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監(jiān)督檢查制度范文第1篇

第一條為了規(guī)范價(jià)格監(jiān)督檢查，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第三條價(jià)格監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)保護(hù)公開、公平、合法的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的價(jià)格秩序，糾正價(jià)格違法行為。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，其所屬的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、教育、衛(wèi)生、監(jiān)察、公安等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

第五條任何單位或者個(gè)人對(duì)價(jià)格違法行為均有權(quán)舉報(bào)。價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)價(jià)格違法行為有功的單位或者個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章價(jià)格行為

第六條商品和服務(wù)價(jià)格，除依法適用政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)外，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依照價(jià)格法律、法規(guī)自主制定。

第七條經(jīng)營(yíng)者定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第八條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行商品和服務(wù)價(jià)格的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，不得有下列違法行為：

（一）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格；

（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格；

（三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價(jià)格；

（四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)；

（五）自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

（六）對(duì)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)；

（七）不執(zhí)行國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門、省人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)優(yōu)惠措施；

（八）依據(jù)違法設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的文件收費(fèi)；

（九）不按照公示的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

（十）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（十一）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)；

（十二）無(wú)合法依據(jù)強(qiáng)制要求消費(fèi)者接受指定服務(wù)、購(gòu)買指定商品，或者將屬于應(yīng)由消費(fèi)者自主選擇的咨詢、培訓(xùn)、信息、檢測(cè)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制并收費(fèi)；

（十三）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用；

（十四）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的其他行為。

第九條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，不得有下列違法行為：

（一）不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)或者調(diào)價(jià)備案制度；

（二）超過(guò)規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度；

（三）不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)、最低保護(hù)價(jià)；

（四）不執(zhí)行集中定價(jià)權(quán)限措施；

（五）不執(zhí)行凍結(jié)價(jià)格措施；

（六）不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。

第十條經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得有下列違法行為：

（一）不標(biāo)明價(jià)格；

（二）不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式標(biāo)價(jià)；

（三）在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用；

（四）違反明碼標(biāo)價(jià)的其他行為。

第十一條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格，不得有下列違法行為：

（一）相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；

（二）除依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；

（三）捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲；

（四）利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；

（五）提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；

（六）采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；

（七）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他價(jià)格違法行為。

第三章監(jiān)督檢查

第十二條價(jià)格監(jiān)督以政府監(jiān)督為主，并充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

第十三條價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全價(jià)格管理制度，規(guī)范價(jià)格行為。

價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防、教育與處罰相結(jié)合的原則，建立事前告知和事后回訪制度。

第十四條價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員的法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

價(jià)格行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)定期接受法制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得從事價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

第十五條價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查的職責(zé)是：

（一）宣傳價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）依法對(duì)價(jià)格行為實(shí)施監(jiān)督檢查；

（三）依法對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰；

（四）指導(dǎo)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的定價(jià)行為；

（五）組織、指導(dǎo)下級(jí)價(jià)格行政主管部門開展價(jià)格監(jiān)督檢查工作；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé)。

第十六條價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料以及與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料；

（二）查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的帳簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料，核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；必要時(shí)，可以通過(guò)錄音、錄像、拍照等方式收集有關(guān)證據(jù)材料；

（三）檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物；

（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存。

第十七條被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供價(jià)格監(jiān)督檢查所必需的帳簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料，如實(shí)回答詢問(wèn)，不得拒絕或者阻撓檢查，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)證明材料，不得提供虛假資料。其他利害關(guān)系人和證明人在接受檢查或者查詢時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得作虛假陳述。

價(jià)格行政主管部門及其執(zhí)法人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查以外的任何其他目的，不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

第十八條價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為同時(shí)具有下列三種情形的，有權(quán)責(zé)令其暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)：

（一）違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；

（二）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，違法行為將繼續(xù)的；

（三）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，可能影響違法事實(shí)的認(rèn)定，采取其他措施又不足以保證查明的。

第十九條價(jià)格行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。

價(jià)格行政主管部門的執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。

第二十條價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織以及消費(fèi)者，開展與城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)關(guān)系密切的價(jià)格行為的監(jiān)督。

價(jià)格行政主管部門可以從前款所列組織以及消費(fèi)者中聘請(qǐng)監(jiān)督員，對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條新聞、出版、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格法律、法規(guī)的宣傳，披露價(jià)格違法行為，對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二十二條價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格違法行為舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、通信地址或者電子郵件信箱。

價(jià)格行政主管部門接到價(jià)格違法行為的舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)受理，對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并在結(jié)案后3日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人；對(duì)不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門調(diào)查處理，并告知舉報(bào)人。

第四章法律責(zé)任

第二十三條經(jīng)營(yíng)者有本辦法第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定行為的，由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十四條經(jīng)營(yíng)者被責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)而不停止的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財(cái)物的，由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門處相關(guān)營(yíng)業(yè)所得或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的財(cái)物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。

第二十五條拒絕提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門責(zé)令改正，給予警告。逾期不改正的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照人事管理權(quán)限提請(qǐng)有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十六條以暴力、威脅等方式拒絕、阻礙價(jià)格行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者對(duì)舉報(bào)人員打擊報(bào)復(fù)，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條對(duì)價(jià)格行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提訟。

第二十八條價(jià)格行政主管部門實(shí)施責(zé)令暫停營(yíng)業(yè)、較大數(shù)額罰款等行政處罰，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后，及時(shí)將該處罰決定報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)價(jià)格行政主管部門備案。接受備案的機(jī)關(guān)對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓幜P，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

第二十九條價(jià)格行政主管部門在價(jià)格監(jiān)督檢查工作中有下列行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依照人事管理權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)價(jià)格違法行為，不依法處理；

（二）對(duì)承辦的舉報(bào)事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理；

（三）泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密；

（四）在價(jià)格監(jiān)督檢查工作中索取、收受財(cái)物；

（五）違反監(jiān)督檢查職責(zé)的其他行為。

第五章附則

監(jiān)督檢查制度范文第2篇

記者從云南省食品藥品監(jiān)督管理局新聞會(huì)現(xiàn)場(chǎng)獲悉，云南省建立實(shí)施食品安全檢查員制度，以許可和監(jiān)管的“組合拳”來(lái)提升食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。

據(jù)悉，食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查員（以下簡(jiǎn)稱“檢查員”）是指省、州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門派出的，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過(guò)程控制和食品質(zhì)量安全等進(jìn)行飛行檢查、問(wèn)題核查、專項(xiàng)檢查（以下統(tǒng)稱“現(xiàn)場(chǎng)檢查”）的監(jiān)管執(zhí)法人員。檢查員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試合格，取得相應(yīng)資格。全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)已取得食品生產(chǎn)許可審查員資格的行政執(zhí)法人員可不經(jīng)培訓(xùn)、考試，直接進(jìn)行資格認(rèn)定，成為檢查員。

檢查員主要職責(zé)是檢查食品生產(chǎn)企業(yè)許可證、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、庫(kù)房、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、包裝、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、產(chǎn)品銷售臺(tái)賬、食品質(zhì)量安全管理制度和檔案資料等有關(guān)情況；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，必要時(shí)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣送檢；依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等，提出現(xiàn)場(chǎng)檢查處理意見；向派出機(jī)關(guān)提交現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告。

現(xiàn)場(chǎng)檢查即由派出機(jī)關(guān)指派2名以上（含2名）檢查員組成檢查組，并指定一名檢查員為檢查組長(zhǎng)，必要時(shí)還可邀請(qǐng)技術(shù)專家參加。企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)委派一名聯(lián)絡(luò)員，配合檢查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。檢查時(shí)間一般不超過(guò)兩天。

2015年5月28日， 《云南省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理辦法》正式出臺(tái)，標(biāo)志著云南省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度的正式建立。6月23 - 25日，按照該《辦法》的規(guī)定，云南省食品藥品監(jiān)督管理局已組織了云南省第一期食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查員培訓(xùn)及考試，共135人經(jīng)審核合格，成為云南省第一批食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查員。

監(jiān)督檢查制度范文第3篇

第二條本制度適用于**市規(guī)劃建設(shè)局實(shí)施的規(guī)劃建設(shè)行政許可事項(xiàng)。

第三條規(guī)劃建設(shè)行政許可作出后，本局對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行以下監(jiān)督檢查。

(一)對(duì)被許可人從事規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可后的活動(dòng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。

(二)監(jiān)督被許可人在建設(shè)工程施工前依法放樣、驗(yàn)線；對(duì)建成的建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

(三)對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，撤銷錯(cuò)誤的規(guī)劃建設(shè)行政許可。

(五)注銷無(wú)效或不履行能的規(guī)劃建設(shè)行政許可。

(六)其他合法、必要的監(jiān)督檢查。

第四條本局由經(jīng)辦科室或委托有關(guān)下屬單位對(duì)被許可人從事規(guī)劃建設(shè)行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

承辦科室和受托下屬單位通過(guò)實(shí)地或有關(guān)資料檢查對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

本局將創(chuàng)造條件，利用公共信息網(wǎng)絡(luò)資源和電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)和被許可人、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，檢查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況。

第五條規(guī)劃用地科(所)負(fù)責(zé)對(duì)被許可人從事規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(一)對(duì)作出規(guī)劃選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，并建立跟蹤監(jiān)督檢查檔案；

(二)有關(guān)部門的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、用地批文、擴(kuò)初設(shè)計(jì)批文與本局作出的選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可不一致的，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)或提請(qǐng)局負(fù)責(zé)人解決；

(三)提請(qǐng)局負(fù)責(zé)人撤銷錯(cuò)誤的規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可：

(四)提請(qǐng)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)注銷失效或履行不能的規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可。

第六條規(guī)劃工程科(所)負(fù)責(zé)對(duì)被許可人從事建設(shè)工程規(guī)劃行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(一)在建設(shè)工程規(guī)劃許可件上明確標(biāo)明，未經(jīng)放樣、驗(yàn)線不得進(jìn)行施工：

(二)在送達(dá)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的同時(shí)，向受委托的測(cè)繪單位開具放樣聯(lián)系單，督促被許可人依法放樣：在建設(shè)工程施工前，及時(shí)向受委托的測(cè)繪單位開具驗(yàn)線聯(lián)系單：

(三)在作出建設(shè)工程規(guī)劃許可決定之日起2日內(nèi)．將建設(shè)工程規(guī)劃許可證件復(fù)印件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證件所附施工圖、所附大件材料各一份，移交給規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)或規(guī)劃建設(shè)所監(jiān)察經(jīng)辦人員，供其進(jìn)行批后跟蹤監(jiān)察管理：

(四)提請(qǐng)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)撤銷錯(cuò)誤的建設(shè)工程規(guī)劃許可及注銷失效或履行不能的建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第七條**市測(cè)繪隊(duì)受本局委托，對(duì)被許可的建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)線，依法收取有關(guān)費(fèi)用。

對(duì)驗(yàn)線測(cè)繪結(jié)果不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證件規(guī)定的，測(cè)繪單位應(yīng)將結(jié)果書面告知規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)或被許可人所在地規(guī)劃建設(shè)所，由監(jiān)察人員依法進(jìn)行處理。

第八條政策法規(guī)監(jiān)察科可以根據(jù)有資質(zhì)測(cè)繪單位核定的建筑面積負(fù)責(zé)被許可的建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)案件，應(yīng)及時(shí)移送規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)立案查處。

第九條規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)或規(guī)劃建設(shè)管理所自接到建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)材料之日起至建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，并辦理備案手續(xù)前，應(yīng)對(duì)被許可人從事建設(shè)工程規(guī)劃建設(shè)行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)察。

(一)指派專人負(fù)責(zé)批后監(jiān)察工作；

(二)通知被許可人開工前在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)將建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的內(nèi)容以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證件所附的總平面圖、主立面圖掛牌公示；

(三)根據(jù)建設(shè)工程批后監(jiān)管計(jì)劃，對(duì)建設(shè)的施工情況進(jìn)行定期、不定期檢查；

(四)制止違反規(guī)劃許可證規(guī)定的違法建設(shè)行為；

(五)被許可人不聽制止繼續(xù)建設(shè)的違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施：

(六)建立建設(shè)工程規(guī)劃許可監(jiān)管檔案，供公眾查閱；

(七)在監(jiān)管過(guò)程發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可可能有誤的，建議經(jīng)辦科(所)室依法糾正。

建設(shè)工程規(guī)劃許可監(jiān)管檔案應(yīng)包括下列材料：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)材料；

(二)對(duì)施工情況定期、不定期檢查記錄；

(三)制止違法建設(shè)行為的有關(guān)材料；

(四)依法違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的有關(guān)材料：

(五)依法對(duì)違法建設(shè)行為實(shí)施行政處罰的有關(guān)材料。

第十條工程管理科負(fù)責(zé)對(duì)被許可人實(shí)施建筑工程施工許可的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(一)在送達(dá)建筑工程施工許可證的同時(shí)，告知被許可人及時(shí)聯(lián)系放樣，未取得施工許可證不得放樣、驗(yàn)線：

(二)頒發(fā)施工許可證的同時(shí)，通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和建設(shè)工程安全監(jiān)督站及時(shí)介入施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督其市場(chǎng)行為和現(xiàn)場(chǎng)行為；

(三)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程監(jiān)督，對(duì)超過(guò)三個(gè)月了不能施工或因故中止施工的單位，應(yīng)當(dāng)在期滿要求建設(shè)單位申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，并說(shuō)明原因。

(四)組織人員對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，辦理驗(yàn)收備案手續(xù)，檢查被許可人對(duì)施工許可的執(zhí)行情況：

(五)提請(qǐng)局負(fù)責(zé)人撤銷錯(cuò)誤的建筑工程施工許可。

第十一條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和建設(shè)工程安全監(jiān)督站受局委托，應(yīng)定時(shí)檢查或采用抽查方式，分別就工程質(zhì)量及施工安全對(duì)被許可人的市場(chǎng)行為和現(xiàn)場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條健全公眾舉報(bào)制度，個(gè)人和組織舉報(bào)被許可人違法建設(shè)的，規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)、各規(guī)劃建設(shè)管理所等有關(guān)下屬單位應(yīng)及時(shí)核實(shí)，依法進(jìn)行處理。

第十三條規(guī)劃建設(shè)管理人員對(duì)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第十四條因利害關(guān)系人投訴，或自查發(fā)現(xiàn)作出的規(guī)劃建設(shè)行政許可有下列情形之一的，原經(jīng)辦科(所)室或局行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)指派原規(guī)劃建設(shè)行政許可經(jīng)辦人以外的工作人員查證核實(shí)，向局負(fù)責(zé)人提出撤銷行政許可的意見。

(一)規(guī)劃建設(shè)行政許可經(jīng)辦人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

(二)規(guī)劃建設(shè)行政許可經(jīng)辦人員超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政件可決定的：

(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

(五)被許可人用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手續(xù)取得行政許可的；

(六)依法可以撤銷行政許可的其他情形，

第十五條撤銷規(guī)劃建設(shè)行政許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第十六條局負(fù)責(zé)人自經(jīng)辦科(所)室或局行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交撤銷行政許可的意見之日起五日內(nèi)，作出是否撤銷規(guī)劃建設(shè)行政許可的決定。撤銷規(guī)劃建設(shè)行政許可的承辦科(所)室應(yīng)在局負(fù)責(zé)人簽署意見之日起三日內(nèi)制作并送達(dá)《**市規(guī)劃建設(shè)局撤銷行政許可決定書》。

第十七條撤銷規(guī)劃建設(shè)行政許可時(shí)應(yīng)告知被許可人如有合法權(quán)益受到損害的，可以依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定向本局提出行政賠償要求。但依照第十四條第五項(xiàng)的規(guī)定撤銷行政許可的，應(yīng)告知被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

第十八條撤銷規(guī)劃建設(shè)行政許可后，原規(guī)劃建設(shè)許可經(jīng)辦科(所)室應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，避免造成不必要的損矢：

(一)責(zé)令被許可人停止建設(shè)工程的建設(shè)或從事原規(guī)劃建設(shè)行政許可的其他活動(dòng)：

(二)查清撤銷規(guī)劃建設(shè)行政許可時(shí)的施工情況或從事原規(guī)劃建設(shè)行政許可的其他活動(dòng)的情況，收集、固定證據(jù)。

(三)必要時(shí)，向計(jì)劃、土地等主管部門通報(bào)情況，共同處理相關(guān)事務(wù)；

(四)符合規(guī)劃建設(shè)行政許可條件的，應(yīng)及時(shí)依法重新作出行政許可行為。

第十九條有下列情形之一的，原規(guī)劃建設(shè)行政許可經(jīng)辦科(所)室查證核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)向局負(fù)責(zé)人提出注銷規(guī)劃行政許可的意見：

(一)規(guī)劃建設(shè)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

(二)被許可的公民死亡，且規(guī)劃建設(shè)行政許可未在規(guī)定的有效期內(nèi)開始實(shí)施的；

(三)被許可的法人或者其他組織依法終止，且規(guī)劃建設(shè)行政許可未在規(guī)定的有效期內(nèi)開始實(shí)施的：

(四)規(guī)劃行政許可依法被撤銷的；

(五)因不可抗力導(dǎo)致規(guī)劃行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的：

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第二十條本局在辦理規(guī)劃建設(shè)行政許可事項(xiàng)時(shí)審定的紅線圖、總平面圖、建筑方案、建筑施工圖以及發(fā)出的有關(guān)批復(fù)文件，有下列情形之一的，原經(jīng)辦科(所)室在查證核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)予以注銷：

(一)根據(jù)本制度第十九條的規(guī)定、應(yīng)予注銷的規(guī)劃建設(shè)行政許可證證件的附圖、附件；

(二)不予規(guī)劃建設(shè)行政許可的建設(shè)項(xiàng)目的圖紙、批文：

(三)在規(guī)劃建設(shè)許可事項(xiàng)變更時(shí)已經(jīng)完全失效的圖紙、批文。

第二十一條局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)注銷規(guī)劃建設(shè)行政許可及有關(guān)圖紙批文的，應(yīng)發(fā)出注銷通知，告知原被許可人、申請(qǐng)人，必要時(shí)發(fā)市注銷公告。

第二十二條本制度自發(fā)文之日起實(shí)施。

統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定制度(試行)

為做好行政許可申請(qǐng)的受理和行政許可決定的送達(dá)，根據(jù)行政許可法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，特制訂本制度。

一、責(zé)任機(jī)構(gòu)

1、行政受理中心窗口

2、規(guī)劃建設(shè)管理所對(duì)外窗口

二、受理項(xiàng)目

村鎮(zhèn)規(guī)劃選址、規(guī)劃建設(shè)用地許可、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目選址、建筑施工許可、建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可、建筑業(yè)資質(zhì)晉級(jí)、拆遷測(cè)量標(biāo)志辦理等。

三、受理方式及審查

1、對(duì)依法不需要取得行政許可或者不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的行政許可申請(qǐng)，申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，申請(qǐng)人在期限由未能補(bǔ)正材料的，限時(shí)制作《**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可不予受理通知書》，發(fā)送申請(qǐng)人。

2、對(duì)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

3、對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理的行政許可申請(qǐng)，即時(shí)制作《**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》，發(fā)送申請(qǐng)人。

4、對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)制作《**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可補(bǔ)正材料通知書》，發(fā)送申請(qǐng)人。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

5、對(duì)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，材料(或補(bǔ)正材料)齊全、符合法定形式的或在期限內(nèi)補(bǔ)正材料的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)即制作《**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可受理通知書》，發(fā)送申請(qǐng)人。

四、行政許可決定送達(dá)

1、對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政許可申請(qǐng)20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)完成審查，并制作《**市規(guī)劃建設(shè)局準(zhǔn)予建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送申請(qǐng)人。

2、對(duì)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的或者申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，制作《**市規(guī)劃建設(shè)局不予規(guī)劃建設(shè)行政許可決定書》，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，送達(dá)申請(qǐng)人。

五、工作職責(zé)

工作人員存在下列行為之一的，應(yīng)根據(jù)《**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可責(zé)任追究制度》規(guī)定予以處理。

1、對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不受理的；

2、不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示材料的；

3、不履行法定告知義務(wù)的；

4、不一次性告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部申請(qǐng)材料內(nèi)容的；

5、不依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)理由的；

6、不按照規(guī)定送達(dá)行政許可決定的；

7、追究責(zé)任的其他行為。

行政許可決定公開制度(試行)

為了行政許可實(shí)行全程公開，根據(jù)行政許可法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際特制訂本制度。

一、公開內(nèi)容

規(guī)劃建設(shè)行政許可的有關(guān)規(guī)定、實(shí)施規(guī)劃建設(shè)行政許可過(guò)程和結(jié)果、規(guī)劃建設(shè)行政許可檔案以及有關(guān)規(guī)劃行政許可后實(shí)施情況的監(jiān)管記錄，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，一律公開。

二、公開方式

l、政務(wù)公開欄公布。各職能科室按照有關(guān)規(guī)定擬定公開的詳細(xì)內(nèi)容。一是在局機(jī)關(guān)四層樓梯口設(shè)立公開欄中及時(shí)公開。二是在市行政服務(wù)中心服務(wù)窗口及時(shí)公開。三是局機(jī)關(guān)政務(wù)信息網(wǎng)建立后在網(wǎng)上公開。

2、接受咨詢。當(dāng)事人咨詢有關(guān)行政許可內(nèi)容時(shí)，只要不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，工作人員必須接受當(dāng)事人咨詢。

3、檔案查閱。檔案查閱以提供服務(wù)為宗旨，只要單位或個(gè)人持合法說(shuō)明、均可查閱本單位或個(gè)人的有關(guān)檔案；若需查閱外單位或他人檔案的，須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意；局下屬單位需查閱有關(guān)檔案的．須經(jīng)局辦公室領(lǐng)導(dǎo)同意。

三、投訴受理

鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)本局的行政許可公開進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)人民群眾有關(guān)行政許可公開的投訴，根據(jù)本局信房制度認(rèn)真辦理。

四、工作人員責(zé)任

工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格自律，恪守崗位職責(zé)，在公開行政許可決定時(shí)瀆職、失職的，有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

1、擅自設(shè)置、變更、撤銷行政許可公開的：

2、不公開應(yīng)該公開行政許可的：

3、未按規(guī)定公開行政許可有關(guān)內(nèi)容的：

4、行政許可相關(guān)資料遺失的；

5、其他行為。

**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)

第一條為加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃建設(shè)行政許可管理部門及其工作人員實(shí)施行政許可的管理和監(jiān)督，保證行政許可管理部門及其工作人員公正、廉潔、高效地實(shí)施行政許可，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合**市規(guī)劃建設(shè)行政許可工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條規(guī)劃建設(shè)行政許可管理部門及其工作人員在行使行政許可職責(zé)過(guò)程中違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定不履行或不正確履行法定行政許可職責(zé)，需追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，適用本辦法。

第三條局紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)行政許可管理部門及其工作人員實(shí)施行政許可的監(jiān)督管理工作。

局紀(jì)委設(shè)立投訴信箱、電話、接受檢舉和投訴，并負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)檢舉、投訴進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)對(duì)檢舉、投訴的查實(shí)結(jié)果，依照本制度提出對(duì)行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任追究意見，按照干部管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限對(duì)責(zé)任人追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第四條實(shí)施行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、責(zé)罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第五條行政許可責(zé)任追究方式分為：

(一)責(zé)令作出書面檢查；

(二)通報(bào)批評(píng)；

（三)當(dāng)年考評(píng)為基本稱職或不稱職；

(四)警誡或調(diào)離工作崗位；

（五)行政處分。

以上追究方式可以單處或并處。

第六條行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任分為直接責(zé)任、間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。行政許可工作人員分為批準(zhǔn)、審核人和承辦人。

批準(zhǔn)人，是指局負(fù)責(zé)人或其授權(quán)作出批準(zhǔn)決定的行政審批服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人或者有關(guān)科(所)負(fù)責(zé)人。

審核人、是指行政審批服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人、有關(guān)科(所)負(fù)責(zé)人。

承辦人，是指具體承辦行政許可事項(xiàng)的工作人員。

第七條違法實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)承辦人、審核人和批準(zhǔn)人各自承擔(dān)的職責(zé)，區(qū)分不同情況，分別追究責(zé)任。

第八條承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政許可行為，導(dǎo)致行政許可過(guò)錯(cuò)的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

承辦人弄虛作假、，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政許可過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施具體行政許可行為，導(dǎo)致行政許可過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

承辦人提出方案或者意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未能及時(shí)糾正，導(dǎo)致行政許可過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)間接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政許可過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政許可過(guò)程發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

第十條批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政許可過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第十一條集體研究、認(rèn)定導(dǎo)致行政許可過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任，持錯(cuò)誤意見的人負(fù)間接責(zé)任，持正確意見的人不承擔(dān)責(zé)任。

第十二條兩人以上故意或者過(guò)失，導(dǎo)致行政行為過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，按個(gè)人所起的作用確定責(zé)任。

第十三條實(shí)施規(guī)劃建設(shè)行政許可過(guò)程中有下列情形之一的，責(zé)令改正；并對(duì)直接責(zé)任人或有關(guān)責(zé)任人員追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

(一)對(duì)符合法定條件的規(guī)劃建設(shè)行政許可申請(qǐng)不予受理的；

(二)不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

(三)在受理、審查、決定規(guī)劃建設(shè)行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

(四)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

(五)未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的：

(六)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

(七)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

(八)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

第十四條本實(shí)施辦法第十三條所列情形中，工作人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、未給本局和被許可人造成損失和不良影響的，經(jīng)批評(píng)教育，可免予追究責(zé)任。

第十五條本實(shí)施辦法第十三條所列情形中，情節(jié)較輕，經(jīng)責(zé)令改正后，給本局和被許可人造成損害和影響較小的，對(duì)直接負(fù)責(zé)人或有關(guān)責(zé)任人，責(zé)令作出書面檢查，給予通報(bào)批評(píng)或警誡一次。

第十六條本實(shí)施辦法第十三條所列情形中，情節(jié)嚴(yán)重，雖經(jīng)責(zé)令改正，仍給本局和被許可人造成損害和不良影響的，對(duì)直接責(zé)任人或其他有關(guān)責(zé)任人，作出當(dāng)年考評(píng)為不稱職，調(diào)離工作崗位，給予行政警告處分。

第十七條本實(shí)施辦法第五條第(七)、(八)項(xiàng)所列情形的，責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人或其他有關(guān)責(zé)任人，作出當(dāng)年考評(píng)為不稱職，調(diào)離工作崗位，給予行政警告至記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政撤職以上的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條工作人員在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，對(duì)直接責(zé)任人或其他有關(guān)責(zé)任人，給予行政撤職至開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條實(shí)施行政許可，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用，對(duì)直接責(zé)任人或有關(guān)其他責(zé)任人，調(diào)離工作崗位，視情節(jié)給予行政警告以上處分。

截留、挪用、私用或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的，依法予以追繳；對(duì)直接責(zé)任人或其他有關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)給予行政記大過(guò)以上處分：構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十條規(guī)劃建設(shè)行政許可管理部門不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人或其他有關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)給予行政撤職以上處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條有下列情形之一的，工作人員不承擔(dān)行政許可責(zé)任：

(一)被許可人弄虛作假，致使工作人員無(wú)法作出正確判斷的：

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機(jī)關(guān)工作人員理解錯(cuò)誤的；

(三)因不可抗力導(dǎo)致行政許可過(guò)錯(cuò)發(fā)生的；

(四)其他不承擔(dān)行政許可責(zé)任的情形。

第二十二條行政許可責(zé)任人，干擾、阻礙、不配合對(duì)其實(shí)施行政許可行為進(jìn)行調(diào)查的，或者對(duì)投訴人、檢舉人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十三條行政許可責(zé)任人，有陳述權(quán)和申辯權(quán)，行政許可責(zé)任人對(duì)行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條本實(shí)施辦法自發(fā)文之日起施行。

**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可延期辦理規(guī)定(試行)

第一條為規(guī)范行政許可延期辦理程序，提高辦事效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可證法》規(guī)定，結(jié)合我局行政審批制度改革的實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本局職能范圍內(nèi)行政許可的延期辦理。

第三條本辦法所稱延期辦理，是指《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的辦理期限或在審批制度改革中確定的承諾期限內(nèi)，因特殊情況，不能按期作出行政許可決定，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)期限。

第四條各類行政許可項(xiàng)目已確定的承諾期限短于法律、法規(guī)規(guī)定期限的，執(zhí)行確定的承諾期限；未確定承諾期限的，執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的期限。

第五條延期辦理的期限一般應(yīng)短于確定該項(xiàng)行政許可的承諾期限，且限于延長(zhǎng)一次，禁止以延期辦理為由久拖不決。

第六條承辦行政許可的科(所)要求延長(zhǎng)行政許可承諾期限的、其理由必須正當(dāng)充分，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第七條以下情形可以延長(zhǎng)辦理期限：

(一)因不可抗拒原因，造成行政機(jī)關(guān)不能按時(shí)對(duì)行政許可進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的：

(二)遇省級(jí)以上政府重大政策調(diào)整或國(guó)家出臺(tái)新的法律、法規(guī)，造成行政機(jī)關(guān)不能按時(shí)作出行政許可決定的：

(三)需要延長(zhǎng)辦理期限的其他正當(dāng)原因。

第八條除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過(guò)45日；45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)15日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第九條進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的行政許可延期辦理按下列程序報(bào)批；

(一)行政許可的一般承諾期限內(nèi)不能作出行政許可決定，需要延期1至5日的，由經(jīng)辦人員提出延期要求，經(jīng)派駐中心的負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，需要延期6至10日的，由經(jīng)辦人提出延期要求，經(jīng)派駐中心的負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報(bào)審批服務(wù)中心備案。

(二)多個(gè)職能部門共同實(shí)施的行政許可，在一般承諾期限內(nèi)不能辦結(jié)，需要延長(zhǎng)期限的，由主受理部門經(jīng)辦人提出，報(bào)審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十條未進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的行政許可延長(zhǎng)期限按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，由各職能部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。

第十一條有關(guān)科(所)及其工作人員違反本辦法，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自延長(zhǎng)辦理的，追究科(所)負(fù)責(zé)人和直接經(jīng)辦人的行政責(zé)任。

第十二條非行政許可審批項(xiàng)目的延長(zhǎng)期限，參照本辦執(zhí)行。

第十三條本辦法自頒布之日起施行。

**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可聽證規(guī)則(試行)

第一章一般規(guī)定

第一條規(guī)劃建設(shè)許可辦理機(jī)構(gòu)實(shí)施下列涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)的，可以向社會(huì)公告，并舉行聽證。

(一)新建、遷建重要市政基礎(chǔ)設(shè)施；

(二)新建地標(biāo)式建筑；

(三)新建、遷建教育設(shè)施；

(四)新建、遷建醫(yī)療設(shè)施；

(五)新建、遷建重要公共活動(dòng)設(shè)施：

(六)拆遷改造項(xiàng)目；

(七)其他重大、重要建設(shè)項(xiàng)目。

聽證公告應(yīng)刊登在我市主要媒體上。

認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目與其本人或其維護(hù)的合法權(quán)益有重大利益關(guān)系的公民、法人或其他組織，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向本局登記為利害關(guān)系人。

第二條對(duì)規(guī)劃建設(shè)許可進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查時(shí)，應(yīng)將規(guī)劃建設(shè)許可事項(xiàng)的基本情況及申請(qǐng)人的具體申請(qǐng)要求在本局公告欄內(nèi)、建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)及周邊街區(qū)公示，要求當(dāng)事人限期申報(bào)利害關(guān)系。

第三條經(jīng)審查，擁有合法權(quán)源的公民、法人或其他組織認(rèn)為該建設(shè)項(xiàng)目與其有下列利害關(guān)系的，可以列為行政許可事項(xiàng)利害關(guān)系人：

(一)與其有財(cái)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議的；

(二)可能改變其建筑通風(fēng)、采光、通行狀況的；

(三)需要拆遷其房屋的；

(四)需要使用或改變其房屋異產(chǎn)毗連部分的；

(五)可能會(huì)造成其建筑受損壞的；

(六)可能會(huì)直接使其重大受益的；

(七)直接關(guān)系其它重大利益的。

第四條在作出行政許可決定前，規(guī)劃建設(shè)許可辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)告知申請(qǐng)人、以及依照本規(guī)則第二、三條確定的行政許可事項(xiàng)利害關(guān)系人有權(quán)要求聽證。

第五條聽證由規(guī)劃建設(shè)行政許可辦事機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第六條聽證主持人應(yīng)當(dāng)就行政許可案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律等方面全面聽取行政許可案件經(jīng)辦人、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。

第二章聽證人員和聽證參加人

第七條聽證設(shè)聽證主持人一名，負(fù)責(zé)組織聽證；記錄員一名，負(fù)責(zé)制作聽證筆錄。必要時(shí)，可以設(shè)聽證員一至二名，協(xié)助聽證主持人進(jìn)行聽證。

聽證主持人由本局負(fù)責(zé)人指定。

本案審查行政許可的人員不得擔(dān)任聽證主持人、聽證員或者記錄員。

第八條聽證主持人在聽證活動(dòng)中行使下列職權(quán)：

(一)確定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

(二)要求聽證參加人到場(chǎng)參加聽證，提供或者補(bǔ)充證據(jù)：

(三)決定聽證的延期、中止或者終止；

(四)主持聽證，并就案件的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序、適用法律等組織質(zhì)證和辯論。

(五)維持聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律的行為予以制止；

(六)決定其他聽證員、記錄員的回避；

(七)依法享有的其他職權(quán)。

第九條聽證參加人包括：

(一)行政許可申請(qǐng)人及其人；

(二)利害關(guān)系人及其人；

(三)本案審查行政許可的人員；

(四)證人、鑒定人、翻譯人員；

(五)其他有關(guān)人員。

第十條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在聽證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

(一)申請(qǐng)回避；

(二)委托一至二人參加聽證；

(三)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

(四)核對(duì)、補(bǔ)正聽證筆錄；

(五)依法享有的其他權(quán)利。

第十一條聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到達(dá)指定的地點(diǎn)出席聽證會(huì)，遵守聽證紀(jì)律，如實(shí)回答聽證人員的詢問(wèn)。

第三章聽證的告知、申請(qǐng)和受理

第十二條對(duì)適用聽證程序的行政許可案件，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有聽證的權(quán)利。

第十三條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在本局告知后五日內(nèi)提出申請(qǐng)。

第十四條根據(jù)本規(guī)則第一條征集的利害關(guān)系人，直接根據(jù)公告參加聽證。本局不再另行告知，利害關(guān)系人也不再需另行提出聽證申請(qǐng)。

第十五條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人放棄聽證或者撤回聽證要求后，行政許可決定作出前，又提出聽證要求的，只要在聽證申請(qǐng)有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。

第十六條既非本案申請(qǐng)人，又非根據(jù)本規(guī)則征集的利害關(guān)系人提出聽證申請(qǐng)的，應(yīng)在受到申請(qǐng)之日起二日內(nèi)決定是否受理。認(rèn)為聽證申請(qǐng)人的要求不符合聽證條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽證通知書，告知聽證申請(qǐng)人。逾期不通知聽證申請(qǐng)人的，視為受理。

第十七條受理聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將《聽證通知書》送達(dá)聽證申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，并將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽證參加人。

第四章聽證的舉行

第十八條聽證應(yīng)當(dāng)在收到行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的聽證申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)舉行。

聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第十九條行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不能按期參加聽證的，可以申請(qǐng)延期，是否準(zhǔn)許，由聽證主持人決定。

第二十條兩個(gè)以上當(dāng)事人分別對(duì)同一行政許可案件提出聽證要求的，可以合并舉行。

第二十一條十個(gè)以上當(dāng)事人對(duì)同一行政許可案件提出聽證要求的，應(yīng)當(dāng)推舉聽證代表人。

聽證代表人不得多于五人。

第二十二條聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)核對(duì)聽證參加人的身份和到場(chǎng)情況，宣布聽證紀(jì)律和聽證會(huì)場(chǎng)有關(guān)注意事項(xiàng)。

第二十三條聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

(一)聽證主持人宣布聽證開始；宣布案由；宣布聽證事項(xiàng)和事由；宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單；告知當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；詢問(wèn)當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)：

(二)由行政許可調(diào)查人員陳述行政許可事項(xiàng)的事實(shí)、證據(jù)和是否給予行政許可的意見及理由、依據(jù)。行政許可調(diào)查人員提出證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向聽證會(huì)出示。對(duì)證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和其他作為證據(jù)文書，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣讀；

(三)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可就行政許可調(diào)查人員提出的行政許可事項(xiàng)的事實(shí)、證據(jù)和是否給予行政許可的意見及理由、依據(jù)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)：

(四)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、行政許可調(diào)查人員可以圍繞案件的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、理由、是否應(yīng)給予行政許可等問(wèn)題進(jìn)行辯論；

(五)聽取行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人和行政許可調(diào)查人員各方最后陳述意見；

(六)聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。

第二十四條聽證過(guò)程中，遇有下列情形之一，聽證主持人可以中止聽證：

(一)需要通知新的證人到會(huì)、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗(yàn)的；

(二)因當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，致使聽證不能繼續(xù)進(jìn)行的：

(三)其他需要中止聽證的。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽證。

第二十五條聽證過(guò)程中，遇有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

(一)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人均撤回聽證申請(qǐng)的：

(二)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及其代表人均無(wú)正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證的：

(三)當(dāng)事人死亡或者作為當(dāng)事人的法人或者其他組織披撤銷、解散的；

(四)聽證過(guò)程中，行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證不能正常進(jìn)行的；

(五)其他需要終止聽證的。

第二十六條聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。對(duì)違反聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止；對(duì)不聽制止，干擾聽證正常進(jìn)行的旁聽人員，責(zé)令其退場(chǎng)。

第二十七條記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)案由：

(二)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

(三)聽證人員的姓名、職務(wù)；

(四)聽證參加人的姓名、單位或者住址；

(五)行政許可調(diào)查人員陳述的行政許可事項(xiàng)的事實(shí)、證據(jù)和是否給予行政許可的意見及理由、依據(jù)；

(六)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其人的陳述和申辯；

(七)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其人及行政許可調(diào)查人員質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

(八)證人陳述的事實(shí)；

(九)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及行政許可調(diào)查人員的最后陳述意見；

(十)其他事項(xiàng)。

第二十八條聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及其人閱讀或者向其宣讀。聽證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、其人或者證人審核無(wú)誤后簽名或者按指印。拒絕簽名或者按指印的，由記錄員在聽證筆錄上記明情況。

聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名。

第二十九條聽證結(jié)束后，聽證主持應(yīng)當(dāng)寫出聽證報(bào)告書，連同聽證筆錄一并報(bào)送最終有權(quán)決定該行政許可事項(xiàng)的單位負(fù)責(zé)人。

第三十條聽證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)案由：

(二)聽證人員和聽證參加人的基本情況；

(三)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

(四)聽證會(huì)的基本情況；

(五)案件事實(shí)；

(六)處理意見和建議。

監(jiān)督檢查制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：財(cái)政；財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督；財(cái)政內(nèi)部檢查

財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部檢查，是指由各級(jí)財(cái)政部門內(nèi)設(shè)的財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)派出的檢查組或人員，以維護(hù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、完善財(cái)政部門內(nèi)部控制機(jī)制、規(guī)范財(cái)政部門的管理工作行為、提高財(cái)政管理工作的綜合效益為主要目標(biāo)，根據(jù)不同的工作需要，運(yùn)用不同的工作方法，對(duì)財(cái)政部門內(nèi)設(shè)各職能機(jī)構(gòu)的財(cái)政財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理、預(yù)算編制執(zhí)行、內(nèi)部控制制度、直屬單位的財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行綜合性或?qū)ｎ}性檢查和監(jiān)控的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部檢查制度是財(cái)政管理的重要組成部分，貫穿于財(cái)政執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，是實(shí)施財(cái)政政策、實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障。

當(dāng)前，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的過(guò)程中，權(quán)力分層化、利益多元化、決策分散化已成為歷史的必然。從實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)深化財(cái)政管理改革，大力推進(jìn)部門預(yù)算改革，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，著力深化“收支兩條線”改革，清理、取消各類“小金庫(kù)”，推進(jìn)政府采購(gòu)制度和規(guī)范政府公共工程管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，真正建立具有“嚴(yán)格的預(yù)算、合理的收支、規(guī)范的操作、嚴(yán)密的監(jiān)督”的公共財(cái)政體系，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)筑社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。在這種新形勢(shì)下，如何認(rèn)識(shí)財(cái)政監(jiān)督在加強(qiáng)財(cái)政管理中的定位，如何創(chuàng)新財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，是一項(xiàng)值得研究的重要課題。

一、構(gòu)建財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部檢查制度的重要性和必要性

實(shí)施財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部檢查制度，是財(cái)政部門依法理財(cái)、科學(xué)管理的需要；是財(cái)政部門內(nèi)部對(duì)權(quán)力的一種制約；是一種有目的的預(yù)防和糾錯(cuò)活動(dòng)。構(gòu)建財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部檢查制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的客觀要求，其重要性和必要性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）構(gòu)建財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部檢查制度，能促進(jìn)財(cái)政職能的高效發(fā)揮。

財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部檢查是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而產(chǎn)生的一種有效監(jiān)督的管理制度，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政目標(biāo)，履行財(cái)政職能，增強(qiáng)部門內(nèi)部自控和自我約束的重要途徑。它能確保在履行財(cái)政職能和重大決策中少走彎路，提高效率，從而更好地發(fā)揮財(cái)政職能，完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。

（二）構(gòu)建財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部檢查制度，有利于財(cái)政部門管理水平的提高。

財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部檢查即有暴露問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤，抑制消極因素的作用，又有未雨綢繆，防患于未然，弘揚(yáng)積極因素的作用。財(cái)政部門內(nèi)設(shè)各職能機(jī)構(gòu)幾乎都相對(duì)獨(dú)立管理著不同類型、不同用途的財(cái)政資金。同時(shí)，財(cái)政管理層次多，資金分配繁雜，面廣量大。如果財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，跟蹤不到位，必然會(huì)導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)上的疏漏，造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失，甚至出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。只有做好財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部檢查工作，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金分配管理中存在的問(wèn)題，減少或避免違法違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，從而推動(dòng)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作的各項(xiàng)政策、法規(guī)和制度，自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，合理安排和正確使用各項(xiàng)財(cái)政資金，不斷提高財(cái)政管理水平。

（三）構(gòu)建財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部檢查制度，能有效地促進(jìn)財(cái)政干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)。

財(cái)政部門代表政府行使分配和使用財(cái)政資金的權(quán)力，在分配和使用財(cái)政資金時(shí)，特別是在頻繁的財(cái)政收支活動(dòng)中，能否經(jīng)得住金錢與權(quán)力的誘惑與考驗(yàn)；能否做到正人先正己，廉潔理財(cái)，將直接決定財(cái)政工作的質(zhì)量和財(cái)政干部的聲譽(yù)和形象。通過(guò)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，起到反腐倡廉的作用。在開展監(jiān)督的同時(shí)，強(qiáng)化了廉政勤政意識(shí)，從而促進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)的廉政建設(shè)。

（四）加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部檢查，能夠有效地促進(jìn)和規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理。

財(cái)政部門對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)的管理過(guò)程，其實(shí)質(zhì)就是監(jiān)督過(guò)程。財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，其本身也是財(cái)政收支的管理活動(dòng)。二者相輔相成，融為一體。隨著社會(huì)主義公共財(cái)政框架的確立，財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督工作的職能將逐步改變只重檢查不重管理，只重收繳不重整改，監(jiān)督與管理相脫節(jié)的做法，日趨健全和完善，從而促使財(cái)政部門的財(cái)政管理行為更加趨于規(guī)范。

二、財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部檢查制度的基本框架

（一）財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部檢查制度的原則

1、實(shí)事求是、依法監(jiān)督的原則。

堅(jiān)持實(shí)事求是、依法監(jiān)督原則必須做到以下幾點(diǎn)：①要深入調(diào)查研究，熟悉財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督對(duì)象的情況及運(yùn)行特征。②要把握監(jiān)督的事實(shí)材料，做到依據(jù)充分。③科學(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合。④以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

2、提高工作效率的原則。

提高工作效率就是要注重財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部檢查工作的有效性和客觀效果，重點(diǎn)克服幾種不良傾向：一是要克服指標(biāo)觀念。帶指標(biāo)開展監(jiān)督工作既會(huì)走過(guò)場(chǎng)，又會(huì)喪失原則，極大程度上損害監(jiān)督者和監(jiān)督機(jī)關(guān)的形象。二是要克服為搶進(jìn)度而敷衍了事的做法。三是要克服巨細(xì)不分、主次不分的檢查觀念。四是要協(xié)調(diào)同審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門之間的關(guān)系，避免重復(fù)檢查，降低監(jiān)督工作成本，提高財(cái)政資金的使用效率。

3、優(yōu)化工作質(zhì)量的原則。

財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與檢察工作的質(zhì)量包括：①能否準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者的主要問(wèn)題。②能否查出帶普遍性和傾向性的問(wèn)題。③能否實(shí)施全面檢查。④能否提出整改的正確意見。通過(guò)質(zhì)量?jī)?yōu)化，對(duì)各種違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，查找產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因，有針對(duì)性的加以解決，努力提高財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部檢查的整體效果。

4、堅(jiān)持事前審核，事中監(jiān)控，事后檢查的原則。

主要包括：①完善年初預(yù)算方案的核查備案制度。②參與重大經(jīng)濟(jì)決策的制定。③參加重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)預(yù)算的監(jiān)管。④加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入征繳的源頭監(jiān)管工作。⑤檢查財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部檢查制度的方法

“工欲善其事，必先利其器”?？茖W(xué)的方法有助于提高工作效率，保證工作質(zhì)量，從而達(dá)到事半功倍之效果。

財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部檢查制度，就其方法，是依據(jù)憑證、賬冊(cè)、報(bào)表及相關(guān)資料去甄別其記錄的真實(shí)性、正確性、合法性、完整性，通過(guò)這種甄別來(lái)了解、確定其財(cái)務(wù)狀況和所要知道的具體事項(xiàng)，進(jìn)而予以肯定或否定。具體說(shuō)來(lái)，即實(shí)施自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，橫向監(jiān)督和縱向監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)查和外調(diào)相結(jié)合，定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，經(jīng)常性檢查與先進(jìn)的監(jiān)管手段相結(jié)合的方法。

監(jiān)督檢查制度范文第5篇

第一條為有效地保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市各級(jí)人民政府及其工作部門（含政府派出機(jī)構(gòu)和授權(quán)行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)或組織，以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）和它的工作人員，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

各級(jí)人民政府及其工作部門的法制機(jī)構(gòu)是該級(jí)人民政府及其工作部門實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作機(jī)構(gòu)。

第四條行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和合法、適當(dāng)、高效的原則。

第二章行政執(zhí)法

第五條本辦法所稱的行政執(zhí)法是特指行政機(jī)關(guān)依法作出具體行政行為的活動(dòng)。

第六條行政執(zhí)法必須以法律、法規(guī)、規(guī)章以及經(jīng)報(bào)市人民政府備案的規(guī)范性文件為依據(jù)。

第七條行政執(zhí)法應(yīng)建立和實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制，明確行政執(zhí)法的內(nèi)容、權(quán)限、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)以及執(zhí)法責(zé)任人。

第八條各級(jí)人民政府及其工作部門可根據(jù)工作需要進(jìn)行委托執(zhí)法。被委托組織須有履行相應(yīng)職責(zé)的能力。被委托組織不得再行委托。

第九條各級(jí)人民政府需委托執(zhí)法的，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)；市人民政府工作部門需委托執(zhí)法的，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，或報(bào)上一級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)并報(bào)本級(jí)人民政府備案；區(qū)、縣（含縣級(jí)市，下同）人民政府工作部門需委托執(zhí)法的，應(yīng)報(bào)上一級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人民政府備案。

被委托組織必須以委托機(jī)關(guān)的名義并依照委托的權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán)。委托機(jī)關(guān)對(duì)被委托組織的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。

第十條行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)按規(guī)定著裝或佩帶證章、標(biāo)志，并出示行政執(zhí)法證件。

第十一條行政機(jī)關(guān)查處行政管理相對(duì)人的違法行為，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)依照下列程序進(jìn)行：

（一）登記立案。

（二）調(diào)查取證。

（三）作出處理決定，制作處理決定書。處理決定書應(yīng)加蓋行政機(jī)關(guān)印章并載明：

1．當(dāng)事人（公民）的姓名、性別、年齡、工作單位、住址；法人（或其他組織）的名稱、法定代表人（或單位負(fù)責(zé)人）、辦公地址等基本情況；

2．認(rèn)定的違法事實(shí)；

3．適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；

4．處理結(jié)論；

5．處理決定的履行日期或限期；

6．當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利及期限。

（四）依法送達(dá)。

第十二條行政機(jī)關(guān)對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡(jiǎn)單的違法行為，可以依法當(dāng)場(chǎng)處理。

在行政執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)某些違法行為需作即時(shí)處理的，可以依法作先行處理或依法作現(xiàn)場(chǎng)處理。先行處理或現(xiàn)場(chǎng)處理后，如有必要，再行補(bǔ)辦法定手續(xù)。

第十三條罰款、沒(méi)收非法所得的財(cái)物，應(yīng)給當(dāng)事人開具法定票據(jù)，并全部上交財(cái)政。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三章行政執(zhí)法檢查

第十四條本辦法所稱行政執(zhí)法檢查是指上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門、上級(jí)人民政府工作部門對(duì)下級(jí)人民政府工作部門的行政執(zhí)法情況進(jìn)行的檢查。

第*條各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)在開展行政執(zhí)法檢查工作中的主要職責(zé)是：

（一）編制年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

（二）指導(dǎo)本級(jí)政府工作部門開展執(zhí)法情況的自查；

（三）會(huì)同或配合上級(jí)人民政府或有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的檢查；

（四）根據(jù)人大常委會(huì)和政府的部署，組織落實(shí)政府系統(tǒng)的執(zhí)法大檢查；

（五）向上級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送本級(jí)人民政府年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃、年度開展執(zhí)法檢查工作的總結(jié)以及由政府組織的對(duì)專項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況檢查的報(bào)告。

第*條行政執(zhí)法檢查應(yīng)以下列法律、法規(guī)、規(guī)章為重點(diǎn)：

（一）近期頒布施行的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）與政府各個(gè)時(shí)期的中心工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（三）人大常委會(huì)和政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際需要而列為重點(diǎn)檢查的法律、法規(guī)、規(guī)章。

第十七條各級(jí)人民政府的工作部門對(duì)由本部門主管的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，每年應(yīng)進(jìn)行自查，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門的法制機(jī)構(gòu)書面報(bào)告自查情況。

第十八條對(duì)在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)規(guī)范性文件違背法律、法規(guī)、規(guī)章的，由本級(jí)人民政府或上一級(jí)人民政府工作部門糾正或責(zé)令改正；

（二）對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章本身存在的問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題的意見和建議，應(yīng)及時(shí)向市人民政府法制局反映；

（三）對(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的其他需要解決的問(wèn)題，由本級(jí)人民政府督促有關(guān)部門或單位限期解決。

第十九條法律、法規(guī)、規(guī)章頒布施行一年后，負(fù)責(zé)實(shí)施的主管部門應(yīng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門書面報(bào)告。內(nèi)容包括宣傳教育、配套措施、成效、存在的問(wèn)題及改進(jìn)的意見等情況。

第二十條建立行政處罰情況統(tǒng)計(jì)制度。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。各區(qū)、縣人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府及其工作部門以及下一級(jí)人民政府的行政處罰情況的統(tǒng)計(jì)工作。

行政處罰情況的統(tǒng)計(jì)按月份進(jìn)行，每月十日前將上月的行政處罰情況報(bào)送市人民政府法制局。

行政處罰情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表由市人民政府法制局統(tǒng)一印制。

第四章行政執(zhí)法監(jiān)督

第二十一條本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府工作部門對(duì)下級(jí)人民政府工作部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行的監(jiān)督。

第二十二條行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容為：

（一）行政執(zhí)法主體及程序的合法性；

（二）具體行政行為的合法性與適當(dāng)性；

（三）行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)；

（四）其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。

第二十三條實(shí)行規(guī)范性文件備案制度。按《*市規(guī)范性文件備案辦法》（市人民政府穗府＜1992＞50號(hào)）執(zhí)行。

第二十四條實(shí)行重大行政處罰決定備案制度。本市行政機(jī)關(guān)作出重大行政處罰決定，應(yīng)在發(fā)出《行政處罰決定書》之日起十天內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。

第二*條重大行政處罰決定的備案材料包括：

（一）備案報(bào)告；

（二）案由的綜合材料；

（三）《行政處罰決定書》。

第二*條各級(jí)法制機(jī)構(gòu)在執(zhí)行行政監(jiān)督公務(wù)時(shí)，有權(quán)調(diào)閱行政處罰案卷和其他有關(guān)材料；對(duì)執(zhí)法犯法者有權(quán)予以制止或責(zé)令糾正。

第二十七條實(shí)行行政執(zhí)法證件管理制度。按《*市行政執(zhí)法證件管理辦法》（市人民政府穗府＜1993＞57號(hào)）執(zhí)行。

第二十八條對(duì)在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或委托執(zhí)法不當(dāng)?shù)?，由本?jí)或上一級(jí)人民政府糾正或責(zé)令撤銷；

（二）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自制發(fā)和使用行政執(zhí)法證件的，由本級(jí)或上一級(jí)人民政府糾正或責(zé)令撤銷；

（三）對(duì)行政執(zhí)法中的爭(zhēng)議，由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)本級(jí)人民政府作出決定；

（四）對(duì)行政執(zhí)法無(wú)合法依據(jù)或有其他違法、不當(dāng)行為的，由本級(jí)人民政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)糾正或責(zé)令改正；

（五）對(duì)拒不執(zhí)行行政裁決或行政處理決定的，由本級(jí)人民政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令執(zhí)行或限期改正。

第二十九條對(duì)干預(yù)、侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自的投訴、申訴，按隸屬關(guān)系由市、區(qū)、縣人民政府法制機(jī)構(gòu)受理查處。

第三十條對(duì)違反本規(guī)定的，按隸屬關(guān)系由市、區(qū)、縣人民政府對(duì)該行政機(jī)關(guān)及其主要負(fù)責(zé)人責(zé)令限期改正或通報(bào)批評(píng)。

第三十一條行政機(jī)關(guān)凡有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)給予警告，或建議有關(guān)部門給予主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人以行政處分：