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高等教育法范文第1篇

?S著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，科技發(fā)展作為第一生產(chǎn)力的地位越來(lái)越得以凸顯?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)民整體知識(shí)水平的提高，需要高等教育的支持，高等院校作為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展中人才培養(yǎng)的具體場(chǎng)所，其重要性不言而喻。教師作為高校履行教育職責(zé)的直接實(shí)行者，其責(zé)任不可說(shuō)不重，地位不可說(shuō)不重要。因此，作為一名高校教師，不但要精通專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守法規(guī)，對(duì)國(guó)家政策里相關(guān)的法律條款有著較為深刻的理解，從而更好地服務(wù)于高等教育事業(yè)，培養(yǎng)全方位的高素質(zhì)人才。

1 高等教育法規(guī)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

客觀地講，建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放之后，我國(guó)已初步建立了一套相對(duì)完整的教育體系，國(guó)家的教育管理活動(dòng)也逐漸納入法制的范疇。隨著1995年《中華人共和國(guó)教育法》的出臺(tái)，教育立法的步伐逐步加快。但是，我們也應(yīng)該看到，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的高等教育法規(guī)建設(shè)依然存在著許多問(wèn)題，尚未真正形成一個(gè)理論徹底、形式統(tǒng)一的有機(jī)整體，這也成為了制約我國(guó)高等教育法律法規(guī)建設(shè)的瓶頸。目前我國(guó)教育法規(guī)建設(shè)中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）法規(guī)體系不夠完善。目前我國(guó)依托教育基本法已經(jīng)制定了十幾項(xiàng)相關(guān)的法律，國(guó)家與各地制定了數(shù)百項(xiàng)教育行政規(guī)章與地方性教育法規(guī)。應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的教育法規(guī)體系已基本建立，相關(guān)法規(guī)的基本框架已初見(jiàn)輪廓，但是我們看到在這些已經(jīng)出臺(tái)的法律法規(guī)中還是存在著諸多問(wèn)題。比方說(shuō)在規(guī)章制度的建立上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，相關(guān)制度的審查機(jī)制還有待加強(qiáng)，并且部分地方性法規(guī)制度的起草水平較低，各高校出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)存在與國(guó)家的法律法規(guī)相悖的問(wèn)題，甚至對(duì)于同一事項(xiàng)的描述，各地行政部門(mén)的解釋不一致，沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)范，這些都暴露出我國(guó)教育法規(guī)體系的不完善。后期我們還需要認(rèn)真研究并完善我國(guó)的教育法規(guī)體系，這對(duì)于提高我國(guó)的教育立法水平以及高等教育法規(guī)的順利實(shí)施都起到至關(guān)重要的作用。

（2）法治觀念相對(duì)薄弱。法律是社會(huì)生活的調(diào)節(jié)器，反映在教育工作中，教育行政執(zhí)法是教育行政機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行的管理與監(jiān)督。在我國(guó)教育法制初步建立的起步階段，一些人和單位對(duì)于高等教育的依法實(shí)施顯然是理解不夠的。憑借著以往辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)主義，忽視教育法規(guī)，認(rèn)為不依靠法治建設(shè)高等教育事業(yè)多年來(lái)依然能夠做到較快的發(fā)展，甚至是忽視教育立法，將已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)教育法規(guī)當(dāng)作一紙空文，在實(shí)踐中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)不切實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃、甚至出現(xiàn)用行政手段干預(yù)教育這種“開(kāi)倒車(chē)”的現(xiàn)象，這其實(shí)都暴露出我國(guó)教育法規(guī)建設(shè)過(guò)程中法治觀念的相對(duì)薄弱，這種思想方面的誤區(qū)如果不及時(shí)得到扭轉(zhuǎn)，將大大制約我國(guó)的高等教育發(fā)展步伐，這其中存在的問(wèn)題不得不引起大家的重視。

（3）法規(guī)貫徹不夠徹底。高等教育法規(guī)的貫徹實(shí)施主要體現(xiàn)在依法治教。依法治教的內(nèi)容主要包括教育立法、教育普法、教育執(zhí)法、教育司法、教育守法、法制監(jiān)督跟法律救濟(jì)等方面。依法治教作為高等教育法規(guī)實(shí)施的重要手段尚未成為高等教育行政部門(mén)、相關(guān)政府職能部門(mén)以及各高校的自覺(jué)行為。在高等教育法律法規(guī)的實(shí)施過(guò)程中，時(shí)常暴露出對(duì)于高等教育法規(guī)的理解不夠，不重視依法辦事，甚至憑借個(gè)人的主觀理解隨意解讀相關(guān)的高等教育法律法規(guī)，這些不良行為的出現(xiàn)，不僅損害了高等教育法規(guī)的權(quán)威性，也極大地妨礙了高等教育的法制化進(jìn)程。

2 完善和實(shí)施高等教育法規(guī)的重要性

雖然我國(guó)已經(jīng)在改革開(kāi)放之后的三十多年歷程里建立了相對(duì)完整的高等教育法規(guī)體系，但是在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)的高等教育法規(guī)建設(shè)中存在的諸多問(wèn)題，完善我國(guó)高等教育法規(guī)建設(shè)已迫在眉睫。

（1）完善和實(shí)施高等和教育法規(guī)是各級(jí)行政工作水平提高的重要表現(xiàn)。眾所周知，高等教育模式的大幅調(diào)整，優(yōu)化了學(xué)科結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了學(xué)校運(yùn)行規(guī)模，提高了學(xué)校的辦學(xué)水平，這也對(duì)大學(xué)行政工作提出了全新的要求。特別是隨著新世紀(jì)帶來(lái)的社會(huì)變革，高等院校的辦學(xué)水平作為衡量國(guó)家綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)，在人才培養(yǎng)模式的探索中正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，新時(shí)期下高等教育法律法規(guī)的順利實(shí)施也代表了各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的行政工作水平。高等教育法規(guī)的完善和實(shí)施，不僅體現(xiàn)著各級(jí)行政部門(mén)的制度化、規(guī)范化工作，也是實(shí)現(xiàn)高校乃至我國(guó)高等教育事業(yè)跨越式發(fā)展的重要前提。高等院校的所有行政管理工作都需要服務(wù)于高等教育模式的調(diào)整，高等教育模式調(diào)整的完善和順利實(shí)施，不僅反映了高校行政工作的制度化和規(guī)范化，而且同時(shí)也是高校行政能力提升的體現(xiàn)。

（2）完善和實(shí)施高等教育法規(guī)是國(guó)家法律在高校統(tǒng)一實(shí)施的法律保障。近年來(lái)，我國(guó)的高等教育法規(guī)建設(shè)步伐逐步加快，以教育基本法為框架頒布了一系列國(guó)家法律法規(guī)及地方行政法規(guī)。此外，對(duì)于現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度也開(kāi)展了一系列有條不紊的清理工作，可以說(shuō)高等教育法律法規(guī)建設(shè)順應(yīng)與國(guó)家的法律、法規(guī)和行政規(guī)章已經(jīng)是大勢(shì)所趨。我國(guó)正自上而下完善和實(shí)施高等教育法規(guī)，以及對(duì)于現(xiàn)行法規(guī)及地方性政策的修訂也都是以國(guó)家法律制度的基礎(chǔ)為前提的。高等教育法規(guī)的頒布實(shí)施必須與國(guó)家法律制度相協(xié)調(diào)，這是國(guó)家法律在高校統(tǒng)一實(shí)施的法律保障。

（3）完善和實(shí)施高等教育法規(guī)是保障學(xué)生與從業(yè)人員權(quán)益的必然要求。在以往教育法規(guī)的建設(shè)、頒布與實(shí)施過(guò)程中，往往更多地強(qiáng)調(diào)行政職能，對(duì)于位于權(quán)利主體的學(xué)生跟廣大的教育從業(yè)人員的權(quán)益卻是有所忽視的，同時(shí)對(duì)于教育職能部門(mén)的自身權(quán)力也約束不夠。而依法治教的理念中很重要的一條原則就是權(quán)利與義務(wù)相匹配，因此，推進(jìn)高等教育法規(guī)的順利實(shí)施，必須建立完善的保障體制，重視和強(qiáng)化學(xué)生和廣大從業(yè)人員的根本權(quán)益。高校作為教育改革前沿陣地，加快完善教育法規(guī)建設(shè)，提升依法治教理念，建立健全法治精神鮮明的規(guī)章制度體系，這對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)高等教育法規(guī)建設(shè)已勢(shì)在必行。

3 高校教師在教育工作中的踐行

高校教師作為高校教育的主體，直接關(guān)系到高等教育的成敗。因此，建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬的高校教師隊(duì)伍，是高等教育的重要內(nèi)容之一。高校教師在教育工作中的踐行應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)：

（1）優(yōu)良的師德師風(fēng)。作為一名合格的高校教師，優(yōu)良的師德師風(fēng)是一切工作的前提。具備良好的師德師風(fēng)首先要具備過(guò)硬的政治素質(zhì)，遵守高等教育的相關(guān)法律法規(guī)，以德為先，履行教師義務(wù)，遵守職業(yè)道德；其次要具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)能力，達(dá)到教育教學(xué)的基本要求，能按照國(guó)家的方針政策與高校的相關(guān)制度良好地開(kāi)展各項(xiàng)教學(xué)工作；第三要努力的提高教師自身修養(yǎng)，不斷完善個(gè)人修為，做到言傳身教、身體力行，以高尚的品德感化學(xué)生，以深厚的學(xué)養(yǎng)教育學(xué)生，以獨(dú)特的人格吸引學(xué)生。

（2）上乘的業(yè)務(wù)水平。作為一名合格的高校教師，上乘的業(yè)務(wù)水平是立身之本。高校教師的業(yè)務(wù)水平，體現(xiàn)在教師教育教學(xué)過(guò)程中，除了正確地傳授知識(shí)，同時(shí)也影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和教學(xué)效果。作為立志獻(xiàn)身教育職業(yè)的高校教師群體，要努力提升自身的專(zhuān)業(yè)水平，在加強(qiáng)自身知識(shí)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，還必須隨時(shí)對(duì)自己的教學(xué)方法、教學(xué)技能進(jìn)行調(diào)整，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和反思，勤于思考認(rèn)真總結(jié)，用終身學(xué)習(xí)的態(tài)度及時(shí)更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備。與此同時(shí)，還應(yīng)該努力加強(qiáng)對(duì)于教育學(xué)、心理學(xué)等基本教育理論的學(xué)習(xí)，善于反思和借鑒他人的教學(xué)方法，做研究型教師，關(guān)注學(xué)術(shù)前沿與教育改革的相關(guān)問(wèn)題。

（3）高尚的道德情操。作為一名合格的高校教師，高尚的道德情操是基本要求。擁有高尚的道德情操，首先是要樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，教師從事的是締造人類(lèi)靈魂的神圣職業(yè)，肩負(fù)著“傳道、授業(yè)、解惑”的重任，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和提高民族素質(zhì)的使命，因此高校教師要以身立教，以模范的品行來(lái)教育和影響學(xué)生；其次要做到嚴(yán)于修身嚴(yán)于律己，為人師表率先垂范，努力成為學(xué)生的良師益友，用豁達(dá)的胸襟和積極的人生態(tài)度去感化學(xué)生；第三要有高度的社會(huì)責(zé)任感，教師崗位的特殊性和重要性，使得我們無(wú)論何時(shí)何地都只能以奉獻(xiàn)而不是索取的品德去擁有人生、贏得尊重，只有擁有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感才能以自身的人格去感染學(xué)生，在高度的社會(huì)責(zé)任感驅(qū)使下，將培養(yǎng)學(xué)生作為自己的天職。

高等教育法范文第2篇

論文摘要：法律課程作為成人高等教育中眾多專(zhuān)業(yè)普遍設(shè)置的基礎(chǔ)課程，它的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法受到成人高等教育的定位影響和決定，其教學(xué)方法還受到法律專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的影響。本文思考法律課程在成人教育中的教學(xué)方式和方法時(shí)，提出應(yīng)在明確成人教育定位的前提下，分析法律課程教學(xué)的特點(diǎn)，分析法律教學(xué)實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題，并從了解學(xué)員到教材選擇、細(xì)化課程設(shè)計(jì)、再到理論和實(shí)踐教學(xué)，及輔助教學(xué)六方面提出建議，探討適合成人法學(xué)課程教學(xué)的一些方法，以期能促進(jìn)法律課程教學(xué)實(shí)效。

法律課程作為人文社會(huì)類(lèi)課程，是一門(mén)與社會(huì)緊密聯(lián)系、實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科。成人高等教育中的法律課程既有法律專(zhuān)業(yè)的法律課程；也有作為公共課的法律課程，本文探討一般意義上作為整體的法律課程與其他課程相對(duì)而言的特殊教學(xué)方式和方法。

法律課程作為成人高等教育中眾多專(zhuān)業(yè)普遍設(shè)置的基礎(chǔ)課程，它的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法受到成人高等教育的定位影響和決定，其具體教學(xué)方法還受到法律專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的影響。因而，在研究思考法律課程的教學(xué)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)在明確成人教育定位的前提下，分析法律課程教學(xué)的特點(diǎn)以及現(xiàn)存問(wèn)題，尋找適合成人法學(xué)課程教學(xué)的一些方法，以促進(jìn)法律課程教學(xué)實(shí)效。

一、導(dǎo)論

社會(huì)對(duì)人才的需求是多層次的，成人教育受市場(chǎng)導(dǎo)向和制約明顯，所開(kāi)專(zhuān)業(yè)往往是快速反映市場(chǎng)需求，培養(yǎng)市場(chǎng)急需人才，更側(cè)重培養(yǎng)學(xué)員的應(yīng)用能力。成人學(xué)員是利用業(yè)余時(shí)間完成學(xué)業(yè)的，以業(yè)余教育為主，“成人學(xué)習(xí)者普遍有來(lái)自年齡、時(shí)間、精力、信心等多重因素影響，來(lái)自工作、家庭、個(gè)人生活等多方面的負(fù)擔(dān)?！保?］隨著社會(huì)生存壓力越來(lái)越大，成人的學(xué)習(xí)往往帶有很強(qiáng)的功利性，要“利于當(dāng)下”，“成人多重的社會(huì)角色和各個(gè)發(fā)展時(shí)期所具有的不同發(fā)展任務(wù)，從而形成了成人學(xué)習(xí)領(lǐng)域?qū)挿盒院统扇藢W(xué)習(xí)途徑的多樣性?！保?］所以成人高等教育要圍繞學(xué)員的差異性需求，充分體現(xiàn)和發(fā)揮多層次、多形式教育手段，使學(xué)員能找到適合自己的教育內(nèi)容和方式。

二、法律課程教學(xué)中存在的問(wèn)題

（一）未能體現(xiàn)成人教育的特色

成人教育的定位和特色應(yīng)是以人為本、以學(xué)習(xí)者為中心，而目前情況是，許多成人高校照搬普高教育模式和方法，“在課程教學(xué)上，成人教育大量套用普通高等教育的教材，所設(shè)專(zhuān)業(yè)與普通高校雷同，課程內(nèi)容也與普通高校近乎一樣。這樣一來(lái)，造成了課程的實(shí)踐性太弱，不適合成人工作上的要求”［3］。成人教育的課程尚未擺脫普通高等教育以學(xué)科為中心的課程模式，課程編制暴露出實(shí)踐教學(xué)薄弱等問(wèn)題［4］。其中的法律課程同樣如此。目前法律教材版本教多，強(qiáng)調(diào)課程體系的完整性，為追求學(xué)科知識(shí)的深度和廣度，偏重理論知識(shí)系統(tǒng)性，理論教學(xué)越來(lái)越“專(zhuān)”，學(xué)習(xí)內(nèi)容越來(lái)越龐雜，課程內(nèi)容與實(shí)際聯(lián)系不緊密。就成人學(xué)生來(lái)說(shuō)就顯得距離生活遙遠(yuǎn)，導(dǎo)致學(xué)生摸不著門(mén)路，覺(jué)得太深太復(fù)雜而產(chǎn)生畏難情緒。

（二）師資的教學(xué)問(wèn)題

以學(xué)員為學(xué)習(xí)主體的教學(xué)對(duì)教師提出了很高的要求，實(shí)踐中存在授課教師如果不了解學(xué)員層次、水平和需求，不根據(jù)學(xué)員基礎(chǔ)、需求差異性設(shè)計(jì)課程，自然也無(wú)法激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性。

我們一方面強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，另一方面我們的法學(xué)教師總體上又缺乏實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。法律課程師資往往是從法律院校畢業(yè)后直接走上大學(xué)講臺(tái)，從學(xué)校到學(xué)校，對(duì)法律的認(rèn)知大都來(lái)自于書(shū)本，知識(shí)結(jié)構(gòu)一般為純理論性知識(shí)，缺乏法律實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，也缺乏對(duì)司法實(shí)務(wù)的感知和了解，因而教學(xué)就主要是以傳授理論知識(shí)為主。雖然在成教中曾大力提倡“雙師”型教師，有部分教師在兼職從事律師或仲裁員工作，但總體數(shù)量并不大。成人高校的師資目前狀況處于一方面在法律基礎(chǔ)理論研究上因缺乏一些客觀條件，與普通高校法學(xué)院相比研究不足，同時(shí)，又缺乏法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，造成理論和實(shí)踐水平均不高狀況。有能力的雙師型教師，從事律師或仲裁員工作，本身“含金量”高，辦理案件的收入高于教學(xué)授課收入，忽視了教學(xué)的精力投入，把兼職的副業(yè)變成了主業(yè)。

（三）嘗試教學(xué)新方法的困難和問(wèn)題

傳統(tǒng)的法律課教學(xué)多以課堂講授為主，教師在臺(tái)上講，學(xué)生在臺(tái)下記，教師與學(xué)生之間是一種單純的灌輸與接受的“交流”方式。這種教學(xué)方法的長(zhǎng)處是能幫助學(xué)生系統(tǒng)掌握基本的法律知識(shí)，在較短時(shí)間內(nèi)領(lǐng)會(huì)法律思想和內(nèi)容要領(lǐng)；不足之處是學(xué)生缺乏主動(dòng)性，易形成思維上的惰性，習(xí)慣于被動(dòng)獲取知識(shí)，無(wú)法形成獨(dú)立思考和思辨的能力。

目前，對(duì)實(shí)踐性教學(xué)方法討論和嘗試比較多的是案例教學(xué)法、診所式法律教育、審判觀摩、模擬法庭、法律實(shí)習(xí)等。其中，案例教學(xué)法和診所式法律教育因根植于英美法律體系土壤，目前在十幾所普通高校法學(xué)院還處于試點(diǎn)中，且是在法學(xué)院高年級(jí)中采用。對(duì)成人高校定位來(lái)說(shuō)，這兩種方法不太適用。

審判觀摩、模擬法庭、法律實(shí)習(xí)方法在成人高校的法律專(zhuān)業(yè)中一般都在采用，但也存在一定的困難，需要用到較多的教學(xué)資源，如場(chǎng)所、設(shè)備、實(shí)習(xí)基地等，而且學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織難度很大，因?yàn)槌扇斯ぷ鲿r(shí)間不一致，社會(huì)角色較多，他們學(xué)習(xí)時(shí)間難以保證和統(tǒng)一。實(shí)踐教學(xué)中安排、操作、實(shí)施上的麻煩和不便，使得實(shí)踐課普遍不受重視。有的學(xué)校做了一些新的嘗試，為學(xué)員開(kāi)設(shè)實(shí)踐性課程，聘請(qǐng)的教師是具有豐富的法官、檢察官、律師和仲裁員實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，但很難堅(jiān)持，一方面這些法律工作者有本職工作，另一方面缺乏教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何設(shè)計(jì)課程進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)還是存在問(wèn)題。

在法律課程采用比較多的是在教師講授過(guò)程中穿插案例分析，課堂討論。案例分析不同前面所說(shuō)的案例法律教學(xué)，總體上說(shuō)它比案例法律教學(xué)簡(jiǎn)單，教師以一個(gè)或多個(gè)案例引出說(shuō)要講解的課程內(nèi)容，根據(jù)自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和心得，在教學(xué)過(guò)程中也時(shí)常安排一些誘導(dǎo)性提問(wèn)，希望通過(guò)“啟發(fā)式”教學(xué)，激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的潛能，但限于成人學(xué)員法律功底，啟發(fā)式教學(xué)也往往收效甚微。采用課堂討論時(shí)，因設(shè)計(jì)不周全，難以激發(fā)學(xué)員積極性，導(dǎo)致出現(xiàn)要么冷場(chǎng)，要么走題，要么問(wèn)題仍轉(zhuǎn)回教師，沒(méi)有達(dá)到討論效果。

綜上，實(shí)踐性教學(xué)的“吃力不討好”，使得很多教師不愿意投入精力去嘗試和完善。

三、解決建議

（一）了解學(xué)員

學(xué)員是學(xué)習(xí)過(guò)程的主體，了解學(xué)習(xí)者的需求是開(kāi)始各項(xiàng)教學(xué)安排的前提。任課教師在教學(xué)前應(yīng)該花時(shí)間去了解擬授課班級(jí)學(xué)員情況，制定適合任教班級(jí)專(zhuān)業(yè)、能力特點(diǎn)的教案，而不是同一門(mén)課一份教案在所有任課班級(jí)使用。

（二）選好教材

教材是學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)首先獲得資料，教材質(zhì)量是學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)、開(kāi)啟法律之門(mén)的鑰匙，成人學(xué)生基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)習(xí)慣不好或尚未養(yǎng)成，他們對(duì)法律課程的第一印象是難、枯燥、深?yuàn)W等消極印象。所以，成人高校適用的法學(xué)教材不宜太深，選擇的教材應(yīng)以現(xiàn)行法律規(guī)定為中心，以基本理論問(wèn)題作為框架，理論講解淺顯易懂，貼近學(xué)生工作生活的教材，這樣也便于任課教師根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，對(duì)教材進(jìn)行補(bǔ)充處理，適應(yīng)不同專(zhuān)業(yè)及層次的學(xué)生。

（三）細(xì)化課程設(shè)計(jì)

成人教學(xué)中要適應(yīng)學(xué)生的差異性，可以細(xì)分層次，設(shè)計(jì)提供一些用于擴(kuò)展課程的學(xué)習(xí)資料，滿(mǎn)足學(xué)員不同層次的需求。加強(qiáng)課程內(nèi)容靈活性，側(cè)重基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)用知識(shí)或技術(shù)，發(fā)揮學(xué)生自主性學(xué)習(xí)。雖然成人學(xué)員學(xué)習(xí)自主性差，學(xué)習(xí)習(xí)慣也不好，但在目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中，他們的學(xué)習(xí)需求是迫切的，如果取得文憑同時(shí)，能讓他們得到學(xué)習(xí)樂(lè)趣好處，體味到收獲的話(huà)，自然他們會(huì)主動(dòng)根據(jù)其自身?xiàng)l件和興趣選擇拓展學(xué)習(xí)空間，以實(shí)現(xiàn)更多價(jià)值。

在制定授課計(jì)劃時(shí)，合理設(shè)計(jì)課程、綜合運(yùn)用多種新教學(xué)方式，特別是案例分析教學(xué)對(duì)教師課程能力即專(zhuān)業(yè)綜合知識(shí)和駕馭課堂的能力要求很高，為達(dá)到教學(xué)效果，要求教師提前進(jìn)行充分備課，教師對(duì)如何引導(dǎo)學(xué)生分析和討論判例等問(wèn)題深入思考，對(duì)可能遇到的教學(xué)疑難，學(xué)生提問(wèn)尋求最佳解決方案。

（四）理論教學(xué)建議

課堂理論講授在法學(xué)教學(xué)中占有重要地位，離開(kāi)知識(shí)傳授，所謂實(shí)踐教學(xué)就失去了根基。雖然成人教學(xué)強(qiáng)調(diào)自學(xué)，但是學(xué)生是利用業(yè)余時(shí)間完成學(xué)業(yè)的，自學(xué)時(shí)間有限，這樣，課堂教學(xué)就顯得十分重要。 轉(zhuǎn)貼于

首先，法律理論講授內(nèi)容要針對(duì)成人學(xué)生的基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)時(shí)間，不適合深層次全面鋪開(kāi)，也不可能將法律全部體系詳細(xì)學(xué)習(xí)，只能框架性的，有選擇有重點(diǎn)的教學(xué)。教師的講授盡量以現(xiàn)行法律規(guī)定為中心展開(kāi)，選擇出常用的、重要的法條，用典型案例闡釋其涵義，講解其應(yīng)用，結(jié)合生活和工作中現(xiàn)象、問(wèn)題，通俗易懂講解，再用同類(lèi)案例加以強(qiáng)化，讓學(xué)生能舉一反三，注重法律思維和精神的引導(dǎo)。

其次，面授中注意互動(dòng)，教師與學(xué)員平等交流，授課方式最好使用多媒體，科技發(fā)展到今天，教師除依靠學(xué)識(shí)，聲音表情完成教學(xué)，還需要增加電腦技術(shù)帶來(lái)的豐富聲音、圖畫(huà)、動(dòng)畫(huà)形成視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣，使得課堂更具有直觀性、生動(dòng)性和新穎性，學(xué)生更易于感興趣，集中注意力。

教師講授時(shí)，穿插答疑、討論、情景模擬等一種或多種新穎方式。避免教師單向灌輸。在運(yùn)用這些方式時(shí)，必須注意幾點(diǎn)：一是安排的授課方式是根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要，從“解決問(wèn)題”的需要出發(fā)，利于問(wèn)題的解決就選用什么方式，方法為內(nèi)容服務(wù)。二是設(shè)計(jì)內(nèi)容要符合學(xué)生狀況和學(xué)習(xí)需求，教師事先要在深入研究教學(xué)內(nèi)容的要求特點(diǎn)和教學(xué)對(duì)象的知識(shí)狀況、學(xué)習(xí)需求的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)好開(kāi)展這一方式的基本程序，包括對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題的對(duì)策。三是在進(jìn)行過(guò)程中，要加強(qiáng)指導(dǎo)和應(yīng)變，啟發(fā)學(xué)員獨(dú)立思考、平等交流、各抒己見(jiàn)。引導(dǎo)學(xué)員之間的協(xié)作和交流，理性溝通和爭(zhēng)辯，結(jié)束時(shí)再引導(dǎo)學(xué)員對(duì)所分析的問(wèn)題進(jìn)行梳理，在充分討論的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)，同時(shí)也允許不同意見(jiàn)的保留。四是及時(shí)總結(jié)方法使用的教學(xué)得失，找出問(wèn)題和不足，并思考改進(jìn)措施，促進(jìn)教學(xué)效果的提高。

（五）實(shí)踐教學(xué)建議

法律理論、法律概念、法律原則和法律條文轉(zhuǎn)化為法律具體適用之間還存在一個(gè)中間環(huán)節(jié)，這一轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)應(yīng)在教師的指引下進(jìn)行要相應(yīng)的法律實(shí)踐活動(dòng)。法律實(shí)踐教學(xué)需要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)教師，需要學(xué)校引進(jìn)和培養(yǎng)“雙師型”教師，以及安排實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)單位等硬件條件，并采取管理措施鼓勵(lì)教師的實(shí)踐教學(xué)。學(xué)校根據(jù)自身情況選擇實(shí)踐教學(xué)方式，選擇何種方式取決于可行性和實(shí)際效果，不能以脫離實(shí)際情況追求創(chuàng)新而安排華而不實(shí)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。

目前，無(wú)論在法學(xué)專(zhuān)業(yè)還是公共法律課中都比較普遍采用案例分析教學(xué)方法。在我國(guó)的法制建設(shè)日趨完善的今天，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等越來(lái)越多的媒體將觸角伸向法治領(lǐng)域?！督袢照f(shuō)法》、《法律講堂》、《法制與道德》、《拍案說(shuō)法》等節(jié)目都以通俗易懂且具代表性的案例為對(duì)象，通過(guò)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)其中法理的分析點(diǎn)評(píng)和詮釋?zhuān)瑢⒎缮鷦?dòng)地展示給了觀眾，社會(huì)效益很好。同樣，在我們的法學(xué)教學(xué)中，案例分析教學(xué)無(wú)疑也是一種很好的教學(xué)方法。新型案例教學(xué)以案例的學(xué)習(xí)為中心，以案例為討論內(nèi)容，加深學(xué)生對(duì)成文法的理解和運(yùn)用，可以使學(xué)生知道，所學(xué)的“知識(shí)點(diǎn)”應(yīng)用于何處和怎樣具體應(yīng)用，激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。如果僅限于熟記法的條文，而不懂具體運(yùn)用；或只是泛泛地討論一些規(guī)則，但不了解規(guī)則的實(shí)際效用，就不可能掌握法的精髓。

筆者長(zhǎng)期任教經(jīng)濟(jì)法和行政法課程，都是實(shí)用性很強(qiáng)的課程，教學(xué)中充分運(yùn)用案例教學(xué)法，經(jīng)常以最新媒體報(bào)道的熱點(diǎn)進(jìn)行案例分析，如在2009年授課時(shí)，經(jīng)濟(jì)法課中，以上海“樓脆脆”蓮花河畔倒樓案講解合同法中的違約責(zé)任及救濟(jì)；以“可口可樂(lè)收購(gòu)匯源果汁案”講解我國(guó)的反壟斷法。行政法課中，以上海浦東和閔行區(qū)發(fā)生的“釣魚(yú)”執(zhí)法案講解行政執(zhí)法主體和執(zhí)法程序。這種教學(xué)方式不但在討論中學(xué)習(xí)了相關(guān)法律規(guī)定，甚至更深層次關(guān)于體制、價(jià)值觀等的討論，而且能引起學(xué)員討論的熱情，調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)員成為課堂的主體，鍛煉了他們的表達(dá)能力和合作精神，取得比較好的效果。案例教學(xué)要成功一部分取決于案例選擇的典型性，另一部分取決于教師的分析技巧，設(shè)置巧妙提問(wèn)，引導(dǎo)學(xué)生展開(kāi)討論。

無(wú)論哪種實(shí)踐性教學(xué)都應(yīng)避免隨意性。做好課前準(zhǔn)備，教學(xué)計(jì)劃中對(duì)實(shí)踐性教學(xué)的目的、內(nèi)容、方式、要求、考核等應(yīng)做出具體規(guī)定。

（六）用好輔助教學(xué)手段

隨著信息化網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展，目前在許多地區(qū)的遠(yuǎn)程教育電視大學(xué)、業(yè)余大學(xué)和社區(qū)大學(xué)等都充分利用互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)網(wǎng)上課堂，克服時(shí)間和空間的限制完成教學(xué)，教師為學(xué)生提供信息和資源支持，這大大方便了學(xué)員學(xué)習(xí)。所以，教師應(yīng)把不斷完善網(wǎng)上課堂內(nèi)容作為常規(guī)工作，對(duì)網(wǎng)上教學(xué)課程錄像、案例分析、網(wǎng)上答疑、BBS、網(wǎng)上作業(yè)、參考學(xué)習(xí)資料等內(nèi)容不斷充實(shí)。

教師還要重視對(duì)學(xué)習(xí)小組的輔導(dǎo)，《禮記·學(xué)記》中說(shuō)：“獨(dú)學(xué)而無(wú)友，則孤陋而寡聞?！苯處煘閷W(xué)員提供學(xué)習(xí)目標(biāo)、范圍、進(jìn)度和方法的建議，對(duì)他們提出的疑難點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性輔導(dǎo)。教師還要督促檢查學(xué)員學(xué)習(xí)進(jìn)度，通過(guò)必要的教學(xué)檢查如作業(yè)、測(cè)驗(yàn)等，提供一種客觀度量，及時(shí)了解學(xué)員掌握情況，確定需要查缺補(bǔ)漏的內(nèi)容，調(diào)整教學(xué)方案。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)法律課程教學(xué)的研究要立足于成人教育特點(diǎn)和定位，以此為起點(diǎn)，同時(shí)又以此為目標(biāo)，我們不僅要傳遞法律知識(shí)而且使學(xué)員形成法律的學(xué)習(xí)能力和應(yīng)用能力，在實(shí)踐中充分發(fā)掘和嘗試新理念，對(duì)法律教學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題能從成人教育的定位出發(fā)來(lái)思考解決問(wèn)題的對(duì)策，探索出適合成人教育法律類(lèi)課程教學(xué)的模式和方法，取得教學(xué)實(shí)效，以服務(wù)于成人教育事業(yè)，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)更多不同層次的人才。

參考文獻(xiàn)

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[2]黃健.成人課程開(kāi)發(fā)的理論與技術(shù)［J］.上海教育出版社，2002：64.

高等教育法范文第3篇

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，我省高等教育覆蓋面不斷擴(kuò)大。普通高等學(xué)校從1990年的37所發(fā)展到2002年的62所；招生數(shù)從1990年的1.98萬(wàn)發(fā)展到2002年的12.25萬(wàn)；在校生數(shù)從1990年的6.24萬(wàn)發(fā)展到2002年33.01萬(wàn)人。有效緩解了教育供求矛盾，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量的人才，有力地支持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

我省人口多對(duì)高等教育需求規(guī)模大，雖然政府對(duì)高等教育非常重視并傾注了很大努力,但因財(cái)力薄弱、投入不足，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我省全面建設(shè)小康社會(huì)的需要相比，還存在著比較大的差距。2002年，我省高等教育毛入學(xué)率只有12.5%，低于全國(guó)14%的平均水平，大部分學(xué)子難圓大學(xué)夢(mèng)，而北京、上海和江蘇等地區(qū)高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到45%、51%和20%以上，已經(jīng)或開(kāi)始進(jìn)入高等教育大眾化階段。由于高等教育普及率低，嚴(yán)重制約了我省普通高中的發(fā)展。2002年全省普通高中招生數(shù)30.3萬(wàn)人，在校生77.2萬(wàn)人；全省初中畢業(yè)生92.5萬(wàn)人，在校生329.9萬(wàn)人。也就是說(shuō)只有不到1/3的初中生能進(jìn)入普通高中就讀。上大學(xué)沒(méi)有希望，為什么要上高中呢？再加上高中教育不是免費(fèi)義務(wù)教育，收費(fèi)相對(duì)較高，因而致使很多學(xué)生特別是農(nóng)村初中學(xué)生過(guò)早地進(jìn)入社會(huì)去謀生。高等教育投入大、亟待發(fā)展，義務(wù)教育也不容忽視。由于我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力較薄弱，財(cái)力有限，農(nóng)村中小學(xué)校舍又經(jīng)常遭受水災(zāi)損壞，在義務(wù)教育投入上往往力不從心，不少農(nóng)村中小學(xué)設(shè)施急待改善。

由此可以看出，高等教育發(fā)展的滯后，引發(fā)了一系列的教育困境。這種狀況如不得到根本改變，不僅我省人口素質(zhì)難以提高，而且必將大大削弱了我省綜合競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

二、確立我省高等教育優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)后，全國(guó)各地都在制定本地的教育發(fā)展目標(biāo)。據(jù)了解，全國(guó)的高等教育目標(biāo)平均水平是：2010年高等教育毛入學(xué)率達(dá)23%左右，2020年達(dá)到32%。北京、上海、江蘇等省市提出的教育目標(biāo)均大大高于全國(guó)平均水平，2010年以后這些省市高等教育開(kāi)始進(jìn)入大眾化時(shí)代。我省教育應(yīng)確立什么樣的目標(biāo)？筆者認(rèn)為，我省應(yīng)堅(jiān)定不移地實(shí)施高等教育優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，不僅要高于全國(guó)平均水平，而應(yīng)向上海、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)的高等教育目標(biāo)看齊。建議我省高等教育優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)為：2010年,高等教育毛入學(xué)率40%；2020年高等教育毛入學(xué)率60%以上，教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)崛起的時(shí)代，社會(huì)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)從體力勞動(dòng)為主體的結(jié)構(gòu)日益向以腦力勞動(dòng)者為主體的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，知識(shí)、信息和技術(shù)更是形成企業(yè)乃至國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的主體。要實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的目標(biāo)，必須依靠科技和教育，必須從教育做起。換個(gè)角度看，省際之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是省際之間一代人與一代人之間的競(jìng)爭(zhēng)，雖然我現(xiàn)在比你落后，但只要通過(guò)教育提高我省人口的素質(zhì)，下一個(gè)二十年就不一定會(huì)輸。雖然我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力比北京、上海等發(fā)達(dá)省市還有著較大差距，在擬定經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)上不能盲目求快、不切實(shí)際，但是政府在制定我省教育發(fā)展目標(biāo)時(shí)，一定要有戰(zhàn)略眼光和超前意識(shí)，決不能囿于自身的經(jīng)濟(jì)能力，喪失一代人又一代人的發(fā)展機(jī)遇。相反，越是經(jīng)濟(jì)落后于人，越是要不惜血本投資教育，羸取下一代人平等的起跑線(xiàn)。我省是個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，人均資本、科技水平、勞動(dòng)力素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及相關(guān)政策環(huán)境等與沿海發(fā)達(dá)省份相比在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將處于劣勢(shì)地位，如果按常規(guī)的發(fā)展思路，把有限的資金投入分散到各個(gè)處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一、二十年內(nèi)很難縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，更談不上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果把更多的資金投到教育上來(lái),著力于提高我省人力資源素質(zhì)，具體地說(shuō)，通過(guò)高等教育優(yōu)先發(fā)展，擴(kuò)大高等教育規(guī)模，帶動(dòng)高中教育普及，逐步推進(jìn)十二年義務(wù)教育實(shí)行，預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)20年左右將會(huì)確立起我省人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。有了人才優(yōu)勢(shì)，也就會(huì)逐步確立起我省科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)等。

三、實(shí)現(xiàn)我省高等教育優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)的政策取向

根據(jù)我省人口主管部門(mén)的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)我省在未來(lái)20年內(nèi)，年平均出生人口85萬(wàn)人左右，不考慮人口機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)，2010年和2020年,我省應(yīng)接受高等教育的適齡人口為340萬(wàn)人左右(85*4)。按我省高等教育優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)測(cè)算，2010年和2020年，高等教育在校生規(guī)模應(yīng)達(dá)136萬(wàn)人和204萬(wàn)人。我省高等教育現(xiàn)狀距此還有很大差距，亟待加大投入、加快發(fā)展。

我省人口多，底子薄，超常規(guī)地發(fā)展高等教育，政府心有余力不足。初步估算，按我省現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)新建一所2萬(wàn)在校生的大學(xué)，土地、校舍、教師工資等支出投入約30多億元（具體測(cè)算見(jiàn)后），到2010年和2020年分別需要增加100萬(wàn)和170萬(wàn)在校生規(guī)模，估算分別需要投入1500億元和2550億元。這么巨大的投入，僅靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，實(shí)現(xiàn)我省高等教育優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵在于加大高等教育改革開(kāi)放力度，吸引社會(huì)資金興辦高等教育，加速推進(jìn)高等教育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

四、我省高等教育產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)分析

高等教育應(yīng)不應(yīng)該產(chǎn)業(yè)化，能不能產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)在仍還有不少爭(zhēng)執(zhí)。從美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，高等教育尚不屬于義務(wù)教育范疇，其經(jīng)費(fèi)主要是學(xué)費(fèi)、捐助和拔款，高等教育辦學(xué)并不是由政府包攬?，F(xiàn)在我省實(shí)行九年制義務(wù)教育，將來(lái)省的財(cái)力增強(qiáng)了，也可實(shí)行十二年義務(wù)教育，甚至免費(fèi)高等教育。但在目前，我省連高中階段教育都無(wú)力普及，如何有力量包攬高等教育呢？如果強(qiáng)行這么做，不引導(dǎo)民間資本興辦高等教育，只會(huì)加劇高等教育的壟斷，只會(huì)使我省大部分適齡學(xué)子失去接受高等教育的機(jī)會(huì)，延誤一代人甚至幾代人的發(fā)展機(jī)遇，將會(huì)大大削弱我省人力資源競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而削弱我省科技競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙我省全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由此看來(lái)，在政府無(wú)力提供免費(fèi)高等教育的情況下，積極引導(dǎo)民間資本興辦高等教育，滿(mǎn)足我省巨大的、潛在的教育需求是十分迫切的大事。

高等教育產(chǎn)業(yè)化就是通過(guò)市場(chǎng)化的辦法引導(dǎo)民間資金興辦教育，辦學(xué)者的直接目的是為了賺取利潤(rùn)，但在客觀上促進(jìn)了我省高等教育發(fā)展。高等教育產(chǎn)業(yè)化受到質(zhì)疑的最重要的方面就是認(rèn)為私人興辦教育是為了追求利潤(rùn)最大化，會(huì)導(dǎo)致高收費(fèi)讓廣大學(xué)子上不起學(xué)、會(huì)誤人子弟等。筆者認(rèn)為，高等教育只有通過(guò)充分市場(chǎng)化，增加供給規(guī)模，才能徹底打破我省當(dāng)前高等教育需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給而造成的壟斷局面。供給增加了，供給方即辦學(xué)者之間競(jìng)爭(zhēng)充分了，將會(huì)壓縮供給方的利潤(rùn)空間，并趨于形成全社會(huì)的平均利潤(rùn)率，促使高等教育價(jià)格降低，同時(shí)也促使供給方主動(dòng)提高教育質(zhì)量，減少冗員，改善教育設(shè)施環(huán)境。在我們現(xiàn)實(shí)生活中，很多高檔消費(fèi)品如彩電、空調(diào)、手機(jī)等，一開(kāi)始也是價(jià)格高得讓普通人消費(fèi)不起，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化和充分競(jìng)爭(zhēng)以后，不也都“飛入尋常百姓家了”嗎？高等教育也是商品，完全可以借鑒市場(chǎng)化的辦法去發(fā)展。只要充分開(kāi)放高等教育市場(chǎng)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)并采取適當(dāng)措施，高等教育產(chǎn)業(yè)化不僅是完全可行的，可以較快地?cái)U(kuò)大我省高等教育規(guī)模，提升我省人力資源素質(zhì)，確立我省人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

高等教育產(chǎn)業(yè)化會(huì)不會(huì)一定因?qū)е陆逃齼r(jià)格大幅度上漲呢？筆者從我省現(xiàn)有的教育統(tǒng)計(jì)資料對(duì)高等教育進(jìn)行成本分析得出，并不完全是這樣。

依據(jù)下表，并根據(jù)我省實(shí)際情況，粗略測(cè)算出民辦高等教育生均成本，與我省高等教育現(xiàn)在的收費(fèi)情況做簡(jiǎn)單的比較，雖然不完全準(zhǔn)確，但也能說(shuō)明問(wèn)題。

各類(lèi)普通教育在校生專(zhuān)任教師專(zhuān)任教師平均工資生均校舍面積

（萬(wàn)人）（萬(wàn)人）(萬(wàn)元)（平方米）

高等教育332.111.530

高中教育77.23.721.15.4

初中教育329.913.631.15.4

小學(xué)教育687.527.200.953.5

按照資本論簡(jiǎn)單再生產(chǎn)模型，教育投入分兩大部分，一是不變資本產(chǎn)，即馬克思定義的“C”部分，包括土地費(fèi)用、校舍、操場(chǎng)、綠地、維修、水電費(fèi)等；另一部分是可變資本，即“V”部分，主要是教師工資支出。測(cè)算每年的教育總成本，要把土地成本和校舍成本按使用年限平均（一般按50年）分?jǐn)?。假設(shè)興辦一所20000在校生規(guī)模的大學(xué)，按我省現(xiàn)有的平均水平和相關(guān)比例測(cè)算每年生均成本如下。

校舍建筑面積20000*30=60萬(wàn)平方米

建筑平均造價(jià)按1500元/平方米算

校舍總投資約9億元。

學(xué)校占地面積60萬(wàn)平方米*3=180萬(wàn)平方米(約合3000畝)

征地及平整費(fèi)用按10萬(wàn)/畝計(jì),需要投入30億元

專(zhuān)任教師人數(shù)20000/15.65=1278人

專(zhuān)任教師工資1278*1.5萬(wàn)元=1917萬(wàn)元

每年總成本(90000+300000)/50+1917=9771萬(wàn)元

生均年負(fù)擔(dān)教育成本9771萬(wàn)元/20000約5000元/人。

加上支付給投資者10%的年利潤(rùn),生均年學(xué)雜費(fèi)5500元/年

我省的一些相當(dāng)規(guī)模的大學(xué)，今年生均收費(fèi)已接近或超過(guò)了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)省市的一些大學(xué)年收費(fèi)有的超過(guò)萬(wàn)元。這些公立大學(xué)固定資產(chǎn)有財(cái)政的無(wú)償投入，土地?zé)o償劃撥，工資國(guó)家拔付，為什么收費(fèi)還如此之高呢？究其原因主要原因是冗員過(guò)多、工資水平過(guò)高、投資效益低下、管理不善等人為地造成高等教育成本上漲。不引入市場(chǎng)化的辦法，聽(tīng)之任之，必然導(dǎo)致越來(lái)越多的學(xué)子上不起大學(xué)，國(guó)家越來(lái)越多的投入也滿(mǎn)足不了對(duì)高等教育的需求。

通過(guò)鼓勵(lì)民間資本興辦非義務(wù)教育，以解決政府資金投入不足問(wèn)題，世界上有不少成功的先例。六七十年代以來(lái)，日本和亞洲四小龍都是在自然資源和資金相對(duì)短缺的條件下，通過(guò)政府辦學(xué)和私人辦學(xué)并舉，廣泛吸納企業(yè)和受教育者家庭的資金，超常規(guī)積聚人力資本，高速度提升人力結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造了教育超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東亞模式，并以此為支撐，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。日本、韓國(guó)和我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)的高中與大學(xué)教育，原來(lái)都是以政府舉辦的公立學(xué)校為主體的。為了將政府有限的財(cái)力集中于義務(wù)教育，它們分別從六七十年代起，制訂私立教育法規(guī)，在非義務(wù)教育階段大力扶持非政府辦學(xué)，大規(guī)模發(fā)展私立高中和私立高等學(xué)校，用較短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了高中階段教育的普及和高等教育的大眾化。目前，日本、韓國(guó)和我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)的高中階段在校生總數(shù)中，私立高中都占半數(shù)左右；普通高等學(xué)校在校生總數(shù)中，日本、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)私立大學(xué)都占了大多數(shù)（其中，日本占73％，韓國(guó)占75％，臺(tái)灣占70％）。

總之，只要有利于積聚更多的教育資金、有利于解放高等教育的生產(chǎn)力、有利于最大限度地滿(mǎn)足老百姓對(duì)其子女接受更多、更好教育的需求，實(shí)現(xiàn)科教興皖，我們就應(yīng)利用一切可以利用的形式和手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資、集資辦學(xué)和億萬(wàn)人民群眾投資子女教育的積極性，走出一條超常規(guī)發(fā)展教育的道路。五、實(shí)現(xiàn)高等教育優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)的對(duì)策

推進(jìn)我省高等教育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)高等教育優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，需要政府爭(zhēng)取和制定相關(guān)政策，從引導(dǎo)民間資本興辦教育和增加廣大學(xué)子對(duì)高等教育有效需求兩個(gè)方面給予大力扶持和推動(dòng)。

1、積極向國(guó)家爭(zhēng)取高等教育改革試點(diǎn)，放寬普通高等教育辦學(xué)條件、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，將興辦普通高等教育審批權(quán)限下放至省級(jí)。允許和鼓勵(lì)獨(dú)資、外資和社會(huì)團(tuán)體興辦民辦大學(xué)。允許民辦大學(xué)遵循民辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)原則，可以倒閉、兼并、租賃，尤其是應(yīng)該允許民辦大學(xué)承包、租賃和并購(gòu)公立大學(xué)。只要具備高等教育辦學(xué)條件，能保證教育質(zhì)量的，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，省政府予以批準(zhǔn)興辦，享受與公辦高等教育同等待遇。對(duì)符合我省人才培養(yǎng)方向的，省政府在土地劃拔、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠。這項(xiàng)舉措實(shí)施好，一是可以迅速地?cái)U(kuò)大我省高等教育規(guī)模，不僅可以滿(mǎn)足省內(nèi)學(xué)子需求，也可以吸引外省學(xué)子來(lái)我省上大學(xué)，有利于發(fā)展高等教育產(chǎn)業(yè)。二是拓寬了吸引利用外資的領(lǐng)域。由于投資高等教育收益長(zhǎng)期穩(wěn)定，我省很多地區(qū)環(huán)境宜人，土地價(jià)格低，必將吸引大量省外、國(guó)外資金來(lái)我省興辦高等教育，預(yù)計(jì)到2010年能吸引投資2000億元左右(約合240多億美元)，我省沿江、皖南地區(qū)將興起大學(xué)城建設(shè)，也有利于促進(jìn)我省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是有利于增加就業(yè)。如到2020年高等教育規(guī)模達(dá)204萬(wàn)，按現(xiàn)行的專(zhuān)任教師比例，需要增加11.3萬(wàn)大學(xué)教師崗位，高中階段教育普及后，將增加約13萬(wàn)教師崗位。同時(shí)由于教育年限延長(zhǎng)，進(jìn)入社會(huì)就業(yè)的青年將大為減少。這樣，一方面就業(yè)崗位增加，一方面就業(yè)人數(shù)減少和就業(yè)時(shí)間延緩，社會(huì)就業(yè)矛盾將得到緩解。四是隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，高中教育的普及，有利于徹底摒棄應(yīng)試教育，提倡素質(zhì)教育，真正把發(fā)掘人的潛力、培養(yǎng)人的創(chuàng)新能力、提高人的素質(zhì)而不是應(yīng)付考試作為教育的核心內(nèi)容。

高等教育法范文第4篇

關(guān)鍵詞：法國(guó) 高等教育 改革

一、引言

教育與一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的發(fā)展息息相關(guān)。國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而人才的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是教育的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今世界不少?lài)?guó)家進(jìn)行了教育改革，以提高本國(guó)的綜合國(guó)力，增強(qiáng)本國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)要進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，就需要大批人才，因而也就需要大力發(fā)展教育，才能培養(yǎng)大批有用之才。

現(xiàn)代高等教育的發(fā)源地是歐洲，歐洲高等教育的發(fā)源地則為法國(guó)。法國(guó)的高等教育歷史悠久，是世界上最早籌建大學(xué)的國(guó)家之一。被譽(yù)為“歐洲大學(xué)之母”的巴黎大學(xué)對(duì)英、德等歐洲國(guó)家甚至世界各國(guó)的大學(xué)都產(chǎn)生過(guò)重要的影響。不管在高等教育的立法還是高等教育的質(zhì)量方面，法國(guó)都在世界上享有較高聲譽(yù)。但法國(guó)現(xiàn)行的教育體制越來(lái)越不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，因此自2004年以來(lái)進(jìn)行了高等教育改革。我們可以借鑒和學(xué)習(xí)法國(guó)在高等教育改革方面成功的經(jīng)驗(yàn)和成果，提高中國(guó)的高等教育水平，發(fā)展具有中國(guó)特色的高等教育事業(yè)。

二、法國(guó)高等教育改革簡(jiǎn)介

1.法國(guó)高等教育現(xiàn)狀、特點(diǎn)。

⑴法國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的分類(lèi)。法國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的分類(lèi)比較特別，有大學(xué)(Universitiés)、大學(xué)校(Grandes écoles)、短期高等教育機(jī)構(gòu)等種類(lèi)。大學(xué)和大學(xué)校在招生制度、課程開(kāi)設(shè)等各個(gè)方面都具有較大區(qū)別。

⑵法國(guó)大學(xué)的學(xué)費(fèi)。法國(guó)大學(xué)的學(xué)費(fèi)一般很低。一般公立大學(xué)只需交3000人民幣左右的注冊(cè)費(fèi)，無(wú)需學(xué)費(fèi)。私立學(xué)校學(xué)費(fèi)則每年2萬(wàn)到5萬(wàn)人民幣不等。

⑶法國(guó)大學(xué)的學(xué)制。法國(guó)高等教育改革之前的學(xué)制分為三個(gè)階段：第一階段為期兩年，即完成大學(xué)一、二年級(jí)學(xué)業(yè)，可獲得大學(xué)通科文憑（Deug）；第二階段學(xué)習(xí)側(cè)重于專(zhuān)業(yè)化，第一年結(jié)束獲學(xué)士學(xué)位（Licence），第二年結(jié)束獲碩士學(xué)位（Maitrse）；第三階段則為期四至五年，第一年攻讀深入研究文憑（Dea）或高級(jí)專(zhuān)業(yè)研究文憑（Dess），另外三至四年攻讀博士學(xué)位（Doctorat）。

2.法國(guó)高等教育弊端。

⑴中央集權(quán)與大學(xué)自治的矛盾。從歷史上看，法國(guó)自拿破侖時(shí)代起便實(shí)行中央集權(quán)的高等教育管理體制，大學(xué)的管理權(quán)受?chē)?guó)家的嚴(yán)格控制，學(xué)校難以自主決策。法國(guó)高等教育的歷史也是中央集權(quán)與大學(xué)自治并存的歷史，是兩者矛盾與斗爭(zhēng)的歷史。自60年代至今的法國(guó)高等教育改革的核心就是法國(guó)大學(xué)的自治權(quán)問(wèn)題。大學(xué)自治權(quán)是從1968年11月的《高等教育方向指導(dǎo)法》（即：埃德加•富爾（Edgar Faure）教育法）、1984年《高等教育法》（即：盧瓦•薩瓦里（Loi Savary）教育法）直至1989年《法國(guó)教育指導(dǎo)法》和1998年《構(gòu)建歐洲高等教育模式》等歷次高等教育法的核心主題。

⑵大學(xué)與大學(xué)校的矛盾。在法國(guó)，凡是擁有高中畢業(yè)會(huì)考證書(shū)（簡(jiǎn)稱(chēng)Bac）的中學(xué)畢業(yè)生均可直接注冊(cè)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，無(wú)需其他的入學(xué)考試。這體現(xiàn)了法國(guó)人所追求的高等教育大眾化、民主化，但這也造成了大學(xué)規(guī)模龐大、學(xué)生成績(jī)參差不齊、學(xué)生生源質(zhì)量難以保證等問(wèn)題。其后果就是教學(xué)質(zhì)量下降，第一階段的學(xué)生學(xué)業(yè)情況很不理想。筆者在法國(guó)留學(xué)時(shí)，看到學(xué)院張貼的成績(jī)單上5分、6分的學(xué)生比比皆是（法國(guó)大學(xué)考試滿(mǎn)分是20分，10分及格）。據(jù)統(tǒng)計(jì), 進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生只有1/3能獲得大學(xué)的各類(lèi)各級(jí)文憑。

而大學(xué)校由于在校學(xué)生數(shù)量很少, 又與經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界有著密切聯(lián)系，學(xué)校經(jīng)費(fèi)充足、教學(xué)條件優(yōu)越,保證了大學(xué)校教育的極高質(zhì)量，大學(xué)校的畢業(yè)生十分搶手。但能夠進(jìn)入大學(xué)校學(xué)習(xí)的主要是上層社會(huì)子女，來(lái)自平民階層和普通家庭的子女占的比例很低。這與高等教育民主化背道而馳，使得民憤加深，改革也就在所難免。

⑶國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。19世紀(jì)拿破侖時(shí)代后期，法語(yǔ)逐漸走向衰落，法語(yǔ)作為世界“貴族語(yǔ)言”、以說(shuō)法語(yǔ)為榮的時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)。法國(guó)的各類(lèi)高等學(xué)校吸收的外國(guó)留學(xué)生也有類(lèi)似的情況，在法的外國(guó)留學(xué)生人數(shù)也在減少。目前，在法留學(xué)生的數(shù)量比不上英、德等國(guó)，更無(wú)法與美國(guó)相比。

⑷其他問(wèn)題。另外，法國(guó)的高等教育還面臨人才培養(yǎng)模式陳舊，課程安排不科學(xué)，教學(xué)內(nèi)容過(guò)于抽象化、理論化等等諸多問(wèn)題和困惑。法國(guó)的大學(xué)文憑設(shè)置比較復(fù)雜，“和歐美其他國(guó)家大學(xué)文憑和學(xué)位相比, 法國(guó)大學(xué)文憑和學(xué)位較為復(fù)雜，不易與國(guó)際上通行的高等教育文憑和學(xué)位等值；即使在歐盟國(guó)家內(nèi)部，法國(guó)的文憑與其他成員國(guó)也存在著較明顯的差異。顯然，法國(guó)這種高等教育的文憑和學(xué)位制度不利于歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)政策的實(shí)施，特別是在人員相互交流、人才自由流動(dòng)、勞動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放等方面，同時(shí)，也不利于法國(guó)作為世界留學(xué)生主要接受?chē)?guó)在激烈的國(guó)際生源爭(zhēng)奪中的競(jìng)爭(zhēng)。因此，改革法國(guó)高等教育文憑和學(xué)位制度，尋求與歐盟國(guó)家協(xié)調(diào)一致的高等教育政策勢(shì)在必行?！?/p>

3.法國(guó)高等教育改革措施。自2004年起，法國(guó)為了順應(yīng)歐洲教育一體化的要求，進(jìn)行了高等教育制度的重大改革，從而使法國(guó)頒發(fā)的學(xué)位和其他歐洲國(guó)家的學(xué)位對(duì)等，便于學(xué)生在法國(guó)獲得的學(xué)位可以在更大范圍內(nèi)得到承認(rèn)。此次改革的主要措施有：

⑴實(shí)行LMD（或稱(chēng)“358”）體制。實(shí)行LMD（或稱(chēng)“358”）體制：3年制本科（學(xué)士Licence）、5年制碩士（Master）和8年制博士學(xué)位（Doctorat）。新學(xué)制從2005年開(kāi)始在法國(guó)全國(guó)實(shí)施。改革將法國(guó)大學(xué)實(shí)行了多年的三階段學(xué)制改變?yōu)樾碌摹?58”學(xué)制。取消了舊體制中的Maitrse、Dea、Dess等文憑，變?yōu)榻y(tǒng)一的Master文憑。這一改革使得法國(guó)的學(xué)位與歐盟統(tǒng)一，與國(guó)際接軌，增加了法國(guó)學(xué)位文憑的國(guó)際統(tǒng)一性。

⑵大學(xué)生需繳納學(xué)費(fèi)。在高等教育改革前的法國(guó),所有的公立大學(xué)都是免費(fèi)的,學(xué)生只需繳納少量的注冊(cè)費(fèi)即可入學(xué)。改革以后,這一制度發(fā)生了改變，學(xué)生即使是在公立大學(xué)就讀也必須繳納學(xué)費(fèi)。

⑶大學(xué)和大學(xué)校開(kāi)始溝通。優(yōu)秀的大學(xué)三年級(jí)學(xué)生可以申請(qǐng)進(jìn)入大學(xué)校學(xué)習(xí)，同樣地，遭淘汰的大學(xué)校學(xué)生則可以進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。打破了改革以前大學(xué)和大學(xué)校不能互通的局面。

⑷增加國(guó)際合作與交流。近年，法國(guó)政府加大了對(duì)外的宣傳力度，力爭(zhēng)擴(kuò)大對(duì)外招生規(guī)模。比如：外國(guó)留學(xué)生注冊(cè)了法國(guó)大學(xué)即可享受?chē)?guó)民待遇，可與法國(guó)本國(guó)學(xué)生一樣享受諸如住房補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等福利。為了推廣法國(guó)的高等教育，增強(qiáng)其吸引力，法國(guó)政府成立了CampusFrance（法國(guó)教育服務(wù)中心）等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)以推廣法語(yǔ)和法國(guó)文化。

三、對(duì)我國(guó)的啟示

從1999年夏開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)行了高校擴(kuò)招。我國(guó)高等教育快速發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)高等教育的大眾化和普及化，但同時(shí)也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。通過(guò)對(duì)法國(guó)的高等教育體制及其改革的介紹和分析，希望對(duì)我國(guó)當(dāng)今高等教育的改革與發(fā)展也會(huì)有所啟迪。

1.加強(qiáng)高等教育立法。法國(guó)一直有立法的傳統(tǒng)，在高等教育方面也是如此。法國(guó)高等教育的每一次重大變革，都伴隨著法律的制定而進(jìn)行。高等教育的立法最早可追溯到拿破侖時(shí)期，1802年和1806年分別通過(guò)了《關(guān)于公共教育的基本法》和《帝國(guó)大學(xué)令》。通過(guò)一系列立法，法國(guó)建立了第一個(gè)國(guó)家教育管理機(jī)構(gòu)――帝國(guó)大學(xué)，確立了中央集權(quán)的教育體制。 隨著現(xiàn)代形勢(shì)的發(fā)展變化，法國(guó)出臺(tái)了好幾部有關(guān)高等教育方面的法律。1968年通過(guò)了《高等教育方向指導(dǎo)法》。它確立了著名的法國(guó)高等教育基本原則：自治、參與、多學(xué)科。這個(gè)法案奠定了法國(guó)現(xiàn)代高等教育的基礎(chǔ)。

1984年通過(guò)了《高等教育法》；1989年通過(guò)了《法國(guó)教育指導(dǎo)法》；1998年和2004年則分別通過(guò)了《構(gòu)建歐洲高等教育模式》和《大學(xué)自治法律草案》。我國(guó)也有數(shù)部有關(guān)高等教育方面的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》、《高等教育管理職責(zé)暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《高等教育法》等，這些法律在我國(guó)的高等教育發(fā)展上做出了重要貢獻(xiàn)。

2.學(xué)術(shù)自治。法國(guó)最古老又最具代表性的巴黎大學(xué)史上是脫胎于巴黎圣母院的教會(huì)學(xué)校，其發(fā)展歷史上為學(xué)術(shù)自治權(quán)力和教會(huì)展開(kāi)了長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)。自此法國(guó)大學(xué)也有了反對(duì)外部干涉、維護(hù)自身的學(xué)術(shù)自治權(quán)的傳統(tǒng)。

在我國(guó)，大家對(duì)大學(xué)的自尚無(wú)統(tǒng)一看法，法律規(guī)定也比較模糊。事實(shí)上，大學(xué)的自相當(dāng)有限，高校隸屬于政府，學(xué)校缺少自，按部就班，缺乏活力。為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)際潮流，我們應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)術(shù)自治，加強(qiáng)學(xué)術(shù)權(quán)力。當(dāng)然我國(guó)高校的這種自治只能是有限的自治，而不是完全自治，更不是放任自流，無(wú)視政府和法律、無(wú)視學(xué)生的權(quán)利。真正做到高校擁有自和學(xué)術(shù)自治，恐怕還有很長(zhǎng)一段路要走。

3.提倡研究性學(xué)習(xí)，避免死讀書(shū)，滿(mǎn)堂灌。法國(guó)的高等教育質(zhì)量較高，這與教師的教學(xué)方法、學(xué)生的學(xué)習(xí)方法等等方面息息相關(guān)。老師在教學(xué)上，鼓勵(lì)學(xué)生多發(fā)言、多提問(wèn)，這樣可以開(kāi)啟學(xué)生思路，而不是被動(dòng)接受、記憶性學(xué)習(xí)。法國(guó)大學(xué)的教材每年都有新版本。任課老師往往把世界范圍內(nèi)本專(zhuān)業(yè)的最新研究成果或是任課教師本人的最新研究成果編入教材，使學(xué)生能了解最新動(dòng)態(tài)，獲得最新的知識(shí)?？荚囶}型上，多為主觀題，學(xué)生可以自由發(fā)揮，能夠自圓其說(shuō)則可。無(wú)需死記硬背條條框框。反觀我國(guó)的大學(xué)生，考前背通宵、考過(guò)就忘等等現(xiàn)象給我國(guó)的教育效果打了個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

4.大學(xué)生應(yīng)多與社會(huì)接觸。在法國(guó)，不論是大學(xué)校的學(xué)生還是一般大學(xué)的大學(xué)生，幾乎每個(gè)學(xué)期會(huì)被要求到企業(yè)實(shí)習(xí)一段時(shí)間。而目前我國(guó)的很多大學(xué)生對(duì)自己畢業(yè)后的去向、職業(yè)工作等等知之甚少，甚至不知道自己畢業(yè)以后能夠做什么。大學(xué)生應(yīng)多與社會(huì)接觸，多到企業(yè)實(shí)習(xí)，減少就業(yè)的盲目性。

5.國(guó)家要加大投入。重視高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增加高等教育的開(kāi)放性和國(guó)際化教育投入不足必將制約我國(guó)高等教育的進(jìn)一步良好發(fā)展，國(guó)家要加大投入，保證我國(guó)高等教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，高等教育的開(kāi)放性和國(guó)際化是法國(guó)高等教育的主要特點(diǎn)和今后主要發(fā)展方向之一。

6.各高校資源共享。法國(guó)的大學(xué)教育資源共享，上課老師不一定是學(xué)生注冊(cè)的大學(xué)的老師。這樣使得學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸到本專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀師資。另外，如：實(shí)驗(yàn)室等也可以由幾個(gè)大學(xué)合辦，這樣可以節(jié)約辦學(xué)成本，提高實(shí)驗(yàn)室的利用率。同校不同專(zhuān)業(yè)的老師也會(huì)因?yàn)榛蚪虒W(xué)或科研的需要在一起工作。充分利用教育資源，這些措施非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

四、小結(jié)

我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期。最近幾年，我國(guó)高等教育快速發(fā)展，迅速走向大眾化。但同時(shí)也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。法國(guó)雖然是一個(gè)面積為55萬(wàn)平方公里、六千多萬(wàn)人口的小國(guó),但它有悠久的高等教育史，有濃厚的立法傳統(tǒng)，我們可以借鑒和學(xué)習(xí)法國(guó)在高等教育改革方面成功的經(jīng)驗(yàn)和成果。提高對(duì)高等教育的認(rèn)識(shí)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)勢(shì)，提高中國(guó)的高等教育水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉春芬：《近年來(lái)法國(guó)高等教育體制改革探微》，《黑龍江高教研究》，2007.10。

[2]李興業(yè)：《法國(guó)高等教育文憑與學(xué)位制度改革》，《比較教育研究》，2006.1。

高等教育法范文第5篇

關(guān)鍵詞：歐洲；高等教育；質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)；博洛尼亞進(jìn)程

新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際高等教育改革不斷推進(jìn)，國(guó)際高等教育質(zhì)量保障體系發(fā)生了新的重要變化，尤其是1999年博洛尼亞進(jìn)程啟動(dòng)十余年以來(lái)，歐洲各國(guó)加強(qiáng)了對(duì)高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)了國(guó)際聯(lián)系與合作，重新確立了高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)與政府、高校的關(guān)系。博洛尼亞進(jìn)程呼吁各國(guó)加強(qiáng)高等教育質(zhì)量保障體系和規(guī)章架構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)高等教育國(guó)際質(zhì)量保證和認(rèn)證體系建設(shè)，建立并完善本國(guó)的高等教育質(zhì)量保障體系。

一、歐洲各國(guó)在新的法律框架下

新建或重組高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)

博洛尼亞進(jìn)程啟動(dòng)以來(lái)，歐洲各國(guó)加強(qiáng)了高等教育立法，幾乎所有歐洲國(guó)家都出臺(tái)或修訂了與高等教育質(zhì)量保障密切相關(guān)的法律，“立法先行”成為十年來(lái)歐洲高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要特點(diǎn)。歐洲各國(guó)政府在博洛尼亞框架的引導(dǎo)下，根據(jù)新的法律設(shè)立或重組了大批高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)。

1999年以來(lái)，歐洲國(guó)家在博洛尼亞框架內(nèi)新建的全國(guó)性高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)不下20所。這些高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)在法律的框架下成立，著手進(jìn)行高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)，有著明確的定位和使命。這種高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)大發(fā)展的情況在歐洲高等教育歷史上是鮮見(jiàn)的。

歐洲政府不僅加強(qiáng)了立法，還借助非政府組織加強(qiáng)高等教育的外部質(zhì)量評(píng)估。英國(guó)高等教育在歐洲具有一定的引領(lǐng)作用，早在1992年，英國(guó)議會(huì)頒布了《繼續(xù)教育與高等教育法》，1997年英國(guó)率先推動(dòng)高等教育評(píng)估體系改革，成立了著名的高等教育質(zhì)量保障署（Quality Assurance Agency，QAA），主要以非政府機(jī)構(gòu)的方式加強(qiáng)高等教育質(zhì)量保障。

在歐洲高福利國(guó)家，政府通過(guò)立法賦予并保障高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)獨(dú)立性，使其能夠自主開(kāi)展活動(dòng)并具有高度的權(quán)威性。1999年,丹麥議會(huì)通過(guò)《丹麥教育評(píng)估機(jī)構(gòu)法》（The Act on the Danish Evaluation Institute），根據(jù)該法，丹麥教育評(píng)估機(jī)構(gòu)（The Danish Evaluation Institute，EVA）于2000年成立。丹麥通過(guò)立法確立高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地位，成為歐洲高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的典范。[1]

在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的國(guó)家中，政府在下放高校辦學(xué)自的同時(shí)，傳統(tǒng)的集權(quán)慣性仍然強(qiáng)勁，如俄羅斯和部分東歐國(guó)家。俄羅斯在經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛后，高等教育也走過(guò)了一條曲折的探索之路，政府試圖在高等教育市場(chǎng)自由發(fā)展與國(guó)家中央權(quán)威傳統(tǒng)之間找到平衡。俄羅斯于1999年制定了《高等教育機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)證法》，2000年制定《教育活動(dòng)許可法》，2004年修訂了《聯(lián)邦教育法》，同年成立了教育與科學(xué)督察署，2005年成立了國(guó)家認(rèn)證局。

在傳統(tǒng)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的中央集權(quán)國(guó)家，政府賦予大學(xué)更多的自由，同時(shí)也加強(qiáng)了外部監(jiān)管，如法國(guó)。法國(guó)高等教育改革令人矚目：一方面，政府通過(guò)2007年頒布的《大學(xué)自由與責(zé)任法》對(duì)大學(xué)逐步放權(quán)，給大學(xué)更多的辦學(xué)自；另一方面，政府加強(qiáng)高等教育外部質(zhì)量評(píng)估，整合原有評(píng)估資源，成立了法國(guó)研究及高等教育評(píng)估署（Agence d''Evaluation le la Recherche et de l''Ensaignement Spérieur,AERES）。[2]

二、歐洲高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)建設(shè)的趨勢(shì)

歐洲各國(guó)普遍重視教育質(zhì)量保障的獨(dú)立性。獨(dú)立性被認(rèn)為是高等教育質(zhì)量保障的首要原則。博洛尼亞進(jìn)程確定了“不受第三方干擾”的基本原則。在博洛尼亞進(jìn)程中，所謂“第三方”指政府、高等教育機(jī)構(gòu)以及其他利益相關(guān)者?！安皇艿谌礁蓴_”的涵義為：高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的評(píng)估過(guò)程、結(jié)果和判斷具有專(zhuān)業(yè)獨(dú)立性，這種獨(dú)立性不受第三方的干擾。高等教育質(zhì)量保障有了獨(dú)立性，質(zhì)量保障工作才能夠獨(dú)立地依據(jù)質(zhì)量評(píng)估的內(nèi)在邏輯運(yùn)行，從而對(duì)高等教育的質(zhì)量作出客觀準(zhǔn)確的判斷和評(píng)價(jià)。