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項目建設論文范文第1篇

1.投資資金的分類管理

保障性安居工程項目建設過程中，建設資金的使用需要根據其建設性質應用到指定的工程建設中，而且建設資金的來源均不相同，那么對資金使用的條件要求也不同。保障性安居工程項目建設的財政資金使用，撥付施工單位的每一項資金都應該按照來源的不同，給專項資金建立一個分類管理的程序，并給審計部門提供有效的監(jiān)管方式。如金融機構貸款的資金項目，在保障性安居工程項目建設過程中，該金融機構會對建設單位進行監(jiān)管，監(jiān)管內容包括資金的提取和支出情況。因此專項資金的分類管理程序應要求建設單位收到每一項資金都按照其來源進行分類、登記，從而提高建設單位的財務管理水平，保障性安居工程項目建設過程和項目結束后，方便各級政府財政部門、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會和金融機構的審計部門開展資金使用監(jiān)督工作[2]。

2.保證專項資金應用指定的建設上

保障性安居工程項目建設過程使用的資金不管是政府的財政資金、金融機構貸款還是建設單位獨自籌備的資金都要求應用在指定的工程建設中去，其中對政府財政資金的應用特別需要引起注意，每級政府財政資金在撥付時，都會說明資金使用在建設什么樣的工程建筑、工程的哪個階段，如由中央補助建設的公租房和廉租住房資金，主要用于工程項目的配套基礎設施建設投資，省級和市級的專項補貼資金及政府債券資金等，分別在哪人階段投入。每級政府都要對各個項目投資的資金進行有效的規(guī)劃、嚴格的財務績效管理等，建設單位要承擔起建設資金管理的責任，設立固定的賬戶對資金進行分類存儲，并保證專項資金應用在指定的建設工程上，禁止任何政府、個人以單位名義對資金進行挪用或虛報，所謂的專項資金，指的不只是工程在投入建設的過程的資金，還包括資金項目的投資和使用，資金應該被應用到指定的工程項目的建設中，同時還要保證保障性住房的建設質量，因此財務部門的資金核算工作需要加大投入力度[3]。

二、加強保障性安居工程項目建設資金管理措施

1.建立健全財務管理體系

（1）不同資金來源的分類管理為保證保障性安居工程項目建設資金在使用方面得到有效的管理和控制，需要隨時了解不同來源的資金投入的工程建設進展及資金使用情況，具體的投資和結余都進行統(tǒng)計和規(guī)劃，當管理上由于監(jiān)管不當，出現所有資金都匯入同一個銀行賬戶，應區(qū)分資金的來源，及時按建設性質劃轉至專用賬戶，達到有效管理專項資金的目的，是保障性安居工程項目建設單位需要及時解決的問題。完整的財務管理體系首先應包括資金的核算、資金收入與支出和項目的投資成本等內容，而保障性安居工程是比較特殊的建設項目，為其建立財務管理體系，除具備以上三個內容之外，還要對資金的來源設立不同的資金管理項目，對資金進行有效管理，按建設項目分類、再根據分類設置賬戶，如政府的財政資金——xx銀行賬戶、金融機構貸款的資金——xx銀行賬戶、建設單位獨自籌備的資金——xx銀行賬戶，設立不同的賬戶后，還要根據資金的使用方向進行詳細的記錄。（2）記錄資金投入與支出的詳細項目保障性安居工程項目具有多種類型，包含著各種不同性質的房屋建設要求，主要的工程項目類型有廉租住房、公租房還有經濟適用房和限價商品房等，對于不同的項目建設需要投入的資金來源也不同，為了方便建設單位能對來往資金進行有效管理，在設立不同資金來源管理項目及會計科目的基礎上，加上資金投入與支出的詳細項目的記錄，能為項目建設資金的核算帶來極大的便利[4]。詳細項目的記錄可以利用財務軟件來完成，將不同來源的資金項目、收入與支出項目和成本項目歸為成本的綜合核算，同時把建設工程作為主要的核算項目，不同性質的房屋作為項目記錄。

三、加大資金預算的管理力度

加大資金預算的管理力度主要有兩個方面的原因：①保證建設單位能在最短的時間內籌備到足夠的資金；②為幫助工程建設控制成本。同時還要對工程建設過程可能會出現不可預見的風險進行防御，如果需要更多的資金投入，資金的使用就要嚴格按照資金支出的步驟要求進行，經過財務管理部門的審批、檢驗等正規(guī)程序，并將資金總數和辦理手續(xù)過程出具證明，以利于工程正式完成之后由建設單位向財政部門支取增加的款項，避免因資金流動的環(huán)節(jié)出現問題，導致財務管理出現窘境，增大金融機構的貸款資金財務投資成本，進而增加工程建設過程出現的財務風險可能性。

四、完善會計管理制度

項目建設論文范文第2篇

沒有大投入，就沒有大產出；沒有大項目，就沒有大發(fā)展。實踐證明，項目建設是經濟社會發(fā)展的強大引擎。以北海市為例，這幾年的跨越發(fā)展很大程度上得益于重大項目建設的突飛猛進。2013年，北海市重大項目建設捷報頻傳：林漿紙一體化、液化天然氣項目開工建設，誠德鎳業(yè)固溶1-2號生產線、朗科國際科技存儲產業(yè)園一期建成投產，惠科電子科技產業(yè)園開工，三諾智慧產業(yè)園、北海高新技術產業(yè)園開園……在重大項目強有力的帶動下，北海市電子信息、石油化工、臨港新材料三大產業(yè)產值達1120億元，增長25%；完成地區(qū)生產總值735億元，增長13.3%，增速位居全區(qū)第一。今年一季度，北海市實現地區(qū)生產總值141.9億元，增長13.1%，繼續(xù)保持強勁領跑態(tài)勢，重大項目建設的龍頭帶動效應持續(xù)發(fā)酵。再以廣西北部灣經濟區(qū)為例，自2008年年初廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略以來，經濟區(qū)創(chuàng)造了令人矚目的“北部灣速度”，同樣離不開重大項目建設。過去6年，廣西每年設立10億元的北部灣經濟區(qū)重大產業(yè)發(fā)展專項資金，共安排61.7億元支持350多個項目建設和14個重點產業(yè)園區(qū)發(fā)展。從今年起，廣西加大北部灣經濟區(qū)項目建設的財政支持力度，重大產業(yè)發(fā)展專項資金額度提高到每年不少于13億元?！笆濉逼陂g，北部灣經濟區(qū)計劃實施項目2375個，總投資2.6萬億元。北部灣經濟區(qū)已經形成石化、農產品加工、電子、冶金、裝備制造5個千億元主導產業(yè)，此外，生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新型裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)迅速崛起。

2007年至2013年，北部灣經濟區(qū)地區(qū)生產總值從1764.6億元增加到4817.43億元，增長1.74倍。北部灣經濟區(qū)以不到全區(qū)1/5的土地、1/4的人口，創(chuàng)造了超過全區(qū)1/3的生產總值，這在很大程度上得益于項目建設特別是重大項目建設的強大引擎作用。無論在北海，在北部灣經濟區(qū)，還是在廣西全區(qū)，項目帶動戰(zhàn)略都得到有效實施，重大項目建設如火如荼。2013年，廣西新開工重大項目1296項，竣工559項，貴港西江重工基地、東風柳汽年產15萬輛乘用車等一批重大項目實現開竣工；交通等基礎設施建設成效顯著，步入高鐵時代。需報國家審批核準的13項新開工重大項目，有12項獲得國家批復。為保障項目推進工作，我區(qū)建立自治區(qū)領導聯(lián)系重大項目制度，重點推進了45項重大項目（事項）和20項旅游重大項目。舉辦7次聯(lián)合審批活動，對接項目437項，其中現場辦結228項。鼓勵民間資本投資，向社會1268項、總投資1.1萬億元的引入民間資本項目。此外，加大了資金、土地、勞動力等生產要素保障力度，加強重大項目建設的協(xié)調服務和督促檢查。當前，廣西正處于經濟增速的換檔期、爬坡過坎的攻堅期、提質轉型升級的關鍵期，項目建設既面臨不可多得的機遇，又面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)。全球經濟復蘇動力不足，國際市場競爭更趨激烈；我國產能過剩矛盾突出，節(jié)能減排壓力較大，投資拉動型增長模式難以為繼，經濟企穩(wěn)回升基礎仍不牢固，廣西項目建設面臨的外部環(huán)境依然錯綜復雜。在鋼鐵、核電、鐵路、水電開發(fā)等一批大項目陸續(xù)開工投產后，廣西重大項目尤其是特大項目儲備不夠，項目建設可持續(xù)能力不足；項目用地指標緊缺，征地拆遷阻力較大，勞動力成本上升，融資難問題突出，資源環(huán)境壓力加大；項目前期工作相對滯后，審批服務水平有待進一步提高，項目監(jiān)管還不到位。為此，以創(chuàng)新思路推進項目建設，形成開工一批、在建一批、投產一批、儲備一批的良性循環(huán)機制，發(fā)揮好重大項目建設對廣西經濟社會發(fā)展的基礎性、先導性、關鍵性作用，事關我區(qū)能否順利推進“雙核驅動”戰(zhàn)略和順利實現“兩個建成”奮斗目標。

二、創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，以更加有力的舉措推動項目建設取得新突破

完善重大項目籌劃篩選儲備機制。準確把握國家政策導向，圍繞把廣西建成西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，凸顯廣西區(qū)位、資源和產業(yè)優(yōu)勢，研究規(guī)劃一批影響深遠、帶動力強、綜合效益好的重大項目。重點謀劃一批港口、鐵路、公路、機場、水利、能源等重大基礎設施項目，提升廣西與東盟國家和周邊地區(qū)的互聯(lián)互通水平；重點謀劃一批臨港、臨江千億元產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和現代服務業(yè)；重點謀劃一批教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、保障性住房等民生項目，促進基本公共服務均等化。完善重大項目篩選機制，加強項目可行性論證，探索實行專家咨詢評審制度，明確重大項目篩選的原則、標準、程序、方法和責任，提高重大項目篩選決策的科學化、民主化水平。加強重大項目儲備庫建設，實行滾動管理，及時補充新的重大項目，同時對由于征地拆遷、批復等原因，確實不能繼續(xù)推進的重大項目，及時從儲備庫調出。完善重大項目建設要素保障機制。用足用好支持區(qū)域經濟發(fā)展的土地優(yōu)惠政策，調整用地結構，盤活存量、閑置土地，優(yōu)先保障重大項目建設用地。創(chuàng)新重大項目與金融服務的高效對接平臺，優(yōu)先支持符合條件的重大項目業(yè)主申報企業(yè)上市或發(fā)行債券，鼓勵利用金融租賃、股權投資基金等多種新型金融工具。繼續(xù)面向社會引入民間投資的項目，鼓勵民間資本進入基礎設施、基礎產業(yè)、金融服務和民生領域，吸引民間資本參與重大項目建設。建立重大項目環(huán)境容量總量指標協(xié)商制度，加快淘汰落后產能，加大節(jié)能減排力度，有效化解重大項目建設的資源環(huán)境壓力。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務體系，加強職業(yè)技能培訓，破解“用工荒”問題。

項目建設論文范文第3篇

EPC建設管理模式

EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式，即設計采購施工總承包模式。在EPC總承包模式中，Engineering指整個工程的設計工作；Procure-ment是指整個建設工程的采購工作，包括工程建設的設備及材料采購；Construction是指施工總承包的建設過程。在EPC模式下，業(yè)主只要說明投資意圖和要求，工程要達到的運行標準，其余工作均可由總承包單位來完成，由工程總承包商承擔工程大部分風險。在此模式中，業(yè)主負責整個工程的建設管理，由業(yè)主分別與各分包商及供應商簽訂合同，業(yè)主承擔工程建設的大部分風險。此種模式下業(yè)主也可以委托項目管理咨詢公司協(xié)助業(yè)主進行項目管理。此種模式下，業(yè)主將核島或者常規(guī)島交由某個承包商進行總承包，總承包商承擔該島的所有設計采購及施工工作，業(yè)主負責其余工程的建設管理及整個工程的協(xié)調工作。在此種模式下業(yè)主及總承包商共同承擔項目的建設風險。

國外核電建設幾種建設管理模式

核電是從美國和前蘇聯(lián)開始進行商業(yè)化建設的，很多國家核電的商業(yè)化建設都經歷了從技術引進到自主化發(fā)展的歷程。20世紀70年代后，美國的核電技術向歐洲、日本、韓國等地擴展。這些國家基本上都從美國引進設計建造技術和核蒸汽供應系統(tǒng)、汽輪發(fā)電機制造技術，從而形成本國自己的核蒸汽供應系統(tǒng)、汽輪發(fā)電機設備供應商和設計建造公司，推動本國核電國產化、自主化發(fā)展，下面為幾個典型國家的核電建設管理模式：法國為少業(yè)主的核電發(fā)展模式，法國政府只對法國電力公司（EDF）授權做為唯一的核電站建造業(yè)主單位，壟斷國內核電站的建設。EDF下屬的工程承包公司負責對核電站進行整體設計、建設和采購。由法FRAMATOM（法馬通）公司負責核電站核島部分的獨家總承包與制造，負責設計核蒸汽供應系統(tǒng)，生產重型部件與堆芯儀表，并且在法國和海外地區(qū)供應、安裝及啟動核蒸汽系統(tǒng)。法國電力公司作為業(yè)主及運營商，直接對核電設備供應商體系進行組織管理，將建造、運行中的經驗反饋給設計部門和制造部門。促進設計工作的持續(xù)改進，保證法國核電產業(yè)的迅速發(fā)展。

韓國核電的發(fā)展也是一個逐步實現國產化的過程，最初從國外引進了9臺機組進行核電建設，在建設的同時，韓國政府要求通過6臺機組建設實現百萬kW級核電機組的國產化。在這一方針的指導下，通過周密的合同安排，韓國企業(yè)廣泛參與核電站的設計、采購和施工工作。并開始了KOPEC（韓國工程承包公司）的組建。通過4臺依托項目的建設，基本完成了核電技術自主化，并具備核電站技術的對外輸出能力。韓國的核電建設由韓國電力公司（KEPCO）作為唯一業(yè)主，負責全國核電站建設和運營，韓國動力工程公司（KOPEC）作為工程公司及核蒸汽供應系統(tǒng)的設計者，負責總體設計并協(xié)助業(yè)主進行項目管理。由斗山重工作為制造商，承擔設備自主化任務[1]。美國核電在20世紀六七十年代開始大量建設和投運。美國核電建設實行分散業(yè)主制，約有48家電力公司作為業(yè)主投身到核電運營的行列中。由于業(yè)主較多，工程數量有限，美國核電站業(yè)主單位不愿意為建立專門的項目建設管理隊伍，主要實行EPC總承包的建設管理模式。美國具有獨立的核電AE（architect-engineer，獨立于電站設備制造商和發(fā)電企業(yè)，專門為核電站提供系統(tǒng)設計、工程和建設管理服務的公司）公司及核蒸汽供應系統(tǒng)供應商。絕大部分業(yè)主把核電廠建設的設計、采購、施工管理任務委托給AE公司。美國有30多家AE公司，大多按市場化運作，實力強大。這些公司是工程的總承包商，業(yè)務范圍覆蓋核島和常規(guī)島、核電和火電、電力及其它工程。由AE公司進行工程設計，并且負責設備采購和建造的管理，少數業(yè)主則把設計、采購任務交給AE公司，自己承擔施工管理。美國同時擁有世界上最著名的核電設備供應商，主要有3大制造公司：西屋電氣公司、通用電氣公司和ABB燃燒工程公司等，這些設備制造商負責核島設備的設計與制造。

日本也是分散業(yè)主體制，有10家地區(qū)電力公司，主要實行總承包的建設管理模式，日本一些具有核電設備制造能力的供應商如三菱、日立、東芝等在提供核電建設所需設備的同時，亦有AE公司提供專業(yè)服務。這些設備供應商除具有極高的生產加工工藝水平和技術實力之外，在設計、技術、施工管理等方面也具有相當的實力。因此在提供核電工程設備的同時，由其旗下的專業(yè)部門承擔了核島工程項目中屬于AE公司負責的業(yè)務[1]。以上情況可以看出，各個國家核電建設管理模式的選擇與國家核電發(fā)展戰(zhàn)略有關，如法國和韓國實行的是單一業(yè)主的核電發(fā)展方針，因此業(yè)主有需要也有可能加強核電的建設管理力量，采取多合同自營模式，負責整個核電站的建設管理。美國和日本由于實行多業(yè)主的核電建設模式，每個業(yè)主的工程不多，因此業(yè)主并不愿過多的投入到建設管理的工作中，因此普遍實行EPC總承包的建設管理模式。

我國核電建設幾種建設管理模式

我國核電站建設20世紀80年代初從零起步，經過自主創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)，取得了很大的成績。目前我國共有秦山一期、二期、三期，大亞灣、嶺澳、田灣等核電站先后投運，同時一大批后續(xù)項目陸續(xù)開工，下面介紹幾個我國核電已建和在建工程所采用的工程建設管理模式。秦山核電一期工程是國家撥款建設的項目，由原核工業(yè)部（現中國核工業(yè)集團公司）組建指揮部進行總體管理，由上海核工程研究設計院承擔總體設計、核島和BOP設計，華東電力設計院承擔常規(guī)島設計，上海市政設計院承擔海水、淡水取排水系統(tǒng)設計，核工業(yè)第二研究設計院承擔固體廢物處理系統(tǒng)設計。工程由核工業(yè)二二建設公司承擔土建施工，核工業(yè)二三公司承擔核島安裝，浙江火電建設公司承擔常規(guī)島安裝。秦山核電一期工程項目管理模式是計劃經濟體制延續(xù)下來的一種管理模式，但卻是自主化程度很高的一種模式。秦山核電二期工程是由中國核工業(yè)集團公司、國家電力公司華東公司、浙江電力開發(fā)公司等單位合資建設。由秦山聯(lián)營有限公司，負責核電站的建設管理和運營。秦山核電二期工程在國內首次實施了“業(yè)主負責制、招投標制和工程監(jiān)理制”的項目管理模式。經過招評標，由核工業(yè)第二研究設計院（現中國核電工程有限公司）為設計總承包院，中國核動力研究設計院承擔核島設計，華東電力設計院承擔常規(guī)島的設計。通過議標，由中原核電建設公司作為施工總承包單位，核工業(yè)二二建設公司、二三建設公司、二四建設公司、核工業(yè)第五安裝工程公司和浙江省火電建設公司作為施工分包單位，承擔核島、常規(guī)島及電廠配套設施的建筑安裝施工。通過議標，由核工程四達建設監(jiān)理公司對全廠的核島、常規(guī)島及電廠配套設施的建筑安裝工程實習工程監(jiān)理。設備采購由核電秦山聯(lián)營有限公司負責，實行“多國采購、擇優(yōu)定點”，重要國產核電設備由國家定點。材料采購主要由施工單位負責，部分核級材料由核電秦山聯(lián)營有限公司采購[5]。#p#分頁標題#e#

嶺澳核電站一期工程距離大亞灣核電站約1km，是國家“九五”開工的最大能源項目之一，規(guī)劃建設4臺百萬kW級核電機組。嶺澳核電一期工程的建設管理模式是在大亞灣核電站的基礎上建立和完善的。嶺澳核電一期工程項目管理實行項目法人責任制。從工程籌劃、可行性研究、前期工程、合同招評標、工程設計和設備采購、工程設施和設備及系統(tǒng)安裝、調試啟動到生產運行，均由嶺澳核電有限公司（業(yè)主）自主承擔。業(yè)主與從事上述工作的各單位簽訂合同，并實施直接的、全方位的項目管理和協(xié)調。法國EDF公司、核二院、廣電院、蘇州所等作為業(yè)主的技術支持和服務單位參與項目管理。工程項目的五大控制（技術、安全、質量、進度和投資控制）、全廠及BOP總體設計管理、BOP設計采購、調試啟動和生產準備由業(yè)主自己負責。設計、采購按島切塊劃分，嶺澳核電站一期工程的設備采購主要有3大合同。核島供應合同。由FRAMATOME提供核島的全部系統(tǒng)、設備、服務和文件資料，包括必需的工程設計，以滿足合同電站有效、可靠、安全、穩(wěn)定運行和便于維修的需要。常規(guī)島供應合同。由ALSTHOM提供常規(guī)島廠房所有設備的設計和供貨及文件、設備的運輸、現場支持服務和維修人員培訓。工程咨詢合同。由法國電力公司(EDF)為嶺澳核電站一期工程提供所有的工程咨詢服務、培訓及對國內院所的支持服務等。

山東海陽核電項目位于山東省海陽市，項目規(guī)劃建設6臺AP1000核電機組,一期建設2臺。海陽核電是國家三代核電技術招標自主化依托項目之一，是世界上首批建設的AP1000核電機組。該項目由業(yè)主單位山東核電有限公司負責工程建設的總體管理，進行項目4大控制的有效監(jiān)督。具體負責項目的執(zhí)照申請、項目監(jiān)控、項目的總體協(xié)調、常規(guī)島及BOP的項目管理、全廠聯(lián)合調試、生產準備及運營維護等工作。核島管理采用總承包模式，由國家核電技術公司做為EPC總承包方負責整個核島的項目管理工作，并且直接負責非A1類設備的采購、建安施工總承包等工作。西屋聯(lián)隊負責核島的設計工作，同時負責A1類設備的采購及供應。常規(guī)島及BOP管理采用專業(yè)化分包模式，項目管理工作由業(yè)主負責，國核電力規(guī)劃設計研究院負責設計工作，成套公司負責設備采購，業(yè)主負責施工管理及單體調試工作[5]。上海核工程研究設計院負責全廠總體設計，負責常規(guī)島及核島的接口管理。

項目建設論文范文第4篇

關鍵詞：重點工程檔案管理項目組負責制

0引言

宣鋼5#、6#焦爐及配套設施改造工程從立項、審批、設計到開工建設，形成了大量的有價值的檔案資料，這些檔案資料全面反映了工程建設的詳細情況。做好這些資料的收集與管理，對工程建設過程管理和工程竣工投產后的正常生產組織維護，具有十分重要的意義。同時，我們也看到，隨著我國市場經濟體制的逐步建立，重點工程項目在投資、管理、建設等方面發(fā)生了一系列的變化，對工程檔案的收集、歸檔、管理提出了新的要求。宣鋼焦化廠在組織好工程建設的同時，把工程建設資料的收集歸檔作為工程建設的一項重要工作來抓，切實加強企業(yè)重點工程檔案管理工作。在工程管理實行全新的項目組負責制的基礎上，建立了重點工程項目檔案負責制，從實際出發(fā)，認真做好工程建設資料的收集工作，理順工作程序，采取有效措施，在保證重點工程項目檔案工作與建設進程同步的基礎上，保障工程檔案資料收集工作的正常進行，確保5#、6#焦爐技改工程項目檔案完整、準確、系統(tǒng)。

1建立重點工程項目檔案負責制，形成覆蓋工程建設各個方面的工程資料收集網絡體系

宣鋼5#、6#焦爐技改工程是宣鋼為實施鐵鋼材各600萬噸規(guī)劃目標的重點配套項目，也是為張家口市城市居民提供優(yōu)質煤氣氣源的一項重點工程。焦化廠繼續(xù)采用“項目組負責制”的工程管理模式對整個工程進行管理，在工程所涉及人員各自身份不變的情況下，成立工程項目指揮部，下設四個項目組，由廠長、承擔工程任務的生產車間主管領導、科室的技術人員組成，在不改變現有編制的情況下，充分利用現有的人力資源，而每個人原來所承擔的廠內業(yè)務不變，同時規(guī)定了各項目組的職責和任務，對項目的招標、合同簽訂、工藝技術論證、方案確定、施工組織、設備到貨驗收、資料整理收集等方面進行管理。

宣鋼5#、6#焦爐技改工程竣工資料收集的齊全完整準確，對焦化廠今后的生產管理、技術改造具有十分重要的作用，因此焦化廠加強對檔案工作的集中統(tǒng)一管理，建立重點工程項目檔案負責制。我們按照統(tǒng)—領導、統(tǒng)一制度、分級管理的原則，成立了檔案工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調檔案管理工作，由總工程師主管檔案工作，檔案室設立專職檔案員，在各項目組指定專業(yè)技術人員擔任兼職檔案員，形成了全廠的檔案管理網絡。技改工程指揮部在工程開始時，即把有關技術文件材料收集工作落實到人，做好積累、保管工作，由各工程項目組組長負責檔案管理，做到每個重點工程均有專人管理，負責工程資料收、發(fā)、轉、整理、歸檔及竣工檔案收集等日常工作，其它項目組負責本工程范圍內的技術方案、設計審查、施工組織、網絡，這樣從組織機構上形成了一個專、兼職檔案員、各項目組、各施工單位相結合的工程資料收集網絡體系，保證檔案管理與項目建設同步進行，確保了工程資料的完整收集，避免了工程資料收集上的疏漏。

2圍繞工程建設，理順工作程序，形成全面的重點工程檔案收集渠道

近年來隨著技術進步和宣鋼發(fā)展的要求，焦化廠技術改造任務加大，生產與基建施工項目交叉點多，為確保重點工程項目檔案資料齊全完整，在基建工程項目開工之前，將有關計劃通知各部門的檔案管理人員，讓檔案人員參加設備開箱與有關工程會議，使檔案人員在文件資料形成之初就能把握文件的來龍去脈，以便及時完整地收集相關資料，使應當歸檔的資料“粒粒歸倉”，對基建、技術等檔案的收集、整理、保管、移交、存檔規(guī)定了明確的工作程序。工作程序由檔案管理部門、各建設單位的工程技術人員和施工人員共同制訂，制訂出的工程項目檔案工作計劃，既符合工作進程，又符合檔案管理要求。

在健全組織機構、明確工作程序的基礎上，還進行具體的分工。各項目組負責工程檔案資料收集工作，檔案室與各項目組密切聯(lián)系，首先對中冶焦耐工程技術有限公司、宣鋼設計院等完成的有關工程項目的各種設計圖紙、資料、設計變更等材料，經過檔案室收進來、登記、審核、建臺賬，然后將施工圖紙等資料分發(fā)到各項目組，并登記上賬，再由項目組向施工單位分發(fā)。工程竣工時項目組負責項目竣工資料的驗收，及時將該工程需要歸檔的有關圖紙、文件資料收集齊全完整，進行審查，經過系統(tǒng)的整理后向檔案室移交。各項目組在資料管理上對檔案室負責，既負責接收資料，又負責收集、匯總、整理工程項目檔案并與施工單位一起交付竣工資料。

為更好地做好檔案管理工作，檔案室人員經常深入現場進行指導，一方面向工程技術人員和施工人員宣傳檔案工作在工程建設中的重要作用，使他們在平時工作中有意識地做好工程檔案資料的收集，另一方面加強檔案人員與工程技術人員的聯(lián)系，積極提供有效服務，從而通力合作，共同做好工程檔案管理。

3強化檔案全過程管理，形成做好重點工程檔案工作合力

重點工程項目檔案涉及面廣，貫穿于工程全過程，工程的管理、設計、技術人員和施工人員對工程項目的情況最了解，因此建設和施工單位的每一個檔案管理人員頭腦中都要有“檔案”意識，要認識到做好檔案工作，不僅僅只是為當前工作服務，也是為歷史負責的表現。因此必須把各方面的力量集聚起來，形成齊抓共管的整體全力，即全過程管理。在全過程管理中，按照《檔案法》和《建設項目（工程）驗收辦法》的有關規(guī)定，堅持對重點項目檔案工作實行集中統(tǒng)一領導、分級管理的原則，保證工程檔案的完整、準確、系統(tǒng)以及安全保管和有效利用，為竣工后的生產、運行、維修、改擴建服務。

首先，要樹立質量管理意識，運用合同條款和檔案管理的有關規(guī)定來提高重點項目建設工程檔案的編制質量。在與施工單位簽訂施工合同和協(xié)議時，就把有關檔案資料收集歸檔工作列入合同的條款中，同時在合同和協(xié)議中明確提出檔案資料的歸檔要求，將《建設項目（工程）檔案管理規(guī)定》下發(fā)給進廠的施工單位，做到工程驗收與檔案檢查、交付驗收同步進行。從工程項目的可行性研究論證、施工許可證、初步設計審查、土建、設備、供排水、電器的施工、設計變更單及竣工圖的編制等方面進行檢查驗收，各項目組嚴格把關，并列入廠經濟責任制考核中，以確保工程竣工檔案的形成質量。這樣形成齊抓共管的局面，確保重點工程項目檔案資料齊全、完整、準確。

其次，在搞好重點工程檔案管理中，充分利用先進的檔案管理手段，建立檔案管理網絡。檔案室負責集中統(tǒng)一管理本工程項目的所有檔案，并對項目建設過程的各個階段及各部門、設計單位、施工單位文件資料的形成、積累、整理、歸檔工作進行監(jiān)督和指導。讓網絡覆蓋整個工程項目，使之適應現代社會需要，為項目建設單位提供更好的服務。

4注重實效，健全完善的保證措施

重點工程項目建設是一個動態(tài)的過程，從項目的提出、設計到施工、驗收，檔案一直處于活躍的狀態(tài)，直至驗收以后，才能相對穩(wěn)定。工程項目檔案記載了工程項目活動的全過程，一旦工程出了問題，或交工后，需要改建、擴建，檔案資料就會成為寶貴的信息資源。搞好企業(yè)重點工程檔案管理，僅靠檔案工作人員埋頭進行具體業(yè)務工作遠遠不夠，其檔案管理體制、管理措施在整個檔案工作中有著舉足輕重的作用。

在重點工程項目建設中，影響重點工程資料收集歸檔工作開展的因素主要有工期緊、任務重，部分人員不重視。為了解決這個問題，焦化廠注重健全和完善工程資料收集的保證措施，從制度入手、從驗收環(huán)節(jié)和經濟手段上進行制約，做好“三約束”，擺正檔案和建設項目的關系，確保了重點工程收集歸檔工作的正常有序進行。

4.1在《經濟責任制考核》上進行約束。把工程資料的歸檔情況，作為對車間、部室的一項考核內容。工程資料收集歸檔不及時、不齊全的，與各單位獎金掛鉤，進行扣罰。

4.2在工程竣工驗收環(huán)節(jié)上進行約束。按照國家檔案局重點建設項目整體驗收的組織原則，認真做好檔案驗收工作，查漏補缺，發(fā)現問題，及時糾錯改誤；工程竣工驗收前必須先交齊工程竣工的有關資料，工程資料不齊全的不進行竣工驗收。

4.3在工程決算、付款上進行約束。把工程建設資料收集、歸檔的及時性準確作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質保金的一個重要條件。各工程項目組、檔案室負責對施工單位的工程竣工資料歸檔情況進行審核、驗收，齊全完整的予以簽字確認。經簽字確認的，給予決算、付款。驗收不合格的，不簽字確認，并不予付款、決算。

5開發(fā)利用檔案信息，促進檔案管理工作

項目建設論文范文第5篇

【關鍵詞】建筑 水資源 論證

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

建設項目水資源論證制度在我國實施以來，建設項目水資源論證仍是為取水許可制度服務的一項新工作，這對建設項目的正常建設和運營期間水量和水質安全提高了可靠的保證，對高效利用水資源和保障水資源能夠可持續(xù)利用具有重要的現實意義和歷史意義。但是此項工作在很多方面還存在許多問題和模糊認識的情況。

二、建設項目水資源論證工作中存在的問題

1、論證工作開展阻力較大

在某些地區(qū)，政府更重視當地GDP 值得增長，他們認為經濟快速增長的主要途徑在于大力進行招商引資，在通過招商引資過來的許多建設項目都是具備用水多、污染大等特點，甚至有的被冠以“明星工程”等稱號，這就在一定程度上阻礙了對其進行水資源論證的工作。在經濟發(fā)展與水資源論證工作發(fā)生沖突時，往往只重視經濟的發(fā)展，而忽略了水資源問題，或者只把水資源論證工作當作是爭取項目建立的一種手段和捷徑。這些領導干部對水資源的保護意識極低，這也是阻礙水資源論證工作開展的一個因素。

2、水資源論證在項目審批中的次序不合理

建設項目申請取水，已經列入政府審批制、核準制、備案制管理時，應當委托具有水資源論證資質的單位編制建設項目水資源論證報告書，實行審批制的項目在批復同意建議書之后組織項目水資源論證工作，會誤導論證人員更傾向于建設項目取用水合理，這就產生了論證誤差。因此，應該控制所有建設項目都在項目建議書批復之前就組織進行水資源論證，這樣才會更加科學更加合理的把水資源論證結論作為建設項目是否立項的可靠依據。

3、流域水資源綜合規(guī)劃缺乏，論證宏觀依據不充分

建設項目的水資源論證的基礎是流域和區(qū)域水資源的現實條件。在我國很多流域和區(qū)域水資源的綜合規(guī)劃還沒有出臺，這就要求當地政府主管部門加快流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃和各個專項的編制工作，將本地區(qū)的河流水量分配方案做好，進而還要保證能明確全流域和各區(qū)域的水資源承載能力。根據上述所說的水資源條件和當地社會經濟發(fā)展的需要，制定出合理的規(guī)劃方案。協(xié)調建設項目與流域水資源的承載能力，保證建設項目的水資源論證充分體現區(qū)域經濟布局和流域水資源基礎條件，并使二者相互適應，進而達到水資源發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境同步發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。

4、收費標準欠缺

在我國目前狀況下，還沒有出臺相應的建設項目水資源論證的收費辦法，一般都是按照《建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》作為標準來進行收費。但是這個收費標準只包括在原有的資料基礎上進行匯總和分析的費用，并不包含水平衡測試、環(huán)境評價需要的費用。水資源論證工作的目的是為國家和地區(qū)水資源進行科學化的管理，不是單純的為資質單位收費提供收費平臺。我國各地區(qū)的經濟條件和社會環(huán)境大有不同，收費的標準應該更具有靈活性，但還必須具有一定程度的限制性，用以防止無秩序競爭的發(fā)生。

三、建設項目水資源論證工作要點

1、做好項目水資源論證工作，須強化地方政府的領導責任

縣級以上人民政府和水行政主管部門要充分認識水資源保護和節(jié)約的重要性，切實履行監(jiān)察和管理職責，進一步完善水資源管理制度。水行政主管部門應嚴格執(zhí)法，強化對新建、擴建、改建項目水資源論證工作，必須嚴把取水許可審批關。

2、做好項目水資源論證工作，須開展規(guī)劃水資源論證工作

建設項目水資源論證只是項目“點”上的論證，缺乏對重要規(guī)劃和重大建設項目布局“面”上的論證。單純的建設項目是從單個項目角度出發(fā)，無法論證區(qū)域多個建設項目水資源開發(fā)利用對區(qū)域水資源承載力的累積影響。這就要求我們將水資源論證工作上升到規(guī)劃水資源論證上來，避免造成微觀合理可行，宏觀規(guī)劃控制失衡的局面。也可以通過規(guī)劃水資源論證明確各項目取水后的累積效應。從理論上講規(guī)劃水資源論證對建設項目項目水資源論證提供宏觀指導。

3、堅持建設項目水資源論證的質量標準

要使建設項目水資源論證達到國家要求的標準，除了按照《建設項目水資源論證管理辦法》及《建設項目水資源論證導則》的要求開展工作外，還要做好以下幾點：

（1）堅持論證的全面性。 對于一個建設項目，不僅要把取水水源論證好，還要把項目本身的用水論證好，更要把項目退水以及退水后對水環(huán)境的影響論證好。同時，項目開發(fā)利用水資源對水資源狀況和其它用水戶的影響也要進行深入細致的論證，如果有影響還要提出解決措施和辦法以及具體的補償方案，不能“繞彎路”“避重就輕”。

（2）突出重點，強化論證深度。 結合項目特點展開綜合論證，如對于采煤、洗煤排水要突出河流生態(tài)保護的論證，對于工業(yè)項目要突出項目用水和退水的論證，對于城市生活用水，要突出水的質量和用水保證率的論證。

（3）科學嚴謹，客觀公正。尊重科學，堅持原則，尊重實踐，實事求是；不帶任何偏見，不受業(yè)主主觀意見的左右；充分了解工程項目，掌握事物本質，遵循自然規(guī)律，是論證成果反映客觀實際，用全面的、發(fā)展的、科學的觀點指導和探索論證工作新途徑。

（4）做好外業(yè)勘察勘測工作是做好論證工作的保證。外業(yè)工作的多與少以滿足論證質量為標準，具有詳實的基礎資料和充分的外業(yè)工作成果是論證成功的一半，在沒有詳實的基礎資料和充分的外業(yè)工作成果條件下進行的水資源論證只能是“紙上談兵”，經不起推敲與實踐的考驗，甚至可能造成重大損失。

（5）多單位聯(lián)合進行論證，提高水資源論證的深度。建設項目水資源論證是多專業(yè)交叉的工作，涉及到水文、水資源、水利工程、水環(huán)境、生態(tài)和建設項目相關專業(yè)，論證的方法涉及到規(guī)劃、設計、科研、管理、經濟和法律等方面的內容。一家論證單位很難有上述各方面都齊全的論證專業(yè)技術人員，所以，目前論證報告書的論證內容深度不平衡的主要原因之一是自己熟悉的專業(yè)或者有比較齊全資料的論證內容，論證的都較深，而對于自己不熟悉或資料不夠的內容，論證深度較淺。因而應聯(lián)合多單位進行論證，提高論證的深度。

4、做好項目水資源論證工作須加大水資源論證評審專家的管理力度

進一步提高建設項目水資源論證質量。評審委員會的組成是保障評審水平和公正性的關鍵，評審委員會一般建議由評審專家、項目影響范圍大區(qū)水行政管理單位的代表和項目受影響的利益相關者代表組成，特別應要求可能有爭議的地區(qū)代表或者敢于發(fā)表意見的專家參加，這樣可以保證各方，特別是反對方的意見能夠在評審會上得到充分發(fā)表。逐步建立地表水、地下水、水資源開發(fā)利用、水資源保護等不同專業(yè)領域、不同行業(yè)的專家群，細化專家業(yè)務范圍，提高水資源論證評審的專業(yè)性，不同專業(yè)的專家對特定的項目進行水資源論證評審，有助于論證單位拓寬論證的專業(yè)面，逐步提高論證水平。而且評審會對參會人員起到教育和培訓作用，使業(yè)主認識到水資源論證不僅對項目的申請是必要的，而且對項目的建設、運行和管理也有重要保護作用，有助于建立企業(yè)家的社會責任感，預防水事糾紛和突發(fā)水污染事故的發(fā)生。使水資源論證制度逐漸成為節(jié)約用水、提高水資源利用效率和保護水環(huán)境的重要途徑和手段，是嚴格水資源管理的重要抓手。

結論

我國推行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和綠色環(huán)保方針，我們不應只重經濟發(fā)展，在乎應國家發(fā)展政策的同時，還要不斷完善建設項目水資源論證評審工作，作為建設項目水資源論證評審專業(yè)人士，更應該做到有法可依、有法必依，公正客觀地對建設項目水資源論證進行評審，做到實事求是。

【參考文獻】