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初高中教育培訓(xùn)范文第1篇

1.對未升學(xué)的初高中畢業(yè)生，組織參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。針對未升學(xué)的回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生缺乏勞動(dòng)技能難以找工作的實(shí)際，采用校校聯(lián)合的辦法進(jìn)行培訓(xùn)，滿30人學(xué)員以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校單獨(dú)辦班，其他各校的學(xué)員集中到市成教中心、市職教中心、市職技校辦班。主要有鉗工、數(shù)控車床、車工、縫紉工、電工、廚師、面點(diǎn)、服裝、領(lǐng)帶等專業(yè)。每個(gè)學(xué)員在6個(gè)月的學(xué)習(xí)期間，均享受“政府買單、免費(fèi)培訓(xùn)”的政策，免費(fèi)獲得相關(guān)技能證書和高中證書，近八年來累計(jì)培訓(xùn)2352人，就業(yè)率達(dá)到100%。

2.采取規(guī)范化管理措施，開展成人“雙證制”教育。為加強(qiáng)成人“雙證制”教育培訓(xùn)的規(guī)范化管理，嵊州市出臺了“點(diǎn)單培訓(xùn)、就近設(shè)點(diǎn)、集中師資、確保質(zhì)量”的措施，在抓好技能培訓(xùn)的同時(shí)，文化課培訓(xùn)做到培訓(xùn)中抓質(zhì)量，考試前抓考核，考試中抓考風(fēng)，發(fā)證時(shí)抓規(guī)范。凡學(xué)業(yè)檔案累計(jì)學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求的成年居民發(fā)給成人初中或成人職業(yè)高中畢業(yè)證書。自2009年至今，嵊州市累計(jì)培訓(xùn)“雙證制”學(xué)員6987名，其中4487名已達(dá)到規(guī)定學(xué)分，技能證書和初高中證書獲取率均達(dá)到100%。

二、嵊州市成人教育事業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.農(nóng)村成人教育師資隊(duì)伍薄弱。目前嵊州市大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有10多萬人口，一般的也有4萬人口左右，可大部分成人學(xué)校正式編制只設(shè)1名校長，其他都是兼職教師。同時(shí)，好多成校校長剛剛從普教過來，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專業(yè)知識短缺。

2.農(nóng)村成人教育辦學(xué)條件較差。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校校長辦公地點(diǎn)在中心學(xué)校，沒有獨(dú)門獨(dú)院的校舍，除一兩個(gè)主干專業(yè)外，其他多數(shù)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備非常缺乏，不能滿足日常教學(xué)需要。有極個(gè)別成校辦學(xué)硬件奇缺，原來所獲得的等級“桂冠”正在逐漸“退化”。

3.農(nóng)村成人教育培訓(xùn)教材跟不上。許多工種沒有現(xiàn)成的培訓(xùn)教材，特別是缺少一看就懂、一學(xué)就會的“鄉(xiāng)土教材”;有的教材不符合培訓(xùn)要求，內(nèi)容陳舊老化，不符合短期培訓(xùn)的特點(diǎn);教學(xué)內(nèi)容與技能鑒定相脫節(jié)，教的與考的不一樣，技能鑒定合格率不高。

4.職工農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性不高。大多數(shù)企業(yè)沒有把職業(yè)資格證書與工資待遇掛鉤，有的企業(yè)以生產(chǎn)任務(wù)重為由，不安排職工參加培訓(xùn)。有的農(nóng)民存在小富即安的思想，不想學(xué)習(xí);有的擔(dān)心自己文化程度低學(xué)不到東西，甚至出現(xiàn)培訓(xùn)要發(fā)誤工補(bǔ)貼的現(xiàn)象。

5.農(nóng)村成人教育辦學(xué)不平衡。從實(shí)地調(diào)研分析看，嵊州市22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級成校開展工作的實(shí)績相差較大。好的成校常年辦班，形式多樣，搞得紅紅火火;差的成校按兵不動(dòng)，得過且過，冷冷清清;一些成校培訓(xùn)項(xiàng)目單一，各類成人教育沒有全面鋪開。

三、嵊州市進(jìn)一步推進(jìn)成人教育發(fā)展的對策

1.積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嵊州市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，不斷加強(qiáng)資金投入力度，全面推進(jìn)全市特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建設(shè)，進(jìn)一步提升全市成校的辦學(xué)水平和質(zhì)量。每年?duì)幦∮?個(gè)及以上的成校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)總數(shù)比例必須達(dá)到30%以上。

2.切實(shí)培育社區(qū)教育示范學(xué)校。積極扶持嵊州市社區(qū)學(xué)院提檔升級，爭創(chuàng)省級示范學(xué)校;22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))都要建立名副其實(shí)的社區(qū)教育中心，全部行政村(居委會)開展社區(qū)教育面要達(dá)到全覆蓋;不斷完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，確保年常住人口受教育培訓(xùn)比例達(dá)25%以上。

3.積極爭創(chuàng)新型農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)基地。采取多種措施，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級成校“創(chuàng)先爭優(yōu)”。著重在提高校長學(xué)歷、培養(yǎng)“雙師型”教師、擴(kuò)大校舍面積、改善辦學(xué)條件、開辟培訓(xùn)基地、加大政府投入、舉辦各類培訓(xùn)等方面不斷努力。各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省里規(guī)定，爭取每年有1－2所成校成為省示范基地。

4.著力開展農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)。對未能繼續(xù)升學(xué)、農(nóng)村戶籍的初高中畢業(yè)生進(jìn)行6個(gè)月及以上的職業(yè)技能培訓(xùn)，要努力爭取達(dá)到“三個(gè)100%”:初中未升高中的要達(dá)到100%的培訓(xùn)，高中未升大學(xué)的要達(dá)到100%的培訓(xùn)，這兩類人經(jīng)培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到100%。每年培訓(xùn)農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力人數(shù)要在300名以上。

5.努力抓好成人“雙證制”教育培訓(xùn)。大力推廣政府買單，免費(fèi)培訓(xùn)的成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作做法，每年要資助2000名左右的城鄉(xiāng)成年居民參加成人“雙證制”教育培訓(xùn)。通過職業(yè)技能和文化知識的培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，同時(shí)努力提高學(xué)歷層次，延長主要?jiǎng)趧?dòng)力人均受教育年限。

初高中教育培訓(xùn)范文第2篇

一、適應(yīng)市場，調(diào)整農(nóng)廣校功能定位

上世紀(jì)七、八十年代農(nóng)廣校在農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育中發(fā)揮了重要作用，培養(yǎng)了大批基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村干部，有效提高了江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理隊(duì)伍素質(zhì)。本世紀(jì)以來，隨著高中教育普及化和高等教育大眾化，農(nóng)村初高中畢業(yè)生越來越少，農(nóng)廣校中專學(xué)歷教育生源銳減，在招生競爭中處于劣勢地位，促使自身要轉(zhuǎn)向?qū)ふ页雎?。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷發(fā)展，一方面農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)后繼乏人的現(xiàn)象；另一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的快速發(fā)展對從業(yè)人員素質(zhì)要求越來越高。作為從事農(nóng)業(yè)成人教育的農(nóng)廣校面臨新的形勢和要求，外在因素和自身發(fā)展促使農(nóng)廣校功能定位必須轉(zhuǎn)變，由以前農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育為主轉(zhuǎn)向農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)為主，由以前培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村干部為主轉(zhuǎn)向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才為主。2013年7月，江蘇省按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的意見》要求，出臺了貫徹意見，進(jìn)一步明確農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)的功能定位。

二、爭取支持，穩(wěn)定農(nóng)廣校管理體制

長期以來，江蘇省高度重視省農(nóng)廣校地位和作用。2008年省農(nóng)廣校獨(dú)立運(yùn)行，增掛省農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心牌子，省農(nóng)委明確江蘇省農(nóng)廣校主管全省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，具體負(fù)責(zé)全省農(nóng)民教育培訓(xùn)的規(guī)劃編制、政策制定、項(xiàng)目實(shí)施、效能考核等。省農(nóng)委分管領(lǐng)導(dǎo)任校長，設(shè)常務(wù)副校長主持日常工作。各地在開展機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類定性中，堅(jiān)持“三個(gè)不變”，即農(nóng)廣校由農(nóng)業(yè)部門主管的管理體制不變，純公益性事業(yè)單位性質(zhì)不變，全額撥款經(jīng)費(fèi)渠道不變，堅(jiān)決避免撤并劃轉(zhuǎn)農(nóng)廣校機(jī)構(gòu)、隨意處置教學(xué)資產(chǎn)資源等情況發(fā)生，穩(wěn)定農(nóng)廣校辦學(xué)機(jī)構(gòu)。實(shí)行有效的職權(quán)統(tǒng)一，上下形成一盤棋，對穩(wěn)定鞏固農(nóng)廣校體系和促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。目前，全省有1所省級校（省農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）、13所市級分校（9個(gè)增掛農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心牌子）、71所縣級分校（53個(gè)增掛農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心牌子）。

三、強(qiáng)化職能，發(fā)揮農(nóng)廣校主體作用

初高中教育培訓(xùn)范文第3篇

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大量積存的農(nóng)業(yè)大國，21世紀(jì)農(nóng)民將面臨耕地減少、人口增加、就業(yè)困難三大挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為如何實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，這一問題在西部農(nóng)村貧困地區(qū)表現(xiàn)尤為嚴(yán)重，亟待解決。本文以青海省互助土族自治縣為例，并結(jié)合其他地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況，簡要論述一下發(fā)展職業(yè)教育在西部農(nóng)村實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移中的作用及其強(qiáng)化途徑。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移的重大障礙

勞動(dòng)力的素質(zhì)對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模存在著十分重要的關(guān)鍵性作用。實(shí)踐證明，勞動(dòng)者素質(zhì)越強(qiáng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度越小，轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定度越高，相反，勞動(dòng)力素質(zhì)越差，可供選擇的就業(yè)空間越窄，轉(zhuǎn)移難度越大，穩(wěn)定度也越低。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查，2001年我國農(nóng)村勞動(dòng)力為4.82億人，占全國勞動(dòng)力總量的比重約為70％。其中：初中及初中以下文化程度勞動(dòng)力的比重依然高達(dá)87.8％。農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度的具體結(jié)構(gòu)分布是，文盲或半文盲勞動(dòng)力占7.4％，小學(xué)程度占31.1％，初中程度占49.3％，高中程度占9.7％，中專程度占2％，大專及以上程度占0.5％。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占13.6％。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的低下既制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移層次的提高。

據(jù)互助縣勞動(dòng)就業(yè)局的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，2003年勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)95018人，占其勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的51.27％。勞務(wù)輸出人數(shù)比重雖然高于全國平均水平，但是，在我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，同全國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況一樣，也存在一些不容忽視的問題。

1.剩余勞動(dòng)力文化科學(xué)技能素質(zhì)較低,難以適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但在知識、技能等方面比較突出的人才卻很缺乏，因而很難適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。據(jù)第五次人口普查資料表明，互助縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力內(nèi)部素質(zhì)結(jié)構(gòu)很不合理，主要表現(xiàn)在高中文化甚少，初中、小學(xué)文化居多，文盲、半文盲比重大。這些剩余勞動(dòng)力中的很多人由于文化素質(zhì)低，既難以接受農(nóng)業(yè)科技知識，又難以接受國民經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新知識?，F(xiàn)今農(nóng)村大多數(shù)地方仍停留在建國以來傳統(tǒng)的耕作模式上，一個(gè)很重要的原因就是勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，適應(yīng)不了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

從我們課題組的調(diào)研統(tǒng)計(jì)資料來看，互助縣外出打工者中初中以下文化程度占到絕大多數(shù)（87.33％），這就決定外出人員只從事以手工操作為主，技能要求不高的工種（如從事建筑業(yè)的外出打工者占43.38％）許多外出打工的農(nóng)民只求能干活，難求合理的報(bào)酬（月收入300元以下占54.77％）。

2 .農(nóng)村剩余勞動(dòng)力整體素質(zhì)難以適應(yīng)工作的要求，轉(zhuǎn)移出去后又回流到農(nóng)村。目前，我國勞動(dòng)力市場正由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，從業(yè)人員素質(zhì)低將會影響到勞務(wù)輸出的總量和務(wù)工收入。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果表明，擁有一技之長的人員年收入為9226元，比無技術(shù)的外出打工的高出2787元?？梢?，專業(yè)化、技能型外出人員不僅就業(yè)穩(wěn)定性好，而且收入相對較高。

近年來，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移曾出現(xiàn)過高速度，但是現(xiàn)階段由于各地企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不景氣，機(jī)構(gòu)改制和人員的裁減，使得一部分轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力又回流到農(nóng)村。從深層次究其原因，還是在于勞動(dòng)者文化素質(zhì)不適應(yīng)轉(zhuǎn)移的要求所致。

3. 出外打工農(nóng)民法律意識淡薄，自我保護(hù)能力不強(qiáng)，加之勞務(wù)輸出無序分散，自發(fā)性強(qiáng)，上當(dāng)被騙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。沒有法律的保障造成與用人單位的不平等性，工資討要受到一定困難，給待外出者造成了恐懼心理。我們在調(diào)研中了解到外出的農(nóng)村勞動(dòng)力在獲得勞動(dòng)報(bào)酬上，有的工種實(shí)行計(jì)時(shí)工資，有的為計(jì)件工資。在建筑工地做雜工的工資一般在每月1000元左右，有一定技術(shù)的每月1500元。而大部分工地每月只預(yù)付農(nóng)民500元到700元，有的每月只預(yù)付100元，有的按工作量支付工資的50％到70％。工頭們多向工人承諾，剩余的工資到年底一并發(fā)給，好讓農(nóng)民工有“一大筆過年費(fèi)”?？墒堑搅四甑祝ゎ^們又以各種理由和借口拖欠工資，致使許多農(nóng)民工到了要回家過年的時(shí)候，手里握著欠條無處拿錢，空等一場。更有甚者，有的人白干幾年，一分錢拿不回來。還有的在勞動(dòng)中致病、傷殘、死亡，由于沒有法律合同保障，老板不聞不問。

二、加強(qiáng)職業(yè)教育對西部農(nóng)村實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的重要作用

在農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移過程中，職業(yè)教育能夠發(fā)揮其重要功能。因?yàn)椤熬哂屑妓嚨娜嗽趧趧?dòng)過程中創(chuàng)造的價(jià)值比為有技藝的人要大，而技藝必須通過教育和訓(xùn)練才能獲得?！?20世紀(jì)80年代，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出（或進(jìn)人本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）務(wù)工，主要以“體力型”輸出為主，但進(jìn)入90年代，隨著市場競爭的加劇，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越來越高，從而推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由“體力型”輸出為主迅速向“技能型”為主轉(zhuǎn)變。越來越多地方出于適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對勞動(dòng)力的素質(zhì)提出了明確的要求，并要求對勞動(dòng)力進(jìn)行全面的培訓(xùn)。這種現(xiàn)實(shí)推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對接受更多的教育與培訓(xùn)有著強(qiáng)烈的要求和愿望，他們特別希望在轉(zhuǎn)移之前就能接受到必要的職業(yè)教育和培訓(xùn)。一是希望可以降低轉(zhuǎn)移成本，因?yàn)檗D(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后，日常開支會相應(yīng)提高，而且流動(dòng)的盲目性也會帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失；二是希望加強(qiáng)轉(zhuǎn)移的方向性和就業(yè)的針對性。接受職業(yè)教育與培訓(xùn)后，可能的話，可以獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書或資格證書，不僅可以提高求職的能力，而且還將樹立就業(yè)的自信。

但是，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)是一個(gè)長期的過程，在目前的情況下，除了切實(shí)貫徹實(shí)施普及農(nóng)村義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育的基本國策，消除新文盲外，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)教育，建構(gòu)與農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)相適應(yīng)的新機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力職業(yè)教育內(nèi)容的重點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1. 開展職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作能力的重要途徑，是增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競爭力的重要手段。課程建設(shè)要多考慮農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的職業(yè)崗位需要，以職業(yè)崗位能力培養(yǎng)為核心，教育與培訓(xùn)的內(nèi)容以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向。根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程。國務(wù)院前總理李嵐清同志指出：“職業(yè)學(xué)校則屬于‘訂單教育’，除了向?qū)W生教授必要的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識之外，大量的是訓(xùn)練他們的動(dòng)手能力、實(shí)際操作能力，社會需要什么人才，學(xué)校就培養(yǎng)什么人才?！甭殬I(yè)技能培訓(xùn)可以以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主，主要是由各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)和用人單位開展。鼓勵(lì)和支持社會力量尤其是一些具有特色的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對具備相應(yīng)條件并有創(chuàng)業(yè)意向的勞動(dòng)力開展就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)指導(dǎo)。

2. 職業(yè)（就業(yè)）指導(dǎo)培訓(xùn)。即職業(yè)道德、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)選擇等，提高求學(xué)者的心理素質(zhì)和對城鎮(zhèn)生活的適應(yīng)能力。為他們在新環(huán)境下生存、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。要開展基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面知識的培訓(xùn)，目的在于提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識，樹立新的就業(yè)觀念。這種培訓(xùn)主要由各級政府，尤其是剩余勞動(dòng)力輸出地政府統(tǒng)籌組織各類教育培訓(xùn)資源和社會力量來開展。要通過集中辦班、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播、電視等手段多形式、多途徑靈活開展。

三、加強(qiáng)西部農(nóng)村職業(yè)教育的措施和途徑

1. 加大培訓(xùn)的資金投入，加大政府對農(nóng)村貧困地區(qū)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的覆蓋范圍，把更多的農(nóng)民和農(nóng)民子女納入到職業(yè)技術(shù)教育的范疇中去。我國西部農(nóng)村地區(qū)，由于人多地少，經(jīng)濟(jì)落后，生產(chǎn)力極不發(fā)達(dá)?，F(xiàn)實(shí)國情決定了西部貧困地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況連農(nóng)村自身的基礎(chǔ)教育問題都難以解決，鄉(xiāng)政府和村組織哪里還有錢發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育呢？盡管我國現(xiàn)階段己經(jīng)決定農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資主要由縣級政府負(fù)責(zé)，但分級辦學(xué)、分級管理的格局基本沒有變，鄉(xiāng)級財(cái)政承擔(dān)不起農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的局面很難保證不會在縣級政府重演，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)費(fèi)也很難落實(shí)到位。因此，必須改革農(nóng)村教育投資體制，通過制度創(chuàng)新，建立和完善農(nóng)村社會教育體系，加大對貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的綜合改革。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，有效促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展之間的良性互動(dòng)，這對于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展具有特別重要的意義。

2. 要深化農(nóng)村教育改革，同步推進(jìn)“普九”與普及初等職業(yè)教育，全面提高普通勞動(dòng)者的素質(zhì)?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》規(guī)定，普及九年義務(wù)教育包括普及初中階段的職業(yè)技術(shù)教育。西部地區(qū)特別是農(nóng)村“普九”的任務(wù)十分艱巨，教育的重心仍在初中和小學(xué)，絕大部分學(xué)生沒有條件和能力接受高中階段以上教育。他們在完成小學(xué)或初中學(xué)業(yè)后，只帶著一般的語文和數(shù)、理、化知識回到農(nóng)村，直接進(jìn)入生產(chǎn)或工作崗位。所以，西部農(nóng)村提高勞動(dòng)者素質(zhì)，絕不可忽視對他們的職業(yè)教育。要結(jié)合西部各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村教育改革，加強(qiáng)職、普結(jié)合，在大力“普九”中普及初等職業(yè)教育。職業(yè)學(xué)校要調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)，適度降低教育重心，主動(dòng)面向不準(zhǔn)備升學(xué)的小學(xué)和初中畢業(yè)生辦學(xué)；進(jìn)一步靈活辦學(xué)形式，校內(nèi)、校外結(jié)合，崗前、崗位結(jié)合，既可舉辦初二分流后的職高預(yù)科班，也可舉辦初、高中一貫制職業(yè)教育班，還可舉辦不同方式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，教會一、兩項(xiàng)或幾項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，使學(xué)生初步具備適應(yīng)社會發(fā)展需要的基本素質(zhì)。

3. 加強(qiáng)職業(yè)教育，推行勞動(dòng)預(yù)備制度，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。勞動(dòng)預(yù)備制度是國家為提高青年勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)勞動(dòng)后備軍，促進(jìn)青年勞動(dòng)者就業(yè)而建立和推行的一項(xiàng)新型培訓(xùn)就業(yè)制度?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出：“大力推行勞動(dòng)力預(yù)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位招收、錄用職工，屬于國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須從取的相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種），必須從取的相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)和證書的人員中優(yōu)先錄用。從事個(gè)體工商經(jīng)營的，也必須接受職業(yè)教育和培訓(xùn)?！本蜆I(yè)準(zhǔn)入是指根據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。應(yīng)該組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)人非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初高中畢業(yè)生參加必要的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書或職業(yè)資格證書。用人單位招收農(nóng)村勞動(dòng)力，屬于國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），應(yīng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。

面向往屆初、高中畢業(yè)生，開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。農(nóng)村每年有許多名的初、高中畢業(yè)生不能進(jìn)人高中階段或大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)，他們以自然勞動(dòng)力的形式直接進(jìn)入社會從事技術(shù)含量較低的生產(chǎn)勞動(dòng)。他們中的大多數(shù)己經(jīng)或準(zhǔn)備從事二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)。按照勞動(dòng)預(yù)備制度中“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，他們在從業(yè)前應(yīng)得到必要的職業(yè)教育和培訓(xùn)。為此，要狠抓初、高中畢業(yè)生的培訓(xùn)工作，為他們向第二、三產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移做好充分準(zhǔn)備。要大力開展初三年級學(xué)生的職業(yè)培訓(xùn)工作，實(shí)施早期分流。

4. 以市場為導(dǎo)向，加大訂單、定向培訓(xùn)力度，不斷提高職業(yè)培訓(xùn)的水平和層次。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平的高低，涉及第二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)建設(shè)是否有生機(jī)和特色，將直接影響到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的水平和層次。各職業(yè)學(xué)校以市場為導(dǎo)向，以“訂單”定向培養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高就業(yè)能力為目的，積極探索靈活多樣的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式。因?yàn)椤奥殬I(yè)教育與培訓(xùn)必須與現(xiàn)實(shí)的而不是未來的勞動(dòng)力市場的條件密切地掛上鉤。“......職業(yè)教育與培訓(xùn)主要以發(fā)展年輕人應(yīng)用于工作上的技能為目的，如果沒法應(yīng)用，這些技能和培訓(xùn)就毫無意義和價(jià)值可言?！眻?jiān)持市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的原則，以訂單、定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出（派遣）機(jī)構(gòu)，在自愿的基礎(chǔ)上建立合作關(guān)系，通過簽訂培訓(xùn)訂單或輸出協(xié)議，約定雙方責(zé)任和權(quán)益，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與輸出（派遣）的良性互動(dòng)，促進(jìn)學(xué)員就業(yè)轉(zhuǎn)移。要建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場體系，實(shí)行培訓(xùn)就業(yè)資源共享利用，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。

初高中教育培訓(xùn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)職業(yè)技能；現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民

中圖分類號：F320文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0015-1

1 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀及存在問題

隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員發(fā)生分化，專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)日趨明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，目前江蘇省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)850萬人左右，除了兼業(yè)農(nóng)民（約占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的58%）外，職業(yè)農(nóng)民占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的42%。職業(yè)農(nóng)民中，生產(chǎn)型（種養(yǎng)大戶、專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)工人等）占73%，經(jīng)營管理型（經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等）占11%，服務(wù)型（畜禽防疫員、植保防治員、農(nóng)機(jī)手、沼氣工等）占16%。分析農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍狀況，主要存在以下問題。

1.1 優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量相對不足

兼業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)不夠重視，投入不足、管理不精心、產(chǎn)出不在乎，影響土地的產(chǎn)出率。職業(yè)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)為主以農(nóng)業(yè)為生，關(guān)注農(nóng)業(yè)重視農(nóng)業(yè)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍，但優(yōu)質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍總量依然偏小，只占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的40%左右，規(guī)模經(jīng)營的面積不到耕地面積的一半。

1.2 整體素質(zhì)偏低

農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化水平很低，大部分在初中以下。科技素質(zhì)不高，2010年全省持有農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書或農(nóng)業(yè)中等學(xué)歷教育畢業(yè)證書的農(nóng)民僅占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的4.3%。

1.3 結(jié)構(gòu)不盡合理

從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（種植、養(yǎng)殖業(yè)）的較多，規(guī)模較小，從事產(chǎn)品加工、流通以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的較少。

1.4 流失較為嚴(yán)重

農(nóng)村青年初高中畢業(yè)后基本都進(jìn)入城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的都是老年人、中年以上婦女及體弱多病者，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象十分明顯，農(nóng)村勞動(dòng)力總量過剩與優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾并存。

2 加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的建議

針對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高的問題，2006年起省委省政府啟動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)工程，并列入“十一五”新農(nóng)村五件實(shí)事工程，每年開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)?！笆晃濉逼陂g，全省累計(jì)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1123.44萬人，使農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)較快地被農(nóng)民采納應(yīng)用，確保了糧食產(chǎn)量的八連增；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)53.8萬人，培養(yǎng)了一批具有較高專業(yè)技能和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，促進(jìn)了高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高。但是隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的實(shí)施，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)步伐的加快，對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者特別是職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)提出了更高的要求，持有涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)教育證書或?qū)I(yè)資格證書的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民比例要達(dá)到35%，而2010年這個(gè)比例僅為4.3%，現(xiàn)狀與目標(biāo)差距很大，必須進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

2.1 加大涉農(nóng)學(xué)歷教育

要為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)長期依靠的核心骨干力量，必須通過系統(tǒng)的涉農(nóng)學(xué)歷教育。目前我省中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)享受免學(xué)費(fèi)政策。應(yīng)充分利用這項(xiàng)政策，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門自身優(yōu)勢，壯大辦學(xué)規(guī)模。在大專及以上涉農(nóng)學(xué)歷教育方面，吸收借鑒浙江省對就讀農(nóng)學(xué)類專業(yè)的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)做法，建立符合省情的涉農(nóng)中專及以上學(xué)歷免費(fèi)教育的制度。

2.2 擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模

目前全省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)850萬左右，按每年轉(zhuǎn)移25萬人推算，到2020年全省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)600萬左右，持證農(nóng)民比例占35%，總數(shù)要達(dá)到210萬人。2010年全省持證農(nóng)民為35萬人左右，今后10年要培養(yǎng)175萬人，每年18萬人左右。因此，要進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增加年培訓(xùn)人數(shù)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

2.3 創(chuàng)新培訓(xùn)方式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布有區(qū)域性、種類有多樣性、生產(chǎn)有季節(jié)性，要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)因地制宜地開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。對不同產(chǎn)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民可以采取分類培訓(xùn)的方法，在農(nóng)作物生長的不同關(guān)鍵階段可以采取分段培訓(xùn)的方式。培訓(xùn)形式除了集中授課外，要有現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、觀摩考察等，增加農(nóng)民的感性認(rèn)識。培訓(xùn)內(nèi)容除了生產(chǎn)技術(shù)外，要有經(jīng)營管理方面的知識。培訓(xùn)后要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實(shí)踐中的具體問題。

2.4 重視手段建設(shè)

農(nóng)民培訓(xùn)要有陣地場所，我省農(nóng)民教育培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)比較健全，省市縣各級都有農(nóng)廣校、農(nóng)干?；蜣r(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，但由于多年來缺乏專項(xiàng)資金投入，教學(xué)培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施（教室、宿舍等）陳舊、設(shè)備手段（電腦、多媒體等）落后，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)的要求。在加大農(nóng)民培訓(xùn)投入的同時(shí)，要安排部分資金用于教學(xué)培訓(xùn)能力建設(shè)，改善培訓(xùn)條件。

2.5 增加財(cái)政投入

培訓(xùn)農(nóng)民、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)是一種公益性投入，“十一五”期間，各級政府比較重視，已經(jīng)拿出一定的資金用于農(nóng)民培訓(xùn)，效果很好，但是隨著培訓(xùn)規(guī)模的擴(kuò)大和物價(jià)的上漲，現(xiàn)有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低、投入總量不足，與客觀需求差距很大。為此，應(yīng)從省級層面制定農(nóng)民教育培訓(xùn)的穩(wěn)步投入機(jī)制，確保每年用于農(nóng)民教育培訓(xùn)的財(cái)政投入增幅不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。

2.6 完善政策措施

初高中教育培訓(xùn)范文第5篇

1.培訓(xùn)對象的資格和需求難以確定，培訓(xùn)市場運(yùn)行不規(guī)范。2010年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》提出：“要面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者開展多種形式就業(yè)技能培訓(xùn)?！痹诿鞔_就業(yè)技能培訓(xùn)條件（一是有就業(yè)要求，二是有培訓(xùn)愿望）的同時(shí)，使培訓(xùn)政策的幫扶范圍不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)對象除了下崗職工（失業(yè)人員）外，還包括未就業(yè)的高校畢業(yè)生、初高中應(yīng)屆畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者，幾乎涵蓋所有未就業(yè)人員。隨著培訓(xùn)對象范圍的擴(kuò)大，培訓(xùn)對象的資格審核難度也隨之增加。在實(shí)際培訓(xùn)工作中，很難解決培訓(xùn)需求的真實(shí)性等問題。目前，許多地方采取培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法，由通過招投標(biāo)確定的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，先行組織實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)，然后通過審核將培訓(xùn)補(bǔ)貼撥付培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過職業(yè)技能培訓(xùn)，提高技能素質(zhì)，解決就業(yè)問題是國家培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的初衷。而當(dāng)前的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多數(shù)是民辦性質(zhì)，他們辦學(xué)的主要目的是追求經(jīng)濟(jì)利益，追求利益的最大化，其提供的培訓(xùn)條件常常受成本收益的約束。由于培訓(xùn)市場沒有合適的監(jiān)督和評價(jià)機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了獲得更多的培訓(xùn)補(bǔ)貼，千方百計(jì)擴(kuò)大生源，甚至組織一些沒有培訓(xùn)需求的人員參加培訓(xùn)。比如農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，一般情況下，春節(jié)過后外出務(wù)工人員都出去務(wù)工，在家的人數(shù)很少，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把農(nóng)村的老、弱、病等留守人員召集起來進(jìn)行培訓(xùn)，以賺取培訓(xùn)補(bǔ)貼。這在一定程度上造成了培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的浪費(fèi)，沒有真正發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)資金應(yīng)有的作用。同時(shí)，受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件及專業(yè)的限制，培訓(xùn)后是否能實(shí)現(xiàn)就業(yè)也難以保證。2.培訓(xùn)內(nèi)容缺乏與市場需求對接，培訓(xùn)監(jiān)管的精準(zhǔn)度不夠，短期培訓(xùn)嚴(yán)重影響技能人才的培養(yǎng)。大多數(shù)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，在開設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)缺乏市場需求調(diào)研，選易避難，只注重培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)量的增加，不注重培訓(xùn)質(zhì)量的保證，導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)技術(shù)含量不高。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)實(shí)體實(shí)力等因素制約，辦學(xué)資源不足，這在一定程度上也會影響培訓(xùn)質(zhì)量。近年來，國家就業(yè)扶持政策進(jìn)一步放寬，勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)期限由原來的2～3年縮減為半年到1年，鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展短期技能培訓(xùn)，大量就業(yè)資金用于補(bǔ)貼短期培訓(xùn)。再加上大部分民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了降低運(yùn)行成本，有意簡化培訓(xùn)內(nèi)容，縮短培訓(xùn)時(shí)間，致使培訓(xùn)對象受訓(xùn)時(shí)間縮短，有的培訓(xùn)時(shí)間只有幾十課時(shí)。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了吸引擴(kuò)大生源，宣傳時(shí)說培訓(xùn)人員可以“隨到隨學(xué)”，但在教師不充足的情況下，這種滾動(dòng)式“隨到隨學(xué)”的形式不可能使學(xué)員得到高質(zhì)量的培訓(xùn)。這樣就會導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量無法保證，培訓(xùn)后受訓(xùn)對象的技能水平依然低下，適應(yīng)不了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)，初高中畢業(yè)生經(jīng)過短期培訓(xùn)就走上就業(yè)崗位，造成高等職業(yè)教育失去生源，中等以上技術(shù)人員嚴(yán)重短缺。而沒有一流的技術(shù)人員，就沒有一流的產(chǎn)品，造成我國的產(chǎn)品質(zhì)量在國際上處于落后地位。近年來，全國各地因技能培訓(xùn)補(bǔ)貼引發(fā)的就業(yè)資金違規(guī)違紀(jì)使用事件時(shí)有發(fā)生。究其根源，除相關(guān)人員的主觀因素外，更重要的是培訓(xùn)政策的落實(shí)缺乏有效監(jiān)督，培訓(xùn)過程沒有統(tǒng)一的、切實(shí)可行的監(jiān)管辦法。培訓(xùn)監(jiān)管的精準(zhǔn)度不夠，主要在于培訓(xùn)補(bǔ)貼政策與現(xiàn)實(shí)需要脫節(jié)，市場是調(diào)節(jié)勞動(dòng)力的主導(dǎo)因素，勞動(dòng)力的市場化勢必要求勞動(dòng)者的技能需求通過市場調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)，而目前技能培訓(xùn)的主導(dǎo)權(quán)掌握在政府手中。因此，要做到培訓(xùn)補(bǔ)貼政策與勞動(dòng)力市場化要求相適應(yīng)，國家就必須對培訓(xùn)補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整和完善。

二　高職院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢

1.高職院校的公辦地位保證了培訓(xùn)對象與項(xiàng)目選擇的精準(zhǔn)對接。我國的高等職業(yè)技術(shù)院?；臼歉骷壵鶎俚墓k學(xué)校，肩負(fù)著培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才的重任，在教學(xué)設(shè)施、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地等方面具有明顯的優(yōu)勢。高職院校在當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管下，辦學(xué)方向與國家及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)設(shè)置與市場需求的對接。培訓(xùn)對象既可以按照自己的喜好和社會需求，也可以接受培訓(xùn)教師的指導(dǎo)，為其量身選擇培訓(xùn)項(xiàng)目，享受“專業(yè)選擇—培訓(xùn)—就業(yè)”一體化服務(wù)。由于不以賺取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金為目的，因此對培訓(xùn)對象的選擇審查能夠嚴(yán)格準(zhǔn)確，保證了培訓(xùn)對象的身份符合國家的政策要求，使真正的未就業(yè)人員尤其是貧困人員得到精準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)。2.高職院校的師資力量保證了培訓(xùn)對象能得到高水平的精準(zhǔn)培訓(xùn)。1996年頒布實(shí)施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，明確了高職教育在我國教育體系中的地位。隨著高職教育的發(fā)展，高職院校形成了一支理論與實(shí)踐相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的高水平師資隊(duì)伍，為職業(yè)技能培訓(xùn)提供了良好的師資條件。高職院校擁有大批的“雙師型”教師。在職業(yè)技能培訓(xùn)中，他們既能為培訓(xùn)對象講解理論知識，又能為培訓(xùn)對象進(jìn)行技能操作示范，更能將自身的企業(yè)工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)融于其中，使培訓(xùn)對象獲得高質(zhì)量的多重收獲。3.高職院校的實(shí)訓(xùn)設(shè)施條件保證了培訓(xùn)對象動(dòng)手操作能力的精準(zhǔn)提高。高職院校有政府的大力支持，辦學(xué)硬件設(shè)施較為完善。高職院校在申報(bào)開設(shè)各個(gè)專業(yè)時(shí)，要經(jīng)過上級部門及專家組的評審。只有師資力量、硬件設(shè)施、實(shí)訓(xùn)條件均達(dá)到要求，才能保證招來的學(xué)生得到良好的理論學(xué)習(xí)及技能訓(xùn)練，才可以獲得專業(yè)的開設(shè)和培訓(xùn)資質(zhì)。因此，培訓(xùn)對象尤其是貧困人員在高職院校接受技能培訓(xùn)，能保證每個(gè)人都能獲得使用設(shè)備及工具操作練習(xí)的機(jī)會，從而使培訓(xùn)對象的動(dòng)手能力得到質(zhì)的提高，為其以后的就業(yè)和工作打下良好的基礎(chǔ)。

三　政府推動(dòng)高職院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)扶貧的策略

1.加大政府財(cái)政投入，調(diào)整補(bǔ)貼政策，促使貧困家庭學(xué)生接受高職教育。短期培訓(xùn)補(bǔ)貼曾經(jīng)對于解決下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)發(fā)揮了重要作用，但對于中長期的技能人才培養(yǎng)已不適用。隨著產(chǎn)業(yè)升級，高技能人才的培養(yǎng)將成為職業(yè)教育的重點(diǎn)。政府應(yīng)及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，逐步取消對短期培訓(xùn)的補(bǔ)貼，將扶持的重點(diǎn)放在職業(yè)教育上。從高職院校辦學(xué)能力建設(shè)入手，加大投入，提高技能人才的培養(yǎng)層次、能力和水平。對于高職院校學(xué)生，除實(shí)行學(xué)費(fèi)全免和發(fā)放助學(xué)金的政策外，實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金制度，增強(qiáng)高職院校的吸引力。鼓勵(lì)初高中生完成學(xué)習(xí)技能的培訓(xùn)，走上技能成才的道路。鼓勵(lì)家庭困難的初高中學(xué)生到高職院校進(jìn)行3～5年的學(xué)習(xí)，這樣既避免了短期培訓(xùn)補(bǔ)貼的資金浪費(fèi)，又為長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批的高技能人才。2.強(qiáng)化技能就業(yè)政策導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)高職院校開展精準(zhǔn)扶貧性質(zhì)的技能培訓(xùn)。勞動(dòng)力的市場化必然要求職業(yè)技能培訓(xùn)走市場化的道路。國家就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策實(shí)施的受益者應(yīng)該是培訓(xùn)對象，尤其是貧困人口中的培訓(xùn)對象。但目前實(shí)際的主要受益者成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，因?yàn)榕嘤?xùn)機(jī)構(gòu)只要開展了符合要求的培訓(xùn)就可以享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，而培訓(xùn)對象或培訓(xùn)內(nèi)容卻不一定符合勞動(dòng)力市場的需求，培訓(xùn)后未必能解決就業(yè)問題。因此，國家補(bǔ)貼政策的調(diào)整應(yīng)該重點(diǎn)放在通過扶持就業(yè)達(dá)到精準(zhǔn)扶貧上。比如鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合或委托職業(yè)院校進(jìn)行就業(yè)人員的上崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)。通過補(bǔ)貼高職院校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、代繳受培訓(xùn)人員社會保險(xiǎn)費(fèi)等其他補(bǔ)貼辦法，調(diào)動(dòng)職業(yè)院校擴(kuò)大技能培訓(xùn)的積極性，調(diào)動(dòng)家庭貧困人員參加技能培訓(xùn)的積極性。對于通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)、自我創(chuàng)業(yè)的人員，重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，使他們沒有后顧之憂。

四　結(jié)語

隨著高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高職教育的功能必然從單一地培養(yǎng)專門人才逐步趨向多元化。目前，高職院校在技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面還沒有發(fā)揮主力作用，更談不上在若干領(lǐng)域形成較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢，成為區(qū)域性的人力資源開發(fā)中心和技術(shù)服務(wù)中心。而要真正實(shí)現(xiàn)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，就要充分利用高職院校優(yōu)質(zhì)教育資源，開展各類就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)資源的社會共享，真正做到面向社會、面向產(chǎn)業(yè)、面向基層、面向貧困人口。社會需求推動(dòng)教育發(fā)展，高職教育已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活不可或缺的重要組成部分，它與人民群眾利益聯(lián)系得最直接、最密切，對地方經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，在精準(zhǔn)扶貧工作中具有不可替代的地位。因此，進(jìn)一步發(fā)揮高職院校的社會服務(wù)功能，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮高職院校優(yōu)勢，開展針對貧困人員的精準(zhǔn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作勢在必行。

作者:李惠民 鄭強(qiáng) 王永康 單位:商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)

［1］劉牧．當(dāng)代中國農(nóng)村扶貧開發(fā)戰(zhàn)略研究［D］．吉林大學(xué)，2016

［2］韓娟．中國勞動(dòng)力培訓(xùn)的模式選擇與政策研究［D］．浙江大學(xué)，2012