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全面預(yù)算管理范文第1篇

關(guān)鍵詞:全面預(yù)算管理;要求;方法;流程;考核

隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作也伴著管理需求的變化不斷地改進(jìn)和提高,與此同時(shí)預(yù)算管理工作也隨著管理工作需求的變化而變化。目前,預(yù)算管理工作在企業(yè)中越來(lái)越受到重視,已逐步在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中占居重要的位置。俗話說(shuō),“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,對(duì)于一個(gè)規(guī)?；墓靖侨绱?。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的目標(biāo),事先必須進(jìn)行預(yù)算,它可以減少?zèng)Q策盲目性,是提高公司整體績(jī)效和管理水平的重要途徑。

一、全面預(yù)算管理的基本要求

企業(yè)高層管理者主要的責(zé)任之一,就是確定企業(yè)的發(fā)展方向和企業(yè)發(fā)展目標(biāo),并且重要的關(guān)鍵點(diǎn)就是選擇何種戰(zhàn)略去實(shí)現(xiàn)目標(biāo),而選擇的基礎(chǔ)是戰(zhàn)略性的預(yù)算。年度預(yù)算是具體將戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行未來(lái)的分解、細(xì)化和數(shù)字化的過(guò)程。它相對(duì)準(zhǔn)確的告知管理者,未來(lái)的某段時(shí)間內(nèi),某個(gè)部門需要現(xiàn)金多少、投資多少、需要多少人力、需要什么樣的人才等,如何更高效、更有序地辦事。因此企業(yè)預(yù)算是規(guī)劃和實(shí)施年度目標(biāo)的最好手段。

預(yù)算時(shí)要針對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析和判斷,根據(jù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r,切實(shí)可行的制定預(yù)算目標(biāo)。制定預(yù)算目標(biāo)不可滿打滿算,要留有適當(dāng)余地。要求全員參與,堅(jiān)決反對(duì)財(cái)務(wù)部門包攬所有預(yù)算編制工作;反對(duì)財(cái)務(wù)部門閉門造車;反對(duì)各個(gè)部門為編預(yù)算而變預(yù)算。同時(shí)還要掌握重要性原則,重要事項(xiàng)編制詳細(xì)預(yù)算,次要事項(xiàng)運(yùn)用概率統(tǒng)計(jì)等方法簡(jiǎn)化預(yù)算。

二、建立高效的全面預(yù)算管理的組織

企業(yè)應(yīng)設(shè)立預(yù)算委員會(huì),進(jìn)行預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析等工作。委員會(huì)應(yīng)由預(yù)算部、各職能部門經(jīng)理組成,由企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主席,這樣不僅增加了各部門經(jīng)理的預(yù)算管理的責(zé)任感,也賦予了他們預(yù)算管理的權(quán)利,使預(yù)算結(jié)果更趨于合理。

三、選用合適的預(yù)算編制模式及編制方法、流程

預(yù)算編制主要有模式,分別是以生產(chǎn)為起點(diǎn)、成本為起點(diǎn)、凈資產(chǎn)報(bào)酬率為起點(diǎn)、資本投入為起點(diǎn)、資金為起點(diǎn)、銷售為起點(diǎn)、利潤(rùn)為起點(diǎn)、EAV為起點(diǎn)。各個(gè)模式都有不同的特點(diǎn),企業(yè)要根據(jù)自身情況選用適合自己的模式。

預(yù)算編制主要有七中方法,分別是靜態(tài)預(yù)算、彈性預(yù)算、增量預(yù)算、零基預(yù)算、作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算、概率預(yù)算、清單預(yù)算。每種方法有不同的特點(diǎn),企業(yè)也要適當(dāng)選用。

好的編制方法可以使蜀道變通途。編制前企業(yè)要分析自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),外部環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)具體分析客戶潛在的需求和未來(lái)發(fā)展空間。確定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及達(dá)到目標(biāo)的途徑,制定年度目標(biāo)并按職能和業(yè)務(wù)單位分解年度目標(biāo)。為了讓部門明確的了解自己的工作目標(biāo)與重點(diǎn),更好的量化部門工作,為考核提供依據(jù),要制定部門平衡計(jì)分卡,編制年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,制定企業(yè)及部門獎(jiǎng)罰辦法。各部門編制的分項(xiàng)預(yù)算全部匯總到財(cái)務(wù)部或預(yù)算管理部,編制預(yù)算財(cái)務(wù)報(bào)表(預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、資金收支表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表)。經(jīng)總裁辦公會(huì)或董事會(huì)等機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可以下達(dá)執(zhí)行。

四、如何積極有效地考核預(yù)算

預(yù)算責(zé)任部門把總體的預(yù)算進(jìn)行細(xì)化,分派到更下一級(jí)的預(yù)算單位,因此它也是部門內(nèi)部的工作績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算的考評(píng)具有兩層含義:對(duì)整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行考核評(píng)價(jià),即對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià);對(duì)預(yù)算執(zhí)行者的考核與評(píng)價(jià)。預(yù)算考評(píng)是發(fā)揮預(yù)算約束與激勵(lì)作用的必要措施,通過(guò)預(yù)算目標(biāo)的細(xì)化分解與激勵(lì)措施的付諸實(shí)施,達(dá)到“千斤重?fù)?dān)人人挑,人人頭上有指標(biāo)”。期初確立的企業(yè)業(yè)績(jī)目標(biāo)、部門、員工業(yè)績(jī)目標(biāo),與實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果,進(jìn)行對(duì)應(yīng)的比較,如存在差異,對(duì)差異進(jìn)行詳細(xì)的分析,得出差異的動(dòng)因,由此動(dòng)因就可以采取相應(yīng)的措施改進(jìn)績(jī)效,以減少未來(lái)期間差異的發(fā)生。通過(guò)預(yù)算與績(jī)效管理相結(jié)合,使公司對(duì)其部門和員工的考核真正做到“有章可循,有法可依”。

另外,預(yù)算管理還有一個(gè)重要的作用就是激勵(lì)。預(yù)算是全體員工積極參與和精心規(guī)劃的結(jié)果,通過(guò)擴(kuò)大預(yù)算編制的參與面,在預(yù)算管理的全過(guò)程中激發(fā)了員工的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性。另外,目標(biāo)也有激勵(lì)作用。目標(biāo)在行為過(guò)程中具有雙重意義:一方面,目標(biāo)表現(xiàn)為行為的結(jié)果;另一方面目標(biāo)又表現(xiàn)為行為的誘因。

預(yù)算編制完成的一個(gè)標(biāo)志性結(jié)果,就是上下兩級(jí)管理者簽訂責(zé)任書(shū)。確立各方的責(zé)任、績(jī)效目標(biāo)。通過(guò)員工績(jī)效目標(biāo)的達(dá)成,從而順利地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

預(yù)算年度終了,財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向董事會(huì)或者經(jīng)理辦公會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況,并依據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算完成情況和財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)情況對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門進(jìn)行考核。

五、撰寫高質(zhì)量的預(yù)算分析報(bào)告

各預(yù)算責(zé)任部門每月要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析,對(duì)預(yù)算差異進(jìn)行認(rèn)真分析,找出原因,提出解決方案,報(bào)預(yù)算管理辦公室進(jìn)行匯總和總體分析,形成綜合分析報(bào)告,報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)。預(yù)算分析要逐層進(jìn)行,從最基層的預(yù)算責(zé)任中心即分公司的各個(gè)部門開(kāi)始分析,然后是分公司層面的,最后是集團(tuán)層面的分析,將分析結(jié)果逐級(jí)上報(bào),作為預(yù)算例會(huì)的主要報(bào)告資料。形成從下到上的規(guī)范的預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告制度。預(yù)算分析報(bào)告的內(nèi)容要體現(xiàn)出總體預(yù)算執(zhí)行情況、存在的問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的方案;將來(lái)可能出現(xiàn)哪些問(wèn)題,如何防止。

參考文獻(xiàn):

1、徐曉莉.新全面預(yù)算管理實(shí)務(wù)與操作[M].云南大學(xué)出版社,2009.

全面預(yù)算管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理 問(wèn)題 策略

全面預(yù)算管理是針對(duì)計(jì)劃年度的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行的一個(gè)全員參與的預(yù)算管理活動(dòng)。全面預(yù)算管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是一切財(cái)務(wù)活動(dòng)的根本依據(jù)。全面預(yù)算管理能夠有效的達(dá)到資源的最優(yōu)配置，是醫(yī)院提升核心競(jìng)爭(zhēng)力以創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要保障。

一、醫(yī)院全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）執(zhí)行全面預(yù)算管理的意識(shí)較低

全面預(yù)算管理的順利實(shí)施需要全體工作人員的預(yù)算管理意識(shí)，但是目前很多的醫(yī)院都沒(méi)有重視起全面預(yù)算管理，特別是管理者缺乏全面預(yù)算管理的意識(shí)。這就動(dòng)搖了全面預(yù)算管理在財(cái)務(wù)活動(dòng)中的核心地位，全面預(yù)算管理的執(zhí)行效率就難以提升。同時(shí)部分醫(yī)院在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中，并沒(méi)有與醫(yī)院的實(shí)際情況相結(jié)合，而是僅僅將全面預(yù)算管理作為一種管理手段，這樣就難以達(dá)到全面預(yù)算管理的效果，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度下降，就會(huì)導(dǎo)致次年的全面預(yù)算編制脫離醫(yī)院的實(shí)際情況。

（二）缺乏完善的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)

缺乏完善的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)是各醫(yī)院存在的通病，由于沒(méi)有專門的預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)，全面預(yù)算管理的工作往往落到了財(cái)務(wù)部門的頭上。財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行全面預(yù)算編制的過(guò)程中，不能很好的將財(cái)務(wù)活動(dòng)和全面預(yù)算活動(dòng)分離開(kāi)來(lái)，甚至出現(xiàn)預(yù)算的編制以財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際發(fā)生為基礎(chǔ)的現(xiàn)象。同樣，全面預(yù)算的執(zhí)行情況也不能得到有效的反饋和監(jiān)控。部分醫(yī)院雖然設(shè)置了全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，但是機(jī)構(gòu)人員配置不齊全，沒(méi)有制定嚴(yán)格的預(yù)算編制制度，這就難以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院全面預(yù)算管理的目標(biāo)。缺乏完善的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行預(yù)算審核的時(shí)候就缺少了量化的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，主觀成分較大就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算審核的偏差。

（三）預(yù)算管理與醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)脫節(jié)

預(yù)算管理與醫(yī)院發(fā)展的目標(biāo)脫節(jié)就難以促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境以及醫(yī)院自身的定位都是預(yù)算編制的重要依據(jù)。部分醫(yī)院在編制預(yù)算的過(guò)程中，沒(méi)有很好的結(jié)合醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，僅僅以短期的服務(wù)目標(biāo)為基礎(chǔ)，這就會(huì)嚴(yán)重影響到后期預(yù)算的編制。在預(yù)算編制上脫離了醫(yī)院發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，就會(huì)導(dǎo)致月、季度、年預(yù)算等編制出現(xiàn)偏差。同時(shí)，大多數(shù)醫(yī)院在核定預(yù)算收支方面，往往只重視財(cái)政補(bǔ)助，而對(duì)于其他形式的收支核定不夠重視。在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，沒(méi)有很好的結(jié)合上一年度的數(shù)據(jù)，造成預(yù)算數(shù)據(jù)不實(shí)，長(zhǎng)此以往發(fā)展下去，就不能與醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)緊密的結(jié)合起來(lái)，從而使預(yù)算變成一紙空談。

（四）對(duì)預(yù)算缺乏有效的考核和激勵(lì)機(jī)制

考核和激勵(lì)機(jī)制是保證全面預(yù)算有效實(shí)施的基礎(chǔ)。目前很多醫(yī)院并沒(méi)有建立起來(lái)完善的考核和激勵(lì)機(jī)制，這樣就出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題?？?jī)效考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制是降低醫(yī)院運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，現(xiàn)階段很多醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)較差，缺乏有效的考核和激勵(lì)機(jī)制。例如：考核指標(biāo)過(guò)于死板，沒(méi)有考慮各方面因素的影響，這樣就不能對(duì)各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行合理有效的評(píng)價(jià)。同時(shí)在全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因?yàn)榧?lì)機(jī)制實(shí)施不足，就難以調(diào)動(dòng)員工的積極性。部分醫(yī)院在進(jìn)行預(yù)算考核過(guò)程中，缺乏獎(jiǎng)勵(lì)措施，不僅難以調(diào)動(dòng)工作人員的熱情，同時(shí)還會(huì)帶來(lái)消極的情緒。可見(jiàn)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況缺乏有效的考核和激勵(lì)機(jī)制，會(huì)嚴(yán)重影響到工作人員效率的提升，進(jìn)而影響了醫(yī)院整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、醫(yī)院有效實(shí)施全面預(yù)算管理的策略

（一）提高全面預(yù)算管理意識(shí)

提高全面預(yù)算管理意識(shí)是落實(shí)全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)。提升全員預(yù)算管理意識(shí)需要從以下幾個(gè)方面入手：其一，需要對(duì)各科室人員進(jìn)行教育以樹(shù)立科學(xué)的預(yù)算管理理念。只有全員認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性才能將全面預(yù)算落實(shí)到工作中去。各科室人員只有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，才能夠落實(shí)全面的預(yù)算控制。全面預(yù)算管理的核心在于整合、分配醫(yī)院的有效資源，以達(dá)到提升醫(yī)療服務(wù)能力的目的。其二，全面預(yù)算管理在執(zhí)行的過(guò)程中，需要由管理人員牽頭，各科室的管理者負(fù)責(zé)預(yù)算的編制與執(zhí)行。同時(shí)將預(yù)算管理與各科室的績(jī)效考核充分的結(jié)合起來(lái)，這樣才能夠調(diào)動(dòng)工作人員的的積極性。全面預(yù)算管理在落實(shí)的過(guò)程中，需要充分的結(jié)合各個(gè)科室的實(shí)際情況，然后制定出符合科室特點(diǎn)的預(yù)算，建立起科學(xué)的管理體系，這樣才能夠?yàn)閯?chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打下基礎(chǔ)。

（二）建立健全醫(yī)院的預(yù)算管理組織體系

建立健全醫(yī)院的預(yù)算管理組織體系是全面預(yù)算管理落實(shí)的必然要求，隨著醫(yī)院的逐漸發(fā)展，僅僅依靠財(cái)務(wù)部門進(jìn)行全面預(yù)算管理的工作已經(jīng)不能夠發(fā)揮出預(yù)算管理的效果。建立由院長(zhǎng)以及各科室的負(fù)責(zé)人組成的科學(xué)的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，是實(shí)行全面預(yù)算管理的重要保證。同時(shí)，使每個(gè)醫(yī)護(hù)人員都能參與到醫(yī)院的預(yù)算的編制與執(zhí)行中，全面有效的實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的預(yù)算管理工作。另外，全面預(yù)算執(zhí)行中，由各部門派出人員組成預(yù)算管理小組，并指定一名負(fù)責(zé)人，由負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行全方位的控制，這不僅有利于醫(yī)院優(yōu)化資源配置，還可以提高預(yù)算的執(zhí)行效率，增加醫(yī)院效益。因此，要重視全面預(yù)算管理，建立健全醫(yī)院的預(yù)算管理組織體系，明確各部門責(zé)任，從而更好地保障醫(yī)院預(yù)算管理的順利執(zhí)行。

（三）實(shí)現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算管理的相對(duì)接

醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)為醫(yī)院的發(fā)展指明方向，是醫(yī)院維持正常經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期規(guī)劃。全面預(yù)算與醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略之間是一種相輔相成的關(guān)系，戰(zhàn)略決定預(yù)算，同時(shí)也得到預(yù)算的支持和修正。要實(shí)現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略與預(yù)算管理的相結(jié)合，其制定的發(fā)展戰(zhàn)略必須具有指導(dǎo)性、可操作性和靈活性，而且兩者之間的連接關(guān)系必須是清晰的。另外，可以設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，在考慮醫(yī)院運(yùn)營(yíng)狀況的前提下，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，編制醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。全面預(yù)算的導(dǎo)向和預(yù)算指標(biāo)取決于醫(yī)院戰(zhàn)略，因此全面預(yù)算管理的重要保證。編制合理預(yù)算方案，加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行與管理，有效提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）建立完善的監(jiān)督與激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制

一個(gè)完善的預(yù)算監(jiān)督與激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，可以保證醫(yī)院各項(xiàng)預(yù)算能夠較好的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)。如何建立完善的機(jī)制，首先，完善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)有效監(jiān)督醫(yī)院全面預(yù)算制定與執(zhí)行的全過(guò)程。尤其是財(cái)務(wù)部門要自覺(jué)接受內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)自身管理，提升財(cái)務(wù)管理水平。另外，醫(yī)院全面預(yù)算管理的考核激勵(lì)制度應(yīng)是一種責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管理方式。為確保醫(yī)院全面預(yù)算的執(zhí)行效果，可以設(shè)置特定的業(yè)績(jī)指標(biāo)，將執(zhí)行責(zé)任具體到各科室的醫(yī)護(hù)人員，明確責(zé)任。需要將預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果與員工的績(jī)效相結(jié)合起來(lái)，以此來(lái)調(diào)動(dòng)職工參與到醫(yī)院全面預(yù)算管理中去的積極性，以促進(jìn)醫(yī)院健康穩(wěn)定的發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

科學(xué)完善的全面預(yù)算管理是醫(yī)院健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。不同醫(yī)院的發(fā)展環(huán)境有著一定的差別，所以醫(yī)院在實(shí)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中，需要結(jié)合自身的定位以及目前醫(yī)院全面預(yù)算所存在的問(wèn)題。然后從提高全面預(yù)算管理意識(shí)、建立健全醫(yī)院的預(yù)算管理組織體系、實(shí)現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算管理的相對(duì)接、建立完善的監(jiān)督與激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面入手，以達(dá)到全面預(yù)算管理的目的，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李麗.醫(yī)院全面預(yù)算管理流程及成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2010

[2]鄭大喜.新醫(yī)改下公立醫(yī)院全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建[J].現(xiàn)代醫(yī)院管理，2012

全面預(yù)算管理范文第3篇

繼ERP、CRM、SCM、BI、協(xié)同等企業(yè)管理軟件應(yīng)用熱潮之后，一種新的管理軟件正在興起，它就是引起企業(yè)尤其是大中型企業(yè)追捧和關(guān)注的全面預(yù)算管理軟件。從某種程度上說(shuō)，全面預(yù)算管理軟件的流行是企業(yè)追求精細(xì)化管理的必然結(jié)果。因?yàn)槊鎸?duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)的人工預(yù)算已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有企業(yè)的需求，企業(yè)在項(xiàng)目投標(biāo)或者項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)需要有一套全面的預(yù)算系統(tǒng)來(lái)執(zhí)行分析。目前，大部分管理軟件都集成了全面預(yù)算管理功能，不過(guò)，從使用效果上來(lái)看并不理想。筆者認(rèn)為，一套第三方、非財(cái)務(wù)為核心的預(yù)算管理軟件及服務(wù)體系更能滿足用戶的需求。

全面預(yù)算管理不同的財(cái)務(wù)管理

全面預(yù)算管理是指對(duì)與企業(yè)存續(xù)相關(guān)的投資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的未來(lái)情況進(jìn)行預(yù)期（預(yù)測(cè)與計(jì)劃）并控制的管理行為及其控制安排。長(zhǎng)期以來(lái)，由于各種原因，全面預(yù)算管理軟件以及由此產(chǎn)生的先進(jìn)的企業(yè)管理方法未能得到及時(shí)的推廣和普及，從而導(dǎo)致了當(dāng)前有些企業(yè)和個(gè)人對(duì)其存在誤解，認(rèn)為全面預(yù)算管理只是單純的財(cái)務(wù)部門的管理，和其他業(yè)務(wù)部門沒(méi)有關(guān)系，這樣的認(rèn)識(shí)是片面的。

全面預(yù)算管理不僅靠軟件技術(shù)支撐，更重要的是要靠管理思想、管理方法支撐，其核心是管理，軟件只是輔助管理的工具。全面預(yù)算管理軟件更多體現(xiàn)的是管理方法，而財(cái)務(wù)軟件體現(xiàn)更多的是軟件應(yīng)用工具。企業(yè)全面預(yù)算管理流程和企業(yè)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定的財(cái)務(wù)管理不一樣，它是符合現(xiàn)代企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展管理流程的，而不是符合企業(yè)財(cái)務(wù)部門的管理習(xí)慣。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理是非常專業(yè)的，也是非常格式化的，把財(cái)務(wù)放在業(yè)務(wù)部門來(lái)管理這是不現(xiàn)實(shí)的。項(xiàng)目預(yù)算的立項(xiàng)、申請(qǐng)等應(yīng)該由業(yè)務(wù)部門來(lái)提，財(cái)務(wù)部門只作為支撐和輔助，這是可行的。目前來(lái)講，國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)預(yù)算管理都是由財(cái)務(wù)部門“一手包辦”，由于部門隔閡或信息不對(duì)稱從而造成了業(yè)務(wù)部門人員對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理不明白，對(duì)預(yù)算編制、申請(qǐng)等業(yè)務(wù)部門都不清楚，財(cái)務(wù)部門的這種全面預(yù)算管理完全是按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度來(lái)實(shí)行的，事實(shí)上，業(yè)務(wù)部門是不懂會(huì)計(jì)制度管理的，所以最后做出的全面預(yù)算不科學(xué)，也很難執(zhí)行。全面預(yù)算應(yīng)該是企業(yè)業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門共同參與制定，并以業(yè)務(wù)部門意見(jiàn)為主、財(cái)務(wù)部門意見(jiàn)為輔，這樣，才能真正做好企業(yè)全面預(yù)算管理工作。

全面預(yù)算管理要為“老板”著想

目前市場(chǎng)上的全面預(yù)算管理軟件從應(yīng)用需求層面上來(lái)劃分，大概分為四類: 一類是以“財(cái)務(wù)為中心”的全面預(yù)算管理軟件，如用友、金蝶等，這類軟件功能側(cè)重于財(cái)務(wù)管理；一類是以“流程為中心”的全面預(yù)算管理軟件，如厚盾、久其等，這類軟件功能側(cè)重于企業(yè)業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)管理; 一類是以“協(xié)同為中心”的全面預(yù)算管理軟件，如浪潮等，這類軟件功能側(cè)重于部門業(yè)務(wù)協(xié)作管理; 一類是以“數(shù)據(jù)分析為中心”的全面預(yù)算管理軟件，如海波龍等，這類軟件功能側(cè)重于數(shù)據(jù)分析管理。

事實(shí)上，這幾類全面預(yù)算管理軟件都在不同程度上滿足了客戶需求，如海波龍給中石油做的預(yù)算管理主要是側(cè)重于數(shù)據(jù)分析，因?yàn)橹惺凸咎?，跨部門業(yè)務(wù)多，只能側(cè)重于數(shù)據(jù)分析與管理，這是它的長(zhǎng)處；而用友、金蝶等為企業(yè)所提供的全面預(yù)算管理重點(diǎn)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理層面，但對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)講，單純的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是無(wú)法滿足企業(yè)發(fā)展需求的，也無(wú)法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。因?yàn)槿骖A(yù)算管理的核心是管理，而財(cái)務(wù)軟件的管理是在遵守國(guó)家會(huì)計(jì)制度下進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理，這樣的預(yù)算管理是受限制的。但是企業(yè)全面預(yù)算管理不一樣，每一家企業(yè)在業(yè)務(wù)、管理等許多方面大不相同，各有特點(diǎn)。這是兩個(gè)不同的概念，全面預(yù)算管理軟件側(cè)重于管理，更側(cè)重于業(yè)務(wù)管理，它要反映的是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施和業(yè)務(wù)流程等管理特點(diǎn)。事實(shí)上，全面預(yù)算管理軟件體現(xiàn)的管理思想一定是反映企業(yè)老板和管理決策人員的想法，代表著企業(yè)管理層的利益，從某種程度來(lái)講，這是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理需要的，這樣的管理思想和方法也是對(duì)的。只有這樣，全面預(yù)算管理軟件在企業(yè)不同的管理模式下推廣應(yīng)用起來(lái)才是最有效的，也是最成功的。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)企業(yè)在全面預(yù)算管理方面還不如國(guó)外企業(yè)成熟，很多企業(yè)無(wú)法定位自己的戰(zhàn)略等，多數(shù)企業(yè)仍處于發(fā)展期。所以，國(guó)內(nèi)企業(yè)首先要做好預(yù)算編制管理工作。預(yù)算編制的前提是要做好銷售預(yù)測(cè)，沒(méi)有科學(xué)的銷售預(yù)測(cè)是不可能判斷、分析生產(chǎn)預(yù)算的。但是，目前國(guó)內(nèi)除了少數(shù)的幾家壟斷企業(yè)之外很少有幾家企業(yè)可以做到銷售預(yù)測(cè)?？梢?jiàn)，預(yù)算編制對(duì)于企業(yè)做好全面預(yù)算管理工作是多么重要。目前，市場(chǎng)上只有少數(shù)幾家廠商提供的全面預(yù)算管理軟件能輕松地幫助企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制、預(yù)算控制、預(yù)算分析，幫助企業(yè)判斷預(yù)算編制是否合理、預(yù)算分析是否科學(xué)等，讓企業(yè)及時(shí)了解全面預(yù)算管理情況，包括預(yù)算差異、預(yù)算趨勢(shì)分析等，做好企業(yè)全面預(yù)算管理的控制工作。

理解編制、控制、分析三要素

首先，從全面預(yù)算編制的角度講，針對(duì)不同行業(yè)、領(lǐng)域，要做好全面預(yù)算編制的定額和標(biāo)準(zhǔn)成本。不同的領(lǐng)域有不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，定額標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。通過(guò)預(yù)算定額和標(biāo)準(zhǔn)成本，一方面為企業(yè)提供更準(zhǔn)確的預(yù)算編制，另一方面研究行業(yè)里的標(biāo)桿值。所謂的標(biāo)準(zhǔn)成本是有限制條件的。例如，要考慮目前國(guó)內(nèi)的工藝、成本、技術(shù)手段等。如果某企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)桿值，就說(shuō)明企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不好。在全面預(yù)算編制的前期，應(yīng)該研究這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)成本是多少，這樣一方面是幫助企業(yè)做好預(yù)算，另一方面是幫助企業(yè)定好位，在這個(gè)行業(yè)里離標(biāo)桿值有多遠(yuǎn)，是超了？還是低了？這是預(yù)算編制需要做的工作。這些預(yù)算編制模型建立后，才能提高全面預(yù)算管理的準(zhǔn)確度。沒(méi)有這些預(yù)算模型基礎(chǔ)的研制，做預(yù)算就不準(zhǔn)確。

全面預(yù)算管理范文第4篇

醫(yī)院的發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)體制的深入改革而變化，當(dāng)前的醫(yī)療體制運(yùn)行模式是醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)，而醫(yī)院的全面管理又變成了醫(yī)院改革中的重點(diǎn)。從醫(yī)院全面管理來(lái)看，最重要的就是做好全面預(yù)算管理，不過(guò)因?yàn)楹芏噌t(yī)院的全面預(yù)算管理都不完善，全面管理體系、全面預(yù)算管理思路、相關(guān)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制等問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，因而阻礙了醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，文章針對(duì)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵及要求，分析其存在的問(wèn)題，并從醫(yī)院的發(fā)展角度提出規(guī)范化的全面預(yù)算管理措施。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；全面預(yù)算管理；思考

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，我國(guó)醫(yī)院的醫(yī)療體制改革力度正在不斷加大，醫(yī)院在自主經(jīng)營(yíng)中的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大。醫(yī)院屬于社會(huì)醫(yī)療服務(wù)的主要提供者，其社會(huì)公共效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的保障，而且醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門也越發(fā)重視這個(gè)問(wèn)題。因此，醫(yī)院需要以全面預(yù)算管理的方式來(lái)促進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)機(jī)制”的醫(yī)改方針，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院社會(huì)公共效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡，給人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

一、醫(yī)院全面預(yù)算管理的含義

醫(yī)院預(yù)算就是醫(yī)院按照自身的發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)編制所做出的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，主要是預(yù)計(jì)醫(yī)院當(dāng)年的財(cái)務(wù)收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金渠道，具體體現(xiàn)了計(jì)劃年度中醫(yī)院發(fā)展計(jì)劃與工作任務(wù)的財(cái)務(wù)收支情況，醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)則以此為參考。全面預(yù)算管理則是根據(jù)預(yù)算的分配作用，科學(xué)控制醫(yī)院各部門的財(cái)務(wù)、非財(cái)務(wù)資源，從而對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的既定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。作為醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的方法、工具，預(yù)算管理并非是一種萬(wàn)能藥，它需要充分結(jié)合其它的管理方式，并且要及時(shí)糾正預(yù)算過(guò)程中工作差錯(cuò)與疏漏，才能讓全面預(yù)算管理真正促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。

二、醫(yī)院全面預(yù)算管理要求

加強(qiáng)預(yù)算的限制性、嚴(yán)肅性才能避免醫(yī)院預(yù)算被隨意調(diào)整。新制度要求醫(yī)院進(jìn)一步加強(qiáng)全面預(yù)算管理。具體來(lái)說(shuō)，豐富預(yù)算管理內(nèi)容，將醫(yī)院的所有收支都明確納入預(yù)算管理中，通過(guò)預(yù)算管理對(duì)整體的收支活動(dòng)進(jìn)行全面反映，而不是只反映部分收支問(wèn)題。另外，預(yù)算管理的過(guò)程也必須全面。通過(guò)對(duì)預(yù)算管理制度的完善，全面監(jiān)督醫(yī)院預(yù)算編制、審核、執(zhí)行、調(diào)整、決算、考核，讓醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行充分發(fā)揮預(yù)算管理的主要作用。還有就是預(yù)算管理主體也必須全面。醫(yī)院本身、主管部門和財(cái)政部門一起參與，通過(guò)各自的責(zé)任履行來(lái)形成有效的管理合力。醫(yī)院在強(qiáng)化預(yù)算過(guò)程中必須對(duì)預(yù)算的整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，提高其經(jīng)濟(jì)管理效率。醫(yī)院必須保持預(yù)算嚴(yán)肅性，對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行規(guī)范、調(diào)整，堅(jiān)決做好預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核。醫(yī)院不能將預(yù)算收入私自挪用，也不能將預(yù)算支出的作用隨便更改。醫(yī)院的預(yù)算必須保持內(nèi)外一致，防止預(yù)算和執(zhí)行不一致。對(duì)收支的測(cè)定應(yīng)該科學(xué)、準(zhǔn)確，不能夸大其詞，也不能毫無(wú)根據(jù)、沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行預(yù)算編制。

三、醫(yī)院全面預(yù)算管理問(wèn)題

（一）全面預(yù)算管理機(jī)制不完善

對(duì)于全面預(yù)算管理，很多醫(yī)院對(duì)此的認(rèn)識(shí)都不科學(xué)，并且全面預(yù)算管理機(jī)制不完善，致使其執(zhí)行大多流于形式。事實(shí)上，不少醫(yī)院把全面預(yù)算表看做是“財(cái)務(wù)人員的工作”，這種思想導(dǎo)致醫(yī)院把預(yù)算管理交給財(cái)務(wù)人員，而財(cái)務(wù)人員卻不熟悉醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)情況，全面預(yù)算工作難以正確有效地開(kāi)展。有的醫(yī)院有預(yù)算負(fù)責(zé)人，卻讓相關(guān)負(fù)責(zé)人獨(dú)自管理全部的全面預(yù)算工作，身邊沒(méi)有輔助人員，由此造成預(yù)算負(fù)責(zé)人難以對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)收集、分析，信息時(shí)效性欠缺。而且，醫(yī)院的預(yù)算管理制度不成體系，通常預(yù)算只針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)情況，未能進(jìn)行全面預(yù)算，預(yù)算效果很差，而且只在醫(yī)院的部分部門及環(huán)節(jié)起到規(guī)范作用。

（二）全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不全

醫(yī)院的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、資源配置與使用、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、醫(yī)院經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)都是通過(guò)全面預(yù)算管理來(lái)預(yù)測(cè)安排。然而，很多管理者并不能很好地認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理，將之當(dāng)作醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，還有的甚至根本不重視全面預(yù)算管理，自認(rèn)為醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)最重要，預(yù)算制度是其次的，對(duì)醫(yī)院全面預(yù)算的管理作用認(rèn)識(shí)不深刻，不知道全面預(yù)算管理對(duì)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的重要影響。這使得很多醫(yī)院都沒(méi)有完善的預(yù)算管理制度，在醫(yī)院成本、經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)環(huán)節(jié)沒(méi)有合理的全面預(yù)算管理制度，沒(méi)有充分了解醫(yī)院的整體經(jīng)營(yíng)情況，缺乏規(guī)范的預(yù)算編制，最終阻礙了醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)中的可持續(xù)發(fā)展。

（三）缺乏考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制

如果醫(yī)院建立考核全面預(yù)算管理制度，就能夠更深入地了解醫(yī)院工作人員在全面預(yù)算管理執(zhí)行中的執(zhí)行效果，并有針對(duì)性地提出優(yōu)化措施?？墒?，醫(yī)院的考核機(jī)制通常效果有限。部分醫(yī)院只把預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作考核指標(biāo)，而如此考核一般會(huì)有很大的主觀因素，難以科學(xué)考核、評(píng)估醫(yī)院工作人員的工作情況?？己酥笜?biāo)也存在隨意性，考核結(jié)果因?yàn)闆](méi)有科學(xué)性而使得預(yù)算管理的執(zhí)行情況沒(méi)有被真實(shí)地反映出來(lái)。醫(yī)院全面預(yù)算管理中的獎(jiǎng)懲機(jī)制的嚴(yán)肅性不強(qiáng)，在一些工作業(yè)績(jī)出色、工作態(tài)度怠慢的人當(dāng)中待遇區(qū)別并不突出，這就使得醫(yī)院工作人員在全面預(yù)算管理中沒(méi)有太大的積極性，在全面預(yù)算管理中那些重要的數(shù)據(jù)、信息傳遞不斷延遲或者失真，這對(duì)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的影響很不利。

四、加強(qiáng)醫(yī)院全面預(yù)算管理的方法

（一）完善全面預(yù)算管理機(jī)制

作為醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中的系統(tǒng)工程，全面預(yù)算管理必須依托完善的管理體系才能發(fā)揮出它的作用。要完善全面預(yù)算管理機(jī)制，必須先改革醫(yī)院的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。醫(yī)院需要按照自身的發(fā)展情況設(shè)置全面預(yù)算管理部門，該部門直接對(duì)醫(yī)院負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，確保全面預(yù)算管理部門在工作中有獨(dú)立性，也避免別的部門及領(lǐng)導(dǎo)干涉。全面預(yù)算管理部門對(duì)醫(yī)院的預(yù)算管理負(fù)責(zé)執(zhí)行，這其中也包括醫(yī)院各環(huán)節(jié)的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)估監(jiān)督及預(yù)算反饋，協(xié)調(diào)預(yù)算管理中醫(yī)院各部門及各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的矛盾，給出解決方案，從而加大對(duì)醫(yī)院各部門的預(yù)算執(zhí)行效果的考核評(píng)估力度。另外，必須建立完善的全面預(yù)算管理機(jī)制，根據(jù)醫(yī)院本身的各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、流程以及各部門，制定出各部門的詳細(xì)工作要求和規(guī)定。全面預(yù)算管理部門將各部門的信息匯總，然后分析、預(yù)測(cè)這些信息，然后再把最終結(jié)果反饋給醫(yī)院各部門，以確保信息流通更準(zhǔn)確、時(shí)效性更強(qiáng)。

（二）深化全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)

現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中，如果不能科學(xué)認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理，那么最終將嚴(yán)重影響全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度，而要想讓全面預(yù)算管理機(jī)制順利運(yùn)行，則一定要深化對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。那么，要如何提高認(rèn)識(shí)呢？醫(yī)院的高層管理首先就必須要有正確的預(yù)算管理認(rèn)識(shí)，要根據(jù)全面預(yù)算管理的作用認(rèn)識(shí)到它不但是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，是醫(yī)院運(yùn)行能力提升的重點(diǎn)，更是醫(yī)院自身提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)。在醫(yī)院的日常運(yùn)營(yíng)中，高層管理者必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行全面預(yù)算管理工作，通過(guò)做表率來(lái)激勵(lì)其他員工積極配合醫(yī)院的全面預(yù)算管理工作。與此同時(shí)，醫(yī)院還應(yīng)該通過(guò)宣傳手段讓更多的員工認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的作用，也制造更多機(jī)會(huì)讓員工們不斷熟悉全面預(yù)算管理的重要作用。醫(yī)院各部門不斷運(yùn)用考核、評(píng)估的方法讓相關(guān)工作人員高度重視全面預(yù)算管理，并且把它和員工的獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)院?jiǎn)T工對(duì)全面預(yù)算管理工作的配合效果。

（三）構(gòu)建完善的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

考核醫(yī)院?jiǎn)T工，不但要涉及到員工們對(duì)預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行力度，更應(yīng)該聯(lián)系員工的工作素養(yǎng)和對(duì)待病人的反映等方面，對(duì)員工進(jìn)行多層次的評(píng)價(jià)，防止出現(xiàn)主觀偏差。制定醫(yī)院?jiǎn)T工預(yù)算考核機(jī)制，不止是為了激勵(lì)員工更好地工作，更是為了讓他們對(duì)預(yù)算管理的執(zhí)行情況有深入了解，讓醫(yī)院上下一心搞好全面預(yù)算管理工作。利用獎(jiǎng)懲機(jī)制促進(jìn)全面預(yù)算管理發(fā)展，重點(diǎn)集中在員工的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)制度上。醫(yī)院?jiǎn)T工的激勵(lì)機(jī)制以預(yù)算管理指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為重要依據(jù)，按照員工工作情況、部門發(fā)展態(tài)勢(shì)制定相應(yīng)指標(biāo)，如果員工達(dá)到了指標(biāo)，則會(huì)得到相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。制定該機(jī)制是為了讓員工在配合做好醫(yī)院全面預(yù)算管理工作時(shí)有更多的熱情，部門及員工之間保持良好、有序的競(jìng)爭(zhēng)與合作，增強(qiáng)醫(yī)院的發(fā)展合力。制定的獎(jiǎng)懲機(jī)制不但要有效，而且還應(yīng)該符合醫(yī)院的發(fā)展情況，公開(kāi)透明地執(zhí)行，讓考核激勵(lì)機(jī)制能夠真正發(fā)揮出制約和激勵(lì)的作用，為全面預(yù)算管理的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

五、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展也促進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)化，醫(yī)院對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)必須進(jìn)一步深化。醫(yī)院要實(shí)事求是地強(qiáng)化內(nèi)部控制，因地制宜地建立具有自身特色、科學(xué)有效的全面預(yù)算管理機(jī)制，讓醫(yī)院每個(gè)員工都分工明確，以科學(xué)化的全面預(yù)算管理措施提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]王舜娟.預(yù)算環(huán)境對(duì)醫(yī)院全面預(yù)算管理的影響[J].中國(guó)醫(yī)院,2012(01).

[2]侯長(zhǎng)敏,吳倩.構(gòu)建醫(yī)院全面預(yù)算管理體現(xiàn)[J].經(jīng)濟(jì)師,2010(05).

[3]高勇.實(shí)施全面預(yù)算管理促進(jìn)醫(yī)院管理水平的提升[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),2012(02).

全面預(yù)算管理范文第5篇

關(guān)鍵詞： 企業(yè) 預(yù)算管理 制度

全面預(yù)算管理（master budget）作為管理會(huì)計(jì)理論的重要內(nèi)容，是企業(yè)管理系統(tǒng)的主要組成部分?；仡櫣芾頃?huì)計(jì)理論的產(chǎn)生和發(fā)展，大致可分為兩個(gè)大的階段，即執(zhí)行性管理會(huì)計(jì)階段和決策性管理會(huì)計(jì)階段，它與企業(yè)管理理論發(fā)展的需要是密切相關(guān)的。 上個(gè)世紀(jì)初期，隨著泰羅的科學(xué)管理學(xué)說(shuō)的形成，圍繞著提高生產(chǎn)和工作效率，減少生產(chǎn)過(guò)程中的損失和浪費(fèi)，在管理上要求實(shí)行完善的計(jì)算和監(jiān)督需要，產(chǎn)生了以“標(biāo)準(zhǔn)成本”、“預(yù)算控制”和“差異分析”為主要內(nèi)容的執(zhí)行性管理會(huì)計(jì)理論；到了二十世紀(jì)中期，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，生產(chǎn)力獲得迅速發(fā)展，企業(yè)管理面臨許多新的變化。一方面，企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日趨復(fù)雜，跨國(guó)公司大量涌現(xiàn)，投資主體呈現(xiàn)多元化，資本所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步分離，產(chǎn)生了現(xiàn)代公司制。由于人的“經(jīng)濟(jì)人”特性、信息不對(duì)稱以及機(jī)會(huì)主義傾向，公司治理問(wèn)題日益突出；另一方面，面對(duì)新的條件和環(huán)境，對(duì)企業(yè)管理相應(yīng)提出了新的要求，迫切需要實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化，使內(nèi)部管理更加合理化、科學(xué)化，更加具有靈活反應(yīng)和高度的適應(yīng)能力。為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和要求，傳統(tǒng)的科學(xué)管理理論被以運(yùn)籌學(xué)和行為科學(xué)為主體的現(xiàn)代管理科學(xué)所取代，以此為基礎(chǔ)，產(chǎn)生了以“決策會(huì)計(jì)”和“執(zhí)行會(huì)計(jì)”為主要內(nèi)容的決策性管理會(huì)計(jì)。而全面預(yù)算管理制度的形成與發(fā)展，則以它的系統(tǒng)性、全面性、戰(zhàn)略性、機(jī)制性和整合性等特征，已經(jīng)逐漸演化成現(xiàn)代企業(yè)治理的一項(xiàng)重要制度安排和途徑。

本文以下內(nèi)容主要對(duì)全面預(yù)算管理制度的形成與發(fā)展作簡(jiǎn)要回顧，對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵和基本框架等內(nèi)容進(jìn)行多維度闡述，以求深刻理解全面預(yù)算管理在企業(yè)治理和戰(zhàn)略目標(biāo)管理中所發(fā)揮的重要作用。

一、全面預(yù)算管理的涵義和本質(zhì)

企業(yè)預(yù)算是在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上用數(shù)量、金額等形式對(duì)企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)情況所作的詳細(xì)規(guī)劃與說(shuō)明。而全面預(yù)算管理則是一種企業(yè)實(shí)施內(nèi)部管理控制的比較有效的科學(xué)方法。2002年4月10日財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，將全面預(yù)算管理界定為：利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。根據(jù)安達(dá)信公司“全球最佳實(shí)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)”（global best practice）中的定義：預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，用來(lái)分配公司的財(cái)務(wù)、實(shí)物及人力等資源，以實(shí)現(xiàn)公司既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。著名管理學(xué)教授戴維•奧利認(rèn)為：全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個(gè)能把組織的所有關(guān)鍵問(wèn)題融合于一個(gè)體系之中的管理控制方法之一。

可見(jiàn)，全面預(yù)算管理是具有企業(yè)計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等功能的一種綜合貫徹企業(yè)戰(zhàn)略方針的機(jī)制，是對(duì)公司相關(guān)的投融資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的未來(lái)情況進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為及制度安排。要了解全面預(yù)算管理的本質(zhì)，需要明確以下幾點(diǎn)：

1、預(yù)算不等于預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)是基礎(chǔ)，預(yù)算是根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果提出的對(duì)策性方案，是針對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果采用的一種預(yù)先的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)救及防御系統(tǒng)。預(yù)測(cè)是預(yù)算的前提，沒(méi)有預(yù)測(cè)就沒(méi)有預(yù)算。有效的預(yù)算是企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。

2、 全面預(yù)算不等于財(cái)務(wù)計(jì)劃。從內(nèi)容上看，全面預(yù)算是企業(yè)全方位的計(jì)劃，財(cái)務(wù)計(jì)劃只是企業(yè)預(yù)算的一部分，而不是全部；從預(yù)算形式上，預(yù)算可以是貨幣式的，也可以是實(shí)物式的，而財(cái)務(wù)計(jì)劃則是以價(jià)值形態(tài)所表現(xiàn)的計(jì)劃；從范圍上，全面預(yù)算是一個(gè)綜合性的管理系統(tǒng)，涉及企業(yè)各部門和不同科層；而財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制、執(zhí)行主要由財(cái)務(wù)部門控制。

3、全面預(yù)算管理是一種管理機(jī)制。其根本在于通過(guò)預(yù)算來(lái)代替管理，使預(yù)算成為一種自動(dòng)的管理機(jī)制，而不是單純的管理手段。作為一種管理機(jī)制，預(yù)算管理一方面與市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)接，以市場(chǎng)為起點(diǎn)。另一方面，與企業(yè)內(nèi)部管理組織和運(yùn)行機(jī)制相對(duì)接，包括企業(yè)各組織權(quán)、責(zé)、利對(duì)等原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離原則，以保證權(quán)力的制衡。

4、全面預(yù)算管理不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)堆砌和表格羅列，而是一種與公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的一套管理系統(tǒng)。企業(yè)健全的預(yù)算管理制度是完善法人治理結(jié)構(gòu)的具體體現(xiàn)。

5、全面預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略管理。企業(yè)預(yù)算管理的目標(biāo)實(shí)際上就是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)預(yù)算管理使企業(yè)的戰(zhàn)略意圖得以具體貫徹，長(zhǎng)期與短期計(jì)劃得以溝通與銜接。

二、全面預(yù)算管理的理論與實(shí)踐

全面預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法，它對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)的成熟與發(fā)展起著重要的作用。18世紀(jì)，為了配合政府部門控制開(kāi)支的需要，英國(guó)和美國(guó)先后出現(xiàn)了預(yù)算管理方式。20世紀(jì)初，標(biāo)準(zhǔn)成本會(huì)計(jì)的出現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部推行預(yù)算管理提供了可靠的基礎(chǔ)。1921年美國(guó)頒布《預(yù)算與會(huì)計(jì)法案》，進(jìn)一步擴(kuò)大了預(yù)算控制思想的影響。1922年，美國(guó)著名學(xué)者麥金西的著作——《預(yù)算控制》出版，第一次系統(tǒng)地闡述了實(shí)行科學(xué)的預(yù)算控制方面的問(wèn)題。同年，在美國(guó)全國(guó)成本會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第三次會(huì)議上，以“預(yù)算的編制和使用”為專題展開(kāi)研究，從而掀起了1923年至1929年全美會(huì)計(jì)師與工程師協(xié)會(huì)協(xié)同研究預(yù)算控制問(wèn)題的。如今，預(yù)算控制已經(jīng)成為西方企業(yè)管理的基本范疇，美國(guó)所有的大型公司都運(yùn)用了這一方法。 在實(shí)踐發(fā)展方面，從20世紀(jì)20年代開(kāi)始，全面預(yù)算管理在美國(guó)的通用電氣公司、杜邦公司、通用汽車公司應(yīng)用之后，這一方法很快成了大型現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。從最初的計(jì)劃、協(xié)調(diào)生產(chǎn)發(fā)展成為現(xiàn)在的兼具控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等功能的一種綜合貫徹企業(yè)戰(zhàn)略方針的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從而處于企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心位置。80年代的一項(xiàng)對(duì)美國(guó)400家大型公司的調(diào)查研究表明，當(dāng)時(shí)幾乎所有的大型美國(guó)公司都運(yùn)用了預(yù)算這一方法，比例占到了90%以上。如表1所示。

表1 20世紀(jì)80年代對(duì)美國(guó)400家大型公司全面預(yù)算管理運(yùn)用比例調(diào)查表

行 業(yè) 運(yùn)用預(yù)算方法的公司所占的百分比（%）

商業(yè)銀行 98

各種金融、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu) 93

各種服務(wù)機(jī)構(gòu) 100

醫(yī)療機(jī)構(gòu) 100

人壽保險(xiǎn)公司 96

大型生產(chǎn)制造公司 100

中型生產(chǎn)制造公司 98

批發(fā)商與零售商 97

交通運(yùn)輸企業(yè) 94

公共事業(yè)公司 96

其他 83

資料來(lái)源：杰羅爾德•l.齊默爾曼：《決策與控制會(huì)計(jì)》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2000年版，第277頁(yè)。

在我國(guó)，由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)計(jì)劃可謂由來(lái)已久，但這種計(jì)劃不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的，沒(méi)有建立在預(yù)測(cè)與決策基礎(chǔ)上，因而不屬于全面預(yù)算管理的范疇。隨著改革開(kāi)放的逐漸深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，企業(yè)管理控制的目標(biāo)從完成生產(chǎn)的品種、產(chǎn)量計(jì)劃，逐漸轉(zhuǎn)移到追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化上來(lái)，全面預(yù)算管理由此不斷引起重視，并在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，甚至被放到企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和戰(zhàn)略管理的高度來(lái)加以認(rèn)識(shí)，從而在實(shí)踐中被一些企業(yè)大力推行。2000年9月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》明確提出了企業(yè)應(yīng)建立全面預(yù)算管理制度；2001年4月，財(cái)政部的《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度；2002年4月，在財(cái)政部的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》中進(jìn)一步提出了企業(yè)應(yīng)實(shí)行包括財(cái)務(wù)預(yù)算在內(nèi)的全面預(yù)算管理。這些行政法規(guī)的頒布，標(biāo)志著全面預(yù)算管理這一科學(xué)的管理理念已在我國(guó)得到廣泛認(rèn)同，并進(jìn)入到規(guī)范和實(shí)施階段。 2004年來(lái)自對(duì)廣西企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告顯示（見(jiàn)表2）：在各行業(yè)中，建筑業(yè)和制造業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)較深刻，應(yīng)用程度也較廣泛，而房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的實(shí)施認(rèn)同度最低；另外，其他調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示：就企業(yè)性質(zhì)而言，民營(yíng)企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)同度與應(yīng)用程度均高于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)；就企業(yè)規(guī)模而言，企業(yè)集團(tuán)對(duì)全面預(yù)算管理的理解和實(shí)行優(yōu)于大型企業(yè)，中小型企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的實(shí)施比率最低。

 

表2 對(duì)我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀的行業(yè)調(diào)查表（樣本企業(yè)來(lái)自廣西）

調(diào)查內(nèi)容 建筑業(yè) 制造業(yè) 流通業(yè) 運(yùn)輸業(yè) 服務(wù)業(yè) 房地產(chǎn)業(yè) 其他行業(yè)

對(duì)預(yù)算的了解程度 100% 86.49% 75% 75% 71.43% 50% 66.67%

實(shí)行全面預(yù)算的必要性 100% 94.51% 81.25% 91.67% 85.71% 62.50% 80%

認(rèn)為預(yù)算發(fā)揮作用大 83.33% 91.89% 93.75% 75% 78.57% 62.52% 73.33%

全面預(yù)算普及應(yīng)用程度 62.16% 50% 50% 42.86% 25% 60%

可見(jiàn)，雖然全面預(yù)算管理近些年在我國(guó)企業(yè)中已得到不同程度地推行和發(fā)展，不少企業(yè)通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理取得了非常顯著的效益，其中比較典型的有：寶鋼集團(tuán)、中原油田石化集團(tuán)、中國(guó)新興鑄管股份有限公司、五礦集團(tuán)、山東華樂(lè)集團(tuán)以及華潤(rùn)公司的6s管理體系[1]等。但是，要將這種先進(jìn)的管理機(jī)制在企業(yè)中全面普及和實(shí)施仍需要企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理有更多的深刻了解。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理的作用意義

概括起來(lái)，主要表現(xiàn)在以下幾方面： 1、有助于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。預(yù)算管理是一種與公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)管理層次的權(quán)利和責(zé)任安排，以及相應(yīng)的利益分配來(lái)實(shí)施的管理機(jī)制安排。 2、有助于企業(yè)戰(zhàn)略管理的實(shí)施。全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要形式。 3、有助于現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理方式的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施預(yù)算管理，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化的重要途徑。 4、有助于強(qiáng)化內(nèi)部控制和提高管理效率。在企業(yè)實(shí)施分權(quán)管理?xiàng)l件下，全面預(yù)算管理既保證了企業(yè)內(nèi)部目標(biāo)的一致性，又有助于完善權(quán)力約束機(jī)制，已成為內(nèi)部控制的重要手段和依據(jù)。 5、有助于企業(yè)資源的整合。實(shí)行全面預(yù)算管理可以有效地消除內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)松散，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)、各成員的有機(jī)整合。

四、全面預(yù)算管理的特征

全面預(yù)算管理的主要特征可以歸納為以下幾個(gè)方面：

1、全面性。具體體現(xiàn)為全員性、全程性和全方位。全員性是指全面預(yù)算管理涉及公司各個(gè)部門，需要全員參與，共同完成，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響整體效益；全程性是指預(yù)算管理活動(dòng)從編制、執(zhí)行控制、考核分析、績(jī)效評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲均滲透到公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的每個(gè)環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為全過(guò)程的預(yù)算管理；全方位是指預(yù)算管理包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算各個(gè)方面預(yù)算。

2、機(jī)制性。全面預(yù)算管理的根本點(diǎn)是要通過(guò)預(yù)算來(lái)強(qiáng)化內(nèi)部管理，使預(yù)算成為一種管理上的制度安排。而不是臨時(shí)性、分散性的管理手段。預(yù)算以市場(chǎng)為主導(dǎo)，全面考慮市場(chǎng)機(jī)制（供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等）；預(yù)算管理是一種權(quán)力控制管理，是一種機(jī)制安排，權(quán)、責(zé)、利必須對(duì)等；預(yù)算的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)必須相互分立，以保證權(quán)力的制衡和系統(tǒng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、戰(zhàn)略性。全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略性特征是指：其構(gòu)建必須以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向；符合戰(zhàn)略要求的全面預(yù)算管理能對(duì)公司戰(zhàn)略發(fā)展起到全方位的支持作用，是公司戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實(shí)施規(guī)劃。

4、系統(tǒng)性。具體可分為縱向和橫向兩方面：縱向系統(tǒng)性是指預(yù)算的編制、執(zhí)行控制、考核和獎(jiǎng)懲各環(huán)節(jié)共同構(gòu)成一個(gè)完整體系，上下環(huán)節(jié)緊密相連，共同形成預(yù)算的剛性；橫向系統(tǒng)性是指各個(gè)部門的工作內(nèi)容都是相互聯(lián)系的，某部門的預(yù)算目標(biāo)未完成，會(huì)影響其他部門的預(yù)算執(zhí)行，必須經(jīng)過(guò)有權(quán)部門按照規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)。

5、科學(xué)性。與傳統(tǒng)的公司計(jì)劃相比，全面預(yù)算建立在更科學(xué)的基礎(chǔ)上，主要表現(xiàn)為：基礎(chǔ)資料充實(shí)、計(jì)算方法先進(jìn)、執(zhí)行過(guò)程高效。

6、整合性。全面預(yù)算管理的整合性體現(xiàn)在權(quán)責(zé)利的整合及管理的整合兩方面。權(quán)責(zé)利的整合是全面建立公司內(nèi)部各部門、各崗位的權(quán)責(zé)利體系，通過(guò)預(yù)算的分解，使各部門、各崗位都賦予責(zé)任目標(biāo)和相應(yīng)的權(quán)利、利益，并形成相互制約。管理的整合是指：預(yù)算是一種目標(biāo)價(jià)值，通過(guò)預(yù)算體系建立以實(shí)現(xiàn)出資者目標(biāo)價(jià)值為軸心的運(yùn)動(dòng)體系，把公司各種資源與現(xiàn)實(shí)價(jià)值聯(lián)結(jié)起來(lái)，是一個(gè)統(tǒng)籌管理的指揮棒。 五、全面預(yù)算的編制內(nèi)容

全面預(yù)算管理是一種全過(guò)程、全方位、全員性的管理機(jī)制，它需要全員的參與，并且涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。全面預(yù)算的編制內(nèi)容一般包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算四大類。從內(nèi)容上看，四類預(yù)算并不孤立，而是具有系統(tǒng)性特征，各預(yù)算是一個(gè)相互支撐、相互依賴的完整而緊密的系統(tǒng)。經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算和籌資預(yù)算只反映某一方面業(yè)務(wù)的具體情況，最終都將以貨幣形式集中反映在財(cái)務(wù)預(yù)算中。所以它們被稱為分預(yù)算，是編制財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)；財(cái)務(wù)預(yù)算又稱為總預(yù)算，它們是各項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算的綜合結(jié)果。 六、全面預(yù)算的管理框架

全面預(yù)算管理框架是組織實(shí)施全面預(yù)算管理所必需的組織、方法以及相關(guān)制度安排。該框架的構(gòu)建包括全面預(yù)算管理方法體系、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系、行為規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系和考評(píng)與獎(jiǎng)懲體系四大部分。這四大體系互為并列，相互聯(lián)系，涵蓋了全面預(yù)算管理的各個(gè)方面，從多角度、多層面對(duì)全面預(yù)算管理的實(shí)施進(jìn)行了全過(guò)程、全方位的詮釋。下面就構(gòu)成全面預(yù)算管理框架四大體系的主要內(nèi)容作一簡(jiǎn)要闡述：

1、全面預(yù)算管理方法體系

全面預(yù)算管理方法體系包括預(yù)算預(yù)測(cè)方法、預(yù)算編制方法、預(yù)算指標(biāo)體系構(gòu)建方法及預(yù)算考評(píng)方法幾方面。建立全面預(yù)算管理方法體系是為了使全面預(yù)算管理在編制、實(shí)施、分析、考評(píng)等各個(gè)階段均有科學(xué)的理論方法為指導(dǎo)，將現(xiàn)有的各種先進(jìn)管理預(yù)測(cè)方法與全面預(yù)算管理相結(jié)合，充實(shí)現(xiàn)有的全面預(yù)算管理理論與方法。

2、全面預(yù)算管理經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系 經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系是為保證全面預(yù)算管理最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而設(shè)計(jì)的由各類預(yù)算具體的支撐指標(biāo)所構(gòu)成的有機(jī)整體。為保證全面預(yù)算管理的編制、實(shí)施、考核評(píng)價(jià)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)總體目標(biāo)的要求，對(duì)各類預(yù)算必須建立反映各項(xiàng)指標(biāo)的具體經(jīng)營(yíng)指標(biāo)以及各個(gè)指標(biāo)之間的鉤稽關(guān)系。包括：各類預(yù)算總體目標(biāo)體系建立；經(jīng)營(yíng)預(yù)算經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)；投資預(yù)算經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)；籌資預(yù)算經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)；財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)；預(yù)算表格體系建立；各個(gè)指標(biāo)以及表格勾稽關(guān)系的建立等。

3、全面預(yù)算管理行為規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系 行為規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系是全面預(yù)算管理體系中的又一重要組成部分。該體系的建立，為確保公司全面預(yù)算管理的順利實(shí)施，加強(qiáng)全面預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)的有效控制提供了有力參考依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。全面預(yù)算管理行為與標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，不但規(guī)定了全面預(yù)算管理的管理流程，確保預(yù)算編制按照統(tǒng)一的程序進(jìn)行；而且需要建立公司上下統(tǒng)一的定額和標(biāo)準(zhǔn)，確保全面預(yù)算編制有據(jù)可循；另外，通過(guò)對(duì)全面預(yù)算的管理進(jìn)行逐步規(guī)范和提高，最終真正起到優(yōu)化資源、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的作用。 全面預(yù)算管理行為規(guī)范包括預(yù)算編制的行為規(guī)范、預(yù)算審批的行為規(guī)范、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控行為規(guī)范、預(yù)算調(diào)整行為規(guī)范和預(yù)算考核行為規(guī)范等內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)體系是指定額和標(biāo)準(zhǔn)的制定。包括定額標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中，定額包括成本定額、費(fèi)用定額、工資定額、物資定額、電力消耗定額及勞動(dòng)定額等；內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)包括內(nèi)部產(chǎn)品價(jià)格和內(nèi)部勞務(wù)及服務(wù)價(jià)格。其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括經(jīng)營(yíng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等。 4、全面預(yù)算管理考評(píng)獎(jiǎng)懲體系 建立全面預(yù)算管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲體系，對(duì)提高公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)行力和控制力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持和保障公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。建立全面預(yù)算管理考評(píng)獎(jiǎng)懲體系應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、可控、分級(jí)考評(píng)、總體優(yōu)化和風(fēng)險(xiǎn)收益匹配等原則。具體內(nèi)容包括考評(píng)組織和考評(píng)獎(jiǎng)懲體系?？荚u(píng)獎(jiǎng)懲體系的內(nèi)容主要包括考評(píng)依據(jù)和考評(píng)對(duì)象、考評(píng)程序、考核評(píng)價(jià)方式、考評(píng)指標(biāo)體系等。

七、實(shí)施全面預(yù)算管理應(yīng)注意的關(guān)鍵問(wèn)題

主要有兩點(diǎn)：一是統(tǒng)一思想、營(yíng)造全員參與的內(nèi)部環(huán)境。預(yù)算管理是一種涉及企業(yè)組織各個(gè)層面的責(zé)權(quán)利關(guān)系的制度安排，需要企業(yè)上下統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，密切配合。其中高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和參與最為重要，否則，預(yù)算管理很難取得預(yù)期效果；二是做好基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格貫徹預(yù)算要求。預(yù)算管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，預(yù)算管理要求的基礎(chǔ)工作包括崗位責(zé)任制的建立、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部核算體系的完善等。同時(shí)，企業(yè)在各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要嚴(yán)格按照預(yù)算的各項(xiàng)具體要求去實(shí)施，做好跟蹤和控制，信息反饋和監(jiān)督等工作。

總之，全面預(yù)算管理作為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理控制的科學(xué)方法，正日益受到理論界和實(shí)務(wù)界的重視。加深對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理內(nèi)涵、框架體系等基本知識(shí)的了解和認(rèn)識(shí)，有助于現(xiàn)代企業(yè)管理的科學(xué)化和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)完善企業(yè)治理機(jī)制具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)意義。

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