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科研項(xiàng)目管理辦法范文第1篇

[關(guān)鍵詞]科研項(xiàng)目；外場試驗(yàn)；組織管理辦法

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.090

[中圖分類號]F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）08-0115-01

一個團(tuán)隊(duì)要達(dá)到理想的目標(biāo)，科學(xué)的組織與管理是其成功的關(guān)鍵因素之一。良好的組織與管理可以最大限度地凝聚團(tuán)隊(duì)力量、發(fā)揮團(tuán)體作用。科研項(xiàng)目的管理也是如此?？蒲许?xiàng)目的外場試驗(yàn)存在環(huán)境等影響因素，需要良好的組織與管理才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

1 科研項(xiàng)目外場試驗(yàn)的特殊性和開展組織管理的必要性

1.1 外場試驗(yàn)的特殊性

外場試驗(yàn)不同于在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的試驗(yàn)，在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，由于空間的限制，試驗(yàn)環(huán)境比如氣壓、溫度、濕度等，是有保障、可控的，帶有一定的人為性，這是實(shí)驗(yàn)室內(nèi)做試驗(yàn)的好處。室內(nèi)試驗(yàn)的缺點(diǎn)是對于一些要應(yīng)用于露天的設(shè)備無法真實(shí)判斷其對環(huán)境的適應(yīng)性，因此需要開展外場試驗(yàn)。外場試驗(yàn)最大的特點(diǎn)是自然環(huán)境的不可控性，受環(huán)境影響較大，其次，考慮到一些國防科研項(xiàng)目的保密性，要采取必要的保密措施防止泄密。另外，有些外場試驗(yàn)帶有危險性，需要保障人員的安全。這幾點(diǎn)都是外場試驗(yàn)的特殊性所在。

1.2 開展組織管理的必要性

人們越來越深刻認(rèn)識到科研項(xiàng)目中組織與管理的重要性，開始探索科學(xué)的組織與管理辦法。但是科研項(xiàng)目外場試驗(yàn)中是否也需要開展組織管理呢？答案是肯定的，筆者從以下幾點(diǎn)對其原因進(jìn)行分析。

第一，外場試驗(yàn)受自然環(huán)境影響大，如果沒有科學(xué)的組織管理，必然會使自然環(huán)境對試驗(yàn)造成更大的影響，甚至造成重大損失。開展科學(xué)的組織管理，對試驗(yàn)環(huán)境進(jìn)行必要的風(fēng)險預(yù)測，根據(jù)實(shí)際情況選擇最佳的時間地點(diǎn)，為外場試驗(yàn)提供最優(yōu)選擇。

第二，外場試驗(yàn)涉及到保密性以及安全性問題，因此在試驗(yàn)之前，一定要加強(qiáng)組織管理，保證各個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)漏洞，防止信息外泄，造成不可估量的損失。外場試驗(yàn)的安全性問題，涉及兩個方面，一個是對試驗(yàn)人員以及設(shè)備的安全威脅，另一個是對無關(guān)人員以及財(cái)產(chǎn)的影響，包括對自然環(huán)境的破壞等。

2 科研項(xiàng)目外場試驗(yàn)組織與管理辦法研究

2.1 人員機(jī)構(gòu)合理設(shè)置，責(zé)任明確

科研項(xiàng)目外場試驗(yàn)不僅僅只是相關(guān)試驗(yàn)人員的任務(wù)，還因?yàn)楸Ｃ苄缘葐栴}需要相關(guān)部門參與，因此，外場試驗(yàn)需要多部門協(xié)同合作。這需要組織管理者在試驗(yàn)前就要做好準(zhǔn)備工作，需要哪些部門的配合，如何配合，具體的職責(zé)是什么，這些都是需要在試驗(yàn)前完成的預(yù)備工作。對于人員的分配，管理者要善于“用人”，每個人都有自己的長處與短處，管理者要善于發(fā)現(xiàn)人員的長處，善于利用他們的長處，讓他們可以更好地發(fā)揮自己的作用，從而使團(tuán)隊(duì)的整體實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，也讓每個人的自我價值得到實(shí)現(xiàn)。

2.2 人員及裝備的安全要求與管理

裝備要設(shè)立專人分類保管，在試驗(yàn)期間要做好每日記錄，定時檢查裝備有無異常，確保整個試驗(yàn)的安全與順利進(jìn)行。在試驗(yàn)前，需要風(fēng)險評估人員專門對外場試驗(yàn)進(jìn)行風(fēng)險評估分析，并作出具體全面的安全應(yīng)急預(yù)案。

2.3 試驗(yàn)場地的選擇

在試驗(yàn)前選擇試驗(yàn)場地時，要考慮到設(shè)備是否方便到達(dá)場地、試驗(yàn)是否會影響場地周圍環(huán)境、場地是否能達(dá)到保密性要求等，另外場地的選擇需要參考風(fēng)險評估人員的風(fēng)險評估結(jié)果。

2.4 試驗(yàn)的保密性要求

試驗(yàn)前，組織所有人員學(xué)習(xí)保密紀(jì)律及保密制度。在試驗(yàn)時，將試驗(yàn)劃分為各個小系統(tǒng)，每個小系統(tǒng)設(shè)立專門保密員，負(fù)責(zé)該系統(tǒng)的所有文件、試驗(yàn)數(shù)據(jù)以及設(shè)備型號等保密工作。出入場地需要進(jìn)行專門的檢查，并登記記錄。另外要對通信進(jìn)行嚴(yán)格管理，包括信件、郵件、包裹等，防止泄密。試驗(yàn)完成后，根據(jù)要求，需要及時銷毀的文件要及時銷毀，試驗(yàn)數(shù)據(jù)的處理與分析后，要注意數(shù)據(jù)的保存。

2.5 建立經(jīng)費(fèi)合同制，加強(qiáng)監(jiān)督管理

建立經(jīng)費(fèi)合同制便于領(lǐng)導(dǎo)者對經(jīng)費(fèi)的掌控與合理分配，保證經(jīng)費(fèi)合理利用，避免現(xiàn)象的出現(xiàn)。在試驗(yàn)前，做好充分的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)使用需要在內(nèi)部透明公開化，防止私挪公款。另一方面，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證公正公平。定期進(jìn)行階段性工作總結(jié)，并作出下一階段工作計(jì)劃，做好落實(shí)工作，保證整個項(xiàng)目的順利開展與如期完成。

2.6 試驗(yàn)方案的確定與實(shí)施

開展外場試驗(yàn)時，需要有詳細(xì)的試驗(yàn)方案，并附上風(fēng)險評估報告?？梢栽趯?shí)驗(yàn)室進(jìn)行小規(guī)模的模擬試驗(yàn)，為外場試驗(yàn)提供參考。建議可采納多方意見，確定1～3個試驗(yàn)方案交由管理人員討論，確定最佳方案。在實(shí)施過程中，管理人員既要突出重點(diǎn)又要把握全局。科研項(xiàng)目外場試驗(yàn)通常會因?yàn)椴豢煽匾蛩氐脑龆喽鴮?dǎo)致難度大幅度增加，如果沒有一個專業(yè)素質(zhì)過硬的內(nèi)行管理者，是無法更好地應(yīng)對各種突況的。因此，管理者水平的高低會影響到科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量，當(dāng)然，專業(yè)素質(zhì)是一方面，還要具備一定的溝通能力以及創(chuàng)新精神。

主要參考文獻(xiàn)

[1]王延中.科研項(xiàng)目課題制的幾個問題[J].學(xué)術(shù)界，2007（4）.

[2]羅小明，池建軍，周躍.裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)概念設(shè)計(jì)框架[J].裝甲兵工程學(xué)院學(xué)報，2012（4）.

科研項(xiàng)目管理辦法范文第2篇

【關(guān)鍵詞】高校 科研經(jīng)費(fèi) 項(xiàng)目管理

隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高校所擁有的人才、知識和創(chuàng)新能力優(yōu)勢在科研工作中十分突出,高校已成為我國開展科研工作的重要力量。近年來,為了提高教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),提升綜合競爭力,各高校普遍高度重視科研活動的開展,高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量和籌集的科研經(jīng)費(fèi)總額均大幅度增長,科研經(jīng)費(fèi)占院校辦學(xué)資金比重大幅攀升。但是,高校落后的科研經(jīng)費(fèi)管理體制與科研經(jīng)費(fèi)收入快速增長之間的矛盾亦愈加突出,成為提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的制約因素。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題

科研經(jīng)費(fèi)管理是高校科研項(xiàng)目管理工作的基礎(chǔ),對高?？蒲许?xiàng)目的正常開展具有重要的保障作用。目前,高校在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在一些突出問題,具體表現(xiàn)如下。

1、科研經(jīng)費(fèi)支出混亂

當(dāng)前,部分院?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理體制松散,財(cái)會人員在經(jīng)費(fèi)支出時審核不嚴(yán),造成經(jīng)費(fèi)支出賬目十分混亂。一些科研經(jīng)費(fèi)成了“人情款”、“私房錢”或者招待費(fèi),甚至汽車和房產(chǎn)購置費(fèi)均被納入經(jīng)費(fèi)的列支范圍,科研經(jīng)費(fèi)成了裝納一切的“大籮筐”,真正用于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)比例達(dá)不到五成。尤為嚴(yán)重的是一些科研人員通過虛開發(fā)票、購買假發(fā)票和虛造勞務(wù)費(fèi)發(fā)放單據(jù)等手段套取科研經(jīng)費(fèi)。部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人私自簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同,通過科研協(xié)作費(fèi)、設(shè)備代購費(fèi)等名義將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)至與其利益相關(guān)的單位或個人賬戶上。部分科研項(xiàng)目儀器設(shè)備采購時無任何相關(guān)部門審批、驗(yàn)收手續(xù),設(shè)備購置不入學(xué)校固定資產(chǎn)賬,造成科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重流失。

2、科研管理費(fèi)提取不規(guī)范

科研管理費(fèi)是高校開展科研項(xiàng)目管理的輔助支出。按照國家科研項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定,科研承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照預(yù)算提取科研管理費(fèi),且提取的管理費(fèi)必須納入院校預(yù)算統(tǒng)籌使用。目前,部分高校將科研經(jīng)費(fèi)視作“大蛋糕”,將提取科研管理費(fèi)作為掩飾手段,校內(nèi)各部門實(shí)行“雁過拔毛”,對到賬科研經(jīng)費(fèi)提取高比例管理費(fèi),然后以創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)名義分配到各部門。少數(shù)院校為了激發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請科研項(xiàng)目的積極性,將提取的科研管理費(fèi)作為科研業(yè)績津貼直接發(fā)放給個人,不僅造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失,而且擾亂了高校正常經(jīng)濟(jì)秩序。一些高校教師為了追求每年數(shù)十萬甚至上百萬的科研業(yè)績津貼而無心教學(xué)工作,忙著申請項(xiàng)目,爭取經(jīng)費(fèi),最終忽視了項(xiàng)目開展的進(jìn)程管理和質(zhì)量控制。

3、結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)屬于國有資產(chǎn)。各高校應(yīng)根據(jù)院?？蒲惺聵I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,制定科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題結(jié)賬相關(guān)制度規(guī)定,明確結(jié)賬時間以及結(jié)余經(jīng)費(fèi)用途。目前,許多院校尚未制定科研項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬相關(guān)管理辦法,或有相關(guān)制度規(guī)定而不落實(shí)執(zhí)行?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)成為部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的“活期儲蓄”,在項(xiàng)目完成后相當(dāng)長時間內(nèi),財(cái)務(wù)部門不按相關(guān)規(guī)定處理結(jié)余經(jīng)費(fèi)。一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在離職甚至退休后還在繼續(xù)使用科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi),列支個人費(fèi)用。

二、存在以上問題的原因分析

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)一般來源于縱向經(jīng)費(fèi)和橫向經(jīng)費(fèi)兩個渠道。縱向科研經(jīng)費(fèi)是指我國各級政府對高校的財(cái)政性科研資金的投入,橫向科研經(jīng)費(fèi)是指高校受各類企事業(yè)單位以及國際組織委托開展科研項(xiàng)目所取得的經(jīng)費(fèi)。多渠道、高增長的科研經(jīng)費(fèi)需要完善的體制和創(chuàng)新手段加以管理。目前,高校在科研經(jīng)費(fèi)管理上普遍存在制度不健全,領(lǐng)導(dǎo)不重視,管理手段落后等問題。

1、制度不健全,管理不規(guī)范

近幾年,高校多渠道爭取科研經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)總額大幅度攀升,經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源渠道主要包括中央政府、各部委、地方政府、企事業(yè)單位以及國外政府和其他國際組織。如“973計(jì)劃”、“863計(jì)劃”、“國家科技支撐計(jì)劃”、企事業(yè)單位委托項(xiàng)目以及國際合作項(xiàng)目等。這些渠道的科研經(jīng)費(fèi)一般都有獨(dú)立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。目前,許多高校尚未根據(jù)院?？蒲惺聵I(yè)發(fā)展實(shí)際制定適應(yīng)本校現(xiàn)狀的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法,造成財(cái)會人員在經(jīng)費(fèi)管理中沒有健全的制度可以參照,使科研經(jīng)費(fèi)管理工作不統(tǒng)一、不連續(xù)。部分院校領(lǐng)導(dǎo)只重視教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理,對科研經(jīng)費(fèi)管理不夠重視。一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)會人員錯誤的認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是科研人員的私人經(jīng)費(fèi),不需要像教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理那樣嚴(yán)格要求,造成科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。

2、項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理各自為政,相互脫節(jié)

高校事業(yè)發(fā)展中存在兩類性質(zhì)不同的經(jīng)濟(jì)活動,一類是連續(xù)不斷、周而復(fù)始的活動,稱之為“運(yùn)營”(Operations);另一類是臨時性、一次性的活動,稱之為“項(xiàng)目”(Projects)。項(xiàng)目是為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),在一定時間、人員和資源約束條件下,所開展的具有獨(dú)特性的一次性工作。項(xiàng)目管理就是把各種資源應(yīng)用于項(xiàng)目,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的管理活動?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理與日常人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)或辦公經(jīng)費(fèi)管理有明顯區(qū)別,需要通過現(xiàn)代項(xiàng)目管理手段來加強(qiáng)管理。項(xiàng)目成功的關(guān)鍵在于時間管理、成本管理和質(zhì)量管理三大環(huán)節(jié)能否成功運(yùn)作,其中成本管理是項(xiàng)目成功的重要保障。目前,高校普遍缺乏項(xiàng)目管理理念,造成科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理各自為政,相互脫節(jié)。財(cái)會人員不參加項(xiàng)目可行性分析,不參與項(xiàng)目概算和預(yù)算編制,無法落實(shí)項(xiàng)目成本管理工作。項(xiàng)目完成后,財(cái)會人員被排斥在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)之外,無法參與財(cái)務(wù)決算與項(xiàng)目績效考評等管理工作,造成部分院校只注重項(xiàng)目申請,不重視管理,給科研經(jīng)費(fèi)管理工作帶來許多困難。

3、會計(jì)基礎(chǔ)工作差,經(jīng)費(fèi)管理混亂

多層次、多渠道的科研經(jīng)費(fèi)收入現(xiàn)狀對財(cái)會人員的會計(jì)核算能力和經(jīng)費(fèi)管理水平提出了更高的要求。目前,高校財(cái)會隊(duì)伍普遍存在年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷水平偏低、知識結(jié)構(gòu)單一、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理等問題。許多院校只注重教學(xué)、科研、教務(wù)和學(xué)生管理崗位的人才培養(yǎng),忽視財(cái)會人才隊(duì)伍建設(shè)和崗位培訓(xùn)。部分高校未設(shè)置專門崗位管理科研經(jīng)費(fèi),崗位職責(zé)混亂,到賬科研經(jīng)費(fèi)不及時入賬。有些院校財(cái)務(wù)部門不按照經(jīng)費(fèi)來源對不同項(xiàng)目單獨(dú)建賬,將同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不同渠道、不同項(xiàng)目周期的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打包處理,造成科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理混亂,無法監(jiān)控各個項(xiàng)目的財(cái)務(wù)進(jìn)展情況,更談不上項(xiàng)目決算。財(cái)會人員在科研經(jīng)費(fèi)支出核算時,對政策把握不準(zhǔn),業(yè)務(wù)能力有限或責(zé)任心不強(qiáng),審核不嚴(yán)格,不能夠按照國家相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制經(jīng)費(fèi)支出,造成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出賬目混亂。

三、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對策

高校應(yīng)以制度建設(shè)為根本,加強(qiáng)部門協(xié)作,做好會計(jì)基礎(chǔ)工作,逐步完善科研經(jīng)費(fèi)管理體制,提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。具體包括以下幾個方面的內(nèi)容。

1、健全科研經(jīng)費(fèi)管理體制,落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

建立規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)管理體制是加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理,解決經(jīng)費(fèi)管理突出問題的重要保障。高校應(yīng)根據(jù)發(fā)展實(shí)際,按照相關(guān)制度規(guī)定,以各類科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法為基礎(chǔ),制定適應(yīng)院校自身情況的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,使科研經(jīng)費(fèi)管理工作有章可循,有則可依。同時,高校還應(yīng)將科研經(jīng)費(fèi)管理納入院校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制范圍,規(guī)定科研部門、財(cái)務(wù)部門、其他相關(guān)部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)和權(quán)限,設(shè)置專門崗位負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、會計(jì)核算和項(xiàng)目決算工作,明確科研經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限和審批程序,細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)支出范圍,加強(qiáng)儀器設(shè)備采購管理,規(guī)范科研管理費(fèi)提取比例和科研協(xié)作費(fèi)轉(zhuǎn)撥手續(xù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)會人員管理,根據(jù)崗位職責(zé)履行情況制定獎懲措施,提高財(cái)會人員加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的積極性。

2、加強(qiáng)部門協(xié)作,共同管理科研經(jīng)費(fèi)

科研經(jīng)費(fèi)管理作為科研項(xiàng)目管理工作的重要環(huán)節(jié),離不開科研部門與財(cái)務(wù)部門的緊密協(xié)作。高?？蒲胁块T應(yīng)與財(cái)務(wù)部門相互協(xié)調(diào),共同管理,才能使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。科研項(xiàng)目的可行性研究、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)估測、預(yù)算編制、中期項(xiàng)目評估、項(xiàng)目完工決算都離不開財(cái)會人員的專業(yè)指導(dǎo)。從科研項(xiàng)目申請、立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)入賬、中期評估以及項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬的整個過程內(nèi),科研部門都應(yīng)與財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理。同時,財(cái)務(wù)部門還應(yīng)根據(jù)科研部門提供的信息資料,收集項(xiàng)目開展進(jìn)程中經(jīng)費(fèi)支出等財(cái)務(wù)信息,并及時反饋給科研部門,共同督促項(xiàng)目組按項(xiàng)目進(jìn)程合理使用經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)項(xiàng)目時間管理、成本管理和質(zhì)量管理。

3、加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作,完善科研經(jīng)費(fèi)管理

會計(jì)基礎(chǔ)工作是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作的重中之重。高校應(yīng)加強(qiáng)財(cái)會人員對國家科技政策、科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及財(cái)經(jīng)制度等相關(guān)知識的培訓(xùn),培養(yǎng)財(cái)會人員的職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)精神,將財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)納入院校人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,逐步建立年齡構(gòu)成合理、知識結(jié)構(gòu)完善、綜合素質(zhì)高的財(cái)會管理隊(duì)伍。

財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理,對不相容崗位予以分離,設(shè)置專人管理科研經(jīng)費(fèi),明確崗位職責(zé),并在一定時間內(nèi)強(qiáng)制輪崗。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,對到賬科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時進(jìn)行入賬,并根據(jù)項(xiàng)目分類設(shè)賬,避免不同項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)相互混淆。財(cái)會人員在會計(jì)核算過程中,應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出審核,對不合理、不規(guī)范的支出堅(jiān)決予以退回,并做好法規(guī)制度和財(cái)經(jīng)政策的宣傳解釋工作,對舞弊行為予以制止,并及時向部門領(lǐng)導(dǎo)或分管院校領(lǐng)導(dǎo)匯報。財(cái)務(wù)部門還應(yīng)該利用信息化管理手段,將各科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息進(jìn)行整理,并通過網(wǎng)絡(luò)等方式供分管院校領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人查詢,以了解經(jīng)費(fèi)到賬情況和支出明細(xì)情況,共同參與科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 孫玉霞:從高?？蒲许?xiàng)目管理現(xiàn)狀看科研經(jīng)費(fèi)管理的思路[J].經(jīng)濟(jì)師,2006(8).

科研項(xiàng)目管理辦法范文第3篇

摘 要 科研經(jīng)費(fèi)為科研單位順利開展項(xiàng)目研究工作提供了物質(zhì)保障，高質(zhì)量的科研管理水平取決于高質(zhì)量的科研經(jīng)營管理水平，目前我國科研經(jīng)費(fèi)管理制度還不成熟，其科研單位在正確運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)管理制度上還存在著很多的誤區(qū)，不能夠更好的做到科研經(jīng)費(fèi)質(zhì)量以及數(shù)量“兩手抓”，因此，為保證在新時期下科研管理工作高效的進(jìn)行，應(yīng)先立足于我國科研單位經(jīng)費(fèi)管理制度中所存在的問題，運(yùn)用科學(xué)，努力尋求解決之道，使其不斷的完善與發(fā)展，從而，為科研單位創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)以及社會效益。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 科研經(jīng)費(fèi)管理

當(dāng)前，事業(yè)單位科研課題和課題經(jīng)費(fèi)管理基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)控制度不健全且執(zhí)行不到位、隨意支出及課題預(yù)算控制力薄弱等問題已影響到課題經(jīng)費(fèi)的使用效益，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視。

一、事業(yè)單位在科研經(jīng)費(fèi)管理上所存在的不足之處

1．經(jīng)濟(jì)預(yù)算與經(jīng)濟(jì)支出不一致。首先，沒有制定合理的科研經(jīng)費(fèi)管理編制，在進(jìn)行制定合理的科研經(jīng)費(fèi)管理編制時，項(xiàng)目課題組人員沒有預(yù)先對該項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的考查、認(rèn)真的分析以及合理的判斷，而是僅憑自己的以往經(jīng)驗(yàn)以及 主觀意識就草草的對其做出編制，以至于導(dǎo)致實(shí)際支出費(fèi)用與預(yù)算費(fèi)用相差甚大，致使經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制形同虛設(shè)；其次，不能夠有效的對預(yù)算支出進(jìn)行控制，事業(yè)單位在科研經(jīng)費(fèi)管理上實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制度，通常事業(yè)單位收到課題經(jīng)費(fèi)后先扣除留成部分，剩余的部分交由課題組自行支配，當(dāng)財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行實(shí)際核算時，由于不了解項(xiàng)目整過程中的預(yù)算支出，因此，不能夠全面的掌握整個項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用狀況，造成實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算支出差別比較大。

2．各部門之間缺乏整體統(tǒng)一性，不能夠做到統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前我國事業(yè)單位在科研經(jīng)費(fèi)管理上的現(xiàn)狀是各部門之間只做與本項(xiàng)目有關(guān)的事情，在進(jìn)行具體實(shí)施時，只考慮部門的利益，完全忽視了本部門的實(shí)施是否對其他部門造成影響，有甚者，為本部門的利益不惜損害其他部門的利益，不利于增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，嚴(yán)重的制約了事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

3．缺乏完整的管理結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)。伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步事業(yè)單位所面臨的環(huán)境也越來越復(fù)雜以及變化越來越迅速，原始的垂直式的組織i結(jié)構(gòu)雖能能及時準(zhǔn)確的對各部門做出掌控，但不利于各部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能夠及時的對市場的變化做出解決。

4．科研單位工作人員思想覺悟低，缺乏與時俱進(jìn)的思想。某些科研單位工作人員始終把工作過失推卸于別人，從不尋求自身原因，以此，便形成一種惡性循環(huán)，同時，各科研單位工作人員不能夠緊跟時展潮流，缺乏深刻落實(shí)先進(jìn)思想的精神，不利于增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的競爭能力。

5．科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理不到位。目前，科研單位科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理方面存在的主要問題是結(jié)題不結(jié)賬。各單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際，制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途。科研項(xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后，事業(yè)單位科研管理部門應(yīng)及時通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的有關(guān)信息。原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在六個月內(nèi)根據(jù)事業(yè)單位制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理結(jié)賬手續(xù)。對無正當(dāng)理由逾期不辦結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，事業(yè)單位有權(quán)按照校內(nèi)管理辦法予以結(jié)賬。

二、加強(qiáng)我國科研經(jīng)費(fèi)管理采取的措施

1．不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理體制。由于原始的垂直式的管理組織結(jié)構(gòu)已不能夠滿足當(dāng)現(xiàn)代事業(yè)單位的管理需求，以此，需建立有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，一定要高度重視科研經(jīng)費(fèi)管理。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，是單位科技事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。各單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，特別是作為事業(yè)單位法定代表人的校長必須高度重視此項(xiàng)工作，投入足夠時間和精力，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，進(jìn)一步提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。分管財(cái)務(wù)、科研工作的校級領(lǐng)導(dǎo)必須對科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用負(fù)責(zé)。

2．不斷完善事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理制度。各單位要針對當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況不斷完善事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理制度。特別應(yīng)針對當(dāng)前橫向科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的一些問題，建立和完善校內(nèi)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理。橫向科研經(jīng)費(fèi)的收支必須規(guī)范，經(jīng)費(fèi)的使用要依據(jù)科研活動的實(shí)際需要、符合有關(guān)法規(guī)制度的要求。在橫向科研活動中，為個人牟取私利、損壞事業(yè)單位聲譽(yù)或給事業(yè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯法律的，要追究法律責(zé)任。

3．加強(qiáng)對項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的管理。項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出是科研經(jīng)費(fèi)支出的合理組成部分，各單位應(yīng)通過逐步建立和完善全額成本核算制度，確定項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的合理水平。其中，項(xiàng)目管理費(fèi)可根據(jù)項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同規(guī)定的比例由事業(yè)單位安排使用。

4．加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥管理。各單位必須嚴(yán)格規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥行為。所有轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費(fèi)，必須由事業(yè)單位科研部門和財(cái)務(wù)部門共同審批。申請轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向事業(yè)單位科研、財(cái)務(wù)部門提供科研項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目合同和其他必要的資料，否則不予批準(zhǔn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得借協(xié)作科研之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用，或轉(zhuǎn)入與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。違反規(guī)定者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅處理。經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)必須由事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一辦理。財(cái)務(wù)部門依據(jù)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥批件、項(xiàng)目合同、協(xié)作單位的合法有效財(cái)務(wù)憑據(jù)辦理轉(zhuǎn)撥手續(xù)，不得將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個人的銀行賬戶。財(cái)務(wù)部門設(shè)立外撥經(jīng)費(fèi)支出科目核算科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)。

5．規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理。除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬于事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，必須納入事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理。各單位要加強(qiáng)對科研成果的管理和保護(hù)，除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由事業(yè)單位按照《中華人民共和國促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》執(zhí)行。

6．加強(qiáng)科研合同管理?？蒲泻贤菃挝缓唾Y金提供方權(quán)利義務(wù)的法律約定，各單位要制定相應(yīng)管理辦法，設(shè)立專門崗位，管理科研合同。必須建立科研合同的審查制度和授權(quán)簽字制度，未通過審查的科研合同，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得承接科研項(xiàng)目。審批通過的科研合同，必須由事業(yè)單位法定代表人或其授權(quán)委托人代表事業(yè)單位簽訂，未經(jīng)授權(quán)的單位和個人一律無權(quán)代表事業(yè)單位簽署科研合同。

7．逐步建立科研經(jīng)費(fèi)績效考核制度。事業(yè)單位要逐步建立科研經(jīng)費(fèi)使用的績效考核制度，完善科研項(xiàng)目的績效考評機(jī)制，對科研項(xiàng)目所取得的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核和評價，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益。必須加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查工作。各單位要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和檢查，根據(jù)財(cái)政部制定的有關(guān)內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范，建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，對科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)督，做到手續(xù)完備，賬目清楚，核算準(zhǔn)確，監(jiān)督有力，確保科研項(xiàng)目資金安全并合理使用。要采取有效措施，防止弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。對科研經(jīng)費(fèi)使用中的違規(guī)行為，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃英.加強(qiáng)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理的思考.湖南農(nóng)業(yè)科學(xué).2006(05).

科研項(xiàng)目管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：高職院校；科研項(xiàng)目；對策

1 努力打造院校高素質(zhì)科研管理團(tuán)隊(duì)

（1）建立和健全院校系、部、科室科研項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，確?？蒲忻貢?duì)伍的穩(wěn)定性。明確科研秘書的工作職能，熟悉學(xué)校各項(xiàng)科研項(xiàng)目管理辦法及具體要求，掌握本部門有在研項(xiàng)目的教師的動態(tài)信息以及最新科研成果，并積極與學(xué)校科研管理部門溝通。（2）加強(qiáng)科研管理人員職業(yè)道德的培養(yǎng)。崇高的敬業(yè)精神是科研管理人員首要必備的素質(zhì)，科研成果質(zhì)量的高低取決于科研管理人員崗位職責(zé)意識。（3）提高科研管理人員職業(yè)能力。提高科研管理人員的信息采集能力與實(shí)踐能力?？蒲泄芾砣藛T首先要了解科研戰(zhàn)線的動態(tài)趨勢，掌握情報檢索以及能夠熟練查閱文獻(xiàn)資料的技能，其次是能夠準(zhǔn)確及時地采集最新的科研信息，建立一個強(qiáng)大的“信息庫”。最后要具備服務(wù)意識以及科技創(chuàng)新意識。為廣大科研人員提供優(yōu)良的服務(wù)。不僅要同本單位從事科研的人員溝通交流，而且還要與上級科研部門保持密切的聯(lián)系。及時了解上級做出的政策和指示。（4） 建立科研管理人員持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)科研服務(wù)的長效機(jī)制。改變以往對科研管理人員“重奉獻(xiàn)，輕獎勵”的做法，加強(qiáng)對科研管理人員服務(wù)質(zhì)量的績效評價，并制定配套的激勵政策。

2 加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理

（1）端正項(xiàng)目立項(xiàng)的態(tài)度。目前大多數(shù)的高職院校缺乏科研項(xiàng)目的指導(dǎo)性、服務(wù)性、科學(xué)性、實(shí)用性和實(shí)踐性。以申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作為科研項(xiàng)目的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，這嚴(yán)重助長了不嚴(yán)學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)的發(fā)展。（2）明確申報項(xiàng)目的方向，找準(zhǔn)定位，開展有效科學(xué)研究。項(xiàng)目的立項(xiàng)具有一定的新穎性、原則性，并不是所有的項(xiàng)目都具有立項(xiàng)性。作為高職院校的“科研”宗旨，定位于“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”。立項(xiàng)的新穎，在于某個學(xué)術(shù)領(lǐng)域來說應(yīng)該在一定的理論依據(jù)實(shí)現(xiàn)的方法和技術(shù)路線不違背科學(xué)原則，具備一定的開拓性。原則性在于結(jié)合社會實(shí)踐，把科研成果要想轉(zhuǎn)換為受到社會企業(yè)的親睞的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。（3）確定科研項(xiàng)目的重點(diǎn)。先要明白高職院?？蒲蟹较颍呗氃盒Ｒ芽蒲凶鳛閷W(xué)校辦學(xué)的重要功能，作為引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的重要任務(wù)。切實(shí)發(fā)揮自身人才、信息、資源等方面的優(yōu)勢。高職院校的科研主要服務(wù)于對生產(chǎn)一線的實(shí)際問題進(jìn)行解決，從而使基層一線獲利。積極開展科研活動，建立與行業(yè)、企業(yè)、國際組織密切協(xié)作的科研工作機(jī)制。（4）加強(qiáng)科研項(xiàng)目過程監(jiān)督管理。無論對與什么項(xiàng)目來說，都應(yīng)該有一定的時間限制，不管它是省級項(xiàng)目還是學(xué)院級項(xiàng)目，都應(yīng)該有個項(xiàng)目時間，作為管理人員按要求對計(jì)劃做出調(diào)整。目前，高職院校的科研經(jīng)費(fèi)一般是幾千元到幾萬元不等。我們應(yīng)該根據(jù)科研項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容，做好項(xiàng)目的預(yù)算和控制工作。不能夠出現(xiàn)資金短缺和浪費(fèi)現(xiàn)象，這就需要管理部門和科研工作者做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和管理工作。無論是什么樣的項(xiàng)目，項(xiàng)目的質(zhì)量非常重要，如果項(xiàng)目的質(zhì)量得不到保證，那么這將會增加學(xué)院以后的科研項(xiàng)目的申請的難度。所以在項(xiàng)目立項(xiàng)前，我們會進(jìn)行調(diào)研，對結(jié)果進(jìn)行一定的預(yù)期，當(dāng)項(xiàng)目結(jié)束后，跟預(yù)期結(jié)果進(jìn)行比較。若沒達(dá)到要求，將讓其立即查找原因，彌補(bǔ)質(zhì)量損失。

3 加強(qiáng)科研成果管理

高職院校應(yīng)針對知識產(chǎn)權(quán)管理、成果轉(zhuǎn)化，逐步建立科學(xué)的項(xiàng)目管理績效評價指導(dǎo)體系?？蒲泄芾砣藛T應(yīng)充分重視知識產(chǎn)權(quán)，并將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)貫穿項(xiàng)目執(zhí)行?？蒲谐晒菐в幸欢ǖ纳鐣?jīng)濟(jì)色彩，所以科研成果不能夠孤立的存在，它應(yīng)該具有一定現(xiàn)實(shí)意義，和一定的社會價值。緊密結(jié)合社會需求開展技術(shù)創(chuàng)新，形成的成果及時和相關(guān)企業(yè)開展技術(shù)合作，促進(jìn)科技成果及時、迅速轉(zhuǎn)化。這樣成果的轉(zhuǎn)化往往和企業(yè)生產(chǎn)情況緊密相連，所以鼓勵我們的科研人員，到企業(yè)中去，和企業(yè)交流，這樣才能夠有效的提升高職院?？蒲嘘?duì)伍的整體水平，潛移默化的提升了高職院校的教學(xué)力量。高職院?？蒲泄芾聿块T在管理過程中要注重科研成果登記，例如在執(zhí)行過程中，形成的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)及時申報專利，并對專利進(jìn)行分類管理。而且還要對取得成果之后的推廣應(yīng)用加以重視，運(yùn)用在生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。除此之外，要制定科研成果轉(zhuǎn)化的激勵措施，使得教師對科研成果充分重視、承認(rèn)與肯定。不僅能體現(xiàn)出科學(xué)研究的價值，還能最大限度的激勵從事科研的教師。

4 加強(qiáng)高職院?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

完善學(xué)?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。完善經(jīng)費(fèi)審批制度。以經(jīng)費(fèi)審批的過程中，既要使教師既能夠享有充分的經(jīng)費(fèi)使用自，又要能合理規(guī)范地使用經(jīng)費(fèi)，制定合理高效能的經(jīng)費(fèi)使用制度，加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，建立合理高效的經(jīng)費(fèi)審批制度。對高職院校科研項(xiàng)目管理部門來說，要正確界定科研直接費(fèi)用和間接費(fèi)用內(nèi)涵，必須從研究科研經(jīng)費(fèi)的具體構(gòu)成項(xiàng)目做起。高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)總成本由以下項(xiàng)目構(gòu)成：（勞務(wù)費(fèi)+修購基金）+（設(shè)備購置及使用費(fèi)+實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)+實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)+科研業(yè)務(wù)費(fèi)+業(yè)務(wù)招待費(fèi)+項(xiàng)目協(xié)作交流費(fèi)）+按一定標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)用。其中，勞務(wù)費(fèi)和修購基金的支出和科研項(xiàng)目的工作量沒有較大直接聯(lián)系，因而屬于固定成本，而設(shè)備購置及使用費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)、科研業(yè)務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、項(xiàng)目協(xié)作交流費(fèi)等項(xiàng)目支出和相關(guān)的工作量發(fā)生次數(shù)成正比，因此屬于科研項(xiàng)目的變動成本。以上兩項(xiàng)都和科研項(xiàng)目的研究內(nèi)容直接相關(guān)，因此是直接費(fèi)用。還有一些相關(guān)職能部門的管理費(fèi)雖然是針對該項(xiàng)目而發(fā)生的，但因?yàn)楹晚?xiàng)目研究內(nèi)容無直接關(guān)系，因而是間接費(fèi)用。

綜上所述，高職院?？蒲许?xiàng)目管理是一個系統(tǒng)系統(tǒng)、復(fù)雜的管理工作。不僅需要高質(zhì)素科研管理人員以積極的態(tài)度高效地開展科研項(xiàng)目管理工作，而且需要學(xué)校主管部門足夠的重視，以及相關(guān)部門的配合。大家共同努力采取切實(shí)可行的有力措施，才有可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以科研推動學(xué)校的發(fā)展，通過更好更多的科研成果，不斷擴(kuò)大學(xué)校的社會影響力。

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科研項(xiàng)目管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)管理；設(shè)計(jì)與應(yīng)用

隨著社會的不斷進(jìn)步發(fā)展與信息化時代的來臨，教育科研工作在社會中逐漸占有十分重要的地位，由此而來的經(jīng)費(fèi)管理逐漸成為各高?？蒲许?xiàng)目管理中的重要環(huán)節(jié)之一，無論是學(xué)校還是國家都對科研經(jīng)費(fèi)管理工作制度作出了相應(yīng)的要求。作為國家科學(xué)研究的重要力量，我國各高校都十分重視并認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理工作制度的相關(guān)政策和規(guī)定，在不斷改善科研管理基礎(chǔ)條件的同時，其學(xué)?？蒲兴胶唾|(zhì)量也將大幅度提升。

一、現(xiàn)代高校科研經(jīng)費(fèi)管理工作制度的設(shè)計(jì)

（一）項(xiàng)目管理與校級項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理分為縱向項(xiàng)目管理與橫向項(xiàng)目管理?？v向項(xiàng)目管理是指從國家以及政府等地?fù)芸钯Y助的研究項(xiàng)目。高?？蒲腥藛T需要在各級政府科研管理部門申請縱向項(xiàng)目，在獲得政府批準(zhǔn)立項(xiàng)后，才會納入本學(xué)?？蒲泄芾砹鞒?。橫向項(xiàng)目則是指學(xué)校與企業(yè)之間合作的項(xiàng)目，其納入科研管理流程與縱向項(xiàng)目管理流程相同。校級項(xiàng)目管理流程雖然與縱向項(xiàng)目管理類似，但在縱向項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上增加了申辦流程，學(xué)校采用填寫申報書的方式，通過專家評審并邀請本學(xué)校專家開展評審工作，批準(zhǔn)后將直接納入到校內(nèi)立項(xiàng)登記[1]。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理

在現(xiàn)代高校中，科研經(jīng)費(fèi)管理是科研管理的核心任務(wù)之一。高校經(jīng)費(fèi)管理人員將結(jié)合本校實(shí)際情況，對科研項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行登記，并對到款經(jīng)費(fèi)進(jìn)行確認(rèn)、管理，針對各校本身科研經(jīng)費(fèi)管理的復(fù)雜性需求，設(shè)計(jì)相應(yīng)的流程：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理部門結(jié)合項(xiàng)目的不同類型以及學(xué)校的政策設(shè)置各類經(jīng)費(fèi)的預(yù)算分配比例，學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)將最新到款信息同步到科研系統(tǒng)中，校內(nèi)科研人員可以采取在線認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的方式領(lǐng)取科研經(jīng)費(fèi)，院科研秘書確保在線認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)確性，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成項(xiàng)目執(zhí)行，科研經(jīng)費(fèi)管理部門監(jiān)督管理等，最后學(xué)校實(shí)現(xiàn)了科研項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)賬審批、預(yù)算指標(biāo)分配以及項(xiàng)目決算等科研業(yè)務(wù)流程。

二、現(xiàn)代高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作制度應(yīng)用中存在的主要問題

（一）科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與支出標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)

我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作制度中存在的問題，不僅要從學(xué)校的實(shí)際具體情況出發(fā)，更要從國家相關(guān)政策的客觀方面分析。從學(xué)校和個人主觀而言，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制是比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，預(yù)算編制的前瞻性必然受到編制人員對預(yù)算的認(rèn)識以及科目的理解等影響。根據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)代高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算與支出標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，主要由于學(xué)校內(nèi)部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性與嚴(yán)肅性認(rèn)識的不夠充分以及校內(nèi)部分負(fù)責(zé)人缺乏對科研預(yù)算編制充分的了解，從國家政策客觀角度而言，國家現(xiàn)行財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整時常跟不上經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的實(shí)際情況，而且目前科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目與高校會計(jì)體系無法適應(yīng)，必然導(dǎo)致現(xiàn)代科研經(jīng)費(fèi)管理工作制度在應(yīng)用中存在問題[2]。

（二）科研經(jīng)費(fèi)撥款和項(xiàng)目結(jié)賬的管理不夠完善

在科研經(jīng)費(fèi)撥款和項(xiàng)目結(jié)賬等方面，雖然近些年政府相關(guān)部門不斷在科研經(jīng)費(fèi)管理方面進(jìn)行改善和完善，但是科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)撥款依然存在問題。部分高校科研項(xiàng)目首批財(cái)政撥款資金到賬滯后項(xiàng)目起始日期較長，致使學(xué)?？蒲许?xiàng)目由于實(shí)施周期被擠壓而影響項(xiàng)目完成的質(zhì)量。另外，學(xué)?？蒲许?xiàng)目管理也存在不結(jié)賬的現(xiàn)象，由于學(xué)校在科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時缺乏對科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過程中的差異進(jìn)行分析，未充分關(guān)注后續(xù)支出的內(nèi)容，科研項(xiàng)目結(jié)題與結(jié)賬脫節(jié)，嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)的使用效率[3]。

（三）投入科研經(jīng)費(fèi)機(jī)制與信息平臺不夠健全

就目前國家投入科研經(jīng)費(fèi)方式而言，多數(shù)政府部門是按照項(xiàng)目類型確定科研經(jīng)費(fèi)的資助程度，并沒有對其按照項(xiàng)目研究的難易程度以及工作量等因素進(jìn)行區(qū)分。就學(xué)?？蒲兄鞴懿块T而言，其對經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行實(shí)效重視的程度不夠，并沒有將校內(nèi)科研項(xiàng)目研究成果與預(yù)算執(zhí)行情況相結(jié)合進(jìn)行綜合性評估。另外，我國尚未建立完整統(tǒng)一的科研項(xiàng)目信息共享的平臺，由此導(dǎo)致政府各級與各部門之間缺乏有效的信息溝通，致使科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制與信息平臺不夠健全。

三、完善現(xiàn)代高校科研經(jīng)費(fèi)管理政策與制度問題的對策

（一）加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行分類、動態(tài)的科學(xué)管理

完善現(xiàn)代高校科研經(jīng)費(fèi)管理政策與制度問題，首先要對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行動態(tài)、分類的科學(xué)管理。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)[2014]11號）、《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)[2014]64號）等相關(guān)文件精神，高校應(yīng)理清科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目分類，對科研項(xiàng)目預(yù)算實(shí)行分類、動態(tài)的科學(xué)管理。高校應(yīng)加強(qiáng)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，分析科研項(xiàng)目預(yù)算與會計(jì)核算科目之間的對應(yīng)關(guān)系，并將兩者進(jìn)行綁定，實(shí)現(xiàn)科研支出的規(guī)范化控制；運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件的預(yù)算管理功能，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行支出科目預(yù)算指標(biāo)額度控制，在網(wǎng)絡(luò)平臺項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況對照表，促使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自覺按預(yù)算用款；在網(wǎng)絡(luò)平臺建立科研經(jīng)費(fèi)信息管理模塊，整合科研項(xiàng)目信息、財(cái)務(wù)收支信息等資料，實(shí)現(xiàn)科研與財(cái)務(wù)部門數(shù)據(jù)資源的共享，達(dá)到雙方信息的及時溝通，解決長期以來科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理兩張皮的現(xiàn)象，便于對科研活動從預(yù)算申報到結(jié)題整個過程的動態(tài)全程跟蹤，方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人查詢和各類統(tǒng)計(jì)報表的生成和分析，提高科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。[4]

（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)題與結(jié)賬的管理

完善現(xiàn)代高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理政策與制度問題，加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬的管理十分重要。國發(fā)[2014]11號文件中在第五點(diǎn)第十八條改進(jìn)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法中明確指出，項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評價好的，項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，并將使用情況報項(xiàng)目主管部門；未通過驗(yàn)收和整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，或承擔(dān)單位信用評價差的，結(jié)余資金按原渠道收回。高校在科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，應(yīng)建立“項(xiàng)目是否結(jié)題”“項(xiàng)目是否結(jié)賬”標(biāo)示，并根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)報告關(guān)注項(xiàng)目后續(xù)支出的時間、內(nèi)容及范圍。高校財(cái)務(wù)在科研項(xiàng)目的預(yù)算管理過程中，應(yīng)加強(qiáng)對暫付款的管理，根據(jù)科研預(yù)算設(shè)立明細(xì)科研暫付款科目并將其納入預(yù)算管理額度控制的范疇，做到預(yù)算、決算的執(zhí)行進(jìn)度與項(xiàng)目資金變動相關(guān)聯(lián)，解決科研項(xiàng)目長期以來存在的預(yù)算額度不足無法沖賬或結(jié)題調(diào)賬的現(xiàn)象。

（三）建立科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理模式

完善現(xiàn)代高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理政策與制度問題，建立科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理模式尤為重要。國發(fā)[2014]11號文件在第五點(diǎn)第十七條完善間接費(fèi)用和管理費(fèi)用管理辦法中明確指出間接費(fèi)用用于補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目實(shí)施所發(fā)生的間接成本和績效支出，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法。高校應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目的不同類型、結(jié)合不同的學(xué)科特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮間接費(fèi)用在學(xué)校、項(xiàng)目承擔(dān)院系、項(xiàng)目課題組之間的分配，制定合理的比例分配政策，使學(xué)校、院系的公共投入得到合理的補(bǔ)償，又能調(diào)動科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的積極性。高校通過建立科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理模式，既解決了學(xué)校投入科研成本的補(bǔ)償問題，又解決了長期以來一線科研人員承擔(dān)縱向項(xiàng)目的績效支出問題，體現(xiàn)其人才價值，激發(fā)人員活力。

四、結(jié)語

科研管理作為學(xué)校以及國家十分重視的研究型活動，其科研經(jīng)費(fèi)管理工作制度的設(shè)計(jì)以及應(yīng)用顯得尤為重要。以往我國各高校在科研經(jīng)費(fèi)管理工作制度應(yīng)用過程中存在諸多問題，本文在解決問題的過程中加強(qiáng)了對國家關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理工作制度相關(guān)政策和規(guī)定的重視程度，結(jié)合國務(wù)院2014年11號文件、2014年64號文件的精神，針對高校實(shí)際情況完善現(xiàn)代高校科研經(jīng)費(fèi)管理政策與制度問題，具有實(shí)際參考價值。

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