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第一條 為貫徹落實人才強國戰(zhàn)略,推動出國留學(xué)事業(yè)發(fā)展,國家設(shè)立出國留學(xué)專項經(jīng)費。為規(guī)范出國留學(xué)經(jīng)費管理,提高經(jīng)費使用效益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱出國留學(xué)經(jīng)費,是指用于資助國家公派出國留學(xué)人員赴國外學(xué)習(xí)、訪問、交流,獎勵優(yōu)秀自費出國留學(xué)人員,支持出國留學(xué)人員回國服務(wù),以及開展留學(xué)管理工作的經(jīng)費。
第三條 本辦法所稱出國留學(xué)人員,是指根據(jù)項目要求,通過專家評審,擇優(yōu)公平選拔的赴國外學(xué)習(xí)、進(jìn)修、交流、科研的人員。
第四條 出國留學(xué)經(jīng)費管理的基本任務(wù)是:明確經(jīng)費管理責(zé)任和要求,確定經(jīng)費收入來源、支出范圍,加強預(yù)決算管理,保障經(jīng)費合理使用。
第二章 預(yù)算管理
第五條 國家留學(xué)基金管理委員會根據(jù)國家留學(xué)政策,提出下一年度出國留學(xué)工作計劃,擬定留學(xué)項目、留學(xué)人員規(guī)模、留學(xué)人員結(jié)構(gòu)等,于每年編制預(yù)算前,報教育部、財政部。
第六條 國家留學(xué)基金管理委員會、教育部留學(xué)服務(wù)中心和承擔(dān)組織管理任務(wù)的其他機構(gòu)等單位(以下簡稱各單位),根據(jù)年度工作計劃,按照中央部門預(yù)算規(guī)定程序,編制出國留學(xué)經(jīng)費預(yù)算,納入部門預(yù)算。出國留學(xué)經(jīng)費預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅持量入為出、收支平衡的原則,不得編制赤字預(yù)算。
第七條 出國留學(xué)經(jīng)費預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。
第八條 出國留學(xué)經(jīng)費預(yù)算編制依據(jù)包括:
(一)享受出國留學(xué)經(jīng)費資助的預(yù)計人數(shù)和各項資助標(biāo)準(zhǔn);
(二)組織管理工作需要和業(yè)務(wù)費用開支標(biāo)準(zhǔn);
(三)各項收入預(yù)計規(guī)模;
(四)以前年度出國留學(xué)經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況。
第九條 出國留學(xué)經(jīng)費預(yù)算一經(jīng)批復(fù),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的,按規(guī)定程序報批。
第十條 各單位應(yīng)加強預(yù)算執(zhí)行的控制和管理,定期分析預(yù)算執(zhí)行情況,按照財政部、教育部有關(guān)要求,報送出國留學(xué)經(jīng)費專項分析報告,報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、及時、完整。
第十一條 年度終了,各單位應(yīng)編制決算,納入部門決算,報送教育部、財政部審核批復(fù)。
第十二條 出國留學(xué)經(jīng)費年度結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金按照財政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金管理規(guī)定執(zhí)行。
第三章 收入管理
第十三條 出國留學(xué)經(jīng)費預(yù)算收入包括:
(一)中央財政撥款,是指從財政部取得的財政撥款。
(二)捐贈收入,是指依法接受自然人、法人或其他組織捐贈,并用于開展出國留學(xué)工作的收入。
(三)合作收入,是指在開展出國留學(xué)工作過程中,與有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位開展合作,按照合作協(xié)議取得的收入。
(四)其他收入,是指上述收入以外,依法取得的違約賠償收入等。
第十四條 出國留學(xué)經(jīng)費收入管理應(yīng)當(dāng)遵循以下要求:
(一)依法取得各項收入。
(二)各項收入應(yīng)當(dāng)全部納入部門預(yù)算,統(tǒng)一管理,不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。
(三)各項收入應(yīng)當(dāng)全部用于出國留學(xué)資助和組織管理工作;有限定條件的捐贈收入按捐贈協(xié)議執(zhí)行。
第四章 支出管理
第十五條 出國留學(xué)經(jīng)費預(yù)算支出包括資助經(jīng)費支出和組織管理經(jīng)費支出。其中,資助經(jīng)費支出包括出國留學(xué)資助經(jīng)費支出、留學(xué)回國資助經(jīng)費支出以及其他資助經(jīng)費支出。
第十六條 出國留學(xué)資助經(jīng)費支出包括:
(一)學(xué)費、注冊費或研修費,是指用于資助符合條件的留學(xué)人員支付國外留學(xué)機構(gòu)的學(xué)費、注冊費或研修費等。
(二)獎學(xué)金,包括國家公派留學(xué)人員獎學(xué)金和自費留學(xué)人員獎學(xué)金。國家公派留學(xué)人員獎學(xué)金用于資助國家公派留學(xué)人員在國外學(xué)習(xí)期間的基本學(xué)習(xí)生活費用。自費留學(xué)人員獎學(xué)金用于獎勵優(yōu)秀自費留學(xué)人員。
(三)艱苦地區(qū)補貼,是指用于發(fā)放赴條件艱苦國家(地區(qū))的國家公派留學(xué)人員特殊生活補貼。
(四)國際旅費,是指用于資助國家公派留學(xué)人員出國及結(jié)業(yè)回國的交通費。
(五)簽證護(hù)照費,是指用于資助國家公派留學(xué)人員辦理簽證、護(hù)照的費用。
出國留學(xué)人員根據(jù)留學(xué)項目類別、留學(xué)國別、留學(xué)身份等因素全額或部分享受以上資助項目。
第十七條 留學(xué)回國資助經(jīng)費支出,是指用于資助回國工作留學(xué)人員和已取得突出成就的留學(xué)人員回國開展科研合作、交流等活動的
經(jīng)費支出。
第十八條 其他資助經(jīng)費支出,是指經(jīng)財政部、教育部批準(zhǔn)的其他資助經(jīng)費支出。
第十九條 組織管理經(jīng)費支出包括:
(一)選派和跟蹤管理經(jīng)費,是指用于開展出國留學(xué)人員申請受理、選拔、錄取、派出、違約追償、跟蹤管理等工作的經(jīng)費。
(二)宣傳教育經(jīng)費,是指用于加強與留學(xué)人員聯(lián)系,對留學(xué)人員進(jìn)行宣傳教育,組織和支持出國留學(xué)人員開展各種集體活動的經(jīng)費。
(三)培訓(xùn)經(jīng)費,是指用于對出國留學(xué)人員出國前開展的語言、文化、心理、安全、專業(yè)預(yù)備教育等培訓(xùn)的經(jīng)費。
第二十條 出國留學(xué)經(jīng)費資助對象主要包括高級研究學(xué)者、訪問學(xué)者、博士后、博士生、碩士生、本科生。
第二十一條 出國留學(xué)經(jīng)費資助的留學(xué)項目類別包括:
(一) 國家公派高級研究學(xué)者、訪問學(xué)者(含博士后)項目;
(二) 國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目;
(三) 國家公派碩士研究生項目;
(四) 國家公派優(yōu)秀本科生國際交流項目;
(五) 高校合作項目;
(六) 地方和行業(yè)部門合作項目;
(七) 政府互換項目;
(八) 中外合作項目;
(九) 優(yōu)秀自費留學(xué)生獎學(xué)金項目;
(十) 經(jīng)教育部、財政部批準(zhǔn)的其他留學(xué)項目。
第二十二條 財政部、教育部確定出國留學(xué)經(jīng)費開支范圍和支出標(biāo)準(zhǔn),并建立出國留學(xué)經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。各單位不得擅自擴大支出范圍或提高支出標(biāo)準(zhǔn)。中外合作項目中,合作雙方對資助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)另有協(xié)議的,按協(xié)議規(guī)定辦理。
獎學(xué)金和艱苦地區(qū)補貼標(biāo)準(zhǔn),由財政部、教育部根據(jù)出國留學(xué)人員基本學(xué)習(xí)生活需要、國外主要生活用品物價水平以及國家財力狀況等確定。
回國科研活動經(jīng)費資助方式和標(biāo)準(zhǔn)由財政部、教育部根據(jù)留學(xué)人員回國科研工作特點、國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展水平及國家財力狀況等確定。
第二十三條 出國留學(xué)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按照以下方式發(fā)放:
獎學(xué)金和艱苦地區(qū)補貼,由駐外使(領(lǐng))館或教育部確定的其他機構(gòu)發(fā)放給留學(xué)人員。
學(xué)費、注冊費和研修費,由駐外使(領(lǐng))館統(tǒng)一支付。
國際旅費和簽證護(hù)照費等,由駐外使(領(lǐng))館或教育部確定的其他機構(gòu),根據(jù)實際發(fā)生的費用統(tǒng)一支付。
回國科研活動經(jīng)費,撥付至受資助人員單位或由教育部確定其他撥付方式。
第二十四條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部、教育部有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定,對使用出國留學(xué)經(jīng)費形成的國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等加強管理,保障國有資產(chǎn)的安全完整,防止國有資產(chǎn)流失。
第五章 監(jiān)督檢查和績效考核
第二十五條 各單位應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、合理的經(jīng)費監(jiān)督管理機制,單位負(fù)責(zé)人對出國留學(xué)經(jīng)費收支的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé),財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對出國留學(xué)經(jīng)費依法進(jìn)行會計核算和監(jiān)督。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財務(wù)相關(guān)制度,接受財政、教育、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第二十六條 財政部、教育部對出國留學(xué)經(jīng)費的使用情況進(jìn)行定期或不定期檢查。如發(fā)現(xiàn)隱瞞、滯留、截留、擠占、挪用出國留學(xué)經(jīng)費現(xiàn)象,或因管理不善造成資金浪費、物資設(shè)備毀損等情況,將依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
第二十七條 財政部、教育部對出國留學(xué)經(jīng)費實行績效考評??冃Э荚u以預(yù)算執(zhí)行情況、各類資助發(fā)放情況、信息化建設(shè)水平等為主要依據(jù),對出國留學(xué)經(jīng)費使用效益進(jìn)行評估,績效考核結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第六章 附 則
一、管理原則
厲行節(jié)約,制止奢侈浪費;項目資金??顚S?,確保項目資金運行的安全、高效。
二、資金來源和使用范圍
項目征地搬遷安置補償款和工作經(jīng)費的資金由海南省地產(chǎn)集團(tuán)預(yù)付,資金匯入市國土環(huán)境資源局賬戶。資金的使用范圍為:專項用于征地、地面附著物、青苗、房屋拆遷補償,安置小區(qū)建設(shè)及項目開展工作經(jīng)費的支出。
三、資金撥付和管理
省級土地儲備項目資金的使用,由項目具體實施單位提出用款計劃,報市省級土地儲備項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后,聯(lián)合發(fā)函向市國土環(huán)境資源局申請撥付資金,市國土環(huán)境資源局提出審核意見報市省級土地儲備項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出擬辦意見后呈市長審批,再由市國土環(huán)境資源局將資金撥付給具體實施單位實行專賬核算。
四、賠償款管理和使用
征地補償、地面附著物及青苗補償款、房屋搬遷補償?shù)扔墒型恋亻_發(fā)整理儲備中心開設(shè)銀行專戶,并設(shè)置專賬分類核算,預(yù)留市土地開發(fā)整理儲備中心主任和委派會計印鑒。補償款的支付須經(jīng)以下程序:先由各駐村工作組經(jīng)辦人、審核人員和組長對補償事項進(jìn)行核實簽名,提出意見;項目單位核算站長和會計人員審核簽章,送市土地開發(fā)整理儲備中心領(lǐng)導(dǎo)提出審核意見;送項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)組長復(fù)核簽章并提出擬辦意見呈領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。
五、安置小區(qū)建設(shè)資金管理和使用
安置小區(qū)建設(shè)資金由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開設(shè)銀行專戶,并設(shè)立專賬分類核算,預(yù)留該局局長和委派會計印鑒。建設(shè)資金的撥付須經(jīng)以下程序:先由該局業(yè)務(wù)股對需要的建設(shè)資金提出意見,經(jīng)項目單位會計核算站長和會計人員審核簽章后,送局領(lǐng)導(dǎo)提出審核意見,然后送項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核簽章并提出擬辦意見呈項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。
六、工作經(jīng)費管理、使用和核算
(一)項目各項工作經(jīng)費由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排使用,辦公室每月集中按程序呈領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。
1、省級土地儲備項目領(lǐng)導(dǎo)小組工作經(jīng)費設(shè)立銀行專戶管理,實行獨立核算。銀行專戶預(yù)留項目領(lǐng)導(dǎo)小組專用章,項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長和項目委派會計的印鑒。
2、項目辦公室根據(jù)會計制度規(guī)定的會計科目,分別設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬(分別設(shè)現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬),進(jìn)行日常的財務(wù)核算。帳簿使用由財政部門統(tǒng)一印制的三欄賬和多欄賬簿。
3、項目領(lǐng)導(dǎo)小組成立財務(wù)組,組長由市省級土地儲備領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼任,會計由市直財務(wù)第七核算站站長擔(dān)任,出納由市糧食局主任科員擔(dān)任。
(二)工作經(jīng)費支出。
1、項目領(lǐng)導(dǎo)小組工作經(jīng)費含辦公室、征地拆遷組、住房分配組、治安組等工作經(jīng)費。
2、項目領(lǐng)導(dǎo)小組財務(wù)核算設(shè)置分類賬,實行“一支筆”審批制度。
3、工作組各項工作經(jīng)費必須按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按經(jīng)費預(yù)算科目執(zhí)行,禁止超預(yù)算、無計劃開支。
4、各項開支單據(jù)取得及報批程序:
(1)各工作組由專人收集項目經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生時所取得相應(yīng)的書面憑證——原始憑證。原始憑證必須符合國家有關(guān)政策法規(guī),所填寫的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確、完整,由報銷事項的經(jīng)手人、證明人在原始憑證背面或固定格式的報銷封面指定欄目里簽名,送工作組負(fù)責(zé)人初審簽名確認(rèn)。
(2)各工作組將初審合格的報銷憑證送項目辦財務(wù)組會計審核簽名確認(rèn)。
(3)項目辦財務(wù)人員將審核無誤的憑證送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)組長復(fù)核,并提出擬辦意見呈領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批(一般每月集中報批一次)。
5、項目辦財務(wù)人員依法對原始憑證的真實性、合法性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核。
(三)現(xiàn)金管理。
1、各工作組因工作需要預(yù)借現(xiàn)金,須由工作人員填寫借款單,并附帶用款計劃,由工作組負(fù)責(zé)人初審簽名,送辦公室會計審核后,報項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)提出擬辦意見后呈領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。
2、出納員在支付現(xiàn)金時必須認(rèn)真、詳細(xì)審查現(xiàn)支付憑證是否完整、合法、開支是否符合規(guī)定、負(fù)責(zé)人是否審批。
(四)支票管理。
1、現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票由出納根據(jù)用量統(tǒng)一到開戶銀行購買和保管,購買的支票要分別按順序號登記。
2、建立支票使用登記制度。登記內(nèi)容為:支票號、使用日期、收款單位、用途、金額、領(lǐng)用人、經(jīng)手人簽字。收回已使用過的支票存根,未使用過的支票要及時逐筆勾對注銷。
3、支票在使用時簽發(fā),不得事先蓋章備用。嚴(yán)防支票遺失和被盜,一旦發(fā)現(xiàn)支票遺失或被盜,必須及時報告,并迅速向銀行辦理掛失手續(xù)。
4、實行銀行預(yù)留印鑒分管理制度。簽發(fā)支票時使用的印章有三個,即會計印鑒,由主辦會計保管,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人印鑒和領(lǐng)導(dǎo)小組專用公章,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人印鑒和領(lǐng)導(dǎo)小組專用公章由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)保管。
(五)往來款項的管理。
各類往來款項應(yīng)及清理,不得長期掛賬。各工作組借款應(yīng)在15個工作日內(nèi)提供手續(xù)完備的原始憑證送辦公室財務(wù)人員,然按審批程序辦理報銷。上一次借款未及時提供完備手續(xù)辦理報銷沖賬的,不得再次提出預(yù)借款。
(六)對賬程序。
每月初辦公室財務(wù)人員按以下程序開展對賬工作。
1、核對會計憑證與會計賬簿記錄是否相符。
2、核對總賬與明細(xì)賬是否相符。
3、核對庫存現(xiàn)金和現(xiàn)金日記賬、銀行存款余額和銀行存款日記賬是否相符。
4、核對總賬與會計報表是否相符。并將核對后的明細(xì)開支情況編制報表,每月呈報領(lǐng)導(dǎo)小組組長,同時做到財務(wù)公開。
七、工作人員補貼標(biāo)準(zhǔn)和考勤登記
第一條為加強對廢物進(jìn)口的環(huán)境管理,防止廢物進(jìn)口污染環(huán)境,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事廢物進(jìn)口的活動及其環(huán)境監(jiān)督管理。
第三條禁止進(jìn)口境外廢物在境內(nèi)傾倒、堆放、處置。限制進(jìn)口可以用作原料的廢物,確有必要進(jìn)口的,必須按本規(guī)定執(zhí)行。
第四條任何單位和個人都有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門、對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門、海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗部門、工商行政管理部門和司法機關(guān)檢舉違法進(jìn)口廢物的單位。
第五條國家環(huán)境保護(hù)局對全國廢物進(jìn)口實施監(jiān)督管理。地方各級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照本規(guī)定對本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口廢物實施監(jiān)督管理,并有權(quán)對從事進(jìn)口廢物經(jīng)營活動的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
第六條國家環(huán)境保護(hù)局會同對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、海關(guān)總署制定、調(diào)整和《國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》
(附件一)。國家進(jìn)出口商品檢驗局會同國家環(huán)境保護(hù)局制定進(jìn)口廢物的強制檢驗的標(biāo)準(zhǔn)。
第七條對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門、海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗部門和工商行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對進(jìn)口廢物及其經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
第二章進(jìn)口廢物的環(huán)境管理
第八條列入附件一的任何廢物,必須經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)局審查批準(zhǔn),才可進(jìn)口。凡未列入本規(guī)定附件一的所有廢物(廢物范圍見第三十二條),禁止進(jìn)口。
第九條進(jìn)口廢物的申請和審批程序如下:
(一)申請進(jìn)口附件一所列第六類廢物中的7204.1000、7204.2100、7204.2900、7204.3000、7204.4100、7204.4900以及7204.5000號廢物
(簡稱7204.1000至7204.5000號廢物)的,由廢物進(jìn)口單位或者廢物利用單位直接向國家環(huán)境保護(hù)局提出廢物進(jìn)口申請,由國家環(huán)境保護(hù)局審批。
(二)申請進(jìn)口附件一所列其他廢物的,由廢物進(jìn)口單位或者廢物利用單位向廢物利用單位所在地市級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門
(簡稱市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門)提出廢物進(jìn)口申請,經(jīng)所在地市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門
(簡稱省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門)審查同意后,報國家環(huán)境保護(hù)局審批。
第十條申請進(jìn)口廢物必須符合以下條件:
(一)申請進(jìn)口廢物作原料利用的單位必須是依法成立的企業(yè)法人,并具有利用進(jìn)口廢物的能力和相應(yīng)的污染防治設(shè)備;
(二)申請進(jìn)口的廢物已被列入《國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》;
第十一條申請進(jìn)口附件一所列廢物的單位或者利用廢物的單位,必須提交如下申請材料:
(一)《進(jìn)口廢物申請書》
(附件二)
(略);
(二)《進(jìn)口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險報告書》或者《進(jìn)口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險報告表》。上述申請材料必須一式三份。
第十二條受理進(jìn)口廢物申請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到進(jìn)口廢物申請材料之日起5個工作日內(nèi),對進(jìn)口廢物申請分別作出如下處理:
(一)進(jìn)口廢物申請符合本規(guī)定第九條、第十條的,應(yīng)予受理;
(二)進(jìn)口廢物申請不符合本規(guī)定第十條內(nèi)容之一的,裁定不予受理,并告之理由;
(三)申請人未提交本規(guī)定第十一條規(guī)定的申請材料之一的,應(yīng)通知申請人限期補正。逾期未補正的,視為未申請。第十三條申請進(jìn)口附件一所列第六類廢物中的7204.1000至7204.5000號廢物的單位或者廢物利用單位,必須對擬進(jìn)口作原料利用的廢物及其貯存、運輸和利用過程中的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評價,并填寫《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險報告表》,直接報國家環(huán)境保護(hù)局審查。
第十四條申請進(jìn)口附件一所列第二類、第七類、第八類、第九類廢物的單位或者廢物利用單位,必須對擬進(jìn)口作原料利用的廢物及其貯存、運輸和利用過程中的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評價,編制《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險報告書》,并按國家環(huán)境保護(hù)局的有關(guān)規(guī)定,報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查。
第十五條申請進(jìn)口附件一所列第一類、第三類、第四類、第五類和第六類廢物中除7204.1000至7204.5000號廢物以外的廢物的單位或者廢物利用單位,或者申請再次進(jìn)口已批準(zhǔn)過的第十四條所指廢物的單位,必須對擬進(jìn)口作原料利用的廢物及其貯存、運輸和利用過程中的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評價,填寫《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險報告表》,并連同《進(jìn)口廢物申請書》,按本規(guī)定第九條
(二)款規(guī)定的程序,報有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查。
第十六條進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險評價的技術(shù)要求和審查程序,由國家環(huán)境保護(hù)局另行制定。承擔(dān)進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險評價的單位,必須取得國家環(huán)境保護(hù)局核發(fā)的《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險評價資格證書》。
第十七條受理進(jìn)口廢物申請的有市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別在收到進(jìn)口廢物申請材料之日起的10個工作日內(nèi),簽署審查意見,并通知申請人。
第十八條國家環(huán)境保護(hù)局在收到直接受理的進(jìn)口廢物申請材料或者經(jīng)由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門上報的進(jìn)口廢物申請材料之日起10個工作日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,并通知申請人。對批準(zhǔn)的進(jìn)口廢物申請,國家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》(附件三)(略)。
第十九條國家環(huán)境保護(hù)局在審查進(jìn)口廢物申請材料的過程中,必要時可組織專家論證或者征求有關(guān)部門的意見。
第二十條國家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》有效期為1年。
第二十一條對附件一所列廢物,海關(guān)一律憑國家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》和口岸所在地進(jìn)出口商品檢驗機構(gòu)的檢驗合格證明驗放。
第二十二條廢物進(jìn)口單位和廢物利用單位必須就每季度進(jìn)口的廢物填寫《進(jìn)口廢物報告單》(附件四)(略),報廢物利用單位所在地市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。廢物利用單位必須按照《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險報告書》或者《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險報告表》的要求,防治進(jìn)口廢物污染環(huán)境。
第二十三條進(jìn)出口商品檢驗機構(gòu)在對進(jìn)口的廢物進(jìn)行檢驗的過程中發(fā)現(xiàn)可能污染環(huán)境的問題,應(yīng)及時通知和移交當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和海關(guān)依法處理。
第二十四條建設(shè)利用進(jìn)口廢物作原料的加工生產(chǎn)項目的,建設(shè)單位必須進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價,編制《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險報告書》,并經(jīng)建設(shè)項目所在地市級和省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門簽署意見后,報國家環(huán)境保護(hù)局審查。
第二十五條從事附件一所列第七類廢物加工利用的單位,必須是經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)局核定的廢物定點加工利用單位。第二十六條凡申請從事附件一所列廢物進(jìn)口、經(jīng)營或者加工利用的企業(yè),必須提交國家環(huán)境保護(hù)局的批準(zhǔn)文件,未提出交國家環(huán)境保護(hù)局的批準(zhǔn)文件的,工商行政管理機關(guān)不予核準(zhǔn)登記。本規(guī)定施行之前已從事進(jìn)口廢物經(jīng)營活動的企業(yè),必須按照國務(wù)院辦公廳[1995]54號文件的規(guī)定,向國家環(huán)境保護(hù)局申請補辦審批手續(xù)。
第三章罰則
第二十七條違反本規(guī)定將境外廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置,或者未經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn),擅自進(jìn)口廢物用作原料的,《按中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十六條處罰。以原料利用為名,進(jìn)口不能用作原料的廢物的,依照前款規(guī)定處罰。
第二十八條對已經(jīng)非法入境的固體廢物,按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條執(zhí)行。
第二十九條偽造、變造國家環(huán)境保護(hù)局《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》的,由國家環(huán)境保護(hù)局處以5萬元以上50萬元以下的罰款,同時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十條違反本規(guī)定第二十六條第二款的規(guī)定,逾期未向國家環(huán)境保護(hù)局補辦進(jìn)口廢物經(jīng)營審批手續(xù),并繼續(xù)從事進(jìn)口廢物經(jīng)營活動的,海關(guān)對其進(jìn)口廢物不予放行,并責(zé)令退運,對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門依法取消其進(jìn)口經(jīng)營權(quán),工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第三十一條進(jìn)出口廢物監(jiān)督管理人員、、,尚不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四章附則
第三十二條本規(guī)定下列用語的含義:
(一)廢物的范圍:固體廢物,是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。工業(yè)固體廢物,是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。城市生活垃圾,是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物。
(二)廢物進(jìn)口單位是指從事廢物進(jìn)口的對外貿(mào)易經(jīng)營單位。
第一條投資的范圍和方式。省預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性資金投資范圍,主要是指社會公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目、省本級政權(quán)、政法項目及部分農(nóng)林水利項目建設(shè)等。投資方式根據(jù)項目性質(zhì)和公益程度,分為全額投資、定額補助、小額補助、以及對有收益公益項目的貼息。
第二條投資項目的審批程序。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《省人民政府關(guān)于投資體制改革的實施意見》,省預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性投資項目由省投資主管部門審批項目建議書和可行性研究報告。建設(shè)條件簡單的一般項目,項目建議書和可行性研究報告可合為一道按可行性研究報告深度和要求審批??尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)由建設(shè)單位委托符合資質(zhì)要求的中介機構(gòu)編制。建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告時,應(yīng)提供有關(guān)部門出具的環(huán)評、土地預(yù)審和選址意見,同時提出資金配置方案。
省投資主管部門在審批省預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性投資項目可行性研究報告前,應(yīng)組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行評審,研究確定項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、時機和投資。重大項目要委托中介機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)范要求和建設(shè)指標(biāo)變化情況提出評審意見,作為審批項目的重要依據(jù)。未通過評審的項目,投資主管部門不予審批。一些特殊項目和重大項目,在審批前由省投資主管部門提出明確的資金配置意見,報省政府同意后,再行批復(fù)??尚行匝芯繄蟾媾鷱?fù)是項目實施的主要依據(jù)。
第三條不同類型項目省預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性投資的確定與管理。實行全額和定額補助投資的項目,在可行性研究報告階段由建設(shè)單位提出申請補助投資數(shù)額,審批部門根據(jù)資金可能審核確定省級非經(jīng)營性投資數(shù)額(特殊項目和重大項目報省政府同意)。建設(shè)單位在編報初步設(shè)計和概算時,應(yīng)依據(jù)確定的非經(jīng)營性投資數(shù)額進(jìn)行,不得突破。
實行小額補助投資的項目,省投資主管部門在審批可行性研究報告時確定補助數(shù)額,由建設(shè)單位先行建設(shè),建成后按確定的資金數(shù)額給予補助。
有收益的公益性項目貼息資金按一定時期實際發(fā)生的利息確定,根據(jù)項目預(yù)期收益情況,可以全額貼息,也可以部分貼息。
省投資主管部門根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要提出年度投資建議計劃,征求省級有關(guān)部門意見,報省政府審定后下達(dá)投資計劃。
第四條省預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性投資項目的建設(shè)管理。省預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性投資項目的初步設(shè)計和施工圖在投資主管部門審批的投資規(guī)模內(nèi)限額設(shè)計。建設(shè)或代建單位要招標(biāo)確定符合條件的設(shè)計單位,在可行性研究報告確定的建設(shè)規(guī)模和總投資內(nèi),優(yōu)化設(shè)計方案。省投資主管部門審查批復(fù)項目初步設(shè)計,必要時可擴大到施工圖階段,并做好二者的銜接。在初步設(shè)計階段,出現(xiàn)概算投資大于估算投資10%以上的,應(yīng)按規(guī)定程序重新審批可行性研究報告。初步設(shè)計和概算由省投資主管部門組織召集各相關(guān)單位和專家研究確定,在土地、環(huán)保、規(guī)劃、外部供水、供電、供氣、道路等建設(shè)條件和資金來源基本落實,地勘等前期準(zhǔn)備工作完成后,批復(fù)初步設(shè)計。
項目建設(shè)必須按初步設(shè)計確定的規(guī)模和內(nèi)容實施。凡因擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn),擴大簽約范圍,或因初步設(shè)計階段工作不到位造成超規(guī)模、超概算,以及因其他承諾資金不到位,造成工期拖延、工程甩項的,都要查明具體原因,追究相關(guān)人員責(zé)任,必要時可邀請紀(jì)檢、監(jiān)察部門參加審查。
第二條、本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)的高檔住宅物業(yè)管理服務(wù)收費。
本辦法所稱高檔住宅,是指經(jīng)市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)的、配套設(shè)施齊全的高級公寓、別墅等。凡開發(fā)建設(shè)文件明確為“住宅”、未明確是高檔住宅,但實際上是按高檔住宅建設(shè)并需要按本辦法確定服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的,須由受托管理的物業(yè)管理企業(yè)報市物價局予以確認(rèn)。
本辦法所稱物業(yè)管理委員會(以下簡稱管委會)是指由房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人代表組成的、經(jīng)房屋土地管理局批準(zhǔn)成立的,由居民實施自治管理的組織。
本辦法所稱物業(yè)管理企業(yè)是指經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊、市房屋土地管理局資質(zhì)審查合格、接受管委會委托,根據(jù)物業(yè)管理委托合同進(jìn)行專業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)。
第三條、北京市物價局是本市高檔住宅物業(yè)管理服務(wù)收費的主管機關(guān),市物價局會同市房屋土地管理局對物業(yè)管理收費進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四條、物業(yè)管理服務(wù)收費,應(yīng)遵循合理、公開及與管理服務(wù)水平相適應(yīng)的原則。
第五條、高檔住宅的物業(yè)管理服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價,收費項目及標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)管理企業(yè)與管委會協(xié)商確定。雙方商定收費標(biāo)準(zhǔn)時,也可由雙方委托具有資質(zhì)的價格事務(wù)所、會計事務(wù)所等中介服務(wù)機構(gòu)對其費用、成本、利潤等進(jìn)行測定。
第六條、物業(yè)管理服務(wù)收費分為公共費、公眾代辦費和特約服務(wù)費。
公共費是指為房屋所有人、使用人提供的公共衛(wèi)生清潔、公用設(shè)施公共部位的維修保養(yǎng)和保安、綠化等費用。
公眾代辦費是指為房屋所有人、使用人提供代繳水電費、煤氣費、有線電視費、電話費等項服務(wù)而收取的費用。
特約服務(wù)費是指為滿足房屋所有人和使用人專門需要提供的個別服務(wù)而收取的費用,包括房屋自用部分的維修、看護(hù)兒童、代購商品、家電維修、住戶室內(nèi)衛(wèi)生打掃等等。
第七條、公共費所涉及的有關(guān)成本、費用、稅金應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)部門關(guān)于企業(yè)單位成本費用列支有關(guān)政策和上繳有關(guān)稅費政策的規(guī)定。
第八條、物業(yè)管理的公共費應(yīng)按各獨立的物業(yè)管理區(qū)域核算,在區(qū)域范圍內(nèi)按建筑面積或按戶由產(chǎn)權(quán)人分?jǐn)偂?/p>
第九條、物業(yè)管理企業(yè)必須與管委會簽訂物業(yè)管理委托合同,雙方協(xié)商確定的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費辦法應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理委托合同中明文約定。
第十條、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)在簽訂物業(yè)管理委托合同之后一個月內(nèi),將物業(yè)管理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)報物業(yè)所在地物價局備案。
第十一條、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)物業(yè)管理服務(wù)收費實行明碼標(biāo)價,收費項目及其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在經(jīng)營場所或收費地點公布。
(二)物業(yè)管理企業(yè)不得收取與自身管理服務(wù)無關(guān)的前期開發(fā)費用,也不得將應(yīng)由前期開發(fā)投資的配套設(shè)施費用,轉(zhuǎn)化為物業(yè)管理服務(wù)收費。
(三)物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期(一般為6個月)向管委會、房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人公布收入和支出賬目,公布物業(yè)管理年度計劃和重大決策,接受管委會和房屋產(chǎn)權(quán)人及使用人的監(jiān)督。
第十二條、房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)按管委會與物業(yè)管理企業(yè)商定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)交納各項費用,不按規(guī)定交納的,物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)依照物業(yè)管理委托合同追償。
第十三條、物業(yè)管理企業(yè)向房屋產(chǎn)權(quán)人收取公共費的,其他部門和單位不得再向房屋產(chǎn)權(quán)人征收性質(zhì)及內(nèi)容相同的費用。
第十四條、價格事務(wù)所、會計師事務(wù)所等中介服務(wù)機構(gòu)接受委托測定物業(yè)管理費時,應(yīng)采用科學(xué)的方法,遵循客觀、誠實、信用的原則,按本辦法第七條規(guī)定進(jìn)行。
第十五條、高檔住宅管委會成立前,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)按購房時與產(chǎn)權(quán)人簽訂的房屋使用、管理、維修公約中規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)向產(chǎn)權(quán)人收費。
第十六條、物業(yè)管理企業(yè)與房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人之間發(fā)生收費爭議的,雙方可向有關(guān)部門申請仲裁,也可向人民法院提起民事訴訟。
第十七條、對于違反本辦法的行為,由物價部門依照國家有關(guān)法律規(guī)定予以處罰。