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預防職務犯罪

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預防職務犯罪

預防職務犯罪范文第1篇

【關鍵詞】職務犯罪;概念;原因;預防對策

職務犯罪作為一種特殊的文化現(xiàn)象,隨著私有制、階級和國家的產(chǎn)生而出現(xiàn)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、社會財富的增多、國家機器職能的擴張,職務犯罪也泛濫成災,成為依附于現(xiàn)代國家肌體中的“惡性腫瘤”。國外通常稱為“公務員犯罪”或“白領犯罪”,它是一種具有特定身份的人員實施的與自身職務有關的犯罪行為。美國學者斯坦利?艾茲恩、杜格?A?蒂默將就“白領犯罪”作為一種犯罪類型。

當代中國正處于轉(zhuǎn)型時期,腐敗現(xiàn)象同以往相比更為普遍,程度也有日趨加深的趨勢。因此,擺在黨和政府面前的反對職務犯罪斗爭,其形勢十分嚴峻。

一、職業(yè)犯罪的概念

職業(yè)犯罪從字面上來看應該是指具有特定職務身份的人員實施的與其自身職務有關的犯罪。給職務犯罪下一個概括性的定義比較容易,即職務犯罪是指行為人違背職責要求實施的觸犯刑律應受刑罰處罰的行為的總稱。

二、職業(yè)犯罪的原因

犯罪原因分析是犯罪研究的重點所在。只有透徹而準確地找出犯罪的原因,才能對癥下藥,提出預防犯罪的對策和措施。

(一)社會歷史原因。私有觀念的存在,以及一些社會不正之風的助長,誘發(fā)了部分公務人員的貪婪欲望。市場經(jīng)濟的競爭性、開放性和資源配置市場化,以及商品交易和流通的平等性,有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,但也存在一些消極的負面效應,一些以工資作為主要經(jīng)濟來源的公職人員,現(xiàn)階段的經(jīng)濟收入與消費支出形成強烈的反差,從而在思想上萌發(fā)權錢交易的念頭,提供了犯罪的土壤。

(二)現(xiàn)行體制原因。我國預防職務犯罪的立法方面尚存缺乏預防職務犯罪的專門性立法。承擔預防職務犯罪任務的主要是檢察機關,其次是紀檢監(jiān)察機關和審計機關。職務犯罪的高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢,很大程度上是由于現(xiàn)行立法存在預防機構職權保障不足、預防措施分散疏漏、懲處不力的弊端。預防職務犯罪工作的法律地位不明確,導致長期以來重打擊、輕預防的被動局面。

(三)個人心理原因。從思想根源看,市場經(jīng)濟的負面效應使一些公務人員產(chǎn)生權錢交易的“商品意識”,私欲觀念和特權思想增長,背棄基本的黨性和職業(yè)道德,、腐敗墮落。“官本位”思想和“拜金主義”泛濫,一些公務人員以自我為中心,個人至上,將個人利益凌駕于國家和人民利益之上,在面臨外界各種誘惑時,貪欲膨脹、心理失衡、行為失范,走上職務犯罪的道路。

三、職務犯罪的預防對策

那么遏制職務犯罪的最好方法是什么?英國著名空想社會主義思想家歐文早就說過:“預防犯罪遠勝于懲罰犯罪”預防職務犯罪比打擊職務犯罪更為重要,這不僅是因為預防夠提前避免因職務犯罪導致對社會的危害結果,而且因為預防犯罪的成本更低、適用面更廣。

(一)大力推進經(jīng)濟與政治體制改革。經(jīng)濟基礎決定上層建筑。預防、遏制、杜絕職務犯罪,必須進一步推進經(jīng)濟體制改革:建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度、完善企業(yè)法人財產(chǎn)所有權制度;政企完全徹底分離,減少權力干預經(jīng)濟行為的發(fā)生和權錢交易的機會;進一步擴大資源社會化配置的程度,全面推行和完善政府采購的招投標制度,增加財政資金運用的透明度;加大改革分配制度的力度,減緩甚至消除機會不平等和社會分配不公的現(xiàn)象,為促進廉政勤政建設、預防甚至杜絕職務犯罪,提供經(jīng)濟體制上的保證。

針對那些容易產(chǎn)生腐敗、導致職務犯罪的環(huán)節(jié),加快推進體制機制的改革和創(chuàng)新,健全依法行使權力的制約機制,加強對權力運行的監(jiān)督,防止權力的異化和濫用,是遏制和預防職務犯罪的重要內(nèi)容。

(二)完善法律制度并加強執(zhí)法力度。進一步完善預防、懲治職務犯罪的刑事法律。新修改的刑法雖然對職務犯罪的規(guī)定作了補充與完善,但是,刑法中一些不足之處仍然未得到彌補,我國刑法的“厲而不嚴”問題有待進一步改變?!皣蓝粎枴睉俏覈谭ń窈蟾母锏姆较?。適當調(diào)整我國現(xiàn)行刑罰的種類和幅度,增強刑事法律的完備性、科學性、嚴密性、明確性和可操作性,真正做到“寬嚴相濟、罰當其罪”。

同時,加大對職務犯罪行為的查處力度和打擊力度,確保刑罰的正確適用,并形成經(jīng)常檢查制度,使職務犯罪分子無立足之地,無喘息機會,使犯罪行為不僅受到應有的制裁,而且應是及時的制裁。

(三)加強思想教育,增強法律意識和道德水平。思想教育要突出以增強說服力、吸引力和感染力。要在各級黨委的統(tǒng)一領導下,把紀委、組織部門、宣傳部門、黨校、以及新聞單位,文化藝術部門的力量集中起來,發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢,形成縱橫交錯的思想教育網(wǎng)絡,造成強大的思想教育攻勢,加大思想政治教育工作力度,營造提高政治思想水準的濃郁氛圍。

其次,培養(yǎng)、提高公權力運用者的法律意識。通過法制教育,培養(yǎng)法律意識,增強法制觀念,提高全社會、特別是領導干部的法律意識。應當把提高公民特別是公權力運用者的法律意識作為重點,使依法治國真正得以落實,廉潔守法、依法辦事意識得到增強。

再次,重視道德建設。提高國家工作人員的道德水準,糾正錯誤的道德觀念,這是防腐倡廉的根本途徑。

參考文獻

[1] 斯坦利?艾茲恩,杜格?A?蒂默.犯罪學[M].群眾出版社.1988.

[2] 何秉松.職務犯罪的預防與懲治[M].北京:中國方正出版社,1999.

[3] 歐文.歐文選集[M].馬清槐等譯,商務印書館,1984.

[4] 儲槐植.嚴而不厲:為刑法修訂設計政策思想》,載于北京大學學報,1989.6.

預防職務犯罪范文第2篇

一、指導思想

以“三個代表’重要思想為指導,深入貫徹落實中央、省、市、縣關于預防職務犯罪工作的各項方針政策和有關規(guī)定,立足于教育防范,致力于制度落實,為加快全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

二、工作制度

1、建立職務犯罪預防辦公室,實行單位黨政主要領導負全面責任,班子成員各負其責、齊抓共管的工作責任制;

2、建立完善系統(tǒng)內(nèi)部職務犯罪預防制度,健全防范機制,強化監(jiān)督職能。把職務犯罪預防工作納入年度工作目標管理責任制,定期進行檢查考核;定期召開會議,認真研究分析職務犯罪預防工作;加強與上級紀檢監(jiān)察部門聯(lián)系;及時上報工作信息和工作總結;利用各種形式,認真抓好干部職工的思想道德、法制宣傳教育,做到警鐘長鳴、常抓不懈;

3、強化監(jiān)督機制,領導干部要以身作則,帶頭增強紀律觀念、要把職務犯罪預防工作列為年度述職的一項內(nèi)容,接受民主評議;黨員干部要模范遵守《黨的監(jiān)督條例》和《黨的紀律處分條例》的相關規(guī)定,嚴格遵守黨的各項紀律,主動接受群眾監(jiān)督;

4、嚴格執(zhí)行黨的民主集中制原則,對重點工程項目、電力物資采購、大額資金使用、人動等重大問題嚴格實行班子集體研究決定;主要領導在做出事關全局的重大決策時,要提交領導班子會議集體討論決定;分管領導對職權范圍內(nèi)的重大問題,事前要向主要領導和班子及時溝通,事后及時匯報情況,并對處理結果負責;

5、加強對重點工程建設項目管理,實行建筑工程承包合同雙簽制,建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方共同簽訂工程廉政條款,在工程投資預算、工程招投標、材料采購、資金撥付使用、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)上,嚴格執(zhí)行行業(yè)法規(guī),進行公開透明監(jiān)督;

6、加強對電力物資材料采購的監(jiān)督管理,凡簽訂定貨合同的同時,必須同時簽訂廉政條款,并報上級紀檢部門審查備案。

7、加強財務管理,嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,建立健全基層供電所財務收支、電費管理的各項規(guī)章制度,認真落實“收支兩條線"管理制度,嚴格執(zhí)行收費依據(jù)和標準,堅持“一支筆”審批;

8、加強電網(wǎng)建設改造工程的監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)行國家、省公司及分公司制定的從工程建設規(guī)劃、設計、招標采購、施工、監(jiān)理監(jiān)督、竣工驗收,到資金流向、預算、決算方面的詳細的有關制度和辦法。實行農(nóng)網(wǎng)資金單獨立賬,專人管理,在各級審計部門的監(jiān)督下封閉運行,堅決杜絕電網(wǎng)改造領域職務犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

預防職務犯罪范文第3篇

[關鍵詞]會計職務犯罪;表現(xiàn)形式;成因;預防對策

會計職務犯罪是指會計人員在履行會計職責時嚴重違反會計職務規(guī)范,利用職務便利,直接或間接實施侵害社會經(jīng)濟關系和經(jīng)濟秩序并造成嚴重后果,應該受到刑事處罰的行為。當前經(jīng)濟形勢下,會計職務犯罪表現(xiàn)相當突出,并呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計,平均每年因會計職務犯罪造成的各類經(jīng)濟損失達到GDP的13.2%~16.8%,危害嚴重。因而,分析會計職務犯罪的成因及有效的預防對策至關重要。

一、會計職務犯罪的表現(xiàn)形式

1.提供虛假財務報告。虛假的財務會計報告主要指在提供的公司的財務會計報告中,對重要事項的記載與客觀實際不相符。如采取偽造、變造會計憑證、會計賬簿,以虛假的經(jīng)濟業(yè)務為前提來編制財務會計報告,或隱瞞重要事實,對應予公告或記載的信息故意不予公告或記載,隱瞞的事實足以使股東或社會公眾決定或改變投資決策。

2.故意隱匿、銷毀會計資料。 “隱匿”是指個人或者單位在有關機關監(jiān)督檢查其會計工作,調(diào)查了解有關犯罪證據(jù),要求其提供會計憑證、會計賬簿、財務會計報告時,有意轉(zhuǎn)移、隱藏依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告的行為;“故意銷毀”是指明知是依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、會計財務報告仍然予以非法銷毀的行為,如撕毀、用碎紙機銷毀、化學處理等。兩者都是掩蓋犯罪事實,以逃避執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查。

3.提供虛假的證明文件或出具重大失實的證明文件。提供虛假的證明文件,是指注冊會計師及其事務所提供內(nèi)容與實際情況不相符合的證明文件,這些文件可能夸大或縮小了實際情況,也可能是虛構了某種事實或掩蓋了真實情況?!俺鼍咧卮笫嵉淖C明文件”是指注冊會計師及其事務所嚴重不負責任,出具了在內(nèi)容上有重大的不符合實際的錯誤、缺乏客觀科學依據(jù)的證明文件。

4.侵犯單位財產(chǎn)。侵犯單位財產(chǎn)主要指會計人員利用職務之便,將本單位的財產(chǎn)非法占為己有或挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人。

二、會計職務犯罪的成因

1.社會環(huán)境因素。其一,刑事責任制度存在缺陷。我國現(xiàn)行《刑法》對會計職務犯罪規(guī)定的處罰較輕,如對提供虛假財務報告罪,其直接負責的主管人員處3年以下有期徒刑或者拘役。提供虛假財務報告對社會造成了嚴重的負面影響,3年有期徒刑這種明顯低于收益的犯罪成本,導致一些會計人員不惜觸犯法律。其二,外部監(jiān)督乏力。目前我國外部監(jiān)督機構的責任劃分不夠明確,從而降低監(jiān)督力度。此外,一些政府工作人員受賄或礙于人情,沒有起到真正監(jiān)督的作用。

2.單位內(nèi)部因素。不健全的內(nèi)部管理體制在客觀方面給會計職務犯罪提供了平臺。其一,單位內(nèi)部權責劃分不夠明確、內(nèi)部控制失效、內(nèi)部審計未發(fā)揮作用、責任會計制度形同虛設、內(nèi)部財務制度混亂等為會計職務犯罪創(chuàng)造了條件。其二,會計工作需體現(xiàn)經(jīng)營管理者的意愿,堅持原則的會計人員往往會受到管理者的阻撓,甚至被強迫做假賬。

3.會計人員主體因素。會計職務犯罪的主觀原因在于一些會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)較差、自律意識薄弱、價值觀扭曲。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,不少會計人員受到拜金主義、享樂主義、個人主義的侵蝕,面對各種利益誘惑,他們不能嚴格抵制不正當?shù)乃枷牒托袨?,喪失法制觀念,沖垮道德底線,將個人利益建立在集體利益與國家利益之上,利用職務之便,謀取私利。

三、預防會計職務犯罪的對策

1.加強外部監(jiān)督。強化外部監(jiān)督包括三個方面,一是加強財政機關、審計機關的監(jiān)督力度。二是充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,尤其是網(wǎng)絡等新興媒體的監(jiān)督作用,通過社會輿論力量約束會計人員的行為。三是加強注冊會計審計制度,注重提高注冊會計師的整體素質(zhì)并且嚴懲違反職業(yè)道德的行為。

2.完善會計刑事法律責任。應堅持罪責刑相適應的原則,加大懲罰力度,綜合分析犯罪行為的社會危害性和犯罪人的人身危險性以確定罪輕罪重和刑事責任大小,從而增加會計人員的犯罪成本,打擊會計職務犯罪。

同時加強法務會計建設。涉及到財會方面的刑事案件有很強的專業(yè)性,因而司法人員在處理這些案件時會遇到很大的困難。我們可以借鑒美國的經(jīng)驗成立法務會計師組織,對于處理會計違法犯罪行為有著重要的意義。

3.強化內(nèi)部控制。完善的內(nèi)部控制制度可以有效地確保會計人員遵守法律規(guī)章制度,減少會計人員職務犯罪的機會。一是劃分具體責任、明確記賬人員與財務保管人員的責任界限,相互分離、相互制約。二是采取物理控制,如設置警報器、攝像機監(jiān)控等,從而保護公司財產(chǎn)、提高會計記錄的可靠性與準確性。三是采取獨立內(nèi)部驗證制度,管理者需要定期或不定期核實會計記錄。四是進行人力資源控制,可以采取定期輪換崗位、對會計人員進行背景調(diào)查等措施。

4.加強對會計人員的教育。良好的教育是防范會計職務犯罪的前提。首先,加強專業(yè)知識教育。由于會計是一門不斷變化且專業(yè)性很強的學科,隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展,我國會計準則將持續(xù)與國際財務報告準則趨同,在這種情況下,會計人員需不斷學習專業(yè)知識,避免在工作中出現(xiàn)錯誤。其次,加強法制教育,普及法律知識,同時要注重聯(lián)系工作實際,通過典型案例進行正反兩面的教育。最后,需要加強思想教育,提高會計人員思想道德素質(zhì),培養(yǎng)正確的價值觀,擺正個人利于與集體利益、國家利益之間的關系,通過內(nèi)化過程提高自我管理能力。

參考文獻:

[1]陳劍.財務職務犯罪的誘因與預防[J].會計之友,2010(6)

[2]孫志波.會計職務犯罪的預防措施[J].職業(yè)時空,006(16)

預防職務犯罪范文第4篇

大部分的腐朽問題并不是憑空產(chǎn)生的單純的腐朽問題,而是由于人們在思想層面上的腐朽才導致了腐朽問題的產(chǎn)生,用另一句話說就是人們在精神上就已經(jīng)墮落了。對于腐朽問題的解決來說,最為關鍵的就是倡導人們反腐朽何廉政。我們黨自成立那天起,就一直在反腐倡廉,因此在該方面具有一定的優(yōu)勢,同時有利于優(yōu)質(zhì)黨風的形成。針對反腐倡廉的工作提出了其中具有的一些不足和問題所在,同時指出,如何在現(xiàn)形勢下,在實際工作中更好的進行反腐倡廉工作。

關鍵詞:

反腐倡廉;職務犯罪;途徑

1教育員工反腐倡廉的有效途徑

1.1大力宣揚和開展黨風廉政的相關教育工作,樹立相關意識其一,必須強化教育五種相關意識,針對領導階層的干部,狠抓腐朽貪污問題。黨員干部必須牢記黨的教誨,樹立遵紀守法意識,不貪污受賄,不利用職位優(yōu)勢為自己謀取私利,堅決維護人民的利益;對于企業(yè)內(nèi)部的一系列規(guī)章制度要有嚴格遵守的意識,不濫用自己的職權;要有一定的監(jiān)督意識,自我監(jiān)督,不利用自己的職位優(yōu)勢為個人和其他人謀取私利而損害人民和集體的利益;要有依法治國的意識,杜絕貪污受賄;在從政方面要有廉潔意識,以國家利益、集體利益和人民利益為重,做好帶頭作用。此外,還要豐富針對員工所進行的黨風廉政的教育形式,提高員工積極性。

1.2強化建設相關制度,從根本上杜絕腐朽問題發(fā)生要將制度的建設融入到相關改革中,并作為改革的中心,做到工作的任何環(huán)節(jié)都要遵循相關制度,從根本上杜絕腐朽問題的發(fā)生。1.3觀察所發(fā)生的腐朽問題的特點,大力懲治違紀案件強化查案的主動性。一旦發(fā)現(xiàn)腐敗問題要嚴肅處理和懲治,加強黨風黨紀方面的監(jiān)督,強化檢查和監(jiān)督案件在預防腐朽問題產(chǎn)生的相關體系中的重要作用。

2員工預防職務犯罪教育對策

2.1強化教育思想政治方面的工作,堅決杜絕腐敗問題的發(fā)生要重視理論上的學習和教育,尤其是在思想政治方面的教育和學習十分重要,要切實提高相關人員的思政水平。其中,國家執(zhí)政的基礎就是政治理論,思想教育中的政治理論方面尤為重要,切實加強該方面的學習可以有效的強化思想和提高素質(zhì)。要強化學習和掌握政治理論方面的知識,把我黨的執(zhí)政方針和相關政策等。要強化道德素養(yǎng),切實提高自己的道德水準。在該方面可以集中全社會的力量,將廉政、防腐的相關政策和方針普及到全社會,使得全社會的公民都擁有相關的意識,以此來使社會的風氣得到凈化。同時可以通過普及相關的違紀案件來教育相關公職人員,一旦行為違背了法律和道德,就將會受到制裁和嚴懲,這樣一來,有利于積極的法制環(huán)境的產(chǎn)生,全社會的道德水準都會在法律的督促和監(jiān)管下得到提高。

2.2加強相關的監(jiān)督工作,尤其是對權利的制約和監(jiān)督加強行政方面的監(jiān)督工作。這其中又分為廣義的行政監(jiān)督和狹義的行政監(jiān)督,其中前者就是利用國家的行政部門和相關機關以及社會中的某些團體來對國家公務員的工作進行制約和監(jiān)督;后者則為國家的相關機關在機關和部門的內(nèi)部進行的監(jiān)督,也可以稱之為行政的自我監(jiān)督行政監(jiān)督的重要性表現(xiàn)在可以保證行政政策的貫徹和實施以及整體的政治方向的正確性,加強行政的法制性;行政監(jiān)督可以有效的保障國家公務員嚴格按照國家法律,以國家利益和絕大部分人的利益為主進行工作;同時對于國家機關的運轉(zhuǎn)具有促進和推動作用。王洪蹼提出:“只有不斷的進行改革和創(chuàng)新行政體制才能保證行政監(jiān)督體系的完善具有源源不斷的生命力?!?/p>

2.3制約權力獲利的空間,加大通過職務之便而違紀犯罪的成本要想更好的杜絕職務犯罪問題的發(fā)生,較為有效的一個方法就是切實的加大通過職務之便而違紀犯罪的成本,這樣可以最大化的制約通過權力而獲利的空間,以此來讓那些有苗頭的公職人員認識到不能舍大利而圖小利。

3結語

在職務犯罪空間的減小工作中,行之有效的就是要盡可能的制約和局限公共權力,要將干部的監(jiān)督和權利的控制貫徹到工作程序之中,從根本上抑制犯罪空間的擴大。此外,還要切實的增加政務的公開,提高公務的公開性和透明性,同時強化對公務的監(jiān)督。

參考文獻

[1]翟詠華,魏艷華.論檢察機關預防職務犯罪工作之完善[J].遼寧行政學院學報,2012,(01).

[2]李瓊瑤.新時期檢察機關職務犯罪預防機制探析[J].湖湘論壇,2012,(02).

預防職務犯罪范文第5篇

1.犯罪涉及領域:我院轄區(qū)石油石化國有企業(yè)集中,為國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展提供服務,既是我院貪污賄賂職務犯罪案件打擊重點,更是我院職務犯罪預防的重點,其核心是為企業(yè)發(fā)展排阻清障、“挖蛀蟲”。從我院近幾年查辦國有企業(yè)職務犯罪情況看,呈現(xiàn)三個趁勢:一是由國企高管向?qū)崣嗖块T和人員轉(zhuǎn)變。如“典型案例4”中,被判刑的5名犯罪分子,三個科級干部兩個一般干部。二是貪污案件難浮出水面,受賄案件卻有所上升。從我院2008年以來立案查辦的職務犯罪案件來看,受賄型案件大幅度上升。如2008年貪污案件2件,受賄案件卻5件。三是由過去管錢管物易發(fā)案件向管事的部門和人員轉(zhuǎn)變。如上述“典型案例3”中吳某利用工程監(jiān)理職權受賄犯罪。

2.涉案人員結構:一是在利益趨動下,不同身分的人員之間相互勾結,以期達到權錢交易。如“典型案例5”中。私營業(yè)主與煙草部門負責勾結,倒賣國家專賣商品,從中漁利。二是在不同單位、相同工作崗位上利用手中公權力,形成以公權謀私利?!暗湫桶咐?”中,這5名受賄犯罪人的手中掌握著采油廠采購勞保物資、油井檢測等權力,雖然他們沒有索賄,但為采油廠提供物資和服務的單位為了“攬活”,每年必須向質(zhì)量安全環(huán)保部門的有關人員行賄。三是不同單位、不同崗位相關人員共同犯罪。如“典型案例2”中。辦結的私營企業(yè)主與某運輸公司、某供應隊和某鉆井隊三家油田單位16人相互勾結。形成貪污“串案”。

3.犯罪人員心理:①共同心理特征:一是心存僥幸是多數(shù)犯罪人的共同心理,尤其是收受賄賂的當事人,認為送上門的“好處”不要白不要:二是“充分”利用職權,不失時機地撈一把。而且普遍心存發(fā)案認倒霉,不發(fā)案得實惠。如“典型案例4”中。對這5人審訊不到5小時全部供認犯罪事實。②個性心理特征:一是個人或私企想方設法“沾”國企“油水”。二是伺機撈錢,表現(xiàn)為一有機會就“伸手”,如我院查辦公職人員在舊城區(qū)改造中以多丈量拆遷面積,一次性給國家造成36萬元損失。三是小人物“摟”大錢。如我院2006年查辦的某電費營業(yè)廳收費員孫某挪用公款30797元案件。

4.實施犯罪手段:一是介紹職務犯罪,表現(xiàn)在無身分者與有身分者聯(lián)絡、勾結。相互利用共同謀取利益;二是銷毀賬目,表現(xiàn)在單位往來賬目問題少,但設小金庫或賬外賬;三是收受賄賂,利用職務便利,以各種名目收受財物;四是事先約定。表現(xiàn)在銷售物資或者辦事過程中,明確約定事后獲利:五是直接侵占,表現(xiàn)在經(jīng)手獎金的人,利用職務便利挪用或者貪污。

二、職務犯罪預防措施

1.采取四項專題專項預防措施。一是國企專題預防。與轄區(qū)油田企業(yè)建立職務犯罪預防工作網(wǎng)絡,對易發(fā)職務犯罪的單位、崗位定期進行專題調(diào)研,組織專項預防活動。二是民生專題預防。針對損害老百姓切身利益的問題,以高度的政治敏銳性從苗頭傾向提前預防住宅工程、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全等民生焦點、熱點和突發(fā)事件。對行政執(zhí)法不作為、濫作為和違法作為。定期進行專題預防。三是教育專題預防。關心學生身心健康,預防未成年犯罪,從經(jīng)濟和行政兩方面人手,遏制強行購買課外輔導等侵害學生利益行為。協(xié)調(diào)“關工委”、交通安全、工商消保維權等力量,利用中小學校開學前等時機,著力進行預防青少年犯罪教育。四是開展專項預防。會同企業(yè)法制、紀檢等部門建立專項資金預防制度。如,綠化、植樹造林等。既對專項預算經(jīng)費投向進行跟蹤預防違法挪用。又促進地企城市綠化工作緊密對接。

2.做好四個方面預防工作。一是立足實際。要結合我們讓胡路區(qū)實際情況,把上級要求與轄區(qū)實際聯(lián)系起來,既借兄弟單位好的做法,又要拿出預防性、針對性、實效性強的對策和措施。二是總結經(jīng)驗。認真總結職務犯罪發(fā)生的規(guī)律和特點,弄清職務犯罪案件易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié),找到案件發(fā)生的主要原因,因案施策,對癥下藥。三是加強調(diào)研。經(jīng)常性地開展典型個案、重點部門和行業(yè)、苗頭性和傾向性問題以及前瞻性問題的調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出針對性的預防對策。四是注重創(chuàng)新。職務犯罪預防是一項重要檢察業(yè)務,在預防理論、預防機制、預防措施上要強化大局意識、服務意識、法治意識,把職務犯罪預防工作逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。以個案預防為主線,推動行業(yè)、領域預防。

3.建立四項預防工作制度。一是建立預防、偵查部門間的《信息交流制度》。二是建立預防、偵查部門間的《個案預防資料移交制度》。三是建立預防、偵查部門間的《工作分析研究制度》。預防和自偵部門。定期總結和交流查辦、職務犯罪預防工作情況,從查處和預防角度,共同開展職務犯罪典型個案剖析和類案研究,分析犯罪特點、規(guī)律和變化態(tài)勢,研究防范對策,有效增強“懲防一體化”工作的主動性,預見性、針對性和實效性。四是建立職務犯罪預防和人民監(jiān)督員《定期聯(lián)絡工作制度》。對職務犯罪辦理過程中涉及的違紀問題和人員,在檢察機關移交之后請人民監(jiān)督員到移交單位進行監(jiān)督。

三、職務犯罪預防工作建議

一是解決“重打擊輕預防”的現(xiàn)象。有的認為職務犯罪預防是走形式,致使職務犯罪預防工作浮在面上,深入不下去,實際效果也不明顯。同時,目前衡量檢察機關工作業(yè)績,主要還是看辦案這個“硬指標”,預防工作僅僅是一種“軟任務”,沒有被擺上重要位置。這種現(xiàn)象的客觀存在,直接影響著職務犯罪預防工作的開展和推進。