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機(jī)構(gòu)編制范文第1篇

第二條機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作必須遵循實(shí)事求是、依法辦事、注重實(shí)效的原則。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合，預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合。

第三條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限，履行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責(zé)。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé)，檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問(wèn)題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為。

第四條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中應(yīng)當(dāng)互相支持，協(xié)作配合。

第五條機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對(duì)象是：

（一）國(guó)務(wù)院所屬的行政機(jī)構(gòu)；

（二）地方各級(jí)人民政府及其所屬的行政機(jī)構(gòu)；

（三）事業(yè)單位。

第六條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

（一）機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

（二）地方各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（三）上級(jí)黨委、政府、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的改革方案中涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（四）地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)限額、行政和事業(yè)編制總量控制情況；

（五）行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（六）機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況；

（七）受理違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問(wèn)題的舉報(bào)和查處違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問(wèn)題的情況；

（八）機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)的情況；

（九）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第七條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其政策規(guī)定、業(yè)務(wù)范圍、審批程序等。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位對(duì)不涉及國(guó)家秘密的編制和實(shí)有人員等情況，向本單位工作人員或者社會(huì)公開(kāi)。

第八條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制管理自查自糾，并將有關(guān)情況報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)；遇有重要情況，隨時(shí)報(bào)告。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要對(duì)有關(guān)單位的機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行評(píng)估。

第九條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以采取例行檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式開(kāi)展檢查工作。

檢查工作按照下列程序進(jìn)行：

（一）擬訂方案；

（二）根據(jù)管理權(quán)限報(bào)批立項(xiàng)；

（三）發(fā)出通知；

（四）組織實(shí)施；

（五）報(bào)告檢查情況；

（六）向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見(jiàn)或者建議。

特殊情況下，機(jī)構(gòu)編制檢查可以不事先通知。

重大檢查活動(dòng)，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合進(jìn)行。

第十條實(shí)施機(jī)構(gòu)編制檢查，可以采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪等方式進(jìn)行。

第十一條對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問(wèn)題，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行。

第十二條在調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，被調(diào)查的單位和人員有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申辯。

第十三條上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)有關(guān)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問(wèn)題，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦；必要時(shí)，可派出督促檢查組進(jìn)行督查。

下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的查核件，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果；逾期不能報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問(wèn)題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。

第十五條機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，及時(shí)、全面、客觀地提供相關(guān)材料，并對(duì)調(diào)查事項(xiàng)涉及的有關(guān)問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明。凡弄虛作假、妨礙監(jiān)督檢查以及對(duì)監(jiān)督檢查人員打擊報(bào)復(fù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十六條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，可以采取下列處理措施：

（一）通報(bào)批評(píng)；

（二）建議改正或者責(zé)令限期糾正；

（三）予以糾正；

（四）建議財(cái)政部門(mén)對(duì)超編人員不予核撥經(jīng)費(fèi)；

（五）建議對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第十七條地方各級(jí)人民政府在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定處理：

（一）超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序設(shè)立、撤并各類(lèi)機(jī)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)的；

（二）超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的；

（三）超編制限額配備人員的；

（四）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第十八條國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府所屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)的規(guī)定處理：

（一）違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置或者編制、職數(shù)配備的；

（二）違反規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的；

（三）擅自設(shè)立、撤并機(jī)構(gòu)以及提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、隸屬關(guān)系和經(jīng)費(fèi)渠道的；

（四）超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的；

（五）擅自超過(guò)核定的編制使用工作人員或者改變編制使用范圍的；

（六）為超編人員核撥經(jīng)費(fèi)或者辦理錄用、調(diào)任、社會(huì)保障等手續(xù)的；

（七）統(tǒng)計(jì)信息失實(shí)或者不按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

（八）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

有本條第（三）、（五）、（六）項(xiàng)行為之一的，可以同時(shí)適用本規(guī)定第十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定。

第十九條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)的規(guī)定處理：

（一）超機(jī)構(gòu)限額審批機(jī)構(gòu)，超越權(quán)限提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、加掛機(jī)構(gòu)牌子、變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)或者名稱(chēng)的；

（二）超編制限額審批編制，或者違反規(guī)定擠占、挪用編制的；

（三）違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（四）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第二十條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要追究有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律責(zé)任的，屬于監(jiān)察對(duì)象的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；不屬于監(jiān)察對(duì)象的，移送任免機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)情況。

第二十一條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。受理機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)人的情況應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十二條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全機(jī)構(gòu)編制審批和監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

第二十三條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的信息工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大信息來(lái)源，逐步建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查信息網(wǎng)絡(luò)。

第二十四條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)使用行政編制和事業(yè)編制的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體的監(jiān)督檢查工作依照本規(guī)定執(zhí)行。

機(jī)構(gòu)編制范文第2篇

一、做好機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研工作的重要意義

做好機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。機(jī)構(gòu)編制要實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做好服務(wù)，就必須充分發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制作為黨委政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的橋梁、紐帶作用，通過(guò)信息調(diào)研等形式，把有關(guān)機(jī)構(gòu)、體制改革等熱點(diǎn)、難點(diǎn)的敏感意見(jiàn)和要求順暢地反映上來(lái)，促進(jìn)黨委、政府對(duì)有關(guān)問(wèn)題能做到科學(xué)決策、及時(shí)解決，使機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。 做好機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研工作是實(shí)現(xiàn)黨政決策民主化、科學(xué)化的客觀需要。一條重要的信息調(diào)研可引起黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，一項(xiàng)科學(xué)的建議可以促進(jìn)黨政部門(mén)決策的完善，一個(gè)新觀點(diǎn)可以幫助黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。把當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中帶有普遍性、警示性、突發(fā)性的問(wèn)題及時(shí)準(zhǔn)確地向黨委、政府及有關(guān)部門(mén)反映,有助于黨政領(lǐng)導(dǎo)全面了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，切實(shí)體察基層的意愿和情緒，不斷提高決策水平和工作效率。

做好機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研工作是履行機(jī)構(gòu)編制職能的重要基礎(chǔ)。重視社會(huì)改革發(fā)展動(dòng)態(tài)、反映目前機(jī)構(gòu)體制運(yùn)行現(xiàn)狀、廣集機(jī)構(gòu)編制工作者和社會(huì)各界仁人志士的智慧，是機(jī)構(gòu)編制工作性質(zhì)的內(nèi)在要求，也是機(jī)構(gòu)編制為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。同時(shí)，通過(guò)信息調(diào)研擴(kuò)大對(duì)機(jī)構(gòu)編制履行職能的形式、方法、經(jīng)驗(yàn)的宣傳和交流，展現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制履行職能的工作動(dòng)態(tài)，也有助于推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研工作，多渠道地匯集和反映部門(mén)和群眾的意見(jiàn)和建議，有助于機(jī)構(gòu)編制更好地履行職能，使部門(mén)設(shè)置更加科學(xué)，職能劃分更加準(zhǔn)確，運(yùn)行監(jiān)督更加有效，編制管理更加富有成果。

因此，我們要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對(duì)機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到信息調(diào)研工作是下情上達(dá)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要渠道上來(lái)，統(tǒng)一到信息調(diào)研工作是機(jī)構(gòu)編制履行職能的重要基礎(chǔ)上來(lái)，真正做到思想重視、力量加強(qiáng)、工作落實(shí)。

二、拓寬思路，體現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研工作特色

拓寬機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研工作思路，就是要樹(shù)立“大信息”的理念。信息是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源和戰(zhàn)略要素，和物質(zhì)、能量被并稱(chēng)為人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的三大資源。如果說(shuō)在農(nóng)業(yè)社會(huì)，土地和農(nóng)業(yè)工具起決定作用，在工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)要素向能源轉(zhuǎn)移，那么，在當(dāng)前信息社會(huì)的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)中，信息將起主導(dǎo)作用。信息的功能一方面是認(rèn)識(shí)事物的媒介，另一方面是科學(xué)決策的依據(jù)。因此，我們要善于把各種原始信息按照“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的原則進(jìn)行加工整理，變?yōu)槲覀兯芾玫馁Y源。對(duì)機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研工作而言，就是要把信息調(diào)研工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，融于機(jī)構(gòu)編制履行各項(xiàng)職能之中，融于同機(jī)構(gòu)編制工作密切相關(guān)的各項(xiàng)工作之中。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在有“位”的前提下如何有“為”，很大程度取決于機(jī)構(gòu)編制工作的影響力。如何形成影響力，一方面我們履行職能工作要有實(shí)效、要有成果，另一方面就要把這些成果通過(guò)信息這個(gè)手段、渠道反映出來(lái)，擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的影響。這兩個(gè)方面相互包融、有機(jī)結(jié)合，這樣，機(jī)構(gòu)編制信息工作就既有出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制部門(mén)影響力上又有了結(jié)合點(diǎn)，信息工作就有了特色和活力。

筆者認(rèn)為拓寬工作思路，要把握好以下幾點(diǎn)：

一是把握好機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研的特點(diǎn)。機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研屬于社會(huì)信息調(diào)研的范疇，與黨政信息調(diào)研和其他社會(huì)信息調(diào)研相比，一般認(rèn)為有前瞻性、客觀性、建設(shè)性、及時(shí)性等方面的特點(diǎn)。所謂前瞻性，就是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)該是對(duì)社會(huì)各項(xiàng)改革尤其是機(jī)構(gòu)改革等有關(guān)改革的風(fēng)向標(biāo)，只要中央有所作為，我們就應(yīng)該高度敏感，就應(yīng)該站在一定的高度，積極思考、探索我們的改革之路。所謂客觀性，主要就是如實(shí)提供情況、“原汁原味”，強(qiáng)調(diào)的是講真話、反映真實(shí)情況，不請(qǐng)支持原創(chuàng),摻“水分”，努力使領(lǐng)導(dǎo)能了解到其他渠道不易掌握的信息調(diào)研，聽(tīng)到不易反映上來(lái)的意見(jiàn)和建議。所謂建設(shè)性，就是機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研中反映的建議和思路，一般是建設(shè)性的，啟發(fā)性的。所謂及時(shí)性，就是反映信息要追求時(shí)效，有時(shí)早一天報(bào)送就可以解決問(wèn)題，晚一天則可能失去價(jià)值。要提高工作效率，做到早發(fā)現(xiàn)、早收集、早上報(bào)，對(duì)一些重要信息要一事一報(bào)、急事急報(bào)，必要時(shí)跟蹤連續(xù)報(bào)，爭(zhēng)取在第一時(shí)間內(nèi)讓黨政領(lǐng)導(dǎo)了解到最新的信息和調(diào)研結(jié)果，使重要的信息和調(diào)研及時(shí)引起黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視。對(duì)這些特點(diǎn)，必須要充分把握和理解，并將這些特點(diǎn)充分體現(xiàn)到機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研工作中去。

二是注重拓寬機(jī)構(gòu)編制信息的來(lái)源。目前，機(jī)構(gòu)編制信息主要是通過(guò)編委會(huì)、編辦會(huì)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析、下級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)反映的情況和工作成果及經(jīng)驗(yàn)等了解和搜集的。這些渠道要繼續(xù)把握好、運(yùn)用好。但信息來(lái)源的渠道還要拓寬，要把機(jī)構(gòu)編制履行職能的狀況，工作人員視察、考察(包括赴外地考察學(xué)習(xí))了解的情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都應(yīng)視為機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研來(lái)源的重要渠道，使機(jī)構(gòu)編制信息有質(zhì)有量。

三是拓展機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研的反映形式。目前，機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研反映的形式即載體主要是《機(jī)構(gòu)編制信息》等紙質(zhì)載體，在繼續(xù)辦好這些傳統(tǒng)載體的同時(shí)，還可積極探索一些新的形式，目的是能夠最大限度地承接各類(lèi)信息調(diào)研。如：對(duì)一些適于公開(kāi)的信息調(diào)研，可以同新聞部門(mén)聯(lián)系，通過(guò)媒體進(jìn)行報(bào)道，使信息調(diào)研同宣傳有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用報(bào)刊、電視技術(shù)擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制工作影響；還可結(jié)合機(jī)關(guān)信息調(diào)研化建設(shè)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形成上下連接、左右貫通、快速靈活的反映形式。這樣，機(jī)構(gòu)編制的信息調(diào)研工作就會(huì)以新的面貌出現(xiàn)在社會(huì)面前，就搞得更活、更具有特色。

三、形成做好機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研工作的合力

機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研工作是一項(xiàng)非常有意義的工作。做好這項(xiàng)工作，需要各方面形成工作合力，以踏踏實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作措施，共同促進(jìn)信息調(diào)研工作取得實(shí)效。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要把機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研工作作為一項(xiàng)關(guān)系機(jī)構(gòu)編制部門(mén)履行職能的全局性工作，作為全體機(jī)關(guān)工作人員的共同職責(zé)，列入重要議事日程。要建立制度，做好考核和評(píng)比，做到對(duì)工作有部署、有檢查、有落實(shí)。要把機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研工作融入機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)工作活動(dòng)中去，把信息調(diào)研工作的各個(gè)環(huán)節(jié)納入機(jī)構(gòu)編制工作程序中去，規(guī)范運(yùn)作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，努力為信息調(diào)研工作部門(mén)和工作人員創(chuàng)造工作、學(xué)習(xí)條件，促使他們保質(zhì)保量完成信息調(diào)研報(bào)送任務(wù)。

機(jī)構(gòu)編制范文第3篇

一、以理念觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制工作定位

一是樹(shù)立科學(xué)化理念。牢固樹(shù)立大局觀念，由單純的管“數(shù)”向管“事”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)“事”，即職能的管理；由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，具體管理上更加精細(xì)，把重點(diǎn)放在管結(jié)構(gòu)、管配置上；由重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更加重視對(duì)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督管理，提高機(jī)構(gòu)編制使用效益。

二是樹(shù)立法制化理念。倡導(dǎo)樹(shù)立“編制就是法律”的法治意識(shí)，嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制各種法規(guī)政策，切實(shí)做到有令則行、有禁則止。對(duì)各種違背機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策的行為，敢于堅(jiān)持原則，善于抵制拒絕。

三是樹(shù)立責(zé)任化理念。明確機(jī)構(gòu)編制部門(mén)責(zé)任，把推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為工作主線，通過(guò)深化行政體制改革、事業(yè)單位清理規(guī)范、機(jī)構(gòu)編制核查等，不斷清除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制中的障礙，更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、以服務(wù)方式創(chuàng)新為重點(diǎn)，努力提升機(jī)構(gòu)編制工作層次

一是創(chuàng)新事業(yè)單位監(jiān)管方式。按照“監(jiān)管、創(chuàng)新、服務(wù)”的原則，嚴(yán)把事業(yè)單位法人資格準(zhǔn)入關(guān)、程序合法關(guān)和時(shí)限要求關(guān)，完善事業(yè)單位登記管理行政處罰、現(xiàn)場(chǎng)核查、信息公開(kāi)制度，不斷提升事業(yè)單位監(jiān)管水平。綜合運(yùn)用年檢、專(zhuān)項(xiàng)檢查、舉報(bào)電話等方式，對(duì)事業(yè)單位履行信息公開(kāi)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)管，建立健全事業(yè)單位登記實(shí)時(shí)監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核為契機(jī)，成立事業(yè)單位考核委員會(huì)，制定出臺(tái)具體的考核辦法和考核細(xì)則，健全完善事業(yè)單位績(jī)效考核工作機(jī)制。

二是創(chuàng)新部門(mén)履職監(jiān)管方式。以食品安全監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)情況檢查為契機(jī)，不斷創(chuàng)新部門(mén)履職監(jiān)管方式。改變過(guò)去聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料的傳統(tǒng)方式，而是在以上檢查的基礎(chǔ)上走訪監(jiān)管對(duì)象、訪談人大代表政協(xié)委員、開(kāi)展社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷等方式全面客觀地檢查各部門(mén)履職情況，進(jìn)一步梳理各部門(mén)承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)，逐一查找工作中存在的職責(zé)邊界不清、關(guān)系不順、權(quán)責(zé)不一致、監(jiān)管交叉或空白等問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)履職檢查的客觀、公正、全面。

三是創(chuàng)新人才服務(wù)保障機(jī)制。將機(jī)構(gòu)編制管理與人才隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為全區(qū)人才工作提供有力的編制保障。在事業(yè)單位招考中預(yù)留一半以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才崗位給高層次人才。在近兩年確定的教育、衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位招考計(jì)劃中，明確125名教育系統(tǒng)招考計(jì)劃中碩士以上65名，32名醫(yī)藥衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)招考計(jì)劃中碩士以上26名，高層次人才比例分別達(dá)到52%和81.25%。同時(shí)積極探索建立了高層次人才專(zhuān)項(xiàng)編制庫(kù)，切實(shí)解決引進(jìn)各類(lèi)高層次人才面臨“編制緊缺、人才難進(jìn)”的問(wèn)題。

三、以協(xié)作機(jī)制創(chuàng)新為契機(jī)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)效性

一是建立工資審核聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用審核與人員經(jīng)費(fèi)管理辦法》（魯編辦發(fā)[2011]3號(hào)）的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與組織、人社、財(cái)政等部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資審核聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二是健全編制使用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)編制使用管理的意見(jiàn)》，建立編制年度計(jì)劃申報(bào)制度，進(jìn)一步明確組織、編制、人社、財(cái)政等部門(mén)職責(zé)，堅(jiān)持編制前移，完善日常用編管理程序。在嚴(yán)把機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人關(guān)口的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)人員編制核減管理辦法，切實(shí)把好人員出口關(guān)，不斷推進(jìn)人員編制精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光編制”。

三是完善事業(yè)單位監(jiān)管機(jī)制。建立由編制、發(fā)改、公安、司法、財(cái)政、人社、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、法院、檢察院等部門(mén)組成的事業(yè)單位法人監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度，形成工作合力，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位法人現(xiàn)場(chǎng)核查和專(zhuān)項(xiàng)檢查工作力度，嚴(yán)格《事業(yè)單位法人證書(shū)》管理，建立健全全方位、多層次的事業(yè)單位監(jiān)督管理體系。

四、以管理方式創(chuàng)新為基礎(chǔ)，扎實(shí)推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制精細(xì)化管理

一是加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)格控制編制總量。立足區(qū)情實(shí)際，綜合考慮人口、面積、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入等因素，按照總量控制、適當(dāng)發(fā)展、控導(dǎo)結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照上級(jí)核定的編制總額和確定的編制標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究完善編制總量調(diào)控辦法，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)編制。

二是積極盤(pán)活存量，建立動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。按照促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制和辦法。積極發(fā)揮編制計(jì)劃的調(diào)控作用，將用編計(jì)劃向項(xiàng)目建設(shè)和民生領(lǐng)域傾斜。同時(shí)，區(qū)分輕重緩急，有減有增，及時(shí)核減收回各類(lèi)職能萎縮、業(yè)務(wù)不飽滿(mǎn)、長(zhǎng)期閑置的事業(yè)單位人員編制。先后從區(qū)住宅配套公司、金屬回收辦公室等單位調(diào)劑190名編制用于急需加強(qiáng)的基礎(chǔ)性、公益性社會(huì)事業(yè)。

三是推行實(shí)名制管理，創(chuàng)新編制管理方式。依托省機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行、動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制管理由過(guò)去的粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的手工管理向信息化管理轉(zhuǎn)變。通過(guò)對(duì)各部門(mén)（單位）適當(dāng)賦權(quán)，適時(shí)更新、修改、維護(hù)本部門(mén)（單位）人員基本信息，做到實(shí)名制信息更新及時(shí)、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理“全覆蓋、全對(duì)應(yīng)”和“臺(tái)賬、增編單、網(wǎng)絡(luò)”三統(tǒng)一的一人一編一單的管理目標(biāo)。

五、以制度法規(guī)創(chuàng)新為保障，著力改善機(jī)構(gòu)編制服務(wù)水平

一是明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。健全完善《首問(wèn)責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《服務(wù)承諾制》等工作制度，對(duì)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)承諾辦結(jié)時(shí)限，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，明確各崗位的職責(zé)任務(wù)，增強(qiáng)了全體人員的服務(wù)意識(shí)，規(guī)范了行政行為，提高了依法行政水平。

二是深入調(diào)查研究，提高工作實(shí)效。適時(shí)出臺(tái)《信息調(diào)研工作制度》，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心任務(wù)和機(jī)構(gòu)編制工作大局，及時(shí)抓住全局性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，研究新情況，解決新問(wèn)題，探索新思路。同時(shí)將調(diào)查研究同制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，形成規(guī)范性的制度規(guī)定，不斷提高工作實(shí)效。

機(jī)構(gòu)編制范文第4篇

一是制度建設(shè)。在事業(yè)單位清理規(guī)范期間，牟平區(qū)編辦出臺(tái)了《關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于編制使用和管理的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于事業(yè)單位登記管理的有關(guān)規(guī)定》和《關(guān)于政務(wù)和公益中文域名注冊(cè)的有關(guān)規(guī)定》等文件，確保了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作向法制化、規(guī)范化軌道上邁進(jìn)。通過(guò)法制化管理，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)明確”。即：管理要素明確，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制員額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費(fèi)形式等要素進(jìn)行管理。管理職責(zé)明確，凡涉及到機(jī)構(gòu)編制事宜，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)一家承辦、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)一個(gè)文件下達(dá)。管理流程明確，嚴(yán)格實(shí)行“機(jī)構(gòu)編制審核首位制”，在機(jī)構(gòu)管理上，未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)，政府不予發(fā)文、公安局不刻公章、財(cái)政局不撥經(jīng)費(fèi)、質(zhì)監(jiān)局不給法人代碼；在編制和職數(shù)管理上，未經(jīng)進(jìn)人核編，人社局不辦進(jìn)人手續(xù)、不核工資，組織部不予考核調(diào)整干部，財(cái)政局不撥人員經(jīng)費(fèi)。管理要求明確，在實(shí)際工作中不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，實(shí)行政事分開(kāi)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位推進(jìn)管辦分離，逐步取消與行業(yè)管理部門(mén)的行政隸屬關(guān)系。

二是推進(jìn)“實(shí)名制”管理。實(shí)行人員編制“實(shí)名制”管理，是有效遏制人員編制管理混亂，杜絕財(cái)政供養(yǎng)人員失控、超編進(jìn)人、無(wú)編進(jìn)人、混編混崗、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的重要舉措。因此，牟平區(qū)編辦在事業(yè)單位清理規(guī)范中，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)編制“實(shí)名制”管理全覆蓋，規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，把編制與在編人員一一對(duì)應(yīng)，嚴(yán)格將在編人員控制在編制總額和人員結(jié)構(gòu)比例規(guī)定的范圍之內(nèi)。通過(guò)建立在編人員管理系統(tǒng)和編制臺(tái)賬，為相關(guān)部門(mén)按照事業(yè)單位編制和結(jié)構(gòu)要求辦理人員調(diào)配、聘用、工資福利等手續(xù)搭建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理與組織、人事管理的有機(jī)結(jié)合，有利于從根本上解決超編進(jìn)人、混編混崗、“吃空餉”等問(wèn)題，從而減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，改善事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。

三是監(jiān)督檢查。根據(jù)中央編辦、監(jiān)察部《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》及中央編辦提出的編制管理“五不準(zhǔn)”要求，牟平區(qū)編辦推行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員公示制度，在清理規(guī)范期間，開(kāi)展了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，督促各事業(yè)單位制定統(tǒng)一規(guī)格的機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制、職能、人員進(jìn)行公示，使社會(huì)對(duì)各事業(yè)單位有一個(gè)全面了解，有效強(qiáng)化社會(huì)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中互相支持，協(xié)調(diào)配合，按照法定管理權(quán)限，履行監(jiān)督檢查職責(zé)，查處事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為，推動(dòng)牟平區(qū)編辦事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作健康有序發(fā)展。

四是開(kāi)展政策法規(guī)宣傳。牟平區(qū)編辦圍繞事業(yè)單位分類(lèi)改革的政策、目標(biāo)，多形式開(kāi)展政策學(xué)習(xí)和宣傳，力求全區(qū)各級(jí)各部門(mén)及干部群眾了解改革相關(guān)政策規(guī)定，增強(qiáng)社會(huì)各界理解改革、擁護(hù)改革、支持改革的認(rèn)知和共識(shí)，營(yíng)造事業(yè)單位分類(lèi)改革工作的良好氛圍。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，凝聚改革共識(shí)。充分認(rèn)識(shí)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的重大意義，了解工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，明確事業(yè)單位發(fā)展方向，調(diào)動(dòng)干部群眾參與改革工作的主動(dòng)性和積極性。加強(qiáng)政策解讀，拓深干部認(rèn)知。根據(jù)有關(guān)文件精神，分別對(duì)事業(yè)單位分類(lèi)改革的總體要求、清理規(guī)范工作、事業(yè)單位分類(lèi)等相關(guān)政策予以解讀，及時(shí)為各級(jí)各部門(mén)提供了解政策、咨詢(xún)政策的窗口，有效營(yíng)造全區(qū)事業(yè)單位分類(lèi)改革的良好氛圍。加強(qiáng)典型宣傳，正確輿論引導(dǎo)。通過(guò)廣播電視臺(tái)新聞采訪、信息報(bào)道等多種方式，對(duì)一些地方的改革成功典型案例進(jìn)行解讀，介紹其他省、市和兄弟區(qū)市改革的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，進(jìn)一步堅(jiān)定改革信心，營(yíng)造全社會(huì)參與、支持、推動(dòng)改革的良好氛圍。

五是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。牟平區(qū)編辦在分類(lèi)改革期間，結(jié)合事業(yè)單位年度報(bào)告公開(kāi)工作，通過(guò)事業(yè)單位年度報(bào)告書(shū)和開(kāi)展事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)查等形式，對(duì)各類(lèi)事業(yè)單位運(yùn)行情況開(kāi)展調(diào)查，進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制評(píng)估。通過(guò)評(píng)估，對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位實(shí)行科學(xué)分類(lèi)，分別采取不同的崗位設(shè)定和管理方式。對(duì)同一類(lèi)型的事業(yè)單位進(jìn)行合理設(shè)定崗位，規(guī)定其管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位占用編制的比例。通過(guò)科學(xué)的崗位設(shè)置和管理，對(duì)事業(yè)單位實(shí)行按編定崗、因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉(zhuǎn)變事業(yè)單位人員管理方式，嚴(yán)格按照單位需要和崗位進(jìn)人，有效遏制人員膨脹。

機(jī)構(gòu)編制范文第5篇

（一）機(jī)構(gòu)編制配置科學(xué)性不夠。機(jī)構(gòu)編制的配置要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況因地制宜、因時(shí)制宜。目前機(jī)構(gòu)編制配置缺少可操作的編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)構(gòu)編制的管理主要是靠經(jīng)驗(yàn)、靠比較，缺乏科學(xué)性，對(duì)個(gè)人素質(zhì)依賴(lài)度高。如一些地方在機(jī)構(gòu)編制配備上科學(xué)性不夠，有的照搬上級(jí)或其他地方的模式，未能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，深入調(diào)研思考，致使部分單位事多人少忙不過(guò)來(lái)，部分事少人多人浮于事；有的過(guò)分注重平衡，采取“一刀切”做法，未充分考慮地區(qū)間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際，造成機(jī)構(gòu)編制配置實(shí)質(zhì)上不平衡。

（二）機(jī)構(gòu)編制調(diào)整時(shí)效性不強(qiáng)。機(jī)構(gòu)編制設(shè)置具有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，每隔幾年都要進(jìn)行一次改革，但有些改革涉及不到的部門(mén)甚至還使用十幾年前核定的編制。在日常工作中，區(qū)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)工作精力主要放在對(duì)各單位呈報(bào)事項(xiàng)的審批上，缺少主動(dòng)對(duì)全局的深入研究，缺乏對(duì)各部門(mén)職責(zé)運(yùn)行情況的深入了解，有些部門(mén)職能早已發(fā)生拓展或萎縮，但機(jī)構(gòu)編制配置上，有的未能主動(dòng)予以調(diào)整，有的受審批權(quán)限限制無(wú)法及時(shí)調(diào)整。如，隨著青島開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人口由1993年的13萬(wàn)人，增長(zhǎng)到近80萬(wàn)人，但勞動(dòng)就業(yè)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的編制仍然是十幾年前核定的，早已無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需要。

（三）機(jī)構(gòu)編制調(diào)節(jié)的方式方法不多。從機(jī)構(gòu)編制管理工作的實(shí)際看，目前一些機(jī)構(gòu)編制部門(mén)片面強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)肅性、紀(jì)律性，相對(duì)而言機(jī)構(gòu)編制管理的創(chuàng)造性、靈活性不足。區(qū)（市）機(jī)構(gòu)編制部門(mén)無(wú)論是增加機(jī)構(gòu)還是增加編制，均需要限額管理或經(jīng)過(guò)上級(jí)編制部門(mén)審批，如何在工作權(quán)限內(nèi)盤(pán)活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，對(duì)基層顯得尤為重要。然而，目前區(qū)（市）對(duì)機(jī)構(gòu)編制調(diào)節(jié)的方式方法主動(dòng)探索研究不夠，機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)督檢查等機(jī)制落實(shí)不到位。

二、原因分析

（一）宏觀謀劃?rùn)C(jī)構(gòu)編制資源配置的意識(shí)不夠?；鶎訖C(jī)構(gòu)編制部門(mén)習(xí)慣于具體的微觀管理，往往局限于按部就班地完成項(xiàng)目調(diào)研、審批、登記年檢、編制統(tǒng)計(jì)等規(guī)定動(dòng)作。隨著形勢(shì)的發(fā)展，要注重從區(qū)域工作大局出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)編制配備標(biāo)準(zhǔn)的探索和研究，依法科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源，注重拓展工作內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)功能，努力為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，為部門(mén)充分發(fā)揮職能作用做好宏觀指導(dǎo)。

（二）前瞻性研究機(jī)構(gòu)編制工作的思路不開(kāi)闊。一些機(jī)構(gòu)編制部門(mén)習(xí)慣于把自己封閉在單純業(yè)務(wù)審批的圈子里，“就機(jī)構(gòu)談機(jī)構(gòu)”、“就編制論編制”，視野不開(kāi)闊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。這種工作思路已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，要從事務(wù)型的業(yè)務(wù)審批中超脫出來(lái)，逐步由重具體審批轉(zhuǎn)向宏觀管理，由重日常管理轉(zhuǎn)向政策研究，由單純批機(jī)構(gòu)、批編制、批職數(shù)，轉(zhuǎn)向前瞻性研究，通過(guò)有效地運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制“杠桿”，提高政府人力資源配置效益。

（三）多方統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制配置的方法不靈活。目前機(jī)構(gòu)編制部門(mén)過(guò)分強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性、紀(jì)律性，而缺少機(jī)構(gòu)編制管理的靈活性、創(chuàng)造性?；鶎泳幹撇块T(mén)機(jī)構(gòu)編制管理手段過(guò)于單一和僵化，往往使用傳統(tǒng)的行政管理手段，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段不足，機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)制約、評(píng)估反饋等工作機(jī)制還不健全，無(wú)法發(fā)揮有效盤(pán)活機(jī)構(gòu)編制存量、優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)的作用。

三、幾點(diǎn)思考

（一）樹(shù)立正確的機(jī)構(gòu)編制觀念。一是樹(shù)立法制觀念。增強(qiáng)“編制就是法”的意識(shí)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能取得必須依法獲得，機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)批準(zhǔn)便產(chǎn)生法律效力并具有強(qiáng)制性，必須嚴(yán)格遵守，機(jī)構(gòu)編制資源調(diào)配要保障各部門(mén)依法行政，利于各部門(mén)之間通力協(xié)作，不逾權(quán)、不失責(zé)。二是樹(shù)立全局觀念。要主動(dòng)將機(jī)構(gòu)編制工作放在全區(qū)大環(huán)境中去審視、思考、實(shí)踐，緊密?chē)@區(qū)（市）中心工作來(lái)尋求思路，研究情況，解決問(wèn)題。要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和工作實(shí)際，將機(jī)構(gòu)編制資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最關(guān)鍵、最急需、最重要的部位，管好總量，盤(pán)活存量。三是樹(shù)立統(tǒng)籌觀念。注意統(tǒng)籌處理行政管理體制改革和各項(xiàng)改革的關(guān)系，注意統(tǒng)籌處理行政管理體制改革的內(nèi)部關(guān)系，確定科學(xué)合理的改革路徑，轉(zhuǎn)變政府職能，為優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置奠定良好基礎(chǔ)。四是樹(shù)立效能觀念。機(jī)構(gòu)編制配備不是越多越好，但也不是越少越好，要掌握適度原則，堅(jiān)持精簡(jiǎn)、激發(fā)效能。機(jī)構(gòu)編制需要公共財(cái)力作支撐，必須投入一定的公共財(cái)力養(yǎng)人用以辦事，對(duì)機(jī)構(gòu)編制的財(cái)力保障又具有長(zhǎng)期性和強(qiáng)制性，在有限的公共財(cái)政總量?jī)?nèi)，要根據(jù)各職能部門(mén)運(yùn)行狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在投入方式上進(jìn)行科學(xué)配置，在投入規(guī)模上考慮財(cái)力的承受能力。要注重部門(mén)間橫向調(diào)整，余缺平衡，做到機(jī)構(gòu)編制資源配置既滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)新增機(jī)構(gòu)編制的需求，又有效控制總量，為降低行政成本、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高行政效能提供有力保障。

（二）建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理制度。按照“控制總量、限制增量、盤(pán)活存量、服務(wù)發(fā)展”的原則，積極探索實(shí)施“機(jī)構(gòu)有破有立、職能有轉(zhuǎn)有變、編制有增有減、人員有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理方法。機(jī)關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)的職能任務(wù)在一定歷史時(shí)期是相對(duì)穩(wěn)定的，但也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而變化，這就需要機(jī)構(gòu)編制部門(mén)把握不同時(shí)期的階段性特點(diǎn)，適時(shí)適度地調(diào)控機(jī)構(gòu)編制資源配置。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展適時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)，對(duì)工作任務(wù)嚴(yán)重不足或原承擔(dān)任務(wù)已完成的單位，予以撤銷(xiāo)；對(duì)職責(zé)相近或交叉的，予以整合；對(duì)條件成熟、改革方向明確的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)類(lèi)事業(yè)單位，加快轉(zhuǎn)企改制。要根據(jù)職能變化調(diào)整編制，對(duì)職能強(qiáng)化或增加的單位適當(dāng)增加編制，對(duì)職能弱化或減少的單位適當(dāng)減少編制，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的“杠桿”作用，通過(guò)資源整合重組，挖掘潛力，合理利用現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)編制和人力資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各個(gè)方面能動(dòng)性，確保機(jī)構(gòu)編制總量調(diào)控科學(xué)合理、滿(mǎn)足工作需要。

（三）建立機(jī)構(gòu)編制計(jì)劃管理制度。編制計(jì)劃管理是防止超編進(jìn)人、控制財(cái)政增長(zhǎng)的有效手段，有利于通盤(pán)考慮、優(yōu)化整合和合理使用機(jī)構(gòu)編制資源。如，青島開(kāi)發(fā)區(qū)探索建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人編制使用計(jì)劃申報(bào)制度，要求區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位根據(jù)本單位的編制和人員情況，每年年底申報(bào)下一年度的編制使用計(jì)劃，經(jīng)區(qū)編辦審核并報(bào)區(qū)編委審定后，按各單位編制空缺及需求實(shí)際，組織申報(bào)年度公務(wù)員及參公事業(yè)單位人員計(jì)劃以及事業(yè)單位公開(kāi)招聘計(jì)劃等工作，做到關(guān)口前移，從宏觀上優(yōu)化配置編制資源，合理使用編制，提高編制配備效益，控制財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出。

（四）完善部門(mén)間協(xié)調(diào)配合制約機(jī)制。區(qū)市編制部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)組織、人事、財(cái)政、社保等有關(guān)部門(mén)，建立完善部門(mén)間協(xié)調(diào)配合制約機(jī)制，細(xì)化各部門(mén)在機(jī)構(gòu)編制管理方面的職責(zé)任務(wù)，優(yōu)化部門(mén)間工作銜接流程，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的橫向協(xié)調(diào)管理，確保機(jī)構(gòu)編制資源配置不斷優(yōu)化。如，今年以來(lái)，為貫徹省編辦、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用審核與人員經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》，青島開(kāi)發(fā)區(qū)積極探索實(shí)行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用和人員調(diào)配審核網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，將組織、人事、編制、財(cái)政、社保等部門(mén)統(tǒng)一納入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)編制審核、人員調(diào)配、退休辭職等工作網(wǎng)絡(luò)化辦理，形成了部門(mén)相互配合，相互制約的協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)了編制工作的權(quán)威性，提高了管理的精細(xì)化水平。

（五）完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度。通過(guò)機(jī)構(gòu)編制審批執(zhí)行情況檢查和評(píng)估、機(jī)構(gòu)編制審計(jì)和考核、機(jī)構(gòu)編制管理公開(kāi)監(jiān)督，以及開(kāi)通機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)站、公開(kāi)舉報(bào)電話等多種方式，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保機(jī)構(gòu)編制資源配置科學(xué)、規(guī)范、公開(kāi)。要充分運(yùn)用監(jiān)督檢查成果，統(tǒng)籌配置現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，重點(diǎn)是根據(jù)監(jiān)督檢查提供的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)籌整合力度，提高科學(xué)配置水平，立足現(xiàn)有總量，穩(wěn)妥解決社會(huì)管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和社會(huì)服務(wù)中急需處理的新事項(xiàng)等，努力發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源的最大效益。