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村教育集資等專門向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資，從而減少了教育稅費(fèi)的來源。由于黑龍江省是我國著名的國有企業(yè)集中地區(qū)，所以企業(yè)撥款在教育經(jīng)費(fèi)中占重要的地位，但是隨之國有企業(yè)改革的不斷加快，企辦校不斷分離，下放地方，企業(yè)撥款下降幅度很快。校辦產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費(fèi)的經(jīng)費(fèi)下降幅度也很大。由于義務(wù)教育的公益性性和缺乏對捐資助學(xué)的激勵措施，所以民辦學(xué)校投入和捐贈收入比例也在不斷下降。由于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足，很長時間內(nèi)我省義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育是靠收取學(xué)雜費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的，隨著稅費(fèi)改革步伐的加快，農(nóng)村逐漸取消了義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，2003年開始實(shí)行“一費(fèi)制”進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)雜費(fèi)收入，使學(xué)雜費(fèi)收入比例不斷下降。

（二）黑龍江省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部使用結(jié)構(gòu)分析

表2-2務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出中的事業(yè)經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)的比例分析單位：%19992002200520082011事業(yè)性經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)比96.0596.5397.5598.7896.55事業(yè)性經(jīng)費(fèi)中個人部分所占比72.9178.4874.6673.5572.49事業(yè)性經(jīng)費(fèi)中公用部分所占比27.0921.5225.3426.4527.51基建支出占總經(jīng)費(fèi)比3.953.472.451.223.45資料來源：《黑龍江省教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)提要1999-2011年》，黑龍江省教育廳財(cái)務(wù)審計(jì)處編

從表2-2可知：黑龍江省義務(wù)教育事業(yè)費(fèi)所占比重偏高（發(fā)展中國家教育事業(yè)費(fèi)比重平均為85%一90%）?；ㄖС龀尸F(xiàn)逐漸下降趨勢。從教育事業(yè)費(fèi)內(nèi)部來看，維持性經(jīng)費(fèi)-人員經(jīng)費(fèi)比例高大致在70%以上，發(fā)展性經(jīng)費(fèi)-公用經(jīng)費(fèi)比例低大致不到30%。人員經(jīng)費(fèi)與發(fā)展經(jīng)費(fèi)比例失調(diào)，折射出義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出效率低。

人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩者之間所占教育事業(yè)費(fèi)的比重可在一定程度上折射出教育支出效率的高低，按國際上的慣例，世界各國一般都是人員經(jīng)費(fèi)高于公用經(jīng)費(fèi)，中學(xué)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)為60%對40%比較適當(dāng)，小學(xué)至少為70%對30%（靳希斌.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京二人民教育出版社.2001.223）。而我國一直是人員經(jīng)費(fèi)居高不下，公用經(jīng)費(fèi)的比例很低，特別是農(nóng)村中小學(xué)更為嚴(yán)重。而預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)中兩者之間的比例更是相差懸殊，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)只占到15%左右的比例，人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的比例嚴(yán)重失衡。

三、黑龍江義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的差異分析

為了更好的反應(yīng)黑龍江省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的與其他省際之間的差異，按照國家對我國地區(qū)的劃分結(jié)構(gòu)選取山東、浙江、江蘇、安徽、河南、陜西、云南、吉林

省與黑龍江省進(jìn)行對比的。山東省是全國的人口教育大省，2010年人均GDP9367元，居各省第二位。浙江、江蘇同樣為全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教育發(fā)展水平高的東部地區(qū)。安徽和河南是我國中部地區(qū)的人口大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，教育水平較低，但教育需求較大。陜西和云南是我國的西部地區(qū)，是國家西部開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，教育發(fā)展水平最為落后，義務(wù)教育普及的任務(wù)最重。吉林和黑龍江是我國的東北地區(qū)，與遼寧一起號稱是中國的“第四極”，兩省的共同特點(diǎn)是開發(fā)相對較晚，人口密度相對較小，是我國重要的商品糧、能源、重工業(yè)基地，由于特殊的地理位置和發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢，教育也有自己的特點(diǎn)和需求。

在生均教育經(jīng)費(fèi)指標(biāo)中，初中最高的是江蘇省，最低為河南省，黑龍江省居于第五位。農(nóng)村初中最高的是浙江省，最低的河南省，黑龍江省居于第六位。普通小學(xué)最高的是浙江省，最低的是河南省，黑龍江省居于第四位。農(nóng)村小學(xué)最高的是浙江省，最低的是河南省，黑龍江省居于第四位。總之，在生均教育經(jīng)費(fèi)指標(biāo)中，總體最高的是浙江省，最低是河南省，黑龍江省處于中游水平，距離發(fā)到地區(qū)還有一定差距。

在生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)指標(biāo)中，初中最高的是江蘇省，最低為河南省，黑龍江省居于第五位。農(nóng)村初中最高的是江蘇省，最低的河南省，黑龍江省居于第六位。普通小學(xué)最高的是江蘇省，最低的是河南省，黑龍江省居于第四位。農(nóng)村小學(xué)最高的是江蘇省，最低的是河南省，黑龍江省居于第四位?？傊?，在生均教育經(jīng)費(fèi)指標(biāo)中，總體最高的是江蘇省，最低是河南省，黑龍江省處于中游水平，距離發(fā)到地區(qū)還有一定差距。

四、黑龍江省省內(nèi)區(qū)域義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)差異的比較研究

表4-1黑龍江省省內(nèi)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育投入情況（2010年）單位：千元，%地（市）名稱總收入財(cái)政性

教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)

教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)

占GDP的百分比預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)

占財(cái)政支出的百分比哈爾濱市5824283564230452464561.9118.08齊齊哈爾市2850594284341026988792.6711.23雞西市1512275150368314477142.9624.5鶴崗市6708036362136035412.039.77雙鴨山市9035389019568833691.9110.79大慶市2349558231618420851690.629.61伊春市7626847626847379843.329.35大興安嶺地區(qū)1743631741301624901.393.64資料來源：《黑龍江省教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)提要2011年》，黑龍江省教育廳財(cái)務(wù)審計(jì)處編

從表4-1可知：黑龍江省省內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入差異很大，最高的哈爾濱市與最低的大興安嶺地區(qū)在總收入、財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的差距為56.50萬元、54.68萬元、50.84萬元。各地（區(qū)）的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的百分比都沒有達(dá)到國家規(guī)定的4%的目標(biāo)。預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的百分比受各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響很大，發(fā)達(dá)的哈爾濱市所占比為18.08%，最為不發(fā)達(dá)大興安嶺地區(qū)所占比為3.64%，相差14.44個百分點(diǎn)。說明各地區(qū)的教育投入受各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約。

五、解決問題的對策和建議

通過以上的分析我們得出了解決問題的對策和建議：

（一）加大教育經(jīng)費(fèi)投入，拓展義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道

各級政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障教育投入，保證教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到法定的“兩個比例”的要求，確保實(shí)現(xiàn)《義務(wù)教育法》提出的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”；要進(jìn)一步加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道，擴(kuò)大城市教育稅費(fèi)的增加力度，積極促進(jìn)民辦教育的發(fā)展，通過發(fā)放教育券等形式拓展教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道。

（二）加大中央和省級政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入過程中存在省際和省內(nèi)差距。省際差距除了受教育發(fā)展水平制約外，和中央政府的轉(zhuǎn)移支付力度直接相關(guān)，而在某種程度上說省內(nèi)差距和城鄉(xiāng)差距要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于省級差距，所以省級政府也要加大省級財(cái)政的政策轉(zhuǎn)移力度，教育資金向落后地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村傾斜。（作者單位：黑龍江大學(xué)）

黑龍江省研究生創(chuàng)新科研項(xiàng)目資金資助，項(xiàng)目編號：YJSCX2012-270HLJ。

參考文獻(xiàn)