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一、XX年工作簡要回顧
全縣省、市、縣三級新農(nóng)村建設(shè)“駐村幫建”工作隊員60人,其中省直工作隊員4人,市直隊員6人,縣直隊員50人,分別進駐12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))16個行政村。一年來,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市駐村辦的指導(dǎo)下,在各派駐單位的大力支持和工作隊員的努力下,圓滿完成了XX年新農(nóng)村建設(shè)“駐村幫建”任務(wù),成績顯著。
⑴抓學(xué)習(xí),推動駐村工作開展
黨的xx屆三中全會審議通過的《****中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》發(fā)表后,各駐村工作隊按照縣駐村辦要求,及時集中組織學(xué)習(xí)。省農(nóng)業(yè)銀行駐**村工作隊、市委組織部駐**村工作隊、縣委組織部駐**村工作隊、縣農(nóng)業(yè)局駐**工作隊把學(xué)習(xí)《決定》作為抓好新農(nóng)村“駐村幫建”工作的頭等大事,積極組織學(xué)習(xí),同時還帶動所駐村兩委班子成員和廣大干部群眾結(jié)合實際進行學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)全會精神,進一步明確了目標(biāo),振奮了精神,有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)“駐村幫建”工作的開展。
⑵高起點,做好新農(nóng)村新村建設(shè)
社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作是“駐村幫建”工作中的重中之重。一年來,縣駐村辦會同駐村工作隊多次入村調(diào)查研究高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村新村問題,廣泛聽取各方面意見,做到思想統(tǒng)一、目標(biāo)一致、統(tǒng)籌部署、分步實施,新農(nóng)村新村建設(shè)成效顯著。
一、開展工作情況
二、取得的成績
第二批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村期間,安心基層,求真務(wù)實,扎實工作,以多種方式為所駐村解決實際困難和問題,架起了黨群干群之間的“連心橋”,密切了黨群干群關(guān)系,得到了黨委、政府和干部群眾的一致好評,為**鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。
1、通過農(nóng)村基層實踐,使指導(dǎo)員磨練了意志,開闊了視野,增強了工作責(zé)任心,熟悉了農(nóng)村基層工作方法。農(nóng)村政策理論的理解水平得到了提高,積累了一定的農(nóng)村工作經(jīng)驗。與此同時,通過學(xué)習(xí)交流,增進了工作隊員之間的理解與交流,學(xué)到了許多工作方法,對農(nóng)村工作有了更全面的認(rèn)識,真切感受到了基層鍛煉的價值與益處。
2、各指導(dǎo)員在工作中,結(jié)合駐村實際,充分發(fā)揮群眾“主體”作用,熱心當(dāng)好“六員”,受到群眾的贊揚。圍繞新農(nóng)村建設(shè),指導(dǎo)員深入農(nóng)村宣傳黨和國家的惠農(nóng)政策,積極倡導(dǎo)文明向上的村風(fēng)民俗。他們走村入戶,深入田間地頭與群眾交流,了解群眾的呼聲和疾苦。在第一批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員所做工作的基礎(chǔ)上,進一步完善了各村新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃,研究制定了2009年工作計劃。各指導(dǎo)員深入農(nóng)村了解民情動態(tài),積極參與化解社會不穩(wěn)定因素,努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。他們?nèi)σ愿巴度氲揭韵鹿ぷ髦?。一是協(xié)助村“兩委”抓好烤煙生產(chǎn)工作。各位指導(dǎo)員積極參與到烤煙生產(chǎn)工作中,與鄉(xiāng)、村、組干部一起深入田間地頭督促、指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)育苗、規(guī)格規(guī)范化適時早栽、科學(xué)管理,圓滿完成了全鄉(xiāng)移栽任務(wù)。二是積極參與林權(quán)制度改革后期工作,協(xié)助完成了各村組林改方案并通過了表決,主動參與林權(quán)糾紛調(diào)解,為**林改工作獻計獻策。三是積極參與護林防火工作,在森林火災(zāi)發(fā)生時,主動參加撲火。四是積極督促指導(dǎo)各項在建工程的進度和質(zhì)量。如駐**村的李海年同志,經(jīng)常深入民族團結(jié)示范村建設(shè)和基本煙田建設(shè)工程工地,督促其按質(zhì)量、按進度完成;駐早谷田村的李橋紅同志,在大石洞河易地搬遷工作中,與鄉(xiāng)、村工作組深入該組,與村民交談,不厭其煩地入戶做好有抵觸情緒村民的思想工作,促使整個搬遷工作有條不紊地按進度進行。
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3、結(jié)合“解放思想大討論”活動,配合鄉(xiāng)工作隊和村“兩委”,在充分調(diào)研基礎(chǔ)上,形成了各村五年經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并在全鄉(xiāng)解放思想大討論中進行了交流。
三、存在問題及下一步打算
新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作是一項長期的工作,在過去的一年中,我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯贫ㄍ晟屏讼嚓P(guān)制度和機制,但還存在一些困難和問題,離上級的要求、群眾的期望還有一定的距離,主要表現(xiàn)在以下幾點。
1、對指導(dǎo)員教育管理的機制還需進一步完善;
2、部分指導(dǎo)員開展農(nóng)村工作的方法、經(jīng)驗不足,信心不夠,還有待進一步加強學(xué)習(xí)和實踐鍛煉;
3、各村條件不夠,給駐村工作帶來不便;
4、工作經(jīng)費缺乏,工作隊的交流活動難開展。
部入戶、政策宣傳入戶、部門服務(wù)入戶、扶貧幫困入戶、調(diào)查研究入戶) 支農(nóng)宣講活動為平臺,進一步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、廣泛宣傳,營造新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍 二、嚴(yán)格管理,把規(guī)劃建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道
該市嚴(yán)格按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則,將新農(nóng)村建設(shè)逐步納入規(guī)范化、制度化軌道。一是嚴(yán)格規(guī)劃。做到“一圖、二清、三通、四化、五有”,即:新村建設(shè)有整體規(guī)劃圖;清垃圾、清危房和空心房(無人居住的舊房);通路、通有線電視、通電話;道路硬化、用水凈化、村莊綠化、環(huán)境美化;有水塘、有排水溝、有公廁、有醫(yī)務(wù)室、有文體活動場所。二是嚴(yán)格做到“五個一”。即實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均成立新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理所,負(fù)責(zé)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作,確保新農(nóng)村規(guī)劃落實;制定村規(guī)民約,把政府管理和村民自治有效地結(jié)合起來。各地根據(jù)不同地域、不同條件編制了不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),條件好的高起點規(guī)劃建設(shè),其它地方的規(guī)劃也做到了適度超前。同時,規(guī)劃部門提供生態(tài)莊園式、農(nóng)村社區(qū)式、分散村落式、城郊集中式等多種模式供農(nóng)民選用,規(guī)劃建設(shè)模式做到了形式多樣。三是分類指導(dǎo),分層推進。從各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)實出發(fā),按照典型示范、連片建設(shè)、整體推進的步驟,分年度、分階段確立了新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo),避免“一風(fēng)吹”。
三、整合資源,加大政策扶持力度
在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,該市著力整合資源,集中資金抓好第一批新農(nóng)村建設(shè)試點。一是籌集和落實好資金。對每個新農(nóng)村建設(shè)示范點,市財政在省撥專項資金的基礎(chǔ)上再配套5萬元專項資金,用于新農(nóng)村建設(shè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量,積極爭資籌資。二是捆綁使用各類專項資金。發(fā)揮支農(nóng)項目資金集聚效應(yīng),對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理、小型水利、扶貧開發(fā)、以工代賑、生態(tài)林、科技推廣、生態(tài)家園、村村通等涉農(nóng)項目資金,按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改、各有其賬、各負(fù)其責(zé)、互相配合、統(tǒng)籌安排”的要求,進行支農(nóng)資金整合。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為新農(nóng)村示范點的自然村編制規(guī)劃只收規(guī)劃成本費,且每年必須按時完成指定的設(shè)計任務(wù),所需規(guī)劃費用由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃統(tǒng)籌安排;交通公路部門為通村公路建設(shè)進行勘察設(shè)計只收成本費;土管、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)劃減半收??;其它有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費;房屋建設(shè)審批收費標(biāo)準(zhǔn)向社會公布,接受群眾監(jiān)督。同時,加大對亂批土地、亂收費的查處力度,對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的,發(fā)現(xiàn)一起,依法查處一起。四是落實扶持政策。對爭取國債項目新建沼氣池的,按項目管理標(biāo)準(zhǔn)進行補助。
四、優(yōu)化服務(wù),形成部門齊抓共管的強大合力
該市在尊重群眾意愿,充分發(fā)揮其主體作用的同時,把黨委、政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方、建立機制的引導(dǎo)作用擺在突出位置。一是組建機構(gòu)。成立由市委書記任組長的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了切實可行的實施方案,明確工作職責(zé),總攬調(diào)度整項工作。二是明確職責(zé)。規(guī)劃建設(shè)部門抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù),并提供盡量多的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、小康樓設(shè)計圖紙,供各試點村參考;國土部門嚴(yán)
格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān);交通部門積極抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計,協(xié)助搞好試點村主干道的規(guī)劃設(shè)計,積極向上爭取鄉(xiāng)村公路建設(shè)計劃;衛(wèi)生、城建、農(nóng)口部門抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè);供電、電信、廣播電視部門協(xié)調(diào)配合做好中心村及自然村落的通電、通訊、通廣播電視工作;扶貧辦按照新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要求,加大扶貧重點村的基礎(chǔ)設(shè)施投入和新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟組織的扶持力度,重點抓好扶貧重點村的“三清三改”工作(清溝排水、清除路障、清除垃圾,改水、改廁、改路);金融部門進一步簡化貸款手續(xù),加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入。三是落實任務(wù)。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛點、市直部門包村、鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部聯(lián)組幫戶的服務(wù)機制,形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑,人人身上有指標(biāo)”的工作格局。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)抓好一個示范點建設(shè)工作,組織、宣傳等部門把“三項創(chuàng)建”(創(chuàng)建基層黨建工作“紅旗單位”
,創(chuàng)建“抓好‘第一要務(wù)’、牢記‘兩個務(wù)必’、實踐‘三個代表’先進縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子”,創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“親民、為民、富民”好班子)、先進性教育活動和精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來,各展其長、各司其職,形成工作合力,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、上半年工作情況
(一)積極抓好新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。
X村把災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,按照新村規(guī)劃設(shè)計圖,現(xiàn)已建好一層以上的有46戶,其中建好二層的有30戶。X和X兩個村的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃已委托浙江設(shè)計院設(shè)計。
(二)培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。
X村先后被評為區(qū)級信用村、文明村和魅力鄉(xiāng)村。一是立足自身優(yōu)勢,加大宣傳力度,做好旅游文章,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè);二是加大土地流轉(zhuǎn)力度,鼓勵種植大戶積極發(fā)展無公害蔬菜,種植辣椒200多畝;三是轉(zhuǎn)移富余勞動力外出務(wù)工180多人。X村一是抓好傳統(tǒng)手工藝制造業(yè)——竹簾,擴大油竹種植面積,并加強與外商合作,產(chǎn)品出口臺灣、日本、韓國等地;二是大力發(fā)展無公害水果,種植黃花梨500多畝;三是轉(zhuǎn)移100多名農(nóng)村富余勞動力到XX承包種植蔬菜,25人到XX信和硅廠上班,以及引導(dǎo)群眾走出村莊從事經(jīng)商活動等。通過以上措施,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,有效增加了農(nóng)民收入。
(三)加強“五通”工程,提高群眾生活質(zhì)量。
XX村的通村主干道已全部實現(xiàn)硬化,并已通電、通電話、通衛(wèi)星電視,人飲工程總投資15萬元,現(xiàn)已完成投資8萬元。X村的通村主干道也已全部實現(xiàn)硬化;人飲工程已建成并通過上級部門驗收,群眾喝上了安全的自來水;安裝了衛(wèi)星電視;村部辦公樓已建好一層;新村的電和電話將在近期開通,但新村門前的道路還未硬化。
(四)加強整治力度,改善村容村貌。
XX村投資2萬元安裝了路燈,投資1.9萬元修建了路橋防護欄,投資1萬元建設(shè)了沿河路綠化帶(綠化品種為吊錢柳、桂花等),投資3.5萬元建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)的燈光籃球場。認(rèn)真清理衛(wèi)生死角和暴露垃圾,并聘請衛(wèi)生保潔員上門收集垃圾,進行統(tǒng)一填埋處理。X村投資3.5萬元鋪設(shè)了路面,并發(fā)動群眾新建和改建衛(wèi)生廁所,修建排污溝和垃圾池。
(五)其它工作
一是積極做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作,兩個村的農(nóng)戶參保率均達(dá)100%;二是努力創(chuàng)建“農(nóng)民之家”,配備鄉(xiāng)村醫(yī)生,加強衛(wèi)生服務(wù)所建設(shè);三是推行村務(wù)決策聽證和村集體會計委托制,加強村務(wù)公開民主管理,提高群眾滿意度;四是抓好村黨支部“五好”創(chuàng)建活動,加強計劃生育工作,實現(xiàn)“六好四有三落實”;五是積極開展文明村創(chuàng)建活動。六是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),X和X分別完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)渠道1公里、1.5公里,分別完成機耕路建設(shè)3公里、5.5公里。
二、下半年工作打算
X村方面:一是加強環(huán)境整治,建設(shè)垃圾池、垃圾填埋場、公廁、排污管道,清理河道、牛圈等,綠化美化環(huán)境,改善人居環(huán)境,提高生活質(zhì)量。二是完善“農(nóng)民之家”,豐富群眾的業(yè)余文化生活。三是續(xù)建人飲工程。四是拓寬改造村內(nèi)道路。五是建設(shè)骨灰堂。六是以被區(qū)評為“魅力鄉(xiāng)村”為契機,加大宣傳力度,加強古跡群的開發(fā)保護,新開發(fā)瀑布等旅游景點,積極發(fā)展“農(nóng)家樂”、生態(tài)游等旅游項目,增加農(nóng)民收入,壯大集體經(jīng)濟。七是發(fā)展無公害蔬菜、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力外出務(wù)工等措施,努力增加農(nóng)民收入。
X村方面:一是繼續(xù)抓好新村主體工程建設(shè),完善新村配套設(shè)施建設(shè),做好環(huán)境的綠化美化工作,重點抓好外墻粉刷、垃圾池、垃圾填埋場、排污管道及村內(nèi)路面硬化、建籃球場、安裝路燈以及完善人飲、電、衛(wèi)星電視等。二是聘請衛(wèi)生保潔員上門收集垃圾,進行統(tǒng)一填埋處理。三是進一步做大做強竹簾產(chǎn)業(yè)。四是加強果園管理,發(fā)展生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)。五是續(xù)建辦公樓,創(chuàng)建“農(nóng)民之家”。
三、存在困難和問題
1、村集體經(jīng)濟薄弱是新農(nóng)村建設(shè)的主要障礙。新農(nóng)村建設(shè)在實現(xiàn)“村容整潔”、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面需要投入大量資金,急需上級有關(guān)部門在資金、政策等方面給予大力支持。
2、新農(nóng)村建設(shè)缺乏強有力的指導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容豐富,是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,如何合理配置人力、物力、財力資源是擺在面前的大問題,為此建議上級部門下派負(fù)責(zé)任、能力強的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員進駐試點村進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
二、修通“致富路”,致力解決制約農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)文秘雜燴網(wǎng)展的“瓶頸”難題。2009年,市發(fā)改委全年爭取道路建設(shè)資金22759萬元,新修鄉(xiāng)村道路67公里、改造及恢復(fù)鄉(xiāng)村道路448.6公里,新建橋梁52座,災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)村道路26處,一百多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的交通問題得到明顯改善,改變了項目區(qū)鄉(xiāng)村交通“晴天揚灰路,雨天水泥路”和晴通雨阻的艱難現(xiàn)狀。
三、壯大支柱產(chǎn)業(yè),培植新的經(jīng)濟增長點。培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路。2009年,完成農(nóng)村種、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資111467萬元,其中中省資金3910萬元,擴建豬舍50000平方米,引進良種豬5000頭并配套建設(shè)了防疫體系;新建廠房10000平方米,購設(shè)備300套用于蔬菜加工、茶飲料、蠶絲、臘肉深精加工、大鯢繁育等產(chǎn)業(yè);引進了花卉種植、鮮切和生物飼料生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)項目;投資26996萬元,其中中省資金300萬元,新建農(nóng)產(chǎn)品交易大棚77800平方米,果蔬保鮮庫、制冷庫5000平方米,配套建設(shè)水泥路1.7公里,排水管道18公里。有力地促進了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),帶動了農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
四、加強農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè),促進農(nóng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展。農(nóng)村醫(yī)療、教育是衡量新農(nóng)村建設(shè)水平高低的重要標(biāo)志,市發(fā)改委組織了多次深入調(diào)研,掌握了全市教育、衛(wèi)生領(lǐng)域詳實的第一手資料,多次赴省反映匯報,得到省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)同和支持。2009年,全市在醫(yī)療、教育、計生、廣電方面總投資達(dá)44587萬元,其中中省資金33530萬元,投資建設(shè)8所縣醫(yī)院,2所縣中醫(yī)醫(yī)院,113所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,4所婦幼保健院,85個村衛(wèi)生室,2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,3個縣級計生服務(wù)站、32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心計生站;改造40所農(nóng)村初中校舍、7所中等職業(yè)學(xué)校(職教中心)、2所特殊教育學(xué)校建設(shè);新建58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和10個縣6083個20戶以上自然村廣播電視村村通工程。