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關(guān)鍵詞:合作社;內(nèi)部管理;外部響應(yīng);銷合作商
中圖分類號:F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-06-0024-2
0 引言
近年來,農(nóng)民專業(yè)合作社等一類的農(nóng)民專業(yè)合作組織如雨后春筍、茁壯成長,達(dá)到了一業(yè)一社的覆蓋面,農(nóng)民合作社的產(chǎn)生和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的必然產(chǎn)物,是生產(chǎn)規(guī)?;?、有效化程度不斷提高的標(biāo)志,農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
1 農(nóng)民專業(yè)合作社在管理和市場拓展等方面存在的問題
但合作社從出現(xiàn)到發(fā)展至今,普遍存在各種各樣的問題,總體可以歸納為內(nèi)部管理低效和外部變化響應(yīng)滯后兩點(diǎn)。
1.1 合作社內(nèi)部管理松散、低效,難以統(tǒng)一監(jiān)管
比如,由于社員進(jìn)退自由,當(dāng)自身利益受到風(fēng)險(xiǎn)等威脅時(shí),多會(huì)與合作社分離,自謀出路,這種類似的小農(nóng)思想對合作社的運(yùn)行有很大的阻礙。這取決于組織自身的特點(diǎn):
1.1.1 合作社管理 它的主體多是農(nóng)民,合作社的規(guī)模越大,農(nóng)民社員數(shù)愈多,一定程度上,農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低,做好團(tuán)結(jié)很困難;
1.1.2 合作社的組成 通過多家聯(lián)合組成,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在地域上比較分散,很難做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)――水產(chǎn)養(yǎng)殖、果樹和經(jīng)濟(jì)花木栽培與種植、牲畜飼養(yǎng)等無不是以零散整合為一體,加大了管理難度;
1.1.3 利潤的分配以及風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避 合作社是一種松散集體經(jīng)濟(jì)形式,社員多顧慮個(gè)人利益能否得到保障,對合作社心存戒備,社員與合作社之間的信任很難建立,這樣使組織運(yùn)作效率大打折扣。
1.2 合作社外部響應(yīng)慢,難以較快適應(yīng)環(huán)境變化
比如,獲取信息渠道單一,市場信息獲取太慢,過于被動(dòng);產(chǎn)品單一,或缺乏科技含量與特點(diǎn),缺乏競爭力;營銷在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域存在很大發(fā)揮空間,而對于市場,大多合作社選擇適應(yīng)、被動(dòng)接受,不能做好創(chuàng)新引導(dǎo)等。這主要是因?yàn)?
1.2.1 管理松散 組織內(nèi)部協(xié)調(diào)困難,信息傳播溝通不足,不能快速統(tǒng)一行動(dòng)。
1.2.2 市場滯后 合作社對市場難以即時(shí)跟蹤,多是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或被動(dòng)接受市場,對市場把握不準(zhǔn),只能滯后于市場變化而變動(dòng)。
1.2.3 被動(dòng)適應(yīng)市場 農(nóng)產(chǎn)品缺少特點(diǎn),技術(shù)含量偏低,難以區(qū)別于一般農(nóng)產(chǎn)品,不能創(chuàng)造附加價(jià)值等,致使被動(dòng)適應(yīng)市場,處于不利地位。
1.2.4自然條件、病害等的突變 對農(nóng)產(chǎn)品造成巨大損失,對這種風(fēng)險(xiǎn)的緩沖、保障機(jī)制不健全,使合作社存活力低下,風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高,難以穩(wěn)定發(fā)展,這樣的限制使合作社難以擴(kuò)大規(guī)模,無成長可言。
比如高郵某蔬菜瓜果專業(yè)合作社,雖然組織相對健全,但市場信息獲取量少,提品又是常見的果蔬,無法拓開市場,合作社產(chǎn)品銷路不暢,效益低下,甚至虧損嚴(yán)重、難以為繼。
目前成立的合作社,或多或少存在以上問題,通過分析,可以看出,處理好內(nèi)部管理與外部響應(yīng)兩方面,合作社便會(huì)有高效的運(yùn)作與穩(wěn)定的發(fā)展。
做好內(nèi)部管理,社員與組織之間相互信任,形成凝聚力,會(huì)提高合作社內(nèi)部運(yùn)作效率,運(yùn)作成本大大降低,生產(chǎn)、運(yùn)輸、包裝、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)有效開展。
加快外部響應(yīng)速度,做到快速適應(yīng)市場變化、能應(yīng)對自然條件變化等帶來的風(fēng)險(xiǎn),這就給合作社的運(yùn)營提供了基本保障,有助于合作社在穩(wěn)定發(fā)展過程中逐漸改善條件,走上良性發(fā)展道路。
2 解決兩方面問題的借鑒方法
2.1 徐州宮品果品專業(yè)合作社的做法
位于徐州市房村鎮(zhèn)吳灣村的徐州宮品果品專業(yè)合作社,主要種植黃冠梨,自2006年成立至今,有農(nóng)戶270戶,梨樹種植面積愈2000畝,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)黃冠梨5000噸,產(chǎn)值1200多萬元。合作社發(fā)展之初,為了解決在果樹栽培、養(yǎng)護(hù)和果品培育等過程中技術(shù)力量缺乏、技術(shù)不規(guī)范的問題,爭取到與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作,定期由南農(nóng)技術(shù)專家為社員作技術(shù)培訓(xùn),包括:育苗、除草、用藥、防蟲病、果樹花期和果實(shí)等的護(hù)養(yǎng)等,在這些細(xì)致的指導(dǎo)下,合作社果樹栽培逐漸走上正軌。合作社開辟了100畝果園,用于南農(nóng)果樹新品種的培育、試驗(yàn),一方面使南農(nóng)擁有了一個(gè)果樹種植與品種培育和試驗(yàn)基地、學(xué)生實(shí)習(xí)基地;另一方面,豐富了合作社梨的品種,有助于合作社市場拓展。合作社招聘兩名大學(xué)生,分別負(fù)責(zé)組織管理、技術(shù)保障和市場開發(fā)、果品營銷,收到了良好的效果??梢?高校與合作社合作能夠形成一個(gè)互補(bǔ)互利的良性機(jī)制。
2.2 農(nóng)超對接,渠道扁平化
應(yīng)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、需求的特點(diǎn),最近兩年,農(nóng)超對接被提出用于合作社銷售渠道的探索,并得到了應(yīng)用和發(fā)展。現(xiàn)代人對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,尤其是保鮮要求不斷提高,迫使農(nóng)產(chǎn)品盡可能縮短上市時(shí)間,流通過程盡可能簡化,即渠道扁平化。與超市直接聯(lián)合,適應(yīng)了這一趨勢,直接將農(nóng)產(chǎn)品置于貨架上,減少了流通次數(shù),保證了質(zhì)量,同時(shí)提高了毛利率。有數(shù)據(jù)表明,生鮮食品以超過一半的購買比例成為消費(fèi)者在超市購物的首要種類。也就是說,對于農(nóng)產(chǎn)品的銷售,渠道扁平化是一種必然趨勢,不論是農(nóng)超對接還是自營農(nóng)產(chǎn)品超市,零渠道,已不可抗拒。
考慮如何處理內(nèi)部管理和外部響應(yīng)存在的問題,基于以上分析,得到啟發(fā):將高校―合作社、合作社―超市這兩個(gè)部分聯(lián)合起來并加以擴(kuò)展,合作社不止同超市對接,還同各供、銷合作商、加工合作商相對接,施行高校―合作社―上、下游供、銷商聯(lián)合模式。
3 改善合作社內(nèi)外部環(huán)境的對策――引入兩股力量
3.1 對高校―合作社―上、下游供、銷商聯(lián)合模式的描述
3.1.1 參與主體 高校、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售商。
3.1.2 合作機(jī)理。(如圖1)
圖1 合作機(jī)理簡要示意圖
注:最小圓圈,表示這個(gè)聯(lián)合模式產(chǎn)生的效益――高校、合作社和供、銷合作商多方創(chuàng)造的共享蛋糕,意為多方互利共贏。
3.1.3 主要特點(diǎn) (1)與高校的聯(lián)合,使雙方各取所需,在這一過程中利于將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn),使技術(shù)得以創(chuàng)造財(cái)富,轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。(2)與上、下游供、銷合作商的聯(lián)合,是對供銷渠道的整合――一方面,與生產(chǎn)資料供應(yīng)商聯(lián)合,整合了生產(chǎn)鏈,使生產(chǎn)部分可控制,利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、成本控制;另外,與超市、加工商等聯(lián)合,整合了銷售渠道,農(nóng)產(chǎn)品直銷,使渠道扁平化,上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到保障,特別是對生鮮產(chǎn)品,降低了損耗,與銷售商共享消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣、方式等信息,更利于把握市場動(dòng)向。
3.1.4 聯(lián)合的可能性 (1)從合作社角度看,合作社可以為高校(尤其是農(nóng)學(xué)方面的)提供學(xué)科試驗(yàn)田、養(yǎng)殖試驗(yàn)場所等;提供學(xué)生實(shí)習(xí)基地;提供就業(yè)崗位,聘請相關(guān)人才,參與合作社運(yùn)作。(2)從高校角度看,高校可以為合作社提供技術(shù)指導(dǎo)、為社員提供培訓(xùn);培育新品種,增強(qiáng)合作社產(chǎn)品市場競爭力、持續(xù)成長力;提供相關(guān)技術(shù)人員、管理和市場開拓方面的人才等。(3)在與上下游供銷合作商對接上,農(nóng)資供應(yīng)客戶的變動(dòng),影響供應(yīng)商經(jīng)營的穩(wěn)定;銷售貨源不穩(wěn)定、供貨質(zhì)量不合等級要求等,會(huì)增加銷售商采購成本,增大市場風(fēng)險(xiǎn)。合作社與供應(yīng)商簽訂長期農(nóng)資供應(yīng)協(xié)定;與農(nóng)產(chǎn)品加工商、食品超市、大型綜合超市等達(dá)成協(xié)議,包括質(zhì)量、價(jià)格、違約條款等,由這些合作商銷售農(nóng)產(chǎn)品。
需要的合作條件:第一,信任,合作社信任供應(yīng)商農(nóng)資質(zhì)量,銷貨單位信任合作社的產(chǎn)品質(zhì)量,這種信任產(chǎn)生于第二個(gè)條件之上,即質(zhì)量,供貨商的農(nóng)資不假、不劣質(zhì),合作社的產(chǎn)品質(zhì)量符合銷貨商的標(biāo)準(zhǔn);第三,通過達(dá)成低劣違約懲罰協(xié)定,達(dá)成共識,長期合作,保持鏈條的穩(wěn)定。
3.1.5 外力輔助 這種合作會(huì)出現(xiàn)一損俱損情形,如合作社因自然條件突變減產(chǎn),供、銷商會(huì)遭到業(yè)務(wù)損失,這時(shí),需有外力輔助這種合作的正常運(yùn)作――政府給與合作社必要扶持,提供供、銷方減稅、免稅等政策。這種合作可以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場,促成農(nóng)產(chǎn)品高效生產(chǎn)經(jīng)營,促成農(nóng)村致富,因而,政府這一角色不可排除在外。另外,為了避免超市上架霸王條款,使合作社的利潤過低,相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)有必要從中協(xié)調(diào)。
通過以上分析,給出定義:高校―合作社―上、下游供、銷商聯(lián)合模式是以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷、研為紐帶結(jié)合起來的相互影響、相互作用的能夠互為提供支持的在明確的規(guī)定限定下建立起來的高校、合作社及農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)銷售商參與的多邊合作的互利共贏模式,合作社為多邊合作聯(lián)系的核心,在這一模式下,合作多邊須建立起有效的互信責(zé)任機(jī)制,并作為模式運(yùn)行的保障。
3.2 高校―合作社―上、下游供、銷商聯(lián)合模式可以產(chǎn)生的效益
3.2.1對合作社 (1)在內(nèi)部管理上:第一、種子、幼苗、幼崽等以及飼料、肥料等生產(chǎn)資料的質(zhì)量有了保證,在生產(chǎn)源頭得到了有效控制;第二、可以對農(nóng)戶社員進(jìn)行統(tǒng)購農(nóng)資、協(xié)調(diào)銷售,從而降低成本與風(fēng)險(xiǎn);第三、農(nóng)資供應(yīng)穩(wěn)定、質(zhì)量過硬使成本投入減少、過程控制省心,產(chǎn)品銷路通暢帶來了收益,社員更信任合作社,合作社的內(nèi)部管理會(huì)變得簡單、高效;第四、得益于與高校的合作,補(bǔ)充了管理人才,同時(shí),相應(yīng)的技術(shù)人才的補(bǔ)充,給產(chǎn)品控制提供了支撐。(2)在外部響應(yīng)上:第一、從銷售合作商那里及時(shí)了解到市場、消費(fèi)者需求的變化,快速做出響應(yīng);第二、與高校合作,新品種的培育,是對市場的積極應(yīng)對,可以爭得主動(dòng);第三、高校相關(guān)人才的加入,使市場決策更快速、明確。
3.2.2 對各參與主體、社會(huì)的積極作用 (1)節(jié)省成本――節(jié)省各類合作商的客戶維護(hù)成本、質(zhì)量監(jiān)管成本等。(2)多邊共贏――這種以合作社為中心環(huán)節(jié)上下融通促成聯(lián)合的方式,通過對接改善了各自經(jīng)營環(huán)境、減少了搜尋成本,減輕了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)了共贏。(3)活躍市場――拓展發(fā)展與競爭空間,促成除農(nóng)產(chǎn)品本身競爭之外的新一輪競爭,避開農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)下的低價(jià)戰(zhàn),轉(zhuǎn)向超市等渠道鋪貨、質(zhì)量甚至品牌的競爭,擴(kuò)大了市場競爭范圍,再造了市場活力。(4)增強(qiáng)信用――促成信用機(jī)制的形成,在多邊共贏的情況下,通過長期合作,使信用得以確立,對改良市場環(huán)境起一定作用。(5)有益社會(huì)――通過規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)貨源,保證了市場上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,有益于消費(fèi)者、有益于社會(huì)。
4 小結(jié)
2009年主要預(yù)期工作指標(biāo)是:城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.6%以內(nèi),困難群體就業(yè)率達(dá)到70%以上,實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“脫零”;社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳總額增長10%以上,社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率達(dá)到98%以上;勞動(dòng)爭議案件按期辦結(jié)率達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)無工資拖欠,確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
2009年,重點(diǎn)抓好以下工作:
一、在促進(jìn)就業(yè)工作中,著力健全六個(gè)體系,確保就業(yè)局勢穩(wěn)定
為了緩解就業(yè)壓力,化解金融危機(jī)對就業(yè)的影響,我們要進(jìn)一步推動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)的體系化建設(shè),形成促進(jìn)就業(yè)的合力。
(一)健全就業(yè)的政策支撐體系,促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)
調(diào)整和完善區(qū)域就業(yè)政策,形成全方位、有重點(diǎn)的政策框架體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、小企業(yè)政策與創(chuàng)業(yè)政策的銜接,在保增長的同時(shí),促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)現(xiàn)低保政策與就業(yè)政策銜接,建立低保人員就業(yè)后低保漸退制度,促進(jìn)低保人員積極就業(yè)。實(shí)現(xiàn)殘疾人政策與就業(yè)政策銜接,擴(kuò)大就業(yè)政策的扶持范圍,保障殘疾人就業(yè)。完善隨軍家屬就業(yè)政策,扶持她們就業(yè)。對招用我區(qū)就業(yè)困難人員的單位,給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對當(dāng)年安置失業(yè)人員達(dá)到一定數(shù)量的單位,給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對于大學(xué)畢業(yè)生,探索建立大學(xué)畢業(yè)生實(shí)訓(xùn)基地,推行雙證書制度,幫助他們提高適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)崗位的能力,盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
(二)健全就業(yè)的幫扶援助體系,促進(jìn)困難群體就業(yè)
建立健全困難群體就業(yè)援助制度和幫扶機(jī)制,保障和促進(jìn)困難群體就業(yè)。重點(diǎn)圍繞零就業(yè)家庭成員、“4050”失業(yè)人員、低保失業(yè)人員、殘疾失業(yè)人員、社區(qū)矯正人員、失業(yè)一年以上人員和隨軍家屬等人員,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),加大就業(yè)資金投入,在促進(jìn)他們就業(yè)的同時(shí)提高就業(yè)的穩(wěn)定性。進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和動(dòng)態(tài)預(yù)防機(jī)制,最大限度減少零就業(yè)家庭的產(chǎn)生,對零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶,幫扶一戶,“脫零”一戶,穩(wěn)定一戶。
(三)健全就業(yè)的社會(huì)支持體系,促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)
發(fā)揮企事業(yè)單位以及工商聯(lián)、私個(gè)協(xié)、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織的作用,引導(dǎo)他們廣泛參與和支持就業(yè)工作。探索政府調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的新方式,完善*區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)集團(tuán)運(yùn)作模式,為勞動(dòng)者提供方便、快捷的職業(yè)介紹服務(wù)。發(fā)揮*區(qū)職業(yè)技能開發(fā)集團(tuán)的優(yōu)勢,開展多層次、多項(xiàng)目的職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平。在大學(xué)畢業(yè)生中,推行雙證書制度。支持和鼓勵(lì)企業(yè)開展在職人員職業(yè)技能培訓(xùn),提高職工就業(yè)穩(wěn)定性和企業(yè)的競爭力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工和諧發(fā)展。探索建立*區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)集團(tuán),提高區(qū)域創(chuàng)業(yè)服務(wù)的集成化程度,調(diào)動(dòng)區(qū)域創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性,為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)為一體的服務(wù)。
(四)健全就業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
適應(yīng)區(qū)域企事業(yè)單位對農(nóng)村勞動(dòng)力的需求,深化和拓寬城鄉(xiāng)“手拉手”就業(yè)協(xié)作,形成本市城鄉(xiāng)、本區(qū)與外省市的城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)作工作體系。在崗位信息、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,提高農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)匹配效率和就業(yè)穩(wěn)定性。完善與外埠勞務(wù)基地的就業(yè)協(xié)作,加強(qiáng)人力資源的儲備,通過建立遠(yuǎn)程就業(yè)信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程面試系統(tǒng),幫助農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民工有序流動(dòng)。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的同時(shí),幫助農(nóng)村勞動(dòng)者加速與城市融合,探索建立更人本化的流動(dòng)就業(yè)人員管理模式,在就業(yè)、社會(huì)保障等方面,給予他們更多關(guān)注。
(五)健全就業(yè)的服務(wù)融合體系,提高就業(yè)服務(wù)品質(zhì)
打破部門分割,建立面向失業(yè)人員、就業(yè)困難群體、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等各類勞動(dòng)者的統(tǒng)一的人力資源市場,為勞動(dòng)者提供高層次、個(gè)性化、全方位的就業(yè)服務(wù)。樹立人文、科技、效能理念,按照布局合理、功能齊備、設(shè)施一流、服務(wù)高效的原則,優(yōu)化服務(wù)流程,打破以業(yè)務(wù)部門為管理服務(wù)單元的功能建設(shè)理念,轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)勞動(dòng)者為中心,按照現(xiàn)代就業(yè)服務(wù)規(guī)范,形成集素質(zhì)測評、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)鑒定、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能于一體的就業(yè)服務(wù)平臺。
(六)健全就業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)服務(wù)與需求對接
著力實(shí)現(xiàn)軟硬件結(jié)合、服務(wù)與需求對接,探索建立集政策宣傳、職業(yè)指導(dǎo)、信息、網(wǎng)上求職、互動(dòng)交流等功能于一體的職業(yè)介紹網(wǎng),并延伸到社區(qū),為廣大勞動(dòng)者提供更加便捷、高效的就業(yè)服務(wù)。樹立信息共享的理念,實(shí)現(xiàn)就業(yè)與改善民生、就業(yè)與城市運(yùn)行、就業(yè)與社會(huì)建設(shè)的信息聯(lián)通,與街道、社區(qū)、樓門院的社區(qū)管理體系以及96156平臺的信息共享,及時(shí)掌握和解決涉及就業(yè)的民生需求,在區(qū)、街和社區(qū)三個(gè)層次上形成就業(yè)工作體系與社會(huì)工作體系有效對接。
二、在社會(huì)保障工作中,著力三項(xiàng)改革一個(gè)調(diào)整,不斷改善民生
2009年,要加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)改革,在保障和改善民生上下功夫,同時(shí)要實(shí)施精細(xì)化管理,進(jìn)一步提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平。
(一)深化養(yǎng)老保障改革,建立多層次全覆蓋的養(yǎng)老保障制度體系
目前,已經(jīng)建立了由機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)無社會(huì)保障老年人福利養(yǎng)老金制度構(gòu)成的養(yǎng)老保障制度體系,今年將實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),這標(biāo)志著我們將建立形成覆蓋全體居民的養(yǎng)老保障制度。要大力宣傳養(yǎng)老保障政策,調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性,確保人人享有養(yǎng)老保障。同時(shí),不斷完善城鄉(xiāng)無社會(huì)保障老年人福利養(yǎng)老金制度,將55周歲至59周歲的無社會(huì)保障女性老年人納入福利性養(yǎng)老保障范圍。要加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度,確保社會(huì)保險(xiǎn)基金平穩(wěn)增長。在有條件的企業(yè),積極推進(jìn)企業(yè)年金制度,做好企業(yè)年金備案工作,擴(kuò)大企業(yè)年金的規(guī)模,逐步形成多層次的養(yǎng)老保障體系。
(二)深化醫(yī)療保障制度改革,健全完善覆蓋全體居民的醫(yī)療保障體系
目前,已建立了由公費(fèi)醫(yī)療制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度構(gòu)成的醫(yī)療保障制度體系。今年,一是健全困難群體參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)長效幫扶機(jī)制,繼續(xù)為城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡內(nèi)無業(yè)居民、城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童三類人員之中的殘疾人、“三種特殊病”(惡性腫瘤放化療、腎透析、腎移植后抗排異治療)人員,參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)給予個(gè)人繳費(fèi)全額補(bǔ)助,確保他們能夠享有相應(yīng)的醫(yī)療保障待遇。二是建立靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)人員以及城鎮(zhèn)老年居民門診醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷制度。靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)人員參照職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷辦法,門診醫(yī)療費(fèi)累計(jì)超過1800元起付線后按比例報(bào)銷。城鎮(zhèn)老年居民按照先納入、?;尽⒃偬岣叩脑瓌t,建立門診醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷制度。三是啟動(dòng)區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療改革,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合*區(qū)實(shí)際情況,制訂公費(fèi)醫(yī)療改革方案。四是深化社區(qū)慢性病綜合管理服務(wù)改革,讓更多患有慢性病的群眾,通過社區(qū)慢性病綜合管理,改變生活方式,降低醫(yī)療費(fèi)用,減少和延緩并發(fā)癥,進(jìn)一步緩解群眾看病難、看病貴問題。
(三)深化社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)模式改革,不斷提高服務(wù)效率
一是實(shí)施門診醫(yī)療費(fèi)刷卡實(shí)時(shí)結(jié)算改革。這項(xiàng)改革已列入今年市政府為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目,我區(qū)承擔(dān)著全市改革試點(diǎn)任務(wù)。改革試點(diǎn)涉及到我區(qū)70余萬參保人員和轄區(qū)所有定點(diǎn)醫(yī)院,工作環(huán)節(jié)多,技術(shù)要求高,實(shí)施難度大,社會(huì)極為關(guān)注。我區(qū)要在部分醫(yī)院和參保人員中進(jìn)行試點(diǎn),在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全部推開。二是不斷完善退休審核一站式服務(wù)模式,減少工作環(huán)節(jié),提高審批效率。三是完善五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)“一窗式”征繳,養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)支付“一窗式”辦理工作機(jī)制,進(jìn)一步提高工作效率。四是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督,完善*區(qū)“一體化”的風(fēng)險(xiǎn)防范管理模式,確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行。不斷探索社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的新方式和新手段,提升社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作水平。五是積極爭取市局支持,早日啟動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理試點(diǎn)工作,提高社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)效率。
(四)調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例,減輕參保單位和個(gè)人負(fù)擔(dān)
為了應(yīng)對金融危機(jī)對社會(huì)保險(xiǎn)的影響,緩解企業(yè)和群眾繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難,保障企業(yè)職工的根本權(quán)益,2009年,一方面,降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率,失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)由1.5%降為1%,個(gè)人繳費(fèi)由0.5%降為0.2%;工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例由平均0.59%調(diào)整到0.48%,根據(jù)市里的具體規(guī)定對不同行業(yè)實(shí)施調(diào)整;農(nóng)民工參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)由2%降至1%;個(gè)人存檔人員失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%下調(diào)為1.2%?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)下限保持不變,仍為上年度*市職工平均工資的40%。另一方面,實(shí)施退休人員醫(yī)療待遇與單位繳費(fèi)脫鉤政策,自2009年1月1日起,凡是參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的退休人員,都可以及時(shí)報(bào)銷門診和住院醫(yī)療費(fèi)用。
三、在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系工作中,著力三個(gè)強(qiáng)化,確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定
面對就業(yè)主體多元化、就業(yè)形式多樣化、勞動(dòng)者訴求多維化,以及金融危機(jī)帶來的勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化的局面,在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系工作中,要加強(qiáng)對用工單位的指導(dǎo),通過多種手段快速化解矛盾糾紛,確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
(一)加大對單位用工行為的指導(dǎo)規(guī)范力度,強(qiáng)化勞動(dòng)爭議的預(yù)防
一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)。主動(dòng)深入企業(yè),把政策法規(guī)送到企業(yè),幫助企業(yè)管理者提高勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策水平,減少違反勞動(dòng)法規(guī)的行為。二是加強(qiáng)管理指導(dǎo)。幫助企業(yè)加強(qiáng)制度建設(shè),完善企業(yè)管理制度,提高企業(yè)依法管理的水平,引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)和諧勞動(dòng)關(guān)系單位。三是加強(qiáng)對企業(yè)裁員的監(jiān)管。對部分行業(yè)、企業(yè)因裁員可能引發(fā)的勞動(dòng)爭議加強(qiáng)監(jiān)控,強(qiáng)化指導(dǎo)與監(jiān)督。四是加強(qiáng)對企業(yè)的回訪。對發(fā)生多起勞動(dòng)爭議的企業(yè),不定期進(jìn)行回訪,隨時(shí)掌握企業(yè)勞動(dòng)用工情況,幫助企業(yè)規(guī)范管理,減少勞動(dòng)爭議的發(fā)生。
(二)加大勞動(dòng)爭議立體化調(diào)處力度,強(qiáng)化勞動(dòng)爭議的化解
一是完善勞動(dòng)保障接訪、社會(huì)保險(xiǎn)稽核、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭議仲裁等四項(xiàng)功能于一體的大工作機(jī)制,形成有效化解矛盾糾紛的便捷通道。二是對容易發(fā)生勞動(dòng)爭議的重點(diǎn)行業(yè)和單位加強(qiáng)監(jiān)控,及時(shí)排查矛盾糾紛,把矛盾糾紛化解在初期,解決在基層。三是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用,建立勞動(dòng)爭議內(nèi)部調(diào)解機(jī)制,使企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭議后盡可能通過調(diào)解在內(nèi)部得到化解。四是創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,加強(qiáng)各方面協(xié)調(diào),充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合會(huì)的作用,建立起政府部門、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)和企業(yè)共同構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的新格局。
省第十次黨代會(huì)以來的5年,是全面完成重要指標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展的五年。全省就業(yè)局勢總體保持穩(wěn)定,社保擴(kuò)面征繳數(shù)額持續(xù)提高,人才實(shí)力穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在年度計(jì)劃之內(nèi),由2006年的5.1%下降到3.7%,年均下降0.28個(gè)百分點(diǎn)。截至2011年6月底,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到了1427萬人、2069萬人、625萬人、750萬人,完成計(jì)劃的107%、187%、103%、133%,年均增加61.8萬人、238.4萬人、3.8萬人、51萬人。新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)262萬人,60周歲以上享受待遇人員65.6萬人。各類人才總量達(dá)到437萬人,較2005年末增加了124萬人,占人口總量的比例由7.5%上升到10.4%。實(shí)施聘請國外專家項(xiàng)目1631項(xiàng),引進(jìn)國外技術(shù)管理專家7275人次、經(jīng)濟(jì)專家10.5萬人次、文教專家12740人次、海外留學(xué)人才6000人次,派出372個(gè)團(tuán)組、6255人赴國(境)外培訓(xùn)。
省第十次黨代會(huì)以來的5年,是全面推進(jìn)重點(diǎn)民生工程、人民群眾獲得實(shí)惠持續(xù)增多的五年。促進(jìn)重點(diǎn)人群穩(wěn)定就業(yè),實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零,社會(huì)保險(xiǎn)待遇逐年提高,機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工收入有所增加,個(gè)別遺留多年的民生問題得以逐步解決,在兌現(xiàn)省委、省政府惠民工程承諾中發(fā)揮了重要作用。開發(fā)公益性崗位25.6萬個(gè),幫助16萬名大中專畢業(yè)生、82.8萬名困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),下崗失業(yè)人員再就業(yè)275萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)800余萬人,培訓(xùn)136萬名下崗失業(yè)人員、125.1萬名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,100多萬名大齡就業(yè)困難對象享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。全面啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),240.9萬60周歲以上的農(nóng)村居民領(lǐng)取養(yǎng)老金5.3億元,19.3萬60周歲以上的參保城鎮(zhèn)居民領(lǐng)取養(yǎng)老金1711萬元;將150多萬名困難企業(yè)退休人員納入醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍,提高了基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例和最高支付限額。
省第十次黨代會(huì)以來的5年,是全面實(shí)施重大人才工程、招才引智服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效突出的五年。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,抓住人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用三個(gè)環(huán)節(jié),以高層次和高技能人才為重點(diǎn),制定了招才引智服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼西北發(fā)展的政策措施,在服務(wù)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重大建設(shè)項(xiàng)目中統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)工程,省政府批準(zhǔn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目480個(gè),結(jié)項(xiàng)的82個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化后預(yù)計(jì)年銷售收入超過600億元。實(shí)施“十百千”高端人才引進(jìn)工程,赴外省市和國(境)外招聘人才,引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才500人;實(shí)施新世紀(jì)百千萬人才工程,新增百千層次人選1450人;實(shí)施博士后培養(yǎng)工程,新增博士后科研工作站56家、招收博士后1820名;實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才“5520”繼續(xù)教育工程,開發(fā)“在線學(xué)習(xí)”遠(yuǎn)程教育網(wǎng),累計(jì)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員32萬人次;實(shí)施技能人才培養(yǎng)工程,培養(yǎng)高技能人才40萬人。
關(guān)鍵詞:社會(huì)主義核心價(jià)值觀 大學(xué)生 成長成才
中圖分類號:G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2014.03.016
1 引言
經(jīng)過近年來的探索,大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育取得重大突破。但是,這與中央的要求仍有一定的差距。社會(huì)主義核心價(jià)值觀在引導(dǎo)大學(xué)生成長成才過程中起到的作用還不是十分明顯。因此,推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,幫助大學(xué)生修正錯(cuò)誤的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
2 社會(huì)主義核心價(jià)值觀對大學(xué)生成長及發(fā)展的指導(dǎo)作用
2.1 有助于增強(qiáng)大學(xué)生的歷史使命感
在信息化大潮的席卷下,高校不再是獨(dú)立的“王國”,也被推動(dòng)各種矛盾交織的風(fēng)口浪尖,可以說,高校是社會(huì)的一個(gè)縮影。大學(xué)生作為新時(shí)代的精英,肩負(fù)著重要的歷史使命,要想幫助其認(rèn)清自身的歷史使命,增強(qiáng)其歷史使命感,必須要對其進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。大學(xué)生由于入世未深,辨別力和洞察力還不強(qiáng),容易受到外界因素的誘惑和影響,只有深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,才能幫助大學(xué)生思想和心理素質(zhì)不斷提升。總之,深入開展大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,倡導(dǎo)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”,能夠增強(qiáng)大學(xué)生為實(shí)現(xiàn)“中國夢”貢獻(xiàn)力量的使命感;增強(qiáng)大學(xué)生的思想政治素養(yǎng),培育大學(xué)生科學(xué)學(xué)習(xí)的精神,及時(shí)修正錯(cuò)誤的世界觀,樹立集體主義、社會(huì)主義理念,養(yǎng)成良好的思想道德品格和較強(qiáng)的心理素質(zhì);把大學(xué)生思想素養(yǎng)提升、文化知識學(xué)習(xí)以及實(shí)踐能力增強(qiáng)有機(jī)結(jié)合,敦促大學(xué)生扎扎實(shí)實(shí)練好“內(nèi)功”,迅速成長為腳踏實(shí)地、全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。
2.2 有助于大學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀
大學(xué)生要想實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,就必須要樹立正確的價(jià)值觀。根據(jù)大學(xué)生的身心特征來看,如果不采取相關(guān)措施正面引導(dǎo),勢必會(huì)造成錯(cuò)誤價(jià)值觀侵占大學(xué)生的思想,這將嚴(yán)重影響大學(xué)生成長成才。因此,深入開展大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,大力倡導(dǎo)“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”,能夠幫助大學(xué)生養(yǎng)成良好品格,及時(shí)修正錯(cuò)誤的價(jià)值觀,增強(qiáng)其與錯(cuò)誤思想作斗爭的決心,增強(qiáng)其自覺抵御外界誘惑的自覺性,促使其學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀并內(nèi)化為自覺行動(dòng);幫助大學(xué)生找到自身的價(jià)值坐標(biāo),制定正確的人生規(guī)劃,減少走彎路所帶來的損失,增強(qiáng)沿著光明大道前行的自信心。
3 當(dāng)前我國大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀缺失的主要表現(xiàn)
3.1 社會(huì)主義信仰日漸弱化
目前,大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀缺失的突出表現(xiàn)是社會(huì)主義信仰日漸弱化。信仰,在哲學(xué)上指的是你的信任、價(jià)值所在。大學(xué)生的心智尚未成熟,其思想容易受到外界因素的影響。在多元文化的沖擊下,不少大學(xué)生面對無法解釋的各種危機(jī),陷入深深地苦悶之中,轉(zhuǎn)而追求虛無價(jià)值,并不認(rèn)同堅(jiān)定社會(huì)主義信仰的必要性。部分大學(xué)生生活富裕,但是精神空虛,引發(fā)了焦慮、失落等情緒,信仰出現(xiàn)真空化。只要深入大學(xué)校園,就不難發(fā)現(xiàn),不少學(xué)生整日無所事事,沉迷于打游戲、上網(wǎng)聊天、看影視劇、打牌等,常把“無聊”、“沒勁”掛在嘴邊。部分大學(xué)生誤入歧途,加入封建迷信團(tuán)體,嚴(yán)重影響了學(xué)習(xí)和生活??傊?,近年來頻發(fā)的高校自殺、他殺現(xiàn)象,充分表明社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的缺失,嚴(yán)重制約了大學(xué)生成長成才。
3.2 價(jià)值取向更加功利化
高校社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的缺失,造成了大學(xué)生價(jià)值取向更加功利化。隨著改革開放的不斷深入,高校的開放程度進(jìn)一步加大,社會(huì)不良風(fēng)氣涌入校園并嚴(yán)重影響了大學(xué)生的價(jià)值觀。比如社會(huì)上的“我爸是李剛”事件、“郭美美”事件以及各種炫富事件,極大地沖擊力大學(xué)生的價(jià)值觀,使其發(fā)生了一定的扭曲。不少大學(xué)生的價(jià)值目標(biāo)選擇的功利化色彩更濃厚,放棄了艱苦奮斗,而熱衷于享樂。部分大學(xué)生的價(jià)值評判標(biāo)準(zhǔn)日趨功利化,放棄了奉獻(xiàn)這個(gè)核心標(biāo)準(zhǔn),把索取和報(bào)酬當(dāng)成了首要任務(wù)。一些大學(xué)生不想努力上進(jìn)、誠實(shí)勞動(dòng),轉(zhuǎn)而熱衷于請客送禮??偟膩碚f,受社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育缺失的影響,大學(xué)生的價(jià)值趨向更加功利化,這不利于其今后的發(fā)展。
3.3 享樂主義較為突出
社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的缺失,使得大學(xué)生的享樂思想不斷蔓延。部分大學(xué)生價(jià)值觀發(fā)生錯(cuò)亂,不注重艱苦奮斗、生活節(jié)儉,熱衷于互相攀比,比如手機(jī)、電腦、平板必須是蘋果的;衣服和鞋子必須是要穿名牌的;經(jīng)常出去喝酒、K歌、泡吧,等等。一些大學(xué)生不認(rèn)真學(xué)習(xí),懶惰思想較為嚴(yán)重,比如習(xí)慣于作業(yè)的“復(fù)制粘貼”和考試的“打小抄”;整日躲在宿舍打網(wǎng)絡(luò)游戲,觀看影視劇,甚至瀏覽黃色網(wǎng)站,等等。不少大學(xué)生不參加社會(huì)實(shí)踐,抱著消極避世的態(tài)度,遇事只會(huì)一味地逃避,責(zé)任感缺失??偠灾?,社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的缺失,使得大學(xué)生中超前和攀比消費(fèi)較為嚴(yán)重,心理素質(zhì)有待提升,對于其今后的人生有著不可估量的損害。
4 以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育助推大學(xué)生成長成才
4.1 推進(jìn)高校思想政治課改革創(chuàng)新
推進(jìn)高校思想政治課改革創(chuàng)新,是促進(jìn)大學(xué)生成長成才的保障。當(dāng)前,我國高校十分重視思想政治課教育,但是更多的是注重理論的灌輸,授課方式單一,課程內(nèi)容乏味,使得不少大學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒。因此,必須要堅(jiān)持“貼近”生活的原則,完善思想政治課程體系,把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入思想政治教育中,增加社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)踐教育的比例,比如通過辯論和競賽,培育大學(xué)生的誠信和友善品質(zhì);通過參觀紅色教育基地,激發(fā)大學(xué)生的愛國主義情懷。推進(jìn)思想政治教育課堂創(chuàng)新,避免灌輸宏觀理論,成立學(xué)習(xí)小組,鼓勵(lì)學(xué)生對社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行討論,比如通過對社會(huì)上的先進(jìn)事跡、惡劣現(xiàn)象的討論,加深對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)識,營造活潑生動(dòng)的課堂氛圍。積極舉辦思想政治講座,邀請校內(nèi)外專家講授國內(nèi)外形勢、時(shí)政熱點(diǎn)等,激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的積極性。要建立專家教授講授社會(huì)主義核心價(jià)值觀常態(tài)機(jī)制,把他們研究的新成果與大學(xué)生分享,促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的時(shí)效性顯著增強(qiáng)。
4.2 促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育與校園文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合
實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育與校園文化建設(shè)的融合,是促進(jìn)大學(xué)生成長成才的關(guān)鍵。校園文化是一種特殊的精神環(huán)境,因其與大學(xué)生生活密切相連而有著廣泛的學(xué)生基礎(chǔ)。因此,必須要探索社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入校園文化新載體,加快制定符合學(xué)校實(shí)際的實(shí)施細(xì)則,進(jìn)而潛移默化地影響大學(xué)生的價(jià)值觀,增強(qiáng)其與錯(cuò)誤思潮斗爭的能力。要充分利用校園媒體的宣傳作用,比如通過校園廣播播放社會(huì)上涌現(xiàn)的先進(jìn)典型事跡,大力弘揚(yáng)正能量,凈化校園文化氛圍。多舉辦積極向上的文藝活動(dòng),比如唱紅歌,讀紅色經(jīng)典;深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng),培養(yǎng)大學(xué)生樂于助人的品格;多舉辦學(xué)術(shù)交流會(huì),鍛造大學(xué)生的自由、平等意識。
4.3 增強(qiáng)大學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性
促進(jìn)大學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀自覺性不斷增強(qiáng),是進(jìn)大學(xué)生成長成才的重點(diǎn)。要想真正發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對大學(xué)生成長成才的指導(dǎo)作用,必須建立以學(xué)生為主體的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育體系,徹底破除教師為核心的舊模式,調(diào)動(dòng)大學(xué)生積極參與有益的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),通過社會(huì)實(shí)踐增強(qiáng)人際交往和動(dòng)手操作能力,加深對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)識,進(jìn)而自覺地踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要多為大學(xué)生提供參與有益社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì),比如社區(qū)義工、義務(wù)宣講社會(huì)主義主義核心價(jià)值觀、下鄉(xiāng)支教、企業(yè)實(shí)習(xí)等,通過親身體會(huì)幫助大學(xué)生更好地認(rèn)識社會(huì),加深其對社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容的把握,進(jìn)而養(yǎng)成“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的良好品格,扎扎實(shí)實(shí)增強(qiáng)其就業(yè)競爭力,為今后成長成才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5 結(jié)語
大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育事關(guān)大學(xué)生思想素質(zhì)提升,事關(guān)大學(xué)生成長成才。著力強(qiáng)化大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,對于促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)不斷提升、建構(gòu)和諧幸福人生具有重大意義。我們要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的決策部署,以實(shí)干精神狠抓工作落實(shí),制定適合高校實(shí)際的實(shí)施方案,以推進(jìn)思想政治課改革創(chuàng)新、融入校園文化建設(shè)、增強(qiáng)大學(xué)生自覺性等方面為切入點(diǎn),努力走出一條社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的“高校道路”。
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一、存在的問題
(一)、村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管缺位。在目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,存在很多的問題需要得到有效的解決,其中,最為主要的就是村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不嚴(yán),管理不善。在我村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,管理層缺少專業(yè)的培訓(xùn),在管理的專業(yè)化方面還存在著一定的不足。同時(shí),監(jiān)管方式還是老方式、老方法,跟不上時(shí)代的發(fā)展,監(jiān)管頻率低、次數(shù)少、不嚴(yán)格。監(jiān)管缺位意味著村集體經(jīng)濟(jì)得不到科學(xué)的發(fā)展,在很大程度上影響了我村集體經(jīng)濟(jì)的壯大。
(二)、村干部兼任合作社法人或成員導(dǎo)致職責(zé)難以區(qū)分。我村由于工作環(huán)境較差,配套設(shè)施不完善等因素的影響,很難吸引到大量的優(yōu)秀人才加入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來,導(dǎo)致人才不夠用,出現(xiàn)村干部兼任合作社法人情況。我村的合作社法人由村黨總支書記華紅林兼任,由于村黨總支日常工作繁重,同時(shí)還要顧及自家的生產(chǎn)和生活,很難有精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上。同時(shí),由于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是脫貧攻堅(jiān)的部分工作,還要與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“兩頭兼顧”,職責(zé)難以區(qū)分。
(三)、合作社章程不夠規(guī)范難以監(jiān)管。制度建設(shè)的不完善,是阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,完善的制度可以有效的規(guī)范管理的科學(xué)性以及工作的規(guī)范性。沒有規(guī)矩不成方圓,沒有完善的制度,村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將受到阻礙。我村農(nóng)民專業(yè)合作社章程不夠完善,不夠規(guī)范,合作社的作用得不到凸顯。章程不夠規(guī)范,合作社運(yùn)行不按章程走,導(dǎo)致監(jiān)管困難,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不明顯。
二、改進(jìn)措施及建議
促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展,有利于完善農(nóng)村經(jīng)營體制、有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、有利于持續(xù)增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社是我村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向都市型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然趨勢。因此,針對我村農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前所面臨的現(xiàn)狀和問題,有以下幾點(diǎn)思考和建議。
(一)、加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管。建議專業(yè)化的管理方式,健全化的監(jiān)管方法,是村集體經(jīng)濟(jì)健康蓬勃發(fā)展的保障。村監(jiān)會(huì)及村干部應(yīng)加大對村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作社的日常工作和取得成績的監(jiān)管力度,對發(fā)展的不足之處及時(shí)指出,并加以整改,促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。