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第二條本暫行辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)國家及企業(yè)、事業(yè)單位舉辦的小學(xué)、初級中學(xué)(含完全中學(xué)的初中部)、初級職業(yè)中學(xué)和屬于義務(wù)教育階段的特殊教育學(xué)校。
不適用于社會團體和公民個人舉辦的初中、小學(xué)或其他形式民辦初中、小學(xué)。
第三條接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費,只繳雜費。
第四條雜費應(yīng)根據(jù)在校學(xué)習(xí)期間必需開支的公用經(jīng)費中公務(wù)費、業(yè)務(wù)費的一定比例確定。費額要小,要有最高限額。
第五條雜費標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)限在省級人民政府。由省級教育部門提出意見,物價部門會同財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、辦學(xué)條件和居民經(jīng)濟承受能力進行審核,三部門共同報省級人民政府批準(zhǔn)后,由教育部門執(zhí)行。
第六條義務(wù)教育階段的雜費的調(diào)整方案,由省級教育、物價、財政部門按照第五條規(guī)定的程序,根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的物價上漲水平和居民收入平均增長水平提出,報省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第七條學(xué)生雜費由學(xué)校財務(wù)部門按學(xué)期統(tǒng)一收取,到指定的物價部門申領(lǐng)收費許可證,并使用由省級財政部門統(tǒng)一印制的事業(yè)性收費專用票據(jù)。
第八條省級教育部門根據(jù)國家規(guī)定,對學(xué)校接收借讀生的條件做出規(guī)定。借讀費標(biāo)準(zhǔn)由省級教育、物價、財政部門按照第五條規(guī)定的程序制定,報省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第九條義務(wù)教育階段除收取雜費、借讀費外,未經(jīng)財政部、國家計委、國家教委聯(lián)合批準(zhǔn)或省級人民政府批準(zhǔn),不得再向?qū)W生收取任何費用。對超出規(guī)定的收費,學(xué)生有權(quán)拒交。
第十條雜費、借讀費用為專項資金,由學(xué)校財務(wù)部門,在財務(wù)上單獨核算,統(tǒng)一管理。義務(wù)教育的雜費、借讀費收入應(yīng)全部用于補充學(xué)校公用經(jīng)費的不足,不得用于教師工資、福利、基建等開支,任何部門、單位和個人不得擠占、挪用。雜費、借讀費的收支情況應(yīng)按級次向教育主管部門和財政、物價部門報告。
第十一條義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)加強對收費工作的管理,對政府批準(zhǔn)的收費,要公開收費項目和標(biāo)準(zhǔn),接受群眾和社會的監(jiān)督。教育收費管理由各級教育、物價、財政部門共同負(fù)責(zé)。各級教育、物價、財政部門要加強對義務(wù)教育學(xué)校收費的管理和監(jiān)督,督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)教育收費管理的政策和規(guī)定,建立健全收費管理的規(guī)章和制度,對巧立名目擅自增設(shè)收費項目、擴大收費范圍和提高收費標(biāo)準(zhǔn)的,對擠占挪用雜費收入的,要按國家有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處;對亂收費屢禁不止,屢查屢犯,情節(jié)嚴(yán)重的,要按國家有關(guān)規(guī)定對學(xué)校負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第十二條對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生可酌情減免雜費,保證他們不因經(jīng)濟原因而失學(xué),減免辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第十三條各省、自治區(qū)、直轄市教育、物價、財政部門,應(yīng)根據(jù)本辦法,制定具體實施辦法,并報國家教委、國家計委、財政部備案。
(一)轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)的具體征稅規(guī)定
1、抵押貸款以房屋還貸的征稅問題
借款者無力歸還貸款,抵押的房屋被銀行收走以作貸款本息,這表明房屋的所有權(quán)被借款者有償轉(zhuǎn)讓給銀行,應(yīng)對借款者按:“銷售不動產(chǎn)”稅目征收營業(yè)稅。銀行如果將收歸其所有的房屋銷售,也應(yīng)按“銷售不動產(chǎn)”稅目征收營業(yè)稅。
2、合作建房的征稅問題
合作建房,是指由一方(以下簡稱甲方)提供土地使用權(quán),另一方(以下簡稱乙方)提供資金,合作建房。合作建房的方式一般有兩種:
(1)第一種方式是純粹的“以物易物”:
即雙方以各自擁有的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)相互交換。具體的交換方式也有以下兩種:
①土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)相互交換,雙方都取得了部分房屋的所有權(quán)。在這一合作過程中,甲方以轉(zhuǎn)讓部分土地使用權(quán)為代價,換取部分房屋的所有權(quán),發(fā)生了轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為;乙方則以部分房屋的所有權(quán)為代價,換取部分土地的使用權(quán),發(fā)生了銷售不動產(chǎn)的行為。因而合作建房的雙方都發(fā)生了營業(yè)稅的應(yīng)稅行為。對甲方應(yīng)按“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”稅目中的“轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)”子目征稅;對乙方應(yīng)按“銷售不動產(chǎn)”稅目征稅。由于雙方?jīng)]有進行貨幣結(jié)算,因此應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第十五條的規(guī)定分別核定雙方各自的營業(yè)額。如果合作建房的雙方(或任何一方)將分得的房屋銷售出去,則又發(fā)生了銷售不動產(chǎn)行為,應(yīng)對其銷售收入再按“銷售不動產(chǎn)”稅目征收營業(yè)稅。
②以出租土地使用權(quán)為代價換取房屋所有權(quán)。例如:甲方將土地使用權(quán)出租給乙方若干年,乙方投資在該土地上建造建筑物并使用,租賃期滿后,乙方將土地使用權(quán)連同所建的建筑物歸還甲方。在這一經(jīng)營過程中,乙方是以建筑物為代價換得若干年的土地使用權(quán),甲方是以出租土地使用權(quán)為代價換取建筑物。甲方發(fā)生了出租土地使用權(quán)的行為,對其按“服務(wù)業(yè)-租賃業(yè)”征營業(yè)稅;乙方發(fā)生了銷售不動產(chǎn)行為,對其按“銷售不動產(chǎn)”稅目征營業(yè)稅。對雙方分別征稅時,其營業(yè)額也按《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第十五條的規(guī)定核定。
第二種方式是合作建房
即甲方以土地使用權(quán)、乙方以貨幣資金合股,成立合營企業(yè),合作建房。
對此種形式的合作建房,則要視具體情況確定如何征稅:
①房屋建成后,如果雙方采取風(fēng)險共擔(dān)、利潤共享的分配方式,按照“以無形資產(chǎn)投資入股,參與接受投資方的利潤分配、共同承擔(dān)投資風(fēng)險的行為,不征營業(yè)稅”的規(guī)定,對甲方向合營企業(yè)提供的土地使用權(quán),視為投資入股,對其不征營業(yè)稅;只對合營企業(yè)銷售房屋取得的收入按銷售不動產(chǎn)征稅;對雙方分得的利潤不征營業(yè)稅。
②房屋建成后,甲方如果采取按銷售收入的一定比例提成的方式參與分配,或提取固定利潤,則不屬營業(yè)稅所稱的投資入股不征營業(yè)稅的行為,而屬于甲方將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給合營企業(yè)的行為,那么,對取得的固定利潤或從銷售收入按比例提取的收入按“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”征稅;對合營企業(yè)則按全部房屋的銷售收入依“銷售不動產(chǎn)”稅目征收營業(yè)稅。
③如果房屋建成后雙方按一定比例分配房屋,則此種經(jīng)營行為,也未構(gòu)成營業(yè)稅所稱的以無形資產(chǎn)投資入股,共同承擔(dān)風(fēng)險的不征營業(yè)稅的行為。因此,首先對甲方向合營企業(yè)轉(zhuǎn)讓的土地,按“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”征稅,其營業(yè)額按實施細(xì)則第十五條的規(guī)定核定。其次,對合營企業(yè)的房屋,在分配給甲、乙方后,如果各自銷售,則再按“銷售不動產(chǎn)”征稅。
3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與包銷商簽訂合同售房的征稅問題
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與包銷商簽訂合同,將房產(chǎn)交給包銷商根據(jù)市場情況自訂價格進行銷售,由房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購房戶開具房產(chǎn)銷售發(fā)票,包銷商收取價差或手續(xù)費,在合同期滿后未售出的房產(chǎn)由包銷商進行收購。此種情況,在合同期內(nèi)包銷商是房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行銷售,所取得的手續(xù)費收入或者價差應(yīng)按“服務(wù)業(yè)-業(yè)”征收營業(yè)稅,同時應(yīng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得的收入按“銷售不動產(chǎn)”全額征收營業(yè)稅;在合同期滿后,未售出房屋由包銷商進行收購,其實質(zhì)是房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將房屋銷售給包銷商,對房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按“銷售不動產(chǎn)”征收營業(yè)稅;包銷商將房產(chǎn)再次銷售,對包銷商也應(yīng)按“銷售不動產(chǎn)”征收營業(yè)稅。
4、兼并、破產(chǎn)過程中的不動產(chǎn)的征稅問題
對企業(yè)兼并過程中發(fā)生的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為,暫不征營業(yè)稅。對因破產(chǎn)而發(fā)生的企業(yè)拍賣,暫不征營業(yè)稅;但專項拍賣企業(yè)不動產(chǎn)取得的收入,應(yīng)照章征收營業(yè)稅。
5、舊房補償費的征稅問題
對舊城改造過程中,拆遷戶取得的舊房補償費,不作銷售不動產(chǎn),不征收營業(yè)稅。
對舊城改造中,單位將房屋安置給拆遷戶的,暫不征收營業(yè)稅。但對安置過程中向居民收取超面積部分的價款,應(yīng)按“銷售不動產(chǎn)”稅目征收營業(yè)稅。
6、個人代辦建房征稅問題
個人以各購房戶代表的身份與提供土地使用權(quán)的單位或個人簽訂聯(lián)合建房協(xié)議,由個人出資并負(fù)責(zé)雇請施工隊建房,房屋建成后,再由個人將分得的房屋銷售給購房戶,此種情況對個人應(yīng)按“銷售不動產(chǎn)”稅目征收營業(yè)稅,其營業(yè)額為個人向各購房戶收取的全部價款和價外費用。
7、個人無償贈送不動產(chǎn)的征稅問題
個人無償贈送不動產(chǎn)的行為,不征收營業(yè)稅。
8、企業(yè)以不動產(chǎn)作為股利分配的征稅問題
企業(yè)將不動產(chǎn)作價作為股利分配給中外雙方的股東,所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移,符合現(xiàn)行營業(yè)稅關(guān)于銷售不動產(chǎn)的規(guī)定,應(yīng)對分配的不動產(chǎn)按“銷售不動產(chǎn)”征收營業(yè)稅。
(二)銷售不動產(chǎn)自查應(yīng)注意的方面
1、銷售不動產(chǎn)時,向?qū)Ψ绞杖≠彿靠?、價外費用,包括各種基金、集資費、代收代墊款項(例如代地方政府有關(guān)部門收取的基金、人防費;代煤氣公司收取的煤氣安裝費;代有關(guān)部門收取的白蟻防治費等),收取的這些價外費是否并入銷售收入繳納營業(yè)稅。
2、單位將房屋無償贈與他人的,是否按照銷售同類同期房屋的價格按銷售不動產(chǎn)繳納營業(yè)稅。
3、銷售不動產(chǎn)時,采取預(yù)收款、預(yù)收定金方法的,在取得預(yù)收款、預(yù)收定金時,是否按規(guī)定繳納營業(yè)稅。
4、不動產(chǎn)投資入股后,又發(fā)后轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)股權(quán)的,是否按規(guī)定繳納營業(yè)稅。
5、單位或個人合作建房,一方提供土地使用權(quán),另一方提供房屋所有權(quán),雙方都取得了部份房屋所有權(quán),提供房屋所有權(quán)的納稅人,是否按銷售不動產(chǎn)的稅目繳納營業(yè)稅。
6、單位或個人將土地使用權(quán)出租給他方若干年,他方在該土地上投資建造建筑物并使用,租賃期滿后,他方將土地使用權(quán)連同所建的建筑物歸還給單位或個人。他方是否按銷售不動產(chǎn)稅目繳納營業(yè)稅。
7、房地產(chǎn)開發(fā)公司,受建設(shè)方的委托,在已購的土地上建造房屋,并按工程造價收取一定比例的管理費,房地產(chǎn)開發(fā)公司是否按銷售不動產(chǎn)稅目繳納營業(yè)稅。其計稅營業(yè)額是否包括轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的部分。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村寄宿學(xué)校 留守兒童 辦學(xué)條件 心理健康
G省X縣作為國家級貧困縣,農(nóng)村外出人口眾多,為解決留守兒童教育問題,上世紀(jì)90年代以來,大面積建設(shè)了農(nóng)村寄宿學(xué)校。2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,X縣小學(xué)共106所,其中寄宿學(xué)校為79所,小學(xué)生數(shù)14609人,寄宿生為8940人,寄宿生占到61%;普通初中7所,高中2所,全部為寄宿學(xué)校,初中在校生共3803人,寄宿生2691人,占在校生的70.76%,高中生數(shù)1875人,寄宿生1457人,占在校生比例達77.71%。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前X縣為數(shù)眾多的寄宿學(xué)校辦學(xué)條件依然非常滯后,辦學(xué)質(zhì)量不容樂觀,事實上也并沒有對留守兒童群體給予特別的關(guān)注,而較差的辦學(xué)條件直接導(dǎo)致了學(xué)生很多心理問題的產(chǎn)生,影響著農(nóng)村留守兒童心理健康發(fā)展。
根據(jù)對十所留守兒童心理問題較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校的調(diào)查,這些學(xué)校住宿條件普遍較差。宿舍十分擁擠,小學(xué)生平均每個寢室住15人左右,而初中一般都在15-30人,有的甚至一個寢室住40人,還有用教室改造的大通鋪;由于宿舍空間不足,一般學(xué)校都采取2名學(xué)生公用1個鋪位的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿中學(xué)雖然都修了宿舍樓,但大部分宿舍樓內(nèi)沒有廁所,公共廁所都修在宿舍樓外,很多學(xué)生起夜上廁所要走很長的夜路,中途得克服黑暗和恐懼,這對于年齡過小的低年級學(xué)生來說可謂挑戰(zhàn)重重。這樣的住宿環(huán)境實難體現(xiàn)出學(xué)校對留守兒童的關(guān)愛,也很難讓他們感受到家的溫暖,甚至某種程度上還會加深他們在校生活的無助。除了住宿環(huán)境,這些學(xué)校還存在無法配備食堂、澡堂等基本生活設(shè)施的情況,即便配備了,衛(wèi)生條件和設(shè)備都非常落后,食堂存在衛(wèi)生安全隱患,澡堂則大部分時候是擺設(shè)。學(xué)校的教學(xué)、文體和娛樂設(shè)施就更為落后,很多學(xué)校只有簡單的乒乓球臺和籃球架,只有極少數(shù)的學(xué)生能在課余時間“搶”到球臺和球架,大部分寄宿的留守兒童除了常規(guī)體育課外,基本沒有體育鍛煉。
除了硬件設(shè)施的不足,寄宿學(xué)校在日常管理上也沒有給留守兒童群體特殊的關(guān)注,缺乏針對性的留守兒童教育。寄宿學(xué)校除了教學(xué)以外,無非是多了生活這一模塊,而在很多校長眼里,生活無非就是吃喝拉撒,將看不見的“心理問題”視為不存在,從而簡化學(xué)校管理,只注重學(xué)業(yè)成績等看得見的指標(biāo)。由于編制有限,條件艱苦的農(nóng)村寄校一般都沒有配備專門的生活教師,住校生的管理基本上是由任課教師和班主任協(xié)同樓管負(fù)責(zé),實際操作中,由于教師時間有限,對寄宿學(xué)生的生活情況只能偶爾過問??墒聦嵣?,大部分初一、初二的中學(xué)生還只是十一、二歲的孩子,被突然間“撒手不管”的狀態(tài)給這些孩子造成了沉重的心理負(fù)擔(dān)。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),一些寄宿學(xué)校為了保障學(xué)生安全,實行全封閉式管理,讓一些性格本來孤僻內(nèi)向的留守兒童變得更加封閉。
可以說,由于學(xué)校經(jīng)費投入不足,辦學(xué)條件較差,住宿條件惡劣、生活設(shè)施簡陋,寄宿在這些學(xué)校的留守兒童除了吃喝拉撒、維持生存,根本沒有家庭般的溫暖和父母般的關(guān)愛,寄宿制也就僅止于“寄宿”了。寄宿學(xué)校中的孩子大多數(shù)半個月或一個月回一次家,有的甚至長期不回家,原因是“家里沒啥人,回不回都一樣”。這些小孩長期生活在沒有父母關(guān)愛、老師關(guān)懷的環(huán)境中,一方面缺乏應(yīng)有的家庭教育,另一方面也積壓了很多的心理問題。
在被調(diào)查的這些條件艱苦的寄校中,留守兒童的心理問題尤其突出,性格出現(xiàn)明顯的兩極分化。極端內(nèi)向者表現(xiàn)為沉默寡言、膽小怕事,師生間交流非常困難,課外活動很少跟同學(xué)一起玩,上課經(jīng)常走神;極端外向者則整日躁動不安,經(jīng)常惹是生非,日常生活學(xué)習(xí)中往往有一些讓人匪夷所思的“搗蛋”行為,與同學(xué)關(guān)系緊張,且不服管教,喜歡與老師唱反調(diào),遇到嚴(yán)厲的老師強力壓制時,他們會出現(xiàn)摔桌凳、撕書、逃學(xué)等極端行為,老師跟這類學(xué)生溝通同樣非常困難,最后索性不管,放任自流。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),越是條件艱苦的學(xué)校,學(xué)生逃學(xué)事件的發(fā)生率越高,訪談中有老師提及以往幾起孤僻留守兒童逃學(xué)和出走事件時說道:“這些孩子平時不怎么說話,看上去很乖的樣子,沒想到他們會逃學(xué)”;其實,這是老師長期沒有關(guān)心孩子的內(nèi)心世界和心理健康狀況所導(dǎo)致的后果,這些孩子在學(xué)校經(jīng)常遭老師數(shù)落,在家又得不到關(guān)心,從而產(chǎn)生厭學(xué)甚至厭世的心理,對學(xué)校生活環(huán)境的恐懼和抵觸促成了他們的逃學(xué)行為。
中國和意大利政府代表于2004年10月21日就兩國政府間海運協(xié)定中涉及稅收的相關(guān)條款進行修改予以正式換函?,F(xiàn)雙方通過外交途徑相互通知確認(rèn)換函于2005年3月28日生效?,F(xiàn)將該換函印發(fā)給你們,請自文到之日起執(zhí)行。
意駐華大使致張春賢部長的函
中華人民共和國交通部張春賢部長閣下
親愛的張春賢部長:
我謹(jǐn)提及一九七二年十月八日在北京簽署的《意大利共和國政府與中華人民共和國政府海運協(xié)定》,并建議:(一)將該協(xié)定第九條第二款修改為:“締約一方的海運公司從事國際運輸業(yè)務(wù)取得的收入,締約另一方豁免所得稅和其他任何稅收”:(二)上述的修改將不影響一九八六年十月三十一日簽署的《意大利共和國政府和中華人民共和國政府關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅協(xié)定》的規(guī)定。
如中華人民共和國政府同意上述的建議,我建議本函和您的復(fù)函將構(gòu)成兩國政府間的一項協(xié)議。締約雙方根據(jù)各自國內(nèi)法完成使本換函生效的法律程序后相互通知,本換函自最后一方收到對方通知之日起生效。
順致最高的敬意。
意大利共和國駐中華人民共和國
特命全權(quán)大使孟凱帝(簽字)
二四年十月二十一日于北京
張春賢部長致意駐華大使的復(fù)函
意大利共和國駐中華人民共和國特命全權(quán)大使孟凱帝閣下
親愛的孟凱帝大使:
我榮幸地確認(rèn)收到您今日的來函,其內(nèi)容如下:
“我謹(jǐn)提及一九七二年十月八日在北京簽署的《意大利共和國政府與中華人民共和國政府海運協(xié)定》,并建議:(一)將該協(xié)定第九條第二款修改為:”締約一方的海運公司從事國際運輸業(yè)務(wù)取得的收入,締約另一方豁免所得稅和其他任何稅收“;(二)上述的修改將不影響一九八六年十月三十一日簽署的《意大利共和國政府和中華人民共和國政府關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅協(xié)定》的規(guī)定。
如中華人民共和國政府同意上述的建議,我建議本函和您的復(fù)函將構(gòu)成兩國政府間的一項協(xié)議。締約雙方根據(jù)各自國內(nèi)法完成使本換函生效的法律程序后相互通知,本換函自最后一方收到對方通知之日起生效。
順致最高的敬意?!?/p>
以上建議,中華人民共和國政府是可以接受的。
順致崇高的敬意。
中華人民共和國交通部
部 長
隨著人們對生活環(huán)境的關(guān)注,生存危機意識的增強,要求改善水環(huán)境的呼聲日益高漲。傳統(tǒng)的高密度水產(chǎn)養(yǎng)殖方法會將大量的殘餌和糞便排入水體,導(dǎo)致養(yǎng)殖尾水污染日益嚴(yán)重。水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水如得不到及時有效地處理,會惡化養(yǎng)殖水域環(huán)境,導(dǎo)致養(yǎng)殖動物的暴發(fā)性疾病,甚至大面積死亡,使養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量大幅下降。因此,引用推廣效益穩(wěn)定、環(huán)境友好的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖廢棄物處理方式,對我國水產(chǎn)養(yǎng)殖健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義?,F(xiàn)就水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者如何加強環(huán)境保護談幾點做法。
一、學(xué)習(xí)法律法規(guī),增強環(huán)保意識
從事水產(chǎn)養(yǎng)殖者必須了解和學(xué)習(xí)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《獸藥管理條例》《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī),并在養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。如《漁業(yè)法》第十一條規(guī)定:“國家對水域利用進行統(tǒng)一規(guī)劃,單位和個人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的,使用者應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請,由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。”第二十條規(guī)定:“從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護水域生態(tài)環(huán)境,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌、施肥、使用藥物,不得造成水域的環(huán)境污染。”
二、掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定管理制度
水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)必須不斷完善內(nèi)部管理制度,并張貼重要的水產(chǎn)品質(zhì)量管理文件、養(yǎng)殖規(guī)程等。定期對養(yǎng)殖工人進行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)和質(zhì)量安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),并獲取相應(yīng)的職業(yè)資格證書。如《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB11607-89)、《無公害食品漁用配合飼料安全限量》(NY5072-2002)、《無公害食品水產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量》(NY5073-2006)、《無公害食品水產(chǎn)品中漁藥殘留限量》(NY5070-2002)、《無公害食品漁用藥物使用準(zhǔn)則》(NY5071-2002)、《無公害農(nóng)產(chǎn)品淡水養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境條件》(NY/T5361-2016)、《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》(SC/T9101-2007)、《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》等。鼓勵養(yǎng)殖產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品認(rèn)證。
三、增加基礎(chǔ)投入,配套生產(chǎn)
設(shè)施不斷改善生產(chǎn)基礎(chǔ)條件,定期清理池塘淤泥,疏通進、排水河道,確保進排水暢通。養(yǎng)殖場(小區(qū))必須分別建設(shè)獨立的進、排水口,防止排出的水進入進水口。場區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔,進、排水渠分設(shè)且無淤積,電力容量滿足生產(chǎn)需求,道路平整通暢,養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施能定期改造維護、現(xiàn)狀良好,符合健康養(yǎng)殖的要求。配備必要的水質(zhì)檢測、病害診斷等儀器設(shè)備,投餌機、增氧機、在線監(jiān)控等基礎(chǔ)養(yǎng)殖設(shè)備配置完備,維護良好,使用正常。
四、重視環(huán)境修復(fù),實行健康養(yǎng)殖
養(yǎng)殖用水符合無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖用水標(biāo)準(zhǔn),水源無污染源,且定期進行監(jiān)測。積極應(yīng)用種草投螺、微生物制劑調(diào)控水質(zhì)、微孔管增氧底層等健康養(yǎng)殖技術(shù)。堅持以預(yù)防為主的防病原則,以改善養(yǎng)殖水體環(huán)境、選用優(yōu)質(zhì)健康苗種、增強養(yǎng)殖動物抗病力為出發(fā)點,控制病害發(fā)生,減少藥物使用。使用優(yōu)質(zhì)合格飼料,合理投喂,提高飼料利用率。有條件的養(yǎng)殖者,在進水口設(shè)置凈化池,對養(yǎng)殖用水進行預(yù)處理;出水口設(shè)置生態(tài)濕地,通過水生植物脫氮、除磷和吸收重金屬離子,實現(xiàn)養(yǎng)殖廢水達標(biāo)排放。
五、選購優(yōu)質(zhì)苗種,規(guī)范使用
投入品建立苗種、飼料、漁藥等生產(chǎn)投入品采購、保管和使用制度。選購具有水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的場(廠)生產(chǎn)的、經(jīng)過檢疫合格的健康無病害苗種。購買苗種時必須索要《苗種生產(chǎn)許可證》《苗種檢疫合格證》等相關(guān)證件的復(fù)印件和購貨發(fā)票(或收據(jù)),確保苗種可追溯。選購正規(guī)廠家生產(chǎn)的配合飼料,不在飼料中添加和使用違禁添加劑、原料藥和人用藥品。投喂的小雜魚、玉米、小麥等要保證新鮮、無霉變。按照《飼料和飼料添加劑管理條例》《獸藥管理條例》等規(guī)定,使用正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格魚藥,不使用無許可證、無合格證、無生產(chǎn)批號的藥品,不使用違禁藥品。不隨意使用藥物,確需用藥時,須在技術(shù)人員的指導(dǎo)下選用高效、低毒、無殘留的藥物,并嚴(yán)格控制用量。
六、不亂排放廢水,正確處置廢棄物
使用生物制劑調(diào)節(jié)水質(zhì),盡可能做到節(jié)水減排。選用安全藥物清塘消毒,清塘廢水經(jīng)過解毒處理確保無污染隱患后再排放。撈出的水草、雜物、病死水產(chǎn)養(yǎng)殖動物,不隨意丟棄或扔進河道,實行無害化深埋處理。養(yǎng)殖場(小區(qū))設(shè)置垃圾收集設(shè)施,收集魚藥、飼料包裝廢棄物和生活垃圾,并定期妥善處理。
七、抓好銷售管理,做好各項記錄