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公路工程施工合同管理范文第1篇

關(guān)鍵詞:公路工程;施工合同;管理

1公路工程施工中合同管理的重要性

在整個項目管理過程中，主要從三個方面體現(xiàn)出合同管理的重要性:首先合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理是規(guī)范建筑市場秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個拖欠”的重要措施，進而在一定程度上促進工程建設(shè)各方面認(rèn)真履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。其次合同管理對項目承包的經(jīng)濟效益有重大影響。合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟關(guān)系的法律依據(jù)，在建筑市場機制的健全和完善過程中將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為，能從根本上預(yù)防和治理各項違約行為，有效地約束合同當(dāng)事人的行為，保證項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

2公路工程施工合同管理中存在的問題

(1)沒有專門的合同管理機構(gòu)，未建立合同管理體系。在我國，對于專門的項目合同管理機構(gòu)，在許多建設(shè)行政主管部門，以及施工單位等都沒有成立。對于合同實施過程中的監(jiān)督管理工作，通常情況下，建設(shè)行政主部門都是委托監(jiān)理部門或其他機構(gòu)進行相應(yīng)的負責(zé)，進而在一定程度上使得合同糾紛容易在工程中標(biāo)后及施工過程中發(fā)生。(2)執(zhí)行合同的力度不夠。在起草、簽署、管理合同的過程中，很多施工單位通過經(jīng)營部門進行負責(zé)，一旦工程項目中標(biāo)，簽訂施工合同后，通常情況下，將施工合同通過文件形式轉(zhuǎn)交給項目經(jīng)理部，在一定程度上沒有詳細地對合同情況進行交底，由于項目負責(zé)人自身缺乏合同方面的學(xué)習(xí)，在施工過程中容易發(fā)生違背合同條款的行為，進而在一定程度容易引發(fā)糾紛，造成經(jīng)濟損失。(3)合同價款引發(fā)糾紛。在我國，由于公路建設(shè)市場依然比較混亂，缺乏規(guī)范化管理，在一定程度上使得業(yè)主與施工企業(yè)之間，在地位方面出現(xiàn)不平等，導(dǎo)致違法或違規(guī)的行為出現(xiàn)在部分工程承包中，合同內(nèi)容過于簡單，在合同條款中，沒有明確工程變更、索賠等方面的內(nèi)容，進一步損害了施工方的切身利益。(4)施工索賠難。通常情況下，公路工程的施工條件、工程量、物價等在一定程度上會給施工單位造成額外的損失，并且正常的施工利潤往往受到政治、經(jīng)濟、合同等方面的影響和制約，這些可以依法向發(fā)包方進行索賠。但是，由于我國市場經(jīng)濟體制不健全，進而在一定程度上對合同和證據(jù)難以進行規(guī)范化管理，在實際施工過程中，由于情面的影響，沒有向建設(shè)單位提出索賠，進而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。

3加強公路施工工程合同管理的措施

3．1投標(biāo)階段

投標(biāo)報價是取得合同的關(guān)鍵，也是合同的主要組成部分。要做好一個既有利又有競爭力的報價，應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作:(1)工程預(yù)算。工程預(yù)算是承包商為完成合同規(guī)定的義務(wù)所必須的費用支出，也是承包商的保本點。因此，工程預(yù)算必須全面反映招標(biāo)文件的內(nèi)容，反映招標(biāo)文件規(guī)定的承包商的合同責(zé)任、義務(wù)、工程范圍和詳細的工程量。(2)制定報價策略。制定報價策略是經(jīng)營策略的一部分，因此必須綜合考慮承包商的經(jīng)營總策略、公路市場競爭的激烈程度和合同的風(fēng)險程度等，以調(diào)整不可預(yù)見風(fēng)險費和利潤水平。

3．2合同談判及簽約階段

承包商在取得合同資格后，應(yīng)把主要的精力轉(zhuǎn)入到合同談判簽約階段，其主要的工作是對合同文本進行審查，進行合同風(fēng)險分析以及最終簽訂有利的工程承包合同。(1)工程承包合同文本條款的審查。合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件，是合同的核心。合同的文本盡量采用我國《建設(shè)工程合同示范文本》或國際通用的FIDIC條款作為合同文本的依據(jù)。(2)合同風(fēng)險的分析和對策。通過對合同文本的審查，應(yīng)結(jié)合工程的實際情況進行合同的風(fēng)險分析，并采取相應(yīng)的對策。由于承包工程的特點和公路市場的激烈競爭，承包工程過程中風(fēng)險極大，范圍很廣，常見的風(fēng)險有三類:業(yè)主資信的風(fēng)險，外界環(huán)境的風(fēng)險，工程的技術(shù)、經(jīng)濟和法律等方面的風(fēng)險。(3)合同的談判與簽約。簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題:仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細心研究合同條款，要結(jié)合項目特點和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。

3．3施工總承包合同履約階段

(1)研究合同預(yù)測工程風(fēng)險。項目管理人員首先要對施工合同進行完整、全面、詳細的研究分析，切實了解自己和對方在合同中約定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風(fēng)險，分析進行合同變更和索賠的可能性，以便采取最有效的合同管理策略。(2)加強現(xiàn)場施工管理?，F(xiàn)場施工管理是防范風(fēng)險的重要環(huán)節(jié)，組建強有力的項目班子，對工程實施全過程管理，對工程質(zhì)量、進度、成本嚴(yán)格控制，做好事前、事中和事后控制，避免因工期延誤、質(zhì)量問題、人員、材料、設(shè)備的浪費帶來的風(fēng)險。(3)做好工程量清單復(fù)核，嚴(yán)格履行合同公路工程招標(biāo)階段的工程量清單一般是根據(jù)初步設(shè)計圖紙統(tǒng)計計算，與施工階段的設(shè)計圖紙有一定出入。另外，由于公路工程戰(zhàn)線長，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標(biāo)工程量清單可能有較大出入。(4)注意和重視索賠資料的收集和準(zhǔn)備。施工合同履行過程中，由于一些不可預(yù)測風(fēng)險的發(fā)生，發(fā)包方不能履行合同或不能完全履行合同，而使承包方遭受到合同價款以外的損失和影響了工期的承包方就要依法索賠。

參考文獻:

［1］胡春偉，金元德．公路施工招投標(biāo)存在的問題及相應(yīng)對策［J］．山西建筑，2007(14)．

公路工程施工合同管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：公路工程施工；合同管理；問題；對策

中圖分類號： TU723.1 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

1前言

隨著我國國家建設(shè)的發(fā)展，公路項目建設(shè)在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中占有越來越重要的地位。公路工程施工，是建設(shè)項目在完成工程設(shè)計和施工招標(biāo)后進行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實旌階段，具有投資大，周期長，涉及面廣，管理難度大的特點。公路施工合同的簽訂，無論對發(fā)包人還是承包人，都具有法律效益。因此，對施工合同的科學(xué)、合理的制定與管理，對工程項目質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟效益都具有深遠的影響。

2 公路工程施工合同管理中所存在的問題

2．1合同意識淡?。狈贤芾韺I(yè)人才

近年來我國公路工程建設(shè)出現(xiàn)了僧多粥少的現(xiàn)實狀況，造成業(yè)務(wù)承攬上的激烈競爭，不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，委曲求全地簽訂不正規(guī)的合同，從一開始就埋下了許多合同風(fēng)險，導(dǎo)致合同履行紛爭不斷。很多工程項目事先簽訂的合同經(jīng)常會流于形式，在工程建設(shè)過程中一旦出現(xiàn)問題，經(jīng)常會出現(xiàn)雙方繞開事先簽訂的合同，不按合同事先約定好的方法解決問題，而是找關(guān)系協(xié)調(diào)解決 同時也因為缺乏專業(yè)的合同管理人才，事先訂立的合同的約束力會大打折扣，對項目有序高效進行的保障性會很低 在很多建設(shè)項目中沒有專業(yè)的合同管理人才來進行合同管理，一般都會把合同管理歸為一般的事務(wù)性工作。直接由一般的辦公室工作人員管理，使得一旦問題出現(xiàn)，就不能立即有效地做出反應(yīng)’從而對項目施工造成影響

2．2前期招標(biāo)工作不到位，資質(zhì)審查不嚴(yán)

現(xiàn)在一般像公路建設(shè)這種大型的建設(shè)項目都會采取招投標(biāo)的方式最終確立承包方，在這一過程中如果發(fā)包方(業(yè)主)對承包方施工單位)的施工資質(zhì)審查不嚴(yán)，就有可能產(chǎn)生問題，甚至在之后的施工過程中造成災(zāi)難性的后果 承包方的資質(zhì)審查直接影響到了之后的承

包合同是否能夠如約完成。

2．3合同管理不規(guī)范．發(fā)包方隨意改變條款

發(fā)包人處在“買方市場”有利的地位上了。再加上發(fā)包人一般都還是公路行政主管部門。所以很有可能會存在行政干預(yù)過多，在簽訂了承包合同開始施工之后，會不遵守合同約定，通過行政手段調(diào)整施工單位的投標(biāo)單價．或者改變原本已經(jīng)定好的規(guī)劃設(shè)計圖等情況。這些問題在鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程中是最為普遍的。最近幾年公路建設(shè)的市場競爭非常激烈對于很多承包人來說根本就沒有討價還價的余地．一般都會接受這些不公平條款。很多施工單位就會從施工過程中以偷工減料等一些違法的方式來增加自己的利潤空問，使得自己的利益最大化．從而嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量

2．4合同索賠工作難以實現(xiàn)

由于禮會條件．自然環(huán)境的變化，公路建設(shè)也是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。例如，額外工作未得到書面確認(rèn)，變更指令不符合規(guī)定，錯誤的計量、現(xiàn)場記錄、會議紀(jì)要未及時提出反對意見，重要資料未能保存，發(fā)包人違約未能用文字或信函確認(rèn)等 在這種情況下-承包人在索賠及爭執(zhí)解決中取勝的可能性是極小的。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補充，其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素。導(dǎo)致合同索賠難以進行．承包人往往是受損害者。

3 加強公路工程施工合同管理的對策

針對上述公路工程施工合同管理中存在的問題提出一些相應(yīng)對策。

3．1簽訂公路工程合同過程中的管理

公路工程施工合同內(nèi)容一定要包括工程概況、開工、竣工日期、工程造價、工程款支付、質(zhì)保期、稅收條款、安全條款、違約責(zé)任等，要做到準(zhǔn)確、細致、面面俱到。在建設(shè)單位、施工單位雙方閱讀合同文本時，要仔細琢磨、認(rèn)真研究合同中所列出的各種條款，結(jié)合實際情況和項目特點，全面的列舉出施工過程中可能出現(xiàn)的問題，并事先提出解決方案。合同內(nèi)容中的用詞也一定要準(zhǔn)確，每一條款所涉及的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利都要寫明白、寫清楚，要嚴(yán)密地、謹(jǐn)慎地進行閱讀，切記不要因為時間不足、準(zhǔn)備匆忙而落些合同條款或留下漏洞，若有這種事情發(fā)生，會使一方或雙方的合法權(quán)益蒙受不公平的損失。

3．2履行公路工程合同過程中的管理

3．2．1公路工程合同一旦簽訂后，合同雙方就會在經(jīng)濟、法律、責(zé)任、利益上建立了一定的關(guān)系，那么，雙方就要嚴(yán)格依照合同辦事，嚴(yán)格遵守合同約定的日期、價格、數(shù)量等條款，堅決履行，不得違反。

3．2．2加強對公路工程施工合同的監(jiān)督與管理，認(rèn)真做好工程變更、工程簽證、補充合同、協(xié)議等的整理與保存工作，對施工合同資料要定期進行分類、整理、編號、裝訂，要切實保證合同資料齊全，涉及工期、金額的簽證要記錄清楚，避免和減少雙方因為各種原因引起的糾紛，確保公路工程和諧與順利。

3．2．3要積極主動的建立并且健全公路建設(shè)企業(yè)的合同管理體系，明確施工合同有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)，雙方應(yīng)按照合同要求中的規(guī)定，履行各方的權(quán)利，實施各方應(yīng)盡的職責(zé)，嚴(yán)格制定管理目標(biāo)，明確責(zé)任、任務(wù)，使公路工程施工合同管理程序化，規(guī)范化的進行。

3．2．4創(chuàng)造清新、良好的合同管理的法制環(huán)境，甲乙雙方簽訂合同之際，就是法律保障生效之時，公路市場的健康、正常發(fā)展，是離不開法律機制的有效后盾的，在法制經(jīng)濟舞臺的沖刷下，雙方都持有法律的盾牌，依法辦事，這樣才能更好的加強施工合同管理。

3．3提高公路工程合同管理人員素質(zhì)若想提高公路工程的合同管理水平，就要從根本抓起— — 管理人員。擁有德才兼?zhèn)洹⒔?jīng)驗豐富的合同管理隊伍，才能夠為公路建設(shè)企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的項目管理服務(wù)。加強合同管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，定期組織專業(yè)培訓(xùn)課程，或選送人員到有關(guān)院校進行深造，將最新、最有效的合同管理理念與技術(shù)傳送到工作人員的思想中去，強化工作人員的內(nèi)部管理，建立一系列有關(guān)分配制度、崗位職責(zé)、考核辦法等的規(guī)章制度，讓合同管理人員清楚、明白自己所肩負的責(zé)任，杜絕隨意、散漫的行為，提高公路工程合同管理人員素質(zhì)，強調(diào)公路建設(shè)施工中合同管理的重要性。

公路工程施工合同管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：公路工程建設(shè)；施工管理；合同管理

中圖分類號：U41 文獻標(biāo)識碼：A

公路工程施工的投資往往都比較大，并且有著非常長的周期和特別廣泛的涉及面，這樣管理起來就非常的困難。因為公路工程的施工是建設(shè)項目的最后實施階段，它關(guān)系發(fā)包人、建設(shè)單位和承包人以及施工單位的利益，所以需要做好公路施工合同的管理工作。但是在目前的公路工程施工合同管理中還存在著一系列的問題，本文針對這些問題，提出了一些解決辦法。

1 目前公路工程施工合同管理中存在的一些問題

公路工程合同發(fā)包人對合同單價隨意調(diào)整或者是對公路驗收的標(biāo)準(zhǔn)進行隨意的提高：這些行為都是違反合同約定的；比如在某個地方的路網(wǎng)工程中，公路行政主管部門是業(yè)主，而公路行政主管部門下屬的一些單位則是施工單位，這樣就會出現(xiàn)過多的行政干預(yù)，在施工合同簽訂之后，行政主管部門就會隨意的抬高合同中的單價，并且對公路驗收的標(biāo)準(zhǔn)也進行了提高，比如將合同中規(guī)定的三級標(biāo)準(zhǔn)的公路替換成二級公路標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會增加建設(shè)單位的工程造價和工程投資。

市場中經(jīng)常會出現(xiàn)一些陰陽合同：陰陽合同是分開的，陽合同指的是發(fā)包人在選擇承包人的時候是按照正常的招標(biāo)程序來進行的，在簽訂施工合同的時候根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書的要求與中標(biāo)承包人進行簽訂；但是在有形建筑市場之外，和承包人簽訂了一份補充協(xié)議，這份協(xié)議是雙方承受的，雖然沒有經(jīng)過相關(guān)部門的備案，但是依然存在著法律效力，就被人稱為陰合同；陰陽合同在表現(xiàn)形式方面存在著很多的差異，最明顯的差異就是發(fā)包人不正當(dāng)?shù)睦媒ㄔO(shè)工程中的有利地位，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到承包人的身上。

施工企業(yè)的合同意識有待加強，并且專業(yè)的合同管理人才十分的缺乏：主要表現(xiàn)是在施工中不依照合同，或者是在施工中出現(xiàn)問題之后也不按照合同的規(guī)定進行解決，他們采取的方法往往是找領(lǐng)導(dǎo)，這樣就不能正確的解決問題。有很多的施工企業(yè)都沒有設(shè)置專門的合同管理部門，并且有著一定水平的合同管理人才也是十分的缺乏；沒有一套行之有效的動態(tài)合同管理制度和科學(xué)合理的操作流程，自然就會影響到動態(tài)合同的跟蹤和管理工作。合同管理并不是一項簡單的工作，它需要很強的專業(yè)性和技術(shù)性，并且需要對公路工程建設(shè)的全局進行綜合的考慮，所以就需要非常高素質(zhì)的人才來擔(dān)任這項工作。

合同索賠工作的難以進行：公路工程建設(shè)因為會受到很多因素的影響，比如政策社會、自然環(huán)境等等，所以就容易出現(xiàn)一些合同索賠的事情。索賠是受損者正當(dāng)?shù)臋?quán)利訴求，是法律和合同明確規(guī)定的，從本質(zhì)上來講，其實就是重新分配承發(fā)包雙方承擔(dān)工程方向的比例。所以索賠對于承包人來講，其實就是在對自己的正當(dāng)權(quán)益進行保護，但是目前因為行政過多的干預(yù)著公路市場，這樣就會影響到索賠工作，增加合同索賠的難度。

2 公路工程的施工合同管理工作

要加強合同管理知識的培訓(xùn)力度：因為公路工程項目管理中十分重要的一個部分就是合同管理，并且合同管理在建設(shè)的全過程中都有體現(xiàn)，比如工程的招投標(biāo)、履行合同的過程、變更和索賠以及處理一些爭議等等，所以就需要建立起專門的合同管理機構(gòu)。要想做好施工合同的管理工作，就需要一些具有較高專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的人才，施工企業(yè)可以定期經(jīng)常的對企業(yè)的員工進行培訓(xùn)，可以根據(jù)具體工程的特點，選擇合適的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括企業(yè)職工的施工技術(shù)、工程的造價以及財稅法等相關(guān)的法律法規(guī)，還應(yīng)該對一些有著較高政策觀念和合同管理理論并且有著很多實踐經(jīng)驗的合同管理人員進行培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)，還應(yīng)該對合同管理的工作進行嚴(yán)格的規(guī)范和把握，從而有序高效的進行合同管理工作。

對招標(biāo)文件進行認(rèn)真的審核，對合同中重要的條款進行仔細的分析：這主要指的是公路工程投標(biāo)簽約階段應(yīng)該做的事情，合同的相關(guān)管理人員應(yīng)該對招標(biāo)文件和合同條款進行認(rèn)真的分析和研究，要特別注意一些將重大風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商的條款，要對此提出修改的要求，如果達成了修改的協(xié)議，就需要將其作為談判紀(jì)要加入到合同條件中去。如果是一些不公平的條款，比如加重了施工企業(yè)的責(zé)任，但是卻減掉了一些必要的權(quán)利，那么就需要在投標(biāo)階段就進行協(xié)商，從而對其進行必要的調(diào)整；如果沒有協(xié)商成功，那么施工企業(yè)可以采取一些措施來降低合同的風(fēng)險，比如增加投標(biāo)報價的費用等等。在簽訂合同的時候，還應(yīng)該特別注意一些開脫業(yè)主責(zé)任的條款，比如沒有將索賠條款列進合同中、沒有一個拖期付款的時限、沒有利息，以及業(yè)主如果不滿意部分工程，就可以扣減工程款等等內(nèi)容。如果合同中的條款存在著一定的模糊，就可以要求業(yè)主進行澄清，這些澄清的文件要將其作為合同文件的補充部分。公路的施工合同應(yīng)該在一般條款的基礎(chǔ)上，比如工作范圍、工期、質(zhì)量、造價等等內(nèi)容，還應(yīng)該包括其他的一些必要因素，比如保險、稅收、文物和專利等等。在簽訂合同的時候，應(yīng)該對這些方面綜合考慮，因為在任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對合同的履行產(chǎn)生很重大的影響。要最大限度的明確合同中的條款，不能存在著含糊其辭等情況，因為這樣會對工程的施工以及交工產(chǎn)生重大的不利影響，甚至?xí)裣乱恍╇[患。

在合同談判的時候，施工企業(yè)應(yīng)該挑選一些具有較好應(yīng)變能力的工作人員，還將談判的原則和主要的目標(biāo)牢牢記在心中，如果是一些特別重要的問題，比如工期、質(zhì)量、造價等方面，應(yīng)該制定出必要的談判策略，對一些有些風(fēng)險和苛刻的條款應(yīng)該積極的爭取，從而簽訂出雙方權(quán)利和義務(wù)都比較平等的合同。施工企業(yè)應(yīng)該給按照程序化和合法化的原則來進行合同的簽訂工作，要想減少施工過程以及交工中的糾紛，就需要保證簽訂的施工承包合同是嚴(yán)密科學(xué)的。

復(fù)核工程量清單，認(rèn)真履行合同：公路工程招標(biāo)階段所制定的工程量清單往往只是簡單的依據(jù)設(shè)計的圖紙，這樣就會與施工階段的設(shè)計圖紙存在著很大差異。而且公路工程往往有著十分復(fù)雜的地質(zhì)條件，并且因為某些情況還需要變更工程，這樣招標(biāo)工程量清單就會在很多方面和竣工工程量清單存在著不同；但是，如果在公路施工的過程中，業(yè)主只要發(fā)現(xiàn)單項工程量累計量大于了招標(biāo)清單工程量，就會停止支付工程款；復(fù)查清單之后才繼續(xù)支付增加工作量的工程款，這樣就會出現(xiàn)很多的問題，比如出現(xiàn)一些資金積壓等狀況；因此，施工企業(yè)就需要對工程量清單進行及時的符合，如果工程量出現(xiàn)了變更，應(yīng)該及時的向有關(guān)部門申報，這樣就可以有效的緩解施工企業(yè)的資金壓力。

公路工程的工期往往比較長，這樣長的時間跨度就會產(chǎn)生非常多的清單項目；合同管理人員和施工人員并不能有效地溝通和交流，所以難以避免的會出現(xiàn)一些漏計工程量的狀況，這樣就需要做好計量臺賬的工作，從而有效的指導(dǎo)復(fù)核清單工程量。公路工程施工合同對施工企業(yè)規(guī)定了一定的義務(wù)，比如，施工企業(yè)在施工的時候應(yīng)該遵守合同要求的進度，還應(yīng)該按時移交工程，工程的質(zhì)量應(yīng)該符合要求；需要變更工程的時候，應(yīng)該及時的通知業(yè)主，從而獲得相應(yīng)的經(jīng)濟補償?shù)鹊取?/p>

對索賠資料進行及時的收集和整理，及時進行索賠：公路工程合同管理中十分重要的一個環(huán)節(jié)就是公路工程的施工索賠，這是法律賦予施工企業(yè)的權(quán)利，從而保證施工企業(yè)能夠有效的維護自身的合法權(quán)益，大大降低工程的損失。目前的公路建筑市場中，施工企業(yè)仍然是弱勢群體，這是因為競爭太過激烈，所以為了獲得機會，就可能采取一些低價中標(biāo)的策略。這時，施工企業(yè)合同管理成功與否的關(guān)鍵就在于變更與索賠等條款是否能成立，這對企業(yè)的虧損和盈利也有著十分重要的影響。合同管理人員應(yīng)該在公路工程施工的過程中，經(jīng)常的到施工現(xiàn)場中收集施工的相關(guān)資料，在對現(xiàn)場施工動態(tài)及時把握和了解的基礎(chǔ)上，幫助業(yè)主對因為種種原因所產(chǎn)生的費用進行審核，比如設(shè)計的變更以及現(xiàn)場簽證等等，從而保證工程總結(jié)算的順利進行。

對經(jīng)驗進行總結(jié)，不斷的提高合同管理的水平。每一個公路工程完工后，合同管理人員都應(yīng)該對合同的執(zhí)行情況進行認(rèn)真的分析和研究，對合同管理成功的經(jīng)驗進行總結(jié)，并且進行推廣，對于一些失敗的教訓(xùn)應(yīng)該進行深刻的反思，比如一些不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臈l款等等，應(yīng)該進行及時的修正，從而不斷的提高公路工程建設(shè)的施工合同管理水平。

結(jié)語

隨著時代的發(fā)展，公路工程的數(shù)量越來越多；公路工程的施工合同管理是公路工程管理十分重要的一個方面，應(yīng)該引起人們足夠的重視；本文簡單介紹了目前在公路工程建設(shè)的施工合同管理中存在的一些問題和不足，然后針對這些問題，提出了相應(yīng)的解決措施和方法，希望可以提供一些有價值的參考意見。

參考文獻

[1]王洪彪.公路工程施工合同管理存在的問題及對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，2（12）：123-125.

[2]張微.淺談公路工程施工的合同管理及存在的問題[J].城市建設(shè)理論研究，2012，2（02）：67-70.

公路工程施工合同管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：公路工程；施工階段；合同管理

0引言

公路工程的施工合同作為一種最為常見的合同形式，是建設(shè)單位和施工單位就某一工程制定的目標(biāo)，其中含有合同各方的權(quán)利和義務(wù)，一經(jīng)簽訂，該合同就具備了法律效力。公路工程中所簽訂的合同，是該工程中最高的指導(dǎo)文件，其中將技術(shù)、經(jīng)濟、法律等三個方面科學(xué)的聯(lián)系在一起。公路工程量非常大，所以合同中所包含的內(nèi)容也比較多，執(zhí)行起來需要很長的時間才能完成，而工程的施工合同就是一個信息量非常大的工程資料。公路工程中的合同中明確規(guī)定了工程雙方的權(quán)利和義務(wù)，能夠很好的協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，同時也能夠解決施工中存在的合同糾紛，確保工程的順利進行。公路工程的合同能夠真實的反映出工程的實際情況以及進度計劃等，施工過程中，需要對履行情況作出評價，找出影響其正常進行的因素和差異性，為今后正常的履行提供可靠的依據(jù)。全面的進行合同的管理和控制工作，正常的履行合同，處理好工期、投資、質(zhì)量三個方面的管理工作，使得工程合同順利執(zhí)行，保證工程質(zhì)量的同時如期完工。

1公路工程施工階段合同管理的概念

公路工程合同是一種非常常見的合同形式，是將發(fā)包人、承包人聯(lián)系起來的一種重要的資料，同時表明了工程具體的內(nèi)容，明確規(guī)定了工程各方的實際利益，也是一種實現(xiàn)明確的工程協(xié)議。公路工程中所簽訂的合同主要是工程施工企業(yè)與施工單位、機械租賃企業(yè)、材料供應(yīng)商等簽訂的合同，其中包含了各方的經(jīng)濟利益和具體履行的條款。該合同的簽訂是雙方在合同中的最高準(zhǔn)則，明確了各方最根本的經(jīng)濟利益，協(xié)調(diào)好所有合同參與者的關(guān)系，徹底解決在實際施工中存在的合同糾紛情況，以實現(xiàn)工程保質(zhì)保量的完成。加強合同管理是保證合同順利的完成，根據(jù)我國法律進行管理，保證正常運行，方便后期的施工，控制好工程的質(zhì)量、進度和安全三個方面，將工程可能存在的風(fēng)險降到最低，同時避免出現(xiàn)問題之后各方扯皮的情況，保證工程順利實施。

2加強施工階段合同管理的作用

施工過程中的合同是明確雙方的權(quán)利和義務(wù)的主要根據(jù)，在實施合同管理的過程中，應(yīng)該從以下幾個方面進行：①將各方放在平等的位置上，在互信互利的基礎(chǔ)上進行合作，依法執(zhí)行好合同約定的內(nèi)容。②便于在合同執(zhí)行的過程中約束雙方的行為，做到互相監(jiān)督，切實保證工程的順利實施。③合同中明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)合同執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛時，合同作為一種評判的標(biāo)準(zhǔn)來劃定各方的利益范圍，不能損壞任何一方的利益。④合同管理可以使得簽訂合同的各方建立自覺履行的意識，調(diào)動各方的積極性，使得各方自覺的遵守合同和法律的規(guī)定，共同維護各方的合法權(quán)益。

3目前公路工程中合同管理存在的問題以及形成原因

3.1工程招標(biāo)存在問題影響了合同執(zhí)行的過程

近年來我國的公路事業(yè)發(fā)展比較快，市場環(huán)境相對成熟，也逐漸的規(guī)范起來，施工隊伍、材料、設(shè)備供應(yīng)商等逐步走向了規(guī)?；蛯I(yè)化。但是因為施工合同上存在一定的沖突，主要體現(xiàn)在如下幾點：某些招標(biāo)工程進行的過程中，利用甲方的優(yōu)勢故意對乙方提出非常苛刻的條件；故意壓低價格、增加合同附加項，讓乙方蒙受不必要的損失。為了能夠接到工程項目，也是為了自身的生存和發(fā)展，乙方大多都忍氣吞聲，不得不接受甲方的一些無理要求。相反，有的乙方為了獲得工程項目，在投標(biāo)過程中使用聯(lián)合投標(biāo)的方式，甚至惡意串通一氣，故意抬高工程價格，導(dǎo)致不當(dāng)競爭現(xiàn)象的大量存在，使得整個建筑市場的風(fēng)氣非?；靵y，給合同的管理帶來了巨大的隱患，嚴(yán)重的影響了工程建設(shè)的質(zhì)量。

3.2合同一方拒不履行合同，導(dǎo)致工程無法正常進行

公路施工的過程中，因為某一方的原因?qū)е铝擞行┕こ痰馁Y源不到位，或者根本就無法提供，導(dǎo)致了工程項目的停滯或者是被動執(zhí)行，尤其是一些小型的建設(shè)項目，因為前期準(zhǔn)備工作無法按照法律執(zhí)行，征地拆遷不到位等導(dǎo)致后續(xù)工作無法進行，工程進度一致被拖延。有的承包方在施工中的技術(shù)人員數(shù)量、資格不符合工程的實際需要，且工程中所需要的設(shè)備型號、數(shù)量滿足不了工程建設(shè)需求，還有工期等問題不能與實際情況存在較大的差異，工程項目的順利實施帶來了巨大的阻力。

3.3有些合同條款非常的模糊，不能約束合同雙方的工作

主要的表現(xiàn)形式是工程投標(biāo)過程不規(guī)范，有的招投標(biāo)形式非常的簡單、存在口頭話的協(xié)議形式。施工的雙方并未制定合同文本，也不按照業(yè)內(nèi)合同范本進行簽訂，而雙方自我商定了一種合同形式，因為經(jīng)驗、對于工程理解不足導(dǎo)致了合同中存在很多的缺陷，包含的內(nèi)容也不全面，給后續(xù)工程順利進行帶來了極大的影響。有的合同條款設(shè)置非常的不嚴(yán)密，存在歧義，這就無法避免的造成了合同履行過程中存在糾紛。

3.4施工中存在大量的轉(zhuǎn)包和分包的現(xiàn)象，導(dǎo)致了合同執(zhí)行起來非常困難

根據(jù)公司的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，承包人不得將已經(jīng)獲得施工權(quán)的工程隨意承包給第三人或者是將其承包的工程進行分包。但是在工程施工的過程中，轉(zhuǎn)包和分包的情況依然大量的存在。導(dǎo)致了合同執(zhí)行過程中非常困難，工程質(zhì)量存在非常多的問題，無可避免的存在很多的債務(wù)糾紛，影響了工程順利進行下去，合同管理也就無法進行。

3.5合同管理機構(gòu)以及監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威性不足

招標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)在進行審核、制定招標(biāo)文件過程中，雖然知道很多的討論不合法、不平等，但是仍然根據(jù)建設(shè)單位所提出的要求進行辦理。招標(biāo)過程中對于施工單位承諾一些優(yōu)惠條件、降低工程價格、縮短工期、工程質(zhì)量不標(biāo)準(zhǔn)等條款，這些現(xiàn)象大量存在。同時還存在工程的投資者、周圍環(huán)境以及權(quán)力管理人員對于中標(biāo)結(jié)果的干預(yù)情況。合同部門除了要具備仲裁、監(jiān)督的只能，同時還應(yīng)該具備處理合同條款糾紛的職能。

4對加強施工階段合同管理的對策

合同管理的主要作用是處理工程建設(shè)中的索賠、變更、分包和轉(zhuǎn)包、延誤、爭執(zhí)等問題，處理好各方的糾紛。公路工程施工的過程中，合同管理中含有投標(biāo)書、招標(biāo)文件以及工程中各方的一些往來信件等。合同支付項目的主要內(nèi)容主要有：開工預(yù)付款、工程變更、材料預(yù)付款、價格變動、工期延誤違約金等等。對于上述所有的項目進行支付和計量，需要提供完整的工程證明材料并且按照規(guī)定的程序逐級上報。因此需要完整的保存所有施工的原始記錄。

4.1優(yōu)選合作方，增強法律觀念

全面的了解工程參與的各方，優(yōu)先選擇信譽好、技術(shù)力量雄厚、管理水平比較高的合作方。合同的當(dāng)事人在簽訂合同時應(yīng)該仔細的研究、閱讀合同有關(guān)的法律，認(rèn)清合同管理的范圍，了解工程數(shù)量、質(zhì)量、價格、工期、違約責(zé)任等方面的內(nèi)容，并且就具體合同任務(wù)作出具體的解釋，避免存在理解上的偏差，導(dǎo)致了合同執(zhí)行過程中存在扯皮的現(xiàn)象，無法滿足工程的實際需要。

4.2積極推廣使用合同示范文本

嚴(yán)格按照公司制定的合同管理制度進行管理，使用公司規(guī)定的合同范本。根據(jù)合同所要求的不同內(nèi)容，選擇最恰當(dāng)?shù)暮贤谋?，有利于讓合同的雙方明確自己的合法權(quán)利和義務(wù)，避免合同中存在缺項、漏項的現(xiàn)象，導(dǎo)致了執(zhí)行過程中存在重大問題。

4.3做好合同審查工作，做好資格審查工作

嚴(yán)格執(zhí)行公司的合同管理制度，做好審查工作，是保證合同正常運行的關(guān)鍵所在。合同的審查內(nèi)容主要有以下幾點：審查施工各方的營業(yè)執(zhí)照、信譽度、安全生產(chǎn)許可證、設(shè)備和技術(shù)條件等方面，嚴(yán)格審查投標(biāo)方成功案例和施工經(jīng)驗，保證投標(biāo)企業(yè)在中標(biāo)后可以保證工程質(zhì)量符合要求。

4.4加強合同審查工作，促使各方積極履行合同

合同執(zhí)行的過程中，項目部根據(jù)合同的規(guī)定定期的檢查其執(zhí)行情況，并且建立其相應(yīng)的考核管理制度。合同執(zhí)行過程中如果存在一些偏差情況，應(yīng)該及時的分析、糾正，對于違反合同條款的行為進行查處，使得合同履行更加的正規(guī)和規(guī)范，避免因為違規(guī)而造成工程質(zhì)量存在嚴(yán)重的問題。①實時的對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督和管理，按照合同規(guī)定的時間檢查工程量的完成情況，并且由監(jiān)理人員進行簽字確認(rèn)，尤其是隱蔽工程以及變更工程，所涉及到的工期、費用等方面要記錄清楚，盡量的避免各方發(fā)生不必要的糾紛，保證工程的順利進行。②嚴(yán)格按照合同約定的工程履行，包含了工程數(shù)量、任務(wù)、質(zhì)量、價格方面的要求，還有一些保修條款、違約責(zé)任的具體規(guī)定等等。③根據(jù)合同規(guī)定的要求做好工程量的簽證，做好工程變更資料、協(xié)議以及補充合同等重要資料的保存。④使用現(xiàn)代化的管理方式，使用計算機技術(shù)進行管理，實時監(jiān)控工程的執(zhí)行情況，尤其是合同完成情況和資金支付情況，保質(zhì)保量的完成建設(shè)工程，同時將資金控制在合理的范圍內(nèi)。

4.5做好合同管理人員的崗前培訓(xùn)

公路工程建設(shè)的過程中，應(yīng)該指定工作經(jīng)驗豐富、能力較強、管理水平比較高的人員，工作人員還應(yīng)該具備較強的責(zé)任感和敬業(yè)精神，做好合同管理工作。做好合同人員的崗前培訓(xùn)工作，保證合同執(zhí)行的過程中，要做好技術(shù)交底工作，讓他們及時的了解合同具體內(nèi)容，做到有理有據(jù)的執(zhí)行合同，主動的履行工程合同。

5結(jié)束語

公路工程施工的過程中合同管理對于工程質(zhì)量的影響非常大，也是降低工程造價的一種重要的方式，可以切實提高建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟效益。公路工程項目中的合同管理應(yīng)該從合同談判時就開始進行，直至保修日結(jié)束，尤其應(yīng)該加強施工過程中的和合同管理，及時的考核合同執(zhí)行情況，將合同落到實處，保質(zhì)保量的完成。

參考文獻：

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公路工程施工合同管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：工程計量；合同管理；工程；臺賬；素質(zhì)；重要性

中圖分類號：X734 文獻標(biāo)識碼： A

引言

工程計量與合同管理是相互關(guān)聯(lián)的，是高速公路建設(shè)中的重要內(nèi)容。隨著我國西部大開發(fā)的不斷深入，公路建設(shè)正在以前所未有的速度發(fā)展，其工程建設(shè)市場也在不斷完善和日趨成熟，基建項目都實行了招投標(biāo)制，引入競爭機制，通過公平競爭可以防止壟斷和地區(qū)保護，降低工程造價，保證工程質(zhì)量和工程進度。只有進入競爭激烈的市場，不斷更新自己的業(yè)務(wù)知識。不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，才能全面提升工程計量與合同管理工作的效率和質(zhì)量。

一、工程計量管理和合同管理中常見問題

（一）計量工作滯后

按照合同條款，工程量清單所列子目完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格，且報驗資料齊全，才能夠計量。在實際工作中，往往出現(xiàn)資料不齊全，報驗滯后等情況，這就造成計量工作相對滯后。甚至有很多項目，工程完工很久了，計量支付還沒有結(jié)束。工程款管理不善，對工程款的使用缺乏有效的監(jiān)督，具有很大的隨意性，工程款付多付少，何時支付由業(yè)主定。工程款不能及時到位，承包商拿不到工程款，工程進度、質(zhì)量和安全就很難得到保證。承包商很難按合同條款規(guī)定按時得到應(yīng)有的工程款，更不用說去合理索賠了。

（二）招標(biāo)程序不規(guī)范

在中國的公路工程方面存在著招標(biāo)程序不規(guī)范的現(xiàn)象，主要是（1）在企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)過程中招標(biāo)投標(biāo)過于簡單，所達成的約定或者承諾都不能構(gòu)成簽訂合同的依據(jù)。不具有有效的法律效應(yīng)；（2）承包方在投標(biāo)的過程中利用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄蝸碓黾又袠?biāo)率，這種行為會嚴(yán)重的擾亂市場，管理水平高業(yè)務(wù)能力強的企業(yè)無法承包，工程項目得不到保證。對施工管理來說這樣也會造成很大的管理困難，無法及時有效的形成監(jiān)管；（3）在合同的簽訂商約條款的時候?qū)こ痰姆治霾坏轿?，合同缺乏必要的預(yù)見性，還有一些條款缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，這樣都會在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生不必要的麻煩和損失。合同就難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。

（三）計量原則的把握問題

在進行公路工程的計量時，必須遵循一定的原則，才能保證計量的準(zhǔn)確性，現(xiàn)將計量規(guī)則歸納如下：一是根據(jù)合同的內(nèi)容進行計量，嚴(yán)禁進行違反合同要求的工程計量；一是不支付合同中存在但是在工程量清單中沒有出現(xiàn)的項日；三是選擇的計量方法必須由監(jiān)理工程師以及相關(guān)指揮部門同意；四是避免重新編制在工程量清單中已經(jīng)存在的新增的工程單價；五是計量的工程必須滿足相關(guān)質(zhì)量和設(shè)計規(guī)范要求。

（四）計量審核問題

公路工程施工單位在進行計量表格的填寫時，必須根據(jù)工程實際情況以及相關(guān)規(guī)范的要求，如果填寫的工程計量與設(shè)計數(shù)量不相符，那么必須說明發(fā)生變化的原因，提交變更發(fā)生的原因。計量表填寫之后，還需要由監(jiān)理工程師對計量表格進行審查，根據(jù)實際情況進行審查和核對。

二、加強公路工程施工合同管理和計量審核

（一）加強施工合同索賠管理工作

如果在工程中，工程參建的雙方?jīng)]有對工程索賠有著足夠的認(rèn)識，導(dǎo)致缺乏索賠意識和動力。而加強合同管理可以有效的對索賠意識進行提高。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，這不僅有利于保護自己的合法權(quán)益。更重要的是有利于提高企業(yè)未來生存能力。

（二）做好后期竣工結(jié)算審計工作

后期一定要做好竣工決算審計工作，業(yè)主應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)完成財務(wù)竣工決算的編制工作，編制完畢后按時向交通主管部門申報竣工決算審計資料?？⒐Q算審計經(jīng)交通主管部門認(rèn)定后，業(yè)主方可進行公路工程竣工驗收工作，避免造價失控，弄虛作假，國有建設(shè)資金流失現(xiàn)象發(fā)生。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行合同備案制度

合同備案在建設(shè)過程中，需要對有關(guān)制度和規(guī)范進行遵守。只有制度健全之后，才有可能對合同備案的管理工作進行全面的實行，保證合同備案的有效性。在進行合同備案的建設(shè)中，需要嚴(yán)格執(zhí)行合同備案監(jiān)督機制，保證合同備案的準(zhǔn)確性，嚴(yán)禁出現(xiàn)違法或者違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。合同備案的監(jiān)督管理工作可以交由公路建設(shè)市場的管理中心進行負責(zé)。在合同備案的建設(shè)中，還應(yīng)該制定相應(yīng)的懲罰制度，在合同備案的建設(shè)工程中，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)或者違法的行為，必須采取相應(yīng)的措施對其進行懲罰，并且將違規(guī)或違法單位踢出公路工程建設(shè)市場。

（四）建立健全的規(guī)章制度

一個市場行業(yè)的健康發(fā)展都離不開必要的法律法規(guī)的約束，只有完善合同管理制度，才能使在管理時有章可依有法可尋。對于公路施工的合同管理同樣適用，在合同管理中也需要完善相應(yīng)的制度、加強相應(yīng)的機制；建立合同管理制度可以使管理的層次明白清楚，確定各方的責(zé)任和義務(wù)做到程序規(guī)范。合理控制合同具體執(zhí)行過程中的簽訂、履行、解決糾紛等。通過加強合同管理中的法律建設(shè)，出臺法律法規(guī)對合同管理提出具體的要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在合同中出現(xiàn)問題時有明確的法律依據(jù)，為使用法律的手段來解決問題提供依據(jù)。工程的承包方，要樹立實現(xiàn)自己的利益和權(quán)利的最有效的方式就是加強自己的法律意識和合同管理的觀念。要注重培養(yǎng)和聘用專業(yè)的合同管理方面的人才，還可以借助于成立專門的合同管理機構(gòu)來依據(jù)合同管理的方針制度保障工程的順利進行。作為一個長久發(fā)展的企業(yè)要對相應(yīng)的合同管理人才進行定期的培訓(xùn)和加強在具體工程實際中的處理問題的能力，從企業(yè)自身培養(yǎng)一支具有高度責(zé)任感并且有著豐富實踐經(jīng)驗的管理隊伍。

（五）加強工程計量的管理和監(jiān)督

應(yīng)該加強對工程量計量全過程進行管理和監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未嚴(yán)格按照相關(guān)合同規(guī)定和本管理辦法的要求進行工程量計量管理，存在計量依據(jù)不充分、工程量計量不準(zhǔn)確、超出合同規(guī)定范圍計量等情況，立即暫停當(dāng)月結(jié)算，對相關(guān)項目進行工程量清理核查，有關(guān)損失由責(zé)任單位承擔(dān)。同時，將視具體情況對責(zé)任單位通報批評，并根據(jù)情節(jié)輕重收取相應(yīng)的管理考核措施費。在工程量計量過程中，若存在弄虛作假、虛報工程量等情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對相關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理，對相關(guān)單位通報批評并根據(jù)情節(jié)輕重收取相應(yīng)的管理考核措施費，有關(guān)損失由相關(guān)單位承擔(dān)。相關(guān)責(zé)任人立即清退出場。情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。若存在未按本管理辦法建立健全工程量臺帳，工程量臺帳錄入、更新不及時，工程量臺帳管理混亂等情況將對有關(guān)單位處以通報批評、考核扣分等處罰。

（六）強化據(jù)實計量要求

計量工作中上述問題的最終產(chǎn)生，主要是由于有關(guān)監(jiān)理人員對計量規(guī)定不夠熟悉或沒有很好地將其執(zhí)行。為此，應(yīng)對工程計量工作崗位上的監(jiān)理人員進行崗前專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣使用工程計量支付軟件，加強職業(yè)道德教育，定期檢查，督促監(jiān)理人員在計量時嚴(yán)格據(jù)實計量。

結(jié)束語

在公路工程建設(shè)中，工程計量和合同管理是相互聯(lián)系的，是施工管理的重要組成成分。施工單位應(yīng)該對兩者保持高度的重視，對施工管理中遇到的一些問題進行有效的解決。隨著公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，對公路管理業(yè)提出了更加高的要求，讓我們共同努力把合同管理及工程清單等工作做得更好。

參考文獻：

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