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SARS(即“非典型性肺炎)發(fā)生的背景是中國(guó)正在處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中,許多原來(lái)的制度基礎(chǔ)已經(jīng)不存在,但新的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的體制卻還沒(méi)有建立或還沒(méi)有完善,那些處于這種轉(zhuǎn)軌時(shí)期的制度在處理突發(fā)性事件中的缺陷在SARS的沖擊下更加明顯。
從短期看,雖然近年來(lái)中國(guó)經(jīng)歷了1997年的東亞金融危機(jī)、1998年的抗洪斗爭(zhēng)以及近幾年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)不景氣等事件仍然保持了較高的增長(zhǎng)速度,但與這些因素不同的是,SARS對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響更大,影響到了人們生活、學(xué)習(xí)、工作的各個(gè)層面,因此,它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)也更大。
在長(zhǎng)期中,由于制度性因素的改變,這次沖擊對(duì)整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的最深遠(yuǎn)的影響應(yīng)當(dāng)是提升了經(jīng)濟(jì)、政治改革以及醫(yī)療、社會(huì)保障體系等等制度改革的速度,為中國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)。雖然這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)還沒(méi)有結(jié)束,但是對(duì)它給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊以及暴露的轉(zhuǎn)軌時(shí)期各種制度問(wèn)題,以及政府與企業(yè)在這一過(guò)程中采取的策略與措施進(jìn)行分析,有利于我們思考和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為進(jìn)一步的改革指明方向。
二、SARS對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的短期影響
一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的生產(chǎn)取決于基本的經(jīng)濟(jì)要素:資本、勞動(dòng)、自然資源、技術(shù)進(jìn)步。SARS不是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的生產(chǎn)要素,從短期來(lái)看,它不影響生產(chǎn)要素的存量,但是疾病帶來(lái)的恐慌和為了防止預(yù)防疫情擴(kuò)散采取的措施改變了人們的消費(fèi)、投資、生產(chǎn)等行為,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響。從這一點(diǎn)看,它與東亞金融危機(jī)相類似,都相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的外部沖擊。因此,我們對(duì)SARS短期影響的考察主要從兩個(gè)角度進(jìn)行:一是通過(guò)它同東亞金融危機(jī)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響的比較來(lái)說(shuō)明SARS沖擊的嚴(yán)重性;二是從構(gòu)成社會(huì)總需求的消費(fèi)、投資、進(jìn)出口貿(mào)易三個(gè)部分來(lái)分別考察SARS的經(jīng)濟(jì)影響。通過(guò)比較和國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的分析,可以較全面地認(rèn)識(shí)SARS對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響的方式和途徑。
(一)SARS沖擊與東亞金融危機(jī)對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響的比較分析
1.兩者都是突發(fā)事件,并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大的影響。
東亞金融危機(jī)發(fā)生之前,東亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給整個(gè)世界都留下了深刻的印象,被稱為“東亞奇跡”。雖然在國(guó)際市場(chǎng)上,中國(guó)與東南亞國(guó)家之間都以低廉的勞動(dòng)力成本著稱,但兩者的產(chǎn)品不同,再加上廣闊的市場(chǎng)需求,并沒(méi)有出現(xiàn)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但東亞危機(jī)爆發(fā)并持續(xù)數(shù)月之后,東南亞貨幣紛紛貶值,使得對(duì)外依存度已經(jīng)很高的中國(guó)面臨著很大的壓力。1998年國(guó)內(nèi)有效需求不足,而外貿(mào)出口又受到東南亞國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng),增幅陡降,帶來(lái)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)濟(jì)效益下降等等一系列的問(wèn)題。雖然中國(guó)頂住了人民幣貶值的壓力,采取一系列積極的財(cái)政政策,使1998年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.8%,但這不僅在數(shù)量上與1997年預(yù)計(jì)的8%以上的增長(zhǎng)率還有距離,而且從增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)上看,國(guó)家財(cái)政的國(guó)債投資占了很大比重,而在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)里,政府的投資效率一直是個(gè)值得爭(zhēng)議的話題。因此,東亞金融危機(jī)在短期內(nèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了負(fù)的外部沖擊。
自從五六十年代的天花消失以后,中國(guó)一直沒(méi)有爆發(fā)過(guò)大面積、大規(guī)模的傳染性疾病,在衛(wèi)生部公布的傳染疾病里也沒(méi)有SARS這種類型。從2002年11月第一例SARS患者在廣東河源被發(fā)現(xiàn)到2003年5月,這種病癥迅速由廣東傳到了北京,然后傳到了內(nèi)蒙古、山西、湖北、江蘇、四川、河南等地,造成了全國(guó)性的影響,引起了人們的恐慌。最開始,醫(yī)生對(duì)這些病癥也沒(méi)有確診,雖然在2002年12月已經(jīng)確認(rèn)這是一種新的病毒造成的疾病,而且對(duì)其臨床特征有了初步的認(rèn)識(shí),但對(duì)它的危害、傳染性等等都一無(wú)所知。一直到今天,研究人員對(duì)SARS病毒仍然沒(méi)有完全認(rèn)清,它的傳播途徑、傳染性、疫苗等等都需要進(jìn)一步的研究。這種不確定性嚴(yán)重影響了人們的生活、學(xué)習(xí)和工作,它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的損失現(xiàn)在還不能下結(jié)論,但北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心的海聞教授對(duì)此有個(gè)粗略的估計(jì):受SARS影響,今年國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)的直接損失就高達(dá)1400億元,加上間接影響,對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響總額為2100億元。但如果把外國(guó)投資影響考慮進(jìn)去——2003年4月舉行的廣交會(huì)出口成交只有33.12億美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年同期的168億美元,而且許多外商出于對(duì)安全的擔(dān)憂,紛紛考慮把制造業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞等勞動(dòng)力成本也比較低廉的國(guó)家和地區(qū),SARS對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止2100億。在對(duì)外貿(mào)易方面,SARS對(duì)貿(mào)易逆差的影響可能到
五、六月份才能顯示出來(lái),但國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部世經(jīng)處副處長(zhǎng)高輝清博士認(rèn)為如果目前的SARS危機(jī)延續(xù)到七月,中國(guó)在這三個(gè)月期間的逆差將會(huì)是50億美元。
2.SARS對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響比東亞金融危機(jī)更加深遠(yuǎn)。
從性質(zhì)上說(shuō),SARS沖擊不是經(jīng)濟(jì)危機(jī),更確切地說(shuō)是一場(chǎng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的危機(jī),而東亞金融危機(jī)是一次純粹的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。性質(zhì)的不同以及傳導(dǎo)機(jī)制的不同,導(dǎo)致了兩者對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響也完全不一樣。
在影響總需求的傳導(dǎo)機(jī)制上,由于資本帳戶沒(méi)有開放,因此,國(guó)外資本不能直接通過(guò)國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)影響人們的消費(fèi)和投資,東亞金融危機(jī)主要是通過(guò)進(jìn)出口貿(mào)易、外資流動(dòng)而對(duì)總需求產(chǎn)生影響;與此不同,SARS對(duì)消費(fèi)、投資、政府的消費(fèi)、進(jìn)出口貿(mào)易等等都產(chǎn)生了直接的沖擊。為了避免交叉性感染,人們盡可能不在人多的地方集聚,超市、旅游、餐飲、交通等行業(yè)都在這次沖擊中受到重創(chuàng)。以北京市為例,今年4月與去年同期比,北京接待海外游客人次下降59.9%;北京涉外飯店接待國(guó)內(nèi)游客下降21.4%;北京旅行社業(yè)務(wù)出現(xiàn)萎縮,國(guó)際旅行社外聯(lián)組團(tuán)游客下降76%;飯店出租率大幅下降。北京主要旅游景點(diǎn)游客明顯減少,其中20家主要旅游景點(diǎn)統(tǒng)計(jì),國(guó)內(nèi)外游客人次下降51.7%,營(yíng)業(yè)收入下降49.6%。(注:資料來(lái)源:《光明日?qǐng)?bào)》2003年5月16日。)
除了國(guó)內(nèi)的消費(fèi),世界衛(wèi)生組織還把中國(guó)許多發(fā)現(xiàn)SARS病情的地區(qū)列為疫區(qū),建議不要到這些地區(qū)旅游、公務(wù),這不僅影響了旅游業(yè),而且SARS何時(shí)能結(jié)束的不確定性阻礙了國(guó)外資本的流入,一旦工廠不能按時(shí)開工,跨國(guó)公司的全球生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略就會(huì)受到影響。
相比之下,東亞金融危機(jī)的危害要小得多。首先,它是通過(guò)進(jìn)出口貿(mào)易以及外來(lái)投資渠道影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的,采取一定的財(cái)政貨幣政策可以抵消其對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響,擴(kuò)大內(nèi)需彌補(bǔ)外部需求的不足;其次,中國(guó)資本帳戶不開放避免了投機(jī)資本炒作對(duì)資本市場(chǎng)沖擊,并通過(guò)資本市場(chǎng)的擴(kuò)散效應(yīng),損害國(guó)內(nèi)企業(yè)的融資渠道和融資成本,從而造成整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的損失。因此,東亞金融危機(jī)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)性的損害,在國(guó)家實(shí)施一系列積極的財(cái)政政策以后,國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然實(shí)現(xiàn)了高速的增長(zhǎng)。
從發(fā)生的地域看,全國(guó)大部分省都發(fā)現(xiàn)了SARS患者或疑似病例。SARS對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響還表現(xiàn)為由于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不能正常進(jìn)行,影響了國(guó)外投資者的投入和對(duì)外形象。SARS的重災(zāi)區(qū)在4月之前是廣東,之后是北京。廣東是中國(guó)制造業(yè)的中心和產(chǎn)值最高的地區(qū),對(duì)外聯(lián)系緊密,許多跨國(guó)企業(yè)都在這里設(shè)有工廠,生產(chǎn)電腦配件、設(shè)備、服裝、機(jī)電等等。由于SARS的影響,使得工廠不能正常開工,而且一旦工人感染SARS工廠將停產(chǎn),就面臨無(wú)法及時(shí)供貨的風(fēng)險(xiǎn),而這種風(fēng)險(xiǎn)的考慮可能導(dǎo)致海外客戶分散下單或者轉(zhuǎn)移采購(gòu)地點(diǎn),勞動(dòng)力同樣低廉的東南亞或南美等國(guó)就可能成為它們選擇的對(duì)象——這對(duì)于依托比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將造成嚴(yán)重?fù)p害。許多跨國(guó)企業(yè)的中國(guó)總部都設(shè)立在北京,不僅如此,作為中國(guó)的首都,北京還具有特殊的政治影響,很多外國(guó)使節(jié)和外國(guó)友人居住在這里,北京也是世界了解和評(píng)價(jià)中國(guó)的一面鏡子。5月初,摩托羅拉北京總部的一位職員感染SARS,擁有1600多名員工的北京總部暫時(shí)了停止工作。(注:資料來(lái)源于摩托羅拉(中國(guó))公司主頁(yè)新聞,網(wǎng)址:http://。)北京成為SARS的重災(zāi)區(qū)不僅影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì),而且容易給國(guó)外投資者造成中國(guó)整體環(huán)境不安全的印象。
從已經(jīng)產(chǎn)生的一些國(guó)際影響來(lái)看,由于SARS的發(fā)生與蔓延,原定于在中國(guó)舉行的國(guó)際會(huì)議紛紛取消或推遲,WHO建議其他國(guó)家和地區(qū)的旅游者不要到中國(guó)旅游,截止5月20日共有124個(gè)國(guó)家對(duì)來(lái)自中國(guó)的旅游團(tuán)或參加國(guó)際會(huì)議的代表團(tuán)以及個(gè)人采取限制措施,其中有些國(guó)家甚至不準(zhǔn)中國(guó)來(lái)的人入境(注:資料來(lái)源:中華人民外交部主頁(yè)通知,網(wǎng)址:http://)——這些事件嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)在國(guó)外投資者、旅游者以及進(jìn)出口商心目中的形象。而與此相反,東亞金融危機(jī)中,中國(guó)承諾人民幣不貶值,受到世界各國(guó)的高度評(píng)價(jià),這對(duì)增強(qiáng)投資者的信心,吸引外資和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易等方面都發(fā)揮不可估量的作用。綜上所述,盡管SARS風(fēng)暴仍在繼續(xù),但它對(duì)消費(fèi)、吸引外資、進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)家形象等等方面的影響都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于東亞金融危機(jī)。
(二)SARS對(duì)總需求的影響
從今年春天開始,蔓延中國(guó)二十幾個(gè)省市自治區(qū)的“非典”疫情成了人們最關(guān)注的話題,并在一定程度上影響了有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年第一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)9.9%,人們?cè)?jīng)預(yù)計(jì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可以高達(dá)7.5%以上。鑒于SARS流行,今年四月下旬,世界銀行把中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率向下調(diào)了0.2個(gè)百分點(diǎn)。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,SARS對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響有限,現(xiàn)在中國(guó)人暫時(shí)不愿出門,但只要潛在購(gòu)買力還在,他們對(duì)未來(lái)收入的預(yù)期還在,如果他們想買汽車或房子,完全可以等到SARS風(fēng)暴過(guò)去再實(shí)現(xiàn),雖然消費(fèi)行為延遲,只要供給方面沒(méi)有受到太大的影響,中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體還是健康的。
我們認(rèn)為這種說(shuō)法不完全準(zhǔn)確,需要分析。一般來(lái)說(shuō),國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的衡量指標(biāo)通常采用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP),這兩者都是流量概念,統(tǒng)計(jì)的是一年之內(nèi)一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)的增加值,如果消費(fèi)的速度加快,那么企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也就跟著加快,于是按照年度統(tǒng)計(jì)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值就會(huì)大大增加。SARS對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響從消費(fèi)和生產(chǎn)兩個(gè)途徑得到了強(qiáng)化,從而減少了當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),因此,從這個(gè)角度考慮,SARS給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響不容忽視。
雖然全國(guó),特別是北京的疫情已經(jīng)逐漸減弱,感染人數(shù)、確診人數(shù)和疑似人數(shù)都有下降的趨勢(shì),但SARS仍然沒(méi)有得到徹底的解決,最重要的諸如:這究竟是什么病毒?它的構(gòu)成怎樣?有哪些傳播渠道?有沒(méi)有可以治療的途徑?這些最基本的問(wèn)題仍然不清楚,SARS就無(wú)法得到真正有效的控制,它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響仍然在繼續(xù)增加。
從一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)看,不是所有的消費(fèi)都可以通過(guò)延遲來(lái)彌補(bǔ)(比如黃金假日“五一”)。因此,旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損失已經(jīng)是實(shí)實(shí)在在存在的。對(duì)于生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的餐飲等行業(yè)更是如此,以北京為例,資料顯示:北京餐飲業(yè)四月份實(shí)現(xiàn)零售額8.3億元人民幣,比去年同月下降4個(gè)百分點(diǎn),與一季度相比,增幅回落近40個(gè)百分點(diǎn)。在貿(mào)易以及投資領(lǐng)域,海外客戶分散下單或者轉(zhuǎn)移采購(gòu)地點(diǎn)造成的損失不能通過(guò)以后投資的增加加以彌補(bǔ);由于以上分析的消費(fèi)方面的原因,國(guó)內(nèi)企業(yè)投資需求的減少也不能完全通過(guò)事后投資的增加來(lái)彌補(bǔ)。再考慮到投資具有的乘數(shù)效應(yīng),SARS對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響是不容忽視。
三、SARS沖擊的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響
(一)信息不對(duì)稱與管理體制的變革
對(duì)信息不完全和不對(duì)稱問(wèn)題的研究是20世紀(jì)70年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)取得的最重大的進(jìn)展之一。信息不完全包括了不確定性和風(fēng)險(xiǎn),后者可以通過(guò)保險(xiǎn)或多樣化轉(zhuǎn)移或分散,而不確定性卻無(wú)法消除和轉(zhuǎn)嫁。信息不對(duì)稱則是由于經(jīng)濟(jì)參與人之間擁有的信息量不對(duì)等而造成的決策失誤、生產(chǎn)無(wú)效率等等問(wèn)題。在這場(chǎng)危機(jī)中,促進(jìn)信息交流,提高政府決策透明性對(duì)增強(qiáng)政府政策效果、降低決策成本等帶來(lái)的好處卻是通過(guò)生命的代價(jià)和試錯(cuò)法得到的。
從現(xiàn)有的資料來(lái)看,北京最早的SARS病例是在3月初由外地輸入,在此之前,在廣東已經(jīng)有數(shù)十名醫(yī)護(hù)人員在治療患者的過(guò)程中染上了SARS,已經(jīng)有患者死亡。廣東的醫(yī)生也對(duì)這種病的癥狀和一些臨床經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。但是由于一些原因造成信息不暢通,北京醫(yī)院的一線醫(yī)護(hù)人員不知道對(duì)于這種傳染性極強(qiáng)的病需要采取特別的防護(hù)措施,在接診SARS及非SARS患者的過(guò)程中,很多護(hù)士和醫(yī)生與之前的廣東同行一樣不幸染上了這種致命的疾病。沒(méi)有人提醒他們,更沒(méi)有人提醒北京的市民,SARS來(lái)了!
在以前計(jì)劃體制下,完全按照條條塊塊管理,各地區(qū)之間、部門之間不互相交流,對(duì)于問(wèn)題則是以中央或上級(jí)的文件為依據(jù),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立雖然打破了這種教條主義,但是地區(qū)之間、地區(qū)的部門之間有效及時(shí)的研究合作交流渠道的建立仍然需要一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程,——在廣東發(fā)現(xiàn)了很多例SARS患者的臨床特征不屬于衛(wèi)生部列舉的傳染病之列,但是在沒(méi)有正式公布之前,對(duì)這種病的認(rèn)識(shí)也只能局限于廣東,與其他兄弟省份的醫(yī)院、研究機(jī)構(gòu)之間缺乏及時(shí)的交流的渠道。在制度轉(zhuǎn)型形成的灰色地帶里,信息的不對(duì)稱造成了本來(lái)可以避免的犧牲和危機(jī)的擴(kuò)大。
在政策的實(shí)施上,最開始對(duì)這種不知名的疾病,為了盡量不引起社會(huì)的恐慌,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,基本的政策是盡可能地減小SARS消息帶來(lái)的負(fù)面影響。但是,在知道了SARS引起的后果后如果仍然沒(méi)有權(quán)威的說(shuō)法,人們更容易相信各種各樣的小道消息,各自采取措施來(lái)實(shí)行自我保護(hù),從而加劇了恐慌,比如最早在2002年底在廣東產(chǎn)生的搶購(gòu)白醋、搶購(gòu)板藍(lán)根等的風(fēng)潮,以及后來(lái)出現(xiàn)的各種各樣的治療SARS的偏方等等。
與疫情初期相比,4月下旬以后中國(guó)政府采取了一系列的積極措施:加入SARS研究的世界開放實(shí)驗(yàn)室,共享國(guó)際資源;爭(zhēng)取世界衛(wèi)生組織(WHO)在技術(shù)、人員等方面的援助;通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等等媒體,及時(shí)公布各個(gè)地區(qū)SARS疑似人數(shù)、確診人數(shù)以及由疑似轉(zhuǎn)為確診人數(shù)等信息,以及世界各國(guó)有關(guān)SARS研究的最新進(jìn)展——信息不對(duì)稱分布的改變不僅贏得了國(guó)家社會(huì)的援助,有助于改變由SARS帶來(lái)的中國(guó)在國(guó)外消費(fèi)者和投資者心中的形象損失,而且大大降低了國(guó)內(nèi)社會(huì)對(duì)不確定性本身的恐懼。地區(qū)之間、部門之間的信息交流的重要性在這次沖擊中也得到了充分的體現(xiàn)。由此看來(lái),SARS沖擊帶來(lái)的制度性影響是促進(jìn)了整個(gè)政府管理體制以及衛(wèi)生管理體制的變革,向一種更加透明、信息反應(yīng)更加及時(shí)的制度轉(zhuǎn)變。
(二)增長(zhǎng)與發(fā)展的選擇
在增長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)系上,幾乎所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都承認(rèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不完全等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外,還要包括人均壽命、教育水平、醫(yī)療衛(wèi)生水平、居住環(huán)境等等。但是在實(shí)踐中,幾乎所有的發(fā)展中國(guó)家都把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于發(fā)展的位置上。
中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,我們的人均收入、人均國(guó)民生產(chǎn)總值等指標(biāo)都處于中低收入國(guó)家水平,(注:世界銀行:《世界發(fā)展報(bào)告(2001)》,中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2002)而且在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期需要處理各種制度以及非制度上的矛盾,因此,我們一直強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度,即使是在1998年,遭受1997年?yáng)|亞金融危機(jī)影響和大洪水之后,中國(guó)政府提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)仍然是“保八”。
在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向下,政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入相對(duì)減少,統(tǒng)計(jì)資料顯示:1990年時(shí),由政府財(cái)政撥付的衛(wèi)生總支出中,還有19%用于公共衛(wèi)生與疾病防控,到了1995年,這個(gè)數(shù)值下降至12%。可同期政府的財(cái)政總收入?yún)s是連年以兩位數(shù)的比例在增長(zhǎng)。(注:根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2001)》以及《衛(wèi)生年鑒(2002)》有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算。)與此同時(shí),衛(wèi)生醫(yī)療制度的改革是與社會(huì)保障體制、企業(yè)改革等等相聯(lián)系的配套改革,而且滯后于后面兩者,經(jīng)歷若干年的改革,政府的公共衛(wèi)生職能和醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)仍然無(wú)法分開。在農(nóng)村,改革開放以后,原來(lái)的以公社、大隊(duì)為基礎(chǔ)的醫(yī)療體系已經(jīng)解體,而新的以合作醫(yī)療為主要形式的醫(yī)療制度由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難以及農(nóng)民收入增幅下降等原因一直沒(méi)有真正建立起來(lái)。
這兩個(gè)問(wèn)題交織在一起,就使得我們應(yīng)對(duì)諸如SARS之類疾病沖擊的預(yù)防與治療基礎(chǔ)設(shè)施上從一開始就存在不足。在疫情嚴(yán)峻的時(shí)候,世界衛(wèi)生組織緊急派人來(lái)華,有個(gè)叫拜努力的該組織官員前往北京南部的一家大型疾病防控機(jī)構(gòu)考察,發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)設(shè)備破舊不堪,已處于半癱瘓狀態(tài)。經(jīng)估算,該機(jī)構(gòu)要想有效運(yùn)轉(zhuǎn),至少要投入500萬(wàn)美元的資金,即使是這樣的機(jī)構(gòu),在全國(guó)也只有五六家。(注:資料來(lái)源:《中國(guó)青年報(bào)》2003年5月6日。)
這次危機(jī)促使很多人反思我們的發(fā)展目標(biāo)。保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是處理國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革中各種問(wèn)題的基礎(chǔ),但忽略發(fā)展問(wèn)題則會(huì)減少用于公共風(fēng)險(xiǎn)需要的投入,降低了整個(gè)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)彈性,由此帶來(lái)的種種缺陷在這次危機(jī)中得到了比較充分的體現(xiàn)。
(三)非正式制度的變化:社會(huì)道德與社會(huì)心理
與正式制度相比,社會(huì)道德和社會(huì)心理都屬于非正式制度的范疇。一套社會(huì)認(rèn)可并共同遵守的道德規(guī)范有利于約束“損人利己”的行為,提高社會(huì)的信用程度,降低交易成本。不僅如此,道德規(guī)范的出現(xiàn)還可以改變信息在社會(huì)各階層、部門之間的分布,提高政策實(shí)施的效率。但是,社會(huì)道德的沖突、比較與選擇只有在危機(jī)和突發(fā)性事件中才能充分體現(xiàn)出來(lái)。
“非典”來(lái)勢(shì)洶洶,傳染性強(qiáng),危害性大,短短幾個(gè)月迅速成為我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)及個(gè)人生活的頭等大事。與以往碰到的疾病或危機(jī)相比,非典還超出了國(guó)界的范圍,成為國(guó)際社會(huì)共同面對(duì)的問(wèn)題。這對(duì)一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)在危機(jī)中的應(yīng)變能力和心理承受能力以及道德規(guī)范都是極大的考驗(yàn)。
在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì),一個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的危機(jī)大致有四個(gè)層次:一是采取果斷措施,在徹底的解決危機(jī)的辦法產(chǎn)生之前,對(duì)危機(jī)范圍進(jìn)行控制,不使其擴(kuò)散;二是政府以及相應(yīng)管理部門應(yīng)通過(guò)各種媒體以及互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)向社會(huì)權(quán)威信息,避免謠言、傳言等非權(quán)威信息對(duì)管理危機(jī)造成消極影響;三是開展國(guó)家之間的合作,獲得國(guó)際組織以及非政府組織技術(shù)、人員、資金等方面的支持;四是取決于企業(yè)與個(gè)人應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力加強(qiáng)。采取各種自我保護(hù)措施,盡可能地減少感染疾病的機(jī)會(huì)。
如果應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施采取得當(dāng),那么人們對(duì)危機(jī)本身的恐懼就會(huì)消失,整個(gè)社會(huì)面對(duì)危機(jī)時(shí)的心理承受能力就會(huì)增強(qiáng)。從目前發(fā)展的情形來(lái)看,中國(guó)在一開始并沒(méi)有這種現(xiàn)代危機(jī)意識(shí),在局部地區(qū)出現(xiàn)了一些恐慌的現(xiàn)象,但隨著形勢(shì)的變化,采取了一系列措施加深了人們對(duì)這種疾病的認(rèn)識(shí),人們開始平靜地對(duì)待非典,社會(huì)生產(chǎn)與生活逐漸恢復(fù)。
具體來(lái)說(shuō),在這次SARS沖擊中,這種非正式制度提高了政策效果,同時(shí)降低了政策實(shí)施的成本。比如作為面臨的公共風(fēng)險(xiǎn),對(duì)外來(lái)人員的隔離應(yīng)當(dāng)由社會(huì)共同支付,由政府支出,但村民自發(fā)組織替代了政府的號(hào)召和動(dòng)員,由于相對(duì)政府而言,村民可以及時(shí)獲得最新的消息,因此,這種自發(fā)的監(jiān)督和隔離顯得更加有效率。
對(duì)工作在第一線的醫(yī)護(hù)人員,社會(huì)也給予了極高的評(píng)價(jià)。一些重點(diǎn)高校紛紛宣布優(yōu)先錄取參加高考的醫(yī)護(hù)人員的子女;保險(xiǎn)公司也積極為他們提供免費(fèi)保險(xiǎn);國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局還決定對(duì)一線的醫(yī)務(wù)和防疫工作者的特殊臨時(shí)性工作補(bǔ)助等免征個(gè)人所得稅。這些社會(huì)導(dǎo)向都有助于形成一種“恪守職業(yè)道德”、“為他人、為社會(huì)服務(wù)光榮”的良好風(fēng)氣。
與正式制度的形成相比,非正式制度需要更長(zhǎng)的時(shí)間,然而其一旦形成就具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性,不輕易改變。SARS沖擊對(duì)我們的道德觀念、社會(huì)心理承受能力都是一場(chǎng)考驗(yàn),經(jīng)過(guò)這次危機(jī),整個(gè)社會(huì)對(duì)突發(fā)性事件的心理承受能力都得到了增強(qiáng),而社會(huì)道德規(guī)范的變遷也有助于降低社會(huì)的交易成本,提高社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件和危機(jī)的處理能力、控制能力,并降低了政策的實(shí)施費(fèi)用。
四、小結(jié)
SARS對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響大致可以分為短期和長(zhǎng)期。在短期中,SARS對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)確實(shí)造成了損害,但是損害究竟有多大,不同的學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)也不盡一樣。(注:筆者對(duì)截至5月15日各媒體公布的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的14種預(yù)測(cè)進(jìn)行了整理,主要分布在0.3%~0.9%區(qū)間。)雖然遭受災(zāi)害最嚴(yán)重的旅游、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重不大,但是它對(duì)旅游、交通運(yùn)輸、餐飲等行業(yè)的消費(fèi)沖擊是當(dāng)期的,而投資、進(jìn)出口貿(mào)易等影響則有“J曲線”效應(yīng),考慮到這些滯后影響,在短期內(nèi),SARS對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響可能要比東亞金融危機(jī)嚴(yán)重。
一、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的主要方法介紹
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為對(duì)象的宏觀經(jīng)濟(jì)核算,它對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)算、測(cè)定和描述,從數(shù)量上反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)、分配、交換、使用各個(gè)環(huán)節(jié)之間以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間的內(nèi)在聯(lián)系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是指國(guó)家或國(guó)際組織為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算而制定的核算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,是全面、系統(tǒng)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)體系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是為更好地進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè),評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)而建立的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系主要包括以下四類主要指標(biāo):
一是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和結(jié)構(gòu)狀態(tài)的指標(biāo)。包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、一二三次產(chǎn)業(yè)增加值、消費(fèi)需求、投資需求和進(jìn)出口需求,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、財(cái)政收支、就業(yè)狀況、價(jià)格總水平等等。
二是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的指標(biāo),包括行業(yè)利潤(rùn)、資金能源利用效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率等等。
三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)資金狀況的指標(biāo),包括貨幣供應(yīng)量、資本市場(chǎng)交易狀況、銀行間資金拆借市場(chǎng)狀況、外匯市場(chǎng)運(yùn)行狀況等。
四是反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的指標(biāo),包括世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況、世界貿(mào)易和資本流動(dòng)狀況,以及主要商品市場(chǎng)運(yùn)行狀況等。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的主要內(nèi)容,主要包括:國(guó)民收入帳戶、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國(guó)際收支平衡表、政府財(cái)政收支平衡表和貨幣概覽等。
1、生產(chǎn)總值核算介紹
社會(huì)生產(chǎn)總值(也稱社會(huì)總產(chǎn)出)是按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國(guó)家所有常住單位在一定時(shí)間內(nèi)(一年、季度)生產(chǎn)活動(dòng)的價(jià)值總和。由于生產(chǎn)過(guò)程中存在生產(chǎn)要素的相互投入,社會(huì)生產(chǎn)總值存在重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題。社會(huì)生產(chǎn)總值的計(jì)算:全社會(huì)生產(chǎn)n種商品,第i種商品的產(chǎn)量為Qi,商品價(jià)格為Pi,那么第i種商品的產(chǎn)值就是Qi*Pi,所有的商品產(chǎn)值的總和就是社會(huì)總產(chǎn)值。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中,往往按產(chǎn)業(yè)部門計(jì)算社會(huì)總產(chǎn)值。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國(guó)家所有常住單位在一定時(shí)間內(nèi)(一年、季度)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。由于扣除了中間投入,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不存在重復(fù)計(jì)算問(wèn)題,是世界各國(guó)核算的主要內(nèi)容。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可以按生產(chǎn)法、收入法、支出法核算。
把各種產(chǎn)品的產(chǎn)值扣除原材料(也稱為中間投入)的價(jià)值,就是產(chǎn)品的增加值。所有產(chǎn)品的增加值之和就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中,按產(chǎn)業(yè)部門計(jì)算增加值。如第一產(chǎn)業(yè):農(nóng)業(yè)(包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等)。第二產(chǎn)業(yè):工業(yè)(包括采掘業(yè)、制造業(yè)、自來(lái)水、電力、蒸氣、熱水、煤氣)和建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè):除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。由于第三產(chǎn)業(yè)包括的行業(yè)多,范圍廣,根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部門:一是流通部門,二是服務(wù)部門。具體又可分為四個(gè)層次。第一層次:流通部門,包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè);第二層次:為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門,包括金融、保險(xiǎn)業(yè),地質(zhì)普查業(yè),房地產(chǎn)、公用事業(yè),居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等;第三層次:為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門,包括教育、文化、廣播電視事業(yè),科學(xué)研究事業(yè),衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利事業(yè)等;第四層次:為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門,包括國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,以及軍隊(duì)和警察等。
——生產(chǎn)法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值:增加值=總產(chǎn)出—中間投入。各產(chǎn)業(yè)部門增加值合計(jì)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。
——收入法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值:按生產(chǎn)投入的資源、固定資產(chǎn)、勞動(dòng)等要素貢獻(xiàn)計(jì)算。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=勞動(dòng)者報(bào)酬+固定資產(chǎn)折舊+稅收+營(yíng)業(yè)盈余+資源租金。
——支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值:按收入以后的支出去向統(tǒng)計(jì)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=投資+消費(fèi)+凈出口。消費(fèi)按消費(fèi)主體區(qū)分為城鎮(zhèn)居民消費(fèi)、農(nóng)村居民消費(fèi)、政府消費(fèi)。
2、我委測(cè)算中主要考慮的因素
多年增加值率:統(tǒng)計(jì)部門計(jì)算當(dāng)年價(jià)是在固定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)框架、指標(biāo)體系范圍內(nèi),根據(jù)相應(yīng)的產(chǎn)值、增加值統(tǒng)計(jì)辦法匯總而成。速度是根據(jù)可比價(jià)格(在90價(jià)基礎(chǔ)上調(diào)整)計(jì)算總量后對(duì)比測(cè)算得來(lái)。我委因無(wú)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)源,對(duì)GDP及其構(gòu)成的測(cè)算只能抓住工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、消費(fèi)等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行。首先考慮多年平均增加值率。即利用統(tǒng)計(jì)公布或部門預(yù)測(cè)的各行業(yè)產(chǎn)值以增加值率計(jì)算相應(yīng)的增加值,如:一產(chǎn)增加值率一般掌握在60%~62%幅度內(nèi);二產(chǎn)中,工業(yè)增加值率掌握在40%左右,建筑業(yè)增加值率掌握在12%左右(全社會(huì)固定資產(chǎn)投資);第三產(chǎn)業(yè)中除批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)用增加值率參照計(jì)算外,其余主要根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r用增長(zhǎng)速度測(cè)算。貿(mào)易餐飲業(yè)的增加值率掌握在45%左右。各縣的情況可能有所差異,具體的增加值率要根據(jù)本地的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行計(jì)算。如:第一產(chǎn)業(yè)增加值率=第一產(chǎn)業(yè)增加值/農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值;工業(yè)增加值率=工業(yè)增加值/工業(yè)總產(chǎn)值;建筑業(yè)增加值率=建筑業(yè)增加值/全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額。
行業(yè)發(fā)展速度:除按增加值率測(cè)算外,行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及其產(chǎn)值發(fā)展速度又是一重要測(cè)量指標(biāo),以保證產(chǎn)值與增加值增減相一致,正確反映客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。主要方式為一產(chǎn)、二產(chǎn)按增加值率方法分別計(jì)算出增加值后,對(duì)照農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資增長(zhǎng)速度調(diào)整平衡;三產(chǎn)當(dāng)前更多是以速度測(cè)算。
物價(jià)指數(shù):我委對(duì)GDP的測(cè)算大多數(shù)是測(cè)預(yù)期數(shù)、當(dāng)年價(jià)格數(shù),其測(cè)算必須考慮物價(jià)指數(shù)。計(jì)算公式為:現(xiàn)價(jià)生產(chǎn)總值=基期生產(chǎn)總值×(1+增長(zhǎng)速度)×物價(jià)指數(shù)。反過(guò)來(lái),可測(cè)算增長(zhǎng)速度。
其他考慮的幾個(gè)比例關(guān)系:規(guī)模工業(yè)增加值約占全部工業(yè)增加值的67~70%;50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的70%~72%。各縣的實(shí)際情況也有差別,要通過(guò)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。
進(jìn)行必要的預(yù)測(cè)結(jié)果校驗(yàn):經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間存在一定的恒定關(guān)系。如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值和增長(zhǎng)率之間存在以下關(guān)系:地區(qū)生產(chǎn)總值=第一產(chǎn)業(yè)增加值+第二產(chǎn)業(yè)增加值+第三產(chǎn)業(yè)增加值;地區(qū)生產(chǎn)總值增速=基期第一產(chǎn)業(yè)的比重×第一產(chǎn)業(yè)增速+基期第二產(chǎn)業(yè)的比重×第二產(chǎn)業(yè)增速+基期第三產(chǎn)業(yè)的比重×第三產(chǎn)業(yè)增速;同樣三次產(chǎn)業(yè)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)也可通過(guò)類似關(guān)系進(jìn)行校驗(yàn)。
貢獻(xiàn)率的測(cè)算:投資貢獻(xiàn)率=投資增量/GDP增量;消費(fèi)貢獻(xiàn)率=消費(fèi)增量/GDP增量;三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率也可根據(jù)上述計(jì)算方法類推。
二、主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析方法及實(shí)踐運(yùn)用
1、主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析方法
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的基礎(chǔ)上,需要對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工整理,并得出相應(yīng)的結(jié)論。常用的一些具體分析方法有:
實(shí)證分析和規(guī)范分析。實(shí)證分析不帶有價(jià)值判斷,主要是陳述事實(shí),討論經(jīng)濟(jì)運(yùn)行怎么樣;而規(guī)范分析則帶有價(jià)值判斷,主要討論經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)該怎么樣,可能與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)本身無(wú)關(guān)。經(jīng)濟(jì)分析更大程度上傾向于實(shí)證分析,但是也包含了規(guī)范分析的內(nèi)容。例如,在分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中,第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度本身是實(shí)證分析,但是在評(píng)價(jià)這種增長(zhǎng)速度是快還是慢的時(shí)候,則帶有了價(jià)值判斷的色彩,而在進(jìn)一步分析三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否的時(shí)候,則更多帶有價(jià)值判斷的傾向。
靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析。所謂靜態(tài)分析,也稱為均衡分析。所謂均衡,是所分析的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)變量經(jīng)過(guò)彼此之間的調(diào)整后,在外部條件不發(fā)生變化的情況下,各變量之間的關(guān)系維持穩(wěn)定。而靜態(tài)分析或均衡分析則是指不考慮時(shí)間變動(dòng),僅對(duì)各變量之間的穩(wěn)定關(guān)系進(jìn)行分析的一種方法。動(dòng)態(tài)分析,則是探索經(jīng)濟(jì)變量隨著時(shí)間的變化而變化的規(guī)律。這在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中,是最為常用的一種方法。經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過(guò)程中,往往不是處于均衡狀態(tài),而經(jīng)濟(jì)變量隨時(shí)間變化的程度和趨勢(shì),則是經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中所需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。通常的增長(zhǎng)率分析,就包含了動(dòng)態(tài)分析的成分。
定性方法和定量方法。定性方法,是指在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中,對(duì)經(jīng)濟(jì)變量或經(jīng)濟(jì)事件的給出性質(zhì)變化的判斷。如對(duì)投資狀況,給出的判斷是平穩(wěn)增長(zhǎng),或者是加快增長(zhǎng)。定量方法,是指在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中,對(duì)經(jīng)濟(jì)變量或經(jīng)濟(jì)事件給出具體的度量,如2006年我市投資為223億元,這就是從數(shù)量上說(shuō)明了投資的規(guī)模,或者說(shuō)投資增長(zhǎng)15%,這也從數(shù)量上界定了投資的增長(zhǎng)率。
2、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析實(shí)踐
如何分析好經(jīng)濟(jì)形勢(shì),寫好季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析材料,是發(fā)改工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。現(xiàn)結(jié)合我委工作實(shí)際,將一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的體會(huì)總結(jié)如下。
第一,總供給方面,從三次產(chǎn)業(yè)分析支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。
首先對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的特征要有一個(gè)初步了解。三次產(chǎn)業(yè)的劃分就是根據(jù)人類社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)歷史發(fā)展的先后順序作出的,是人類對(duì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不斷提高的產(chǎn)物。因此,對(duì)應(yīng)的發(fā)展階段也有三個(gè)。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。人類從依靠陽(yáng)光、水、土地,自然界的植物、動(dòng)物到種植狩獵,以自己的體力從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng),最后到馴養(yǎng)家禽家畜來(lái)繁衍后代,來(lái)發(fā)展自然經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)時(shí)代的生產(chǎn)比較弱,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也十分的緩慢,主要是依靠農(nóng)業(yè)勞動(dòng)以及其他的手工勞動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)革命,人類進(jìn)入了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代(從英國(guó)工業(yè)革命起始到現(xiàn)在為止大致上300年左右的時(shí)間)。主要表現(xiàn)在以工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在社會(huì)總產(chǎn)值中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),生產(chǎn)力快速發(fā)展,勞動(dòng)生產(chǎn)率極大提高,物質(zhì)財(cái)富日益豐富,人們的生產(chǎn)生活方式大為改觀,人們的生活水平已逐步由初期解決溫飽向中后期的發(fā)展型邁進(jìn)。目前大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家即處于這一階段。三是后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨著技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高,只需要少數(shù)勞動(dòng)力從事第一、二產(chǎn)業(yè)就可以創(chuàng)造人類生存發(fā)展所需的物質(zhì)生產(chǎn)生活資料,大量的勞動(dòng)力從一、二產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái),從事各種各樣的服務(wù)行業(yè),服務(wù)業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)逐步取代第二產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),人們的生活也由發(fā)展型向享受型邁進(jìn)。如今的發(fā)達(dá)國(guó)家基本處于這一階段。
如何進(jìn)行具體的分析:第一產(chǎn)業(yè),一是要把握氣候情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征。二要看結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的新增因素,如優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積的增加,畜牧業(yè)發(fā)展的情況以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)情況等。三要看農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所發(fā)揮的作用。
第二產(chǎn)業(yè),主要分析工業(yè)運(yùn)行的情況,一要看規(guī)模工業(yè)增加值的增長(zhǎng)情況,可分輕重工業(yè)或行業(yè)進(jìn)行分析;二要看重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,從主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)銷率來(lái)反映;三要看是否有新增生產(chǎn)能力、市場(chǎng)狀況是否有利于擴(kuò)大生產(chǎn)以及煤電油運(yùn)資金等生產(chǎn)要素供需情況。
第三產(chǎn)業(yè),主要分析交通運(yùn)輸、住宿餐飲、商貿(mào)流通等行業(yè)的發(fā)展形勢(shì),近年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較快,可對(duì)其詳細(xì)分析。
第二,總需求方面,從投資、消費(fèi)分析拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。
黨的十七大報(bào)告提出要著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、進(jìn)出口相協(xié)調(diào),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。表明投資、消費(fèi)、凈出口的協(xié)調(diào)和相互促進(jìn),對(duì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。從需求角度來(lái)分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),投資、消費(fèi)是內(nèi)需,凈出口是外需,三者被經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱之為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。按照三大需求口徑來(lái)看,我國(guó)近十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局具有突出的“投資打頭、消費(fèi)殿后”的特征。這種投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局的形成是由我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定的,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快必然帶動(dòng)投資增長(zhǎng),具有其客觀必然性。但投資增長(zhǎng)不是無(wú)限制和無(wú)止境的,同時(shí),由于市場(chǎng)需求旺盛,也容易產(chǎn)生盲目擴(kuò)張,投資過(guò)快增長(zhǎng),將帶來(lái)資源環(huán)境難以支撐等一系列問(wèn)題。因此,我們?cè)诜治鋈笮枨髸r(shí),應(yīng)當(dāng)積極地去關(guān)注國(guó)家宏觀政策的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。如本輪國(guó)家宏觀調(diào)控,主要目的是要抑制固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng),其特點(diǎn)又是結(jié)構(gòu)性的調(diào)控,不搞“一刀切”。對(duì)于農(nóng)村、西部和社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)要加大投資力度;對(duì)于適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要的投資,要保持一定的規(guī)模,進(jìn)一步提高投資效益;而對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和盲目低水平的擴(kuò)張則要嚴(yán)格控制,以期達(dá)到平衡供給與需求之間的關(guān)系。因?yàn)橥顿Y需求不是最終需求,項(xiàng)目建成后將形成新的供給能力,如不適當(dāng)予以調(diào)控會(huì)導(dǎo)致供求關(guān)系的嚴(yán)重失衡,不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康運(yùn)行。
從我市來(lái)看,主要是分析投資和消費(fèi)兩大需求,具體講:投資主要監(jiān)測(cè)50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資這一指標(biāo),包括總量和增速。一是從投資性質(zhì)看,分基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)開發(fā)三類。二是從投資來(lái)源看,分財(cái)政資金、銀行貸款和其他資金。三是從重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況來(lái)分析。
消費(fèi)主要監(jiān)測(cè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額這一指標(biāo),包括總量和增速。一要看消費(fèi)能力是否提高,二要看消費(fèi)預(yù)期如何,三要看消費(fèi)環(huán)境是否有所改善,四是看有沒(méi)有新的消費(fèi)熱點(diǎn)形成。
第三,效益方面,從三大收入分析經(jīng)濟(jì)效益。
[關(guān)鍵詞]外資引進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全影響
我國(guó)政府當(dāng)局重視經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題,探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。所謂國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,是指在全球經(jīng)濟(jì)一體化條件下,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠保持長(zhǎng)期、穩(wěn)定和健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。外資危及一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全,主要源于國(guó)家經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴外資,或受到外資的控制。具體表現(xiàn)在5個(gè)方面:(1)外資總體規(guī)模安全;(2)敏感部門安全;(3)產(chǎn)業(yè)安全;(4)技術(shù)安全;(5)金融安全。
一、外資的引進(jìn)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響
產(chǎn)業(yè)安全是指一國(guó)擁有的對(duì)于涉及國(guó)家安全的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的控制力,以及這些產(chǎn)業(yè)在國(guó)際比較意義下的發(fā)展力。隨著外商直接投資在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要性日益加強(qiáng),特別是近幾年來(lái)“獨(dú)資化”趨勢(shì)的出現(xiàn),對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響日益突出。我國(guó)引進(jìn)外商投資的方式有6種:中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、外商投資股份制企業(yè)、合作開發(fā)和其他方式。自1997年起,外商獨(dú)資企業(yè)數(shù)量超越了中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),成為我國(guó)最主要的外資利用方式。單北京引進(jìn)外資注冊(cè)的企業(yè)中,外商獨(dú)資企業(yè)的比例已超過(guò)一半,當(dāng)中還不包括外商通過(guò)增資擴(kuò)股的方式組成的外方控股型企業(yè)。而這些企業(yè)在技術(shù)、規(guī)模等方面都是我國(guó)民族企業(yè)無(wú)法與其比擬的。因此外資憑借其自身的優(yōu)勢(shì)擠占中國(guó)市場(chǎng),影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。
從產(chǎn)業(yè)層面來(lái)看,外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響主要體現(xiàn)在對(duì)行業(yè)的控制和支配上。按三資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占該行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重看,排在前十位的行業(yè)分別為電子及通信設(shè)備制造業(yè)(73.36%)、儀器儀表文化辦公用機(jī)械業(yè)(61.84%)、文教體育用品制造業(yè)(59.08%)、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)(53.23%)、家具制造業(yè)(47.33%)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)(45.34%)、塑料制品業(yè)(41.90%)、食品制造業(yè)(39.57%)、橡膠制品業(yè)(36.58%)和金屬制品業(yè)(35.87%)。其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)和食品制造業(yè)屬于國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)。根據(jù)以上現(xiàn)象2003年的時(shí)候,商務(wù)部和其他幾部委制定了明確的外資并購(gòu)管理辦法,所以對(duì)于并購(gòu),政府是嚴(yán)格控制的,一發(fā)現(xiàn)苗頭比如說(shuō)重大裝備上,國(guó)務(wù)院馬上出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定,使得他在這個(gè)行業(yè)上的并購(gòu)難以實(shí)現(xiàn)。
二、FDI與國(guó)有資產(chǎn)流失
改革開放以來(lái),我國(guó)一些理論和實(shí)踐工作者曾提出“以市場(chǎng)換技術(shù)”的引資策略,期望以讓出市場(chǎng)份額為代價(jià),換取外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)。由于合資企業(yè)可以享受優(yōu)惠政策待遇,一些陷入困境的企業(yè)希望通過(guò)合資,享受到優(yōu)惠政策,以擺脫困境;一些發(fā)展前景好的企業(yè)也希望通過(guò)合資,壯大自己的力量,享受到優(yōu)惠政策,獲得“體制外”的許多好處。結(jié)果,必然形成外資與內(nèi)資在合資選擇中的不對(duì)等地位,大批等待合資的內(nèi)資企業(yè)在相對(duì)較少的外商投資者的選擇面前處于被動(dòng)地位,于是,紛紛降低合資條件,壓低資產(chǎn)評(píng)估數(shù)額,給予外商種種便利和便宜,吸引外商與自己合資。外商在合資談判時(shí),往往在轉(zhuǎn)讓技術(shù)、商標(biāo)和設(shè)備上漫天要價(jià),賺取高額利潤(rùn),致使內(nèi)資企業(yè)在吸引外商投資的過(guò)程中,國(guó)有資產(chǎn)大量流失??鐕?guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),在獨(dú)資或控股的情況下,其公司內(nèi)部交易占了公司交易總額的相當(dāng)大一部分??鐕?guó)公司往往采用高進(jìn)低出的方法轉(zhuǎn)移價(jià)格,從其母公司高價(jià)進(jìn)口原料和設(shè)備,而對(duì)在華子公司的產(chǎn)品實(shí)行低價(jià)收購(gòu),從而將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到其母公司或其他國(guó)家子公司,以至出現(xiàn)有的跨國(guó)公司在華子公司賬上虧損、實(shí)際盈利,賬上利潤(rùn)少、實(shí)際利潤(rùn)多的情況,給我國(guó)的財(cái)政稅收造成了很大的損失。
三、FDI與敏感行業(yè)安全
所謂關(guān)鍵部門是指國(guó)內(nèi)一些敏感行業(yè),如軍事、文化等。實(shí)際上,在敏感部門,外資不會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家產(chǎn)生威脅。因?yàn)?,幾乎所有?guó)家,在關(guān)鍵部門都禁止外資進(jìn)入。世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家允許外資進(jìn)入所有行業(yè),在國(guó)際投資協(xié)定和各國(guó)產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄中,每個(gè)國(guó)家都對(duì)外資的行業(yè)準(zhǔn)入有明確規(guī)定。
我國(guó)在外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中,列舉了禁止外資企業(yè)進(jìn)入的名單,因此,外資對(duì)我國(guó)關(guān)鍵部門的安全威脅是不存在的。
四、結(jié)論與建議
綜上所述可以認(rèn)為,目前,外資對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全是有所影響但并未構(gòu)成威脅。雖然,外資存在一定的負(fù)面效應(yīng),例如轉(zhuǎn)移價(jià)格、技術(shù)控制、濫用市場(chǎng)壟斷力量、降低環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等,雖然存在這些弊端,但這些問(wèn)題與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全本質(zhì)不同,不能以國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全為理由,改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的外資政策和樹立起來(lái)的開放形象。因此,中長(zhǎng)期內(nèi),積極擴(kuò)大利用外資規(guī)模,提高外資質(zhì)量,仍應(yīng)將作為我國(guó)外資政策的主要目標(biāo)。
因此提出以下幾點(diǎn)建議:
1.逐步取消對(duì)外資的種種優(yōu)惠政策,對(duì)其實(shí)行國(guó)民待遇。
2.加強(qiáng)法制建設(shè)和政府監(jiān)管?!斗磯艛喾ā返某雠_(tái)使得法律規(guī)范越來(lái)越完整,如何切實(shí)地落實(shí)下去,以法律手段規(guī)范外資對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的并購(gòu)行為,防止出現(xiàn)外資的市場(chǎng)壟斷;另一方面,完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)中的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估與外資企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格制定的監(jiān)督和管理。
3.加大外資的的引進(jìn)的力度。一家外資企業(yè)控制了某一市場(chǎng),那是壟斷,而眾多的大跨國(guó)公司進(jìn)入同一行業(yè),就形成了競(jìng)爭(zhēng)。只有吸引更多的外資進(jìn)入這一市場(chǎng),在各個(gè)大跨國(guó)公司之間造成激烈的競(jìng)爭(zhēng),那么,最終受益的,就將是中國(guó)政府和中國(guó)消費(fèi)者。
參考文獻(xiàn):
[1]葛順奇:外資與我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題探析[J].《國(guó)際貿(mào)易》2004年第9期
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì);國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);作用研究近幾年,中國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展可謂是越來(lái)越好,從一線城市逐漸過(guò)渡到二、三線,甚至是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r更低一層的城市,都對(duì)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)陷入了狂熱,國(guó)民的注意力都被集中在房地產(chǎn)上,因此衍生
出的其他產(chǎn)業(yè)也逐漸發(fā)展起來(lái),國(guó)家GDP不斷增長(zhǎng),國(guó)民生活水平得到了提高。但在此之外,房地產(chǎn)行業(yè)也對(duì)某些行業(yè)的發(fā)展造成了阻礙,本文具體討論房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響。
一、當(dāng)前中國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展趨于成熟,同時(shí)帶動(dòng)了周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如建筑業(yè),電力行業(yè),水利行業(yè),房屋咨詢服務(wù)等等,這些行業(yè)的發(fā)展都為社會(huì)提供了大量的工作崗位,為就業(yè)問(wèn)題的解決出了一份力。同時(shí),新行業(yè)的產(chǎn)生,又刺激了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展,百姓的消費(fèi)水平也逐漸提高。但在另一方面,自從房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展起來(lái)以后,由于這個(gè)行業(yè)的暴利性,使得許許多多的商人將資金都投入進(jìn)去,而大量資本的注入又導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展得更為迅猛,雖然在短時(shí)間內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好,但是對(duì)于某些行業(yè)的發(fā)展是極為不利的。土地資源把握在房地產(chǎn)商人的手中,使得他們?yōu)榱死婧逄Х績(jī)r(jià),老百姓買不起房,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)大片住宅樓賣不出去,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)泡沫。但還是會(huì)有許多的地方政府為了自身政績(jī),將大片土地賣出,卻并不關(guān)心工程后續(xù)發(fā)展,這些行為都會(huì)破壞整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定性,長(zhǎng)此以往,勢(shì)必會(huì)對(duì)百姓的日常生活造成影響。
二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用
1.促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們可以從當(dāng)前房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)中看出,房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)了相當(dāng)多的與房地產(chǎn)有關(guān)的行業(yè)發(fā)展。例如建筑業(yè),無(wú)論是商品樓還是居民住宅,都離不開設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì),所以大量的房地產(chǎn)工程會(huì)為設(shè)計(jì)院和設(shè)計(jì)師帶來(lái)工作;房屋的建筑離不開工人的勞動(dòng),大量的施工隊(duì)為勞務(wù)市場(chǎng)的人力資源帶來(lái)了工作,此外,建筑的供暖、供水、供電等等,都為相關(guān)的部門帶來(lái)工作,促進(jìn)了這些行業(yè)的發(fā)展。2.解決了大城市的住房問(wèn)題。大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與普通城市之間的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展情況不同,相比較來(lái)說(shuō),大城市的經(jīng)濟(jì)水平要高。目前我國(guó)有非常多的外來(lái)務(wù)工人員涌入大城市尋找工作機(jī)會(huì),同時(shí)每年有大量的畢業(yè)生到一線城市發(fā)展,這些新增加的人口為城市的住房帶來(lái)極大的壓力,而房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展在很大程度上解決了這種壓力,無(wú)論是租房還是貸款買房,穩(wěn)定的住處讓在本地工作的人有休息安置的地方,讓他們能夠更加安心的工作。3.緩解就業(yè)壓力。當(dāng)前社會(huì)的就業(yè)問(wèn)題非常嚴(yán)重,每年都有大量的畢業(yè)生找不到工作而在家待業(yè),這些待業(yè)人員中有一部分人具有不穩(wěn)定性,長(zhǎng)時(shí)間的無(wú)業(yè)可能會(huì)對(duì)社會(huì)安全造成一定的問(wèn)題。而近年來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)與相關(guān)企業(yè)都得到了發(fā)展,隨著規(guī)模的擴(kuò)大,工作崗位逐漸增多,大量的待業(yè)人員找到工作,有了經(jīng)濟(jì)收入,社會(huì)變得穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)也得到了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消極作用
1.房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫。房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展起來(lái)后,有許多其他行業(yè)的商人受到高額利潤(rùn)的吸引,紛紛將資金也投入到了這個(gè)行業(yè),但是大量的建筑建設(shè)起來(lái)之后,由于房?jī)r(jià)太高或者是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平不夠等等原因,許多的建筑空置,甚至有許多的工程爛尾,但是在這種環(huán)境下,房地產(chǎn)行業(yè)仍然熱度不減,仍然有非常多的人進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。20世紀(jì)日本曾經(jīng)就出現(xiàn)過(guò)與我國(guó)目前極為相似的經(jīng)濟(jì)狀況,房?jī)r(jià)哄抬的極高最終導(dǎo)致資金斷裂,國(guó)民經(jīng)濟(jì)崩潰,出現(xiàn)了“失去的二十年”。當(dāng)前我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)正處在發(fā)展極為迅速的局面,但如果不能及時(shí)剎車,很可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崩潰的狀況。2.工業(yè)發(fā)展凋敝。當(dāng)大筆資金進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)時(shí),必定有其他的產(chǎn)業(yè)會(huì)受到消極影響,而我國(guó)當(dāng)前的狀況就是工業(yè)發(fā)展受到了阻滯。近幾年經(jīng)常會(huì)聽到很多小型企業(yè)的老板說(shuō)“生意不好做”,特別是小型化工企業(yè),不斷有倒閉破產(chǎn)的消息發(fā)生。國(guó)家的大型化工企業(yè)因?yàn)槭艿絿?guó)家的扶持還勉強(qiáng)能夠繼續(xù)維持,但長(zhǎng)此以往,經(jīng)濟(jì)沿著畸形的路線發(fā)展下去,勢(shì)必會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)極為不好的影響。3.經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)紊亂偏向化的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)使得資金向房地產(chǎn)傾斜,許多其他的民生行業(yè)受到影響而破產(chǎn)關(guān)停,長(zhǎng)此以往,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境紊亂,百姓的生活受到影響,勢(shì)必會(huì)阻滯國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一部分,發(fā)展的好,會(huì)使經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)更加活躍,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定,讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足平穩(wěn)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭非常足,帶動(dòng)了許多相關(guān)企業(yè)的發(fā)展,為社會(huì)提供了大量就業(yè)崗位,緩解了城市住房壓力,這是它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正面影響。但是當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展太過(guò)火熱,已經(jīng)超出了它本應(yīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重,所以為了維護(hù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定,國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的措施,讓房地產(chǎn)行業(yè)重回應(yīng)有的軌道,讓市場(chǎng)重回平衡狀態(tài),促進(jìn)各行各業(yè)全面發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)離不開任何一個(gè)行業(yè),將重心放在房地產(chǎn)行業(yè)上是非常危險(xiǎn)的,希望國(guó)家對(duì)待每一個(gè)行業(yè)都有扶持和控制的措施,使經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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20世紀(jì)50年代,以蘇聯(lián)為代表的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義國(guó)家所推崇。中國(guó)也對(duì)蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了模仿,甚至直接“移植”。很顯然這種制度的模仿和移植,可以大大減少新體制設(shè)計(jì)和建設(shè)的成本。但由于中國(guó)與蘇聯(lián)歷史、客觀自然因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面存在諸多不同,把出生于蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式直接用于中國(guó),則會(huì)可能出現(xiàn)諸多不適應(yīng)的癥狀,這就需要有針對(duì)性地進(jìn)行研究,并對(duì)該體制不斷地進(jìn)行修正以適應(yīng)中國(guó)的國(guó)情。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)課程建設(shè)發(fā)展歷程來(lái)看,中國(guó)最早的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)》教材就是源自對(duì)蘇聯(lián)教材的直接模仿,隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容不斷更新,其課程名稱先后以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理概論》和《計(jì)劃經(jīng)濟(jì)學(xué)》出現(xiàn),直至發(fā)展演變成為今天的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)》,這顯示出國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)隨著時(shí)代的發(fā)展不斷“中國(guó)化”和“本土化”的特征。
二、邏輯必然:國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)前我國(guó)的存在
當(dāng)前,中國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,與其他西方資本主義國(guó)家改革不同,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是由政府主導(dǎo)下的以構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的漸進(jìn)性改革,這也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)前中國(guó)存在的邏輯必然。
(一)邏輯起點(diǎn):我國(guó)正在進(jìn)行一場(chǎng)政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)化改革
中國(guó)所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)改革是政府主導(dǎo)的自上而下改革,因此,在經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中政府行為顯得非常重要。政府在改革過(guò)程中的定位以及行為方式直接影響著經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程和效率。黨的十報(bào)告明確指出,未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用。因此,為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,政府行為需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行界定:
1.政府“越位”問(wèn)題的解決中國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,由于體制慣性,政府在諸多方面還對(duì)經(jīng)濟(jì)還存在強(qiáng)大干預(yù),這嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。如政府對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)管得過(guò)多過(guò)死,每年政府對(duì)國(guó)有企業(yè)大量的虧損補(bǔ)貼及政策優(yōu)惠,對(duì)其進(jìn)行扶持,極不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形成;長(zhǎng)期以來(lái),地方政府為大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),親自參與招商引資,將本屬于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的商業(yè)行為納入政府職責(zé)范圍之中。這種政府“越位”行為屢見不鮮,極不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種“越位”行為正是發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)機(jī)制不健全的表現(xiàn),解決政府“越位”行為是還原市場(chǎng)的過(guò)程。因此,要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,必須要及時(shí)解決政府“越位”問(wèn)題。政府選擇合適的時(shí)機(jī)和恰當(dāng)?shù)姆绞酵顺鍪袌?chǎng)是中國(guó)目前所面臨的難題,這也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。
2.政府“缺位”問(wèn)題的解決在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由于存在壟斷、外部性、信息不對(duì)稱以及公共物品提供不足等因素所造成的市場(chǎng)失靈,需要政府在這些方面提供相應(yīng)的服務(wù)。但目前來(lái)來(lái)看,中國(guó)政府在應(yīng)該發(fā)揮作用的領(lǐng)域,政府職能并沒(méi)有到位。如中國(guó)政府對(duì)壟斷企業(yè)的壟斷行為規(guī)制不利,壟斷企業(yè)的價(jià)格同盟、價(jià)格歧視、供應(yīng)不足、低質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)等問(wèn)題并沒(méi)有得到解決;同時(shí)政府在提供經(jīng)濟(jì)制度等公共物品方面存在明顯不足,如對(duì)于經(jīng)濟(jì)改制中出現(xiàn)的急切需要解決的職工勞動(dòng)權(quán)益保障、經(jīng)濟(jì)改革中存在的尋租問(wèn)題等,都缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制。以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革必須要解決“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題。因此,要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,必須要正確解決政府“缺位”問(wèn)題。需要尋找合適的方式,令政府有效發(fā)揮出應(yīng)有的作用,是中國(guó)當(dāng)前情況下需要研究的另一個(gè)重要課題,也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。
(二)必要性:中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的漸進(jìn)性與長(zhǎng)期性
與俄羅斯“休克療法”的市場(chǎng)化改革不同,中國(guó)采用的是市場(chǎng)化改革是漸進(jìn)性改革,這決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程是一個(gè)既不同于西方資本主義經(jīng)濟(jì)改革國(guó)家,也不同于基于“華盛頓共識(shí)”的蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的市場(chǎng)化改革,而是具有中國(guó)特色的漸進(jìn)性改革(又被稱為“北京共識(shí)”)。這就需要有針對(duì)性地對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題不斷地進(jìn)行探尋,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀規(guī)律的研究,更應(yīng)結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際,總結(jié)適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊規(guī)律。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的長(zhǎng)期性特征決定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科以及該專業(yè)的研究生在目前以及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間中必將發(fā)揮重要作用。
三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科研究發(fā)展內(nèi)容展望
通過(guò)以上的分析,結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)和該學(xué)科的發(fā)展歷史情況,未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究可能將在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)展開:
(一)宏觀調(diào)控與政策
在可以預(yù)見的未來(lái),混合經(jīng)濟(jì)依然長(zhǎng)期存在并不斷發(fā)展,政府是制度創(chuàng)新的主要提供者,宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和管理依然是政府的主要職能。從目前來(lái)看,中國(guó)金融體系尚不完善,而財(cái)政手段運(yùn)用也不熟練,計(jì)劃仍是目前宏觀調(diào)控的一個(gè)重要工具。此處的計(jì)劃已不是原先意義上的計(jì)劃(高度集權(quán)的政治手段),而變?yōu)轭愃乒芾韺W(xué)意義上的指導(dǎo)性計(jì)劃和政策性計(jì)劃。因此,政府要借鑒西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府調(diào)控的成熟理論與經(jīng)驗(yàn),更要結(jié)合中國(guó)改革開放的實(shí)際提出符合國(guó)情的主張,同時(shí)深入研究各個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控手段的組合與協(xié)同問(wèn)題。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃
戰(zhàn)略與規(guī)劃原本是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”專業(yè)的核心方向,現(xiàn)在仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容,國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)、金融學(xué)相比顯得更為宏觀。在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,中國(guó)政府依然會(huì)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇,以規(guī)劃的方式指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)著重突出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家戰(zhàn)略和規(guī)劃基礎(chǔ)理論研究,開展國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃涉及的重大項(xiàng)目課題的研究,比如,城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略等。
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
國(guó)民教育 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理 國(guó)民技術(shù)論文 國(guó)民音樂(lè)教育 國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)管理 國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué) 國(guó)民學(xué)歷教育 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理學(xué) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀