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科研部管理制度范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 高等院校； 科研經(jīng)費(fèi)； 管理； 問(wèn)題； 建議

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)科研事業(yè)的投入不斷加大，高校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。為不斷改進(jìn)和加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督，財(cái)政部、科技部對(duì)相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理政策進(jìn)行了修改和完善，制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教［2011］434號(hào)），教育部了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的通知》（教財(cái)［2011］12號(hào)），要求高校建立規(guī)范制度和長(zhǎng)效機(jī)制，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。教育部將科研經(jīng)費(fèi)管理納入2012年重點(diǎn)工作，并對(duì)部屬高校展開專項(xiàng)治理工作。同時(shí)，國(guó)家審計(jì)署也加大了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督力度。在此背景下，筆者作為一個(gè)高校財(cái)務(wù)工作者，結(jié)合自身工作，對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理作進(jìn)一步探析。

一、高等院校科研經(jīng)費(fèi)管理制度現(xiàn)狀

目前，我國(guó)相關(guān)部門還沒有制定出針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用及核算統(tǒng)一的管理制度，各高校所遵循的大多數(shù)是引導(dǎo)和規(guī)范高?？蒲匈M(fèi)用管理的文件，如教財(cái)［2005］11號(hào)文件《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》、教財(cái)[2011]12號(hào)文件《教育部關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的通知》等。在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中，對(duì)不同來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)未制定不同的管理制度及辦法，縱向課題管理辦法基本依據(jù)政府部門制定的管理制度來(lái)制定，有相對(duì)嚴(yán)格的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，而橫向課題管理制度的制定則相對(duì)靈活。

在實(shí)踐中存在無(wú)制可循或有制未循的現(xiàn)象。高校科研部門作為項(xiàng)目的管理單位，一般都制定有項(xiàng)目的管理制度及辦法，而財(cái)務(wù)部門作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的核算部門，由于多種原因，大都未制定經(jīng)費(fèi)核算制度，財(cái)務(wù)工作人員在對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的理解上往往會(huì)存在偏差。這就導(dǎo)致在制定課題管理辦法時(shí)出現(xiàn)了項(xiàng)目管理部門與經(jīng)費(fèi)管理部門脫節(jié)的情況。

二、高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理使用中存在的問(wèn)題

（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不規(guī)范

科研項(xiàng)目預(yù)算管理是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有效使用的保證。但由于課題負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)及經(jīng)費(fèi)管理制度不了解，導(dǎo)致預(yù)算編制、執(zhí)行不準(zhǔn)等問(wèn)題。尤其是橫向課題，編制預(yù)算時(shí)隨意性很強(qiáng)，拍腦袋編制，通常將容易取得票據(jù)的方面多預(yù)算，而對(duì)項(xiàng)目開展期間實(shí)際使用的方面預(yù)算不足。預(yù)算編制不準(zhǔn)，直接導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，經(jīng)常需要對(duì)與實(shí)際不相符的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)賬。

（二）科研經(jīng)費(fèi)使用不合理

科研經(jīng)費(fèi)使用不合理是高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中最大的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)超比例支出?！秶?guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2007]30號(hào)）規(guī)定，專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)“重大項(xiàng)目一般不得超過(guò)項(xiàng)目資助額”的5%，其他項(xiàng)目不得超過(guò)項(xiàng)目資助額的10%”。在實(shí)踐中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)科研、財(cái)務(wù)部門項(xiàng)目預(yù)算時(shí)符合規(guī)定，但報(bào)銷時(shí)卻未按規(guī)定報(bào)銷，超比例支出咨詢及勞務(wù)費(fèi)。

2.發(fā)放專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)未扣繳個(gè)人所得稅。根據(jù)《個(gè)人所得稅法》等相關(guān)規(guī)定，企事業(yè)、機(jī)關(guān)、社團(tuán)、軍隊(duì)、個(gè)體戶等單位或個(gè)人在向個(gè)人支付應(yīng)納稅所得的，不論納稅人是否屬于本單位人員，均應(yīng)代扣代繳其應(yīng)納的個(gè)人所得稅稅款。在實(shí)踐中，多數(shù)院校并未執(zhí)行。

3.用立項(xiàng)前票據(jù)或非課題組成員名義套取課題經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)銷非課題組成員差旅費(fèi)（機(jī)票或?qū)嵜苹疖嚻保┘皠趧?wù)費(fèi)。因財(cái)務(wù)部門無(wú)立項(xiàng)相關(guān)信息或未關(guān)注項(xiàng)目合同中關(guān)于課題組成員信息，在審核票據(jù)時(shí)，基本未核對(duì)票據(jù)時(shí)間及課題組成員信息。

4.用非課題支出票據(jù)套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。如購(gòu)買禮品、修理私家車等。如發(fā)票開票人為“某商貿(mào)有限公司”發(fā)票內(nèi)容是“辦公用品”，購(gòu)貨清單“復(fù)印紙、電腦耗材”等，但實(shí)際清單內(nèi)容與該商場(chǎng)所售商品類型并不相符。

5.支出發(fā)票存在故意涂改開票日期、使用外單位發(fā)票和發(fā)票內(nèi)容不實(shí)問(wèn)題。

6.借用經(jīng)費(fèi)掛賬，長(zhǎng)期不報(bào)銷。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通常將部分或全部經(jīng)費(fèi)借出，占用但不及時(shí)報(bào)賬。甚至長(zhǎng)期掛賬，導(dǎo)致高校債權(quán)增加，同時(shí)也增加了財(cái)務(wù)部門催賬的工作難度。結(jié)題時(shí)，須附財(cái)務(wù)部門簽章的經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)，但很少有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行對(duì)賬。

（三）科研合同簽訂不合規(guī)

橫向科研項(xiàng)目合同簽訂過(guò)程中，無(wú)法人或委托人簽字，無(wú)法人章。絕大多數(shù)是以高校內(nèi)部某部門（如乙方 某高校某分院）為主體簽訂項(xiàng)目合同。即橫向課題項(xiàng)目立項(xiàng)及協(xié)議的簽訂未通過(guò)科研部門，在該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬后，如財(cái)務(wù)部門要求提供經(jīng)科研部門簽章的預(yù)算書時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人才會(huì)到科研部門進(jìn)行登記。這樣就導(dǎo)致橫向課題合同內(nèi)容的不規(guī)范甚至不合理。

（四）科研經(jīng)費(fèi)使用管理監(jiān)督缺失

高?？蒲许?xiàng)目采用課題負(fù)責(zé)制，扣除部分管理費(fèi)用后，課題負(fù)責(zé)人有較大的經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，但其對(duì)財(cái)務(wù)及項(xiàng)目管理制度缺乏了解。在高?？蒲胁块T與財(cái)務(wù)部門不同側(cè)重交叉管理科研經(jīng)費(fèi)的情況下，科研人員普遍不能接受財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審核。盡管這種審核只是限于票據(jù)外觀的合規(guī)性進(jìn)行審核，而沒能深究票據(jù)真實(shí)性、經(jīng)費(fèi)使用合理性。這就導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用管理上出現(xiàn)很大隨意性和違規(guī)性。

科研部管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理 財(cái)務(wù)核算 問(wèn)題 對(duì)策

此前，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)一直保持在較高的水平上，但是與其他國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比有差異。因此，我國(guó)在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上推出了優(yōu)惠政策，最大程度地調(diào)動(dòng)企業(yè)積極展開研究，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)得到進(jìn)一步創(chuàng)新。企業(yè)科研項(xiàng)目在財(cái)務(wù)核算中起到至關(guān)重要的一部分，影響著整個(gè)科研項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題，幫助科研項(xiàng)目順利進(jìn)行。

一、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的常見問(wèn)題

（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理

在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行編制時(shí)，由于沒有編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的一套完整管理體系，導(dǎo)致預(yù)算當(dāng)中問(wèn)題較多，預(yù)算結(jié)果不合理，時(shí)常出現(xiàn)支出與預(yù)算具有差異的情況，另外，某些項(xiàng)目還出現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃被決算代替的情況，導(dǎo)致項(xiàng)目完成之后的數(shù)額與預(yù)算之間的數(shù)據(jù)存在較大的差異，并且由于沒有對(duì)預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃，還會(huì)出現(xiàn)任意調(diào)整預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象。

（二）研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理薄弱

科研者在研發(fā)過(guò)程中并沒有按照實(shí)際要求展開工作，立項(xiàng)管理較為薄弱，科研項(xiàng)目管理辦法不健全，對(duì)立項(xiàng)管理意識(shí)淡薄，缺少相應(yīng)的激勵(lì)與考核制度。由于項(xiàng)目缺少專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門在科研經(jīng)費(fèi)上不能準(zhǔn)確進(jìn)行核算。由于企業(yè)對(duì)立項(xiàng)管理沒有進(jìn)行有效的管理，造成企業(yè)科研出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)大量流失，管理不完善，設(shè)備使用率低下的情況。

（三）管理制度存在的問(wèn)題

在企業(yè)科研實(shí)際工作中管理制度不健全，管理手段相對(duì)落后，部門與部門之間沒有過(guò)多的溝通與配合，未能結(jié)合實(shí)際需求細(xì)化、完善管理制度，沒有及時(shí)做到共同合作，造成經(jīng)費(fèi)使用和管理混亂。近年來(lái)，我國(guó)雖然加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)費(fèi)管理制度的調(diào)整，但是沒有結(jié)合實(shí)際情況，過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏自主靈活性，導(dǎo)致可操作性欠佳，可用性不大，執(zhí)行力度不強(qiáng)，從而造成科研項(xiàng)目在實(shí)際工作中得不到有效的應(yīng)用。

（四）企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目缺乏有效的過(guò)程監(jiān)控

當(dāng)前，在科研項(xiàng)目實(shí)踐中，一般情況下企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的過(guò)程監(jiān)控是由企業(yè)的相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)行。但是，由于相關(guān)管理部門缺乏對(duì)研發(fā)部門的制約和控制，從而使得相關(guān)管理部門對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)控過(guò)程無(wú)法得到研發(fā)部門以及研發(fā)人員的支持與配合，導(dǎo)致整個(gè)研發(fā)項(xiàng)目部門的監(jiān)控過(guò)程只限于表面上的形式而已，并沒有真正的貫徹落實(shí)。

二.企業(yè)科研項(xiàng)目中財(cái)務(wù)核算中的常見問(wèn)題

（一）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算體系不規(guī)范

由于企業(yè)對(duì)經(jīng)費(fèi)核算體系沒有全面的認(rèn)知，企業(yè)科研部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理制度研究不透徹，認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在科研經(jīng)費(fèi)核算中漏洞頗多，簡(jiǎn)單的核算也變得較為復(fù)雜化。如此一來(lái)，財(cái)務(wù)部門根本無(wú)法正常跟進(jìn)科研項(xiàng)目，也無(wú)法界定經(jīng)費(fèi)的支出，只需要提供憑證，即可辦理報(bào)銷。因此，經(jīng)費(fèi)使用范圍擴(kuò)大化，造成超標(biāo)超范圍的支出，資金使用效益整體拉低。

（二）研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍難以界定

由于部門之前缺少溝通性，企業(yè)研發(fā)部門人員與財(cái)務(wù)人員對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍認(rèn)識(shí)還不夠全面，財(cái)務(wù)人員的認(rèn)識(shí)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)開支上有一定的局限性，不能按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)致的操作。另外，企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范性，統(tǒng)一性，導(dǎo)致企業(yè)科研人員沒有參考標(biāo)準(zhǔn)。

（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算不重視

企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)沒有重視其相關(guān)問(wèn)題，目前，從我國(guó)趨勢(shì)來(lái)看，研發(fā)已成為企業(yè)的主體，但是還有很多領(lǐng)導(dǎo)不了解其重要性。部門之間嚴(yán)重缺乏溝通性，相關(guān)工作人員在申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，研發(fā)部門認(rèn)為申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)是財(cái)務(wù)部的事，而財(cái)務(wù)部只看依據(jù)憑證進(jìn)行核算，研發(fā)部沒有在相關(guān)系統(tǒng)中進(jìn)行準(zhǔn)確核算，又說(shuō)是研發(fā)部門的事。這樣一來(lái)兩者之間不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)難以實(shí)行。

三、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理以及財(cái)務(wù)核算的對(duì)策與措施

（一）財(cái)務(wù)核算方面的改進(jìn)

第一，完善企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的管理制度，更好地認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)的概念，使科研經(jīng)費(fèi)得到科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)與核算。由于科研項(xiàng)目的特殊性，使得其與其他生產(chǎn)項(xiàng)目具有差異性。因此，需要明確科研項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，并對(duì)其進(jìn)行正確的核算。促進(jìn)企業(yè)科研項(xiàng)目的展開，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

第二，為進(jìn)一步改進(jìn)科研核算方法，需要合理有效地加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用宣傳力度，不斷提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，與相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行溝通，了解其部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的范圍以及核算的實(shí)際情況，做出合理完善的核算方法，使其能單獨(dú)完成相關(guān)工作內(nèi)容。

第三，為加強(qiáng)科研部門與財(cái)務(wù)部門之間的溝通，科研部門在科研工作上所產(chǎn)生的所有費(fèi)用，最終都要體現(xiàn)在一張?jiān)紤{證上。然而，財(cái)務(wù)部門不懂專業(yè)知識(shí)，只有依靠科研部門提供的憑證進(jìn)行歸類入賬。如果科研部門提供的數(shù)據(jù)或憑證不準(zhǔn)確，就會(huì)使得財(cái)務(wù)部門研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算不準(zhǔn)確，無(wú)法正確入賬。因此，科研部門與財(cái)務(wù)部門對(duì)接的環(huán)節(jié)至關(guān)重要，不僅要規(guī)范，還要能協(xié)調(diào)運(yùn)作，讓兩個(gè)部門減少信息溝通的障礙。

第四，企業(yè)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的核算，必須符合財(cái)政部、當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的規(guī)定。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確研發(fā)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，并按照研發(fā)項(xiàng)目或者承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的單位，設(shè)立臺(tái)賬歸集核算研發(fā)費(fèi)用。其次，對(duì)技術(shù)要求高、投資數(shù)額大、單個(gè)企業(yè)難以獨(dú)立承擔(dān)的研發(fā)項(xiàng)目，或者研發(fā)力量集中在集團(tuán)公司、由其統(tǒng)籌管理集團(tuán)研發(fā)活動(dòng)的，企業(yè)可以在所屬全資及控股企業(yè)范圍內(nèi)集中使用研發(fā)費(fèi)用。再次，企業(yè)可以建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)研發(fā)計(jì)劃及資金需求，提前安排資金，確保研發(fā)資金的需要。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，按規(guī)定披露研發(fā)費(fèi)用相關(guān)財(cái)務(wù)信息，包括研發(fā)費(fèi)用支出規(guī)模及其占銷售收入的比例，集中收付研發(fā)費(fèi)用情況等。根據(jù)以上規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的正確核算。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理的改進(jìn)

第一，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況做好項(xiàng)目預(yù)算編制工作，并詳細(xì)安排各項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用的支出，確保經(jīng)費(fèi)的合理性與科學(xué)性。對(duì)于科學(xué)技術(shù)研究人員應(yīng)詳細(xì)報(bào)銷設(shè)備，并羅列出不同設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、種類，所需材料等，最后再經(jīng)過(guò)采購(gòu)部門以及財(cái)務(wù)部門相互合作，根據(jù)實(shí)際情況確定費(fèi)用預(yù)算。

第二，在編制過(guò)程中，需要提供科研項(xiàng)目的內(nèi)容、周期、參與人員以及科研項(xiàng)目所要用到的相關(guān)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，為企業(yè)科研項(xiàng)目提供更好的經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù)，保證科研項(xiàng)目啟動(dòng)后產(chǎn)生的一系列費(fèi)用，能正確預(yù)算。

第三，企業(yè)實(shí)施科研項(xiàng)目時(shí)，發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用如要享受稅前扣除有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，必須符合國(guó)稅總局《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）》規(guī)定以及當(dāng)?shù)刎?cái)稅部門的有關(guān)規(guī)定，稅前扣除是一項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，其目的在于鼓勵(lì)企業(yè)開展研究開發(fā)活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)行為以及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行；高新企業(yè)必需符合科技部財(cái)政部國(guó)稅總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《稅收征收管理法》及《實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策，否則無(wú)法享受稅收優(yōu)惠政策，從而促使企業(yè)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理。

第四，在進(jìn)行科研項(xiàng)目時(shí)，如果科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算做出重大的調(diào)整，企業(yè)相關(guān)人員需按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向科研管理部門提交匯報(bào)。完善相關(guān)制度，讓科研工作人員明確經(jīng)費(fèi)管理中的責(zé)任權(quán)利。企業(yè)相關(guān)人員凡是涉及到資金管理、資金核算等方面的問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)積極處理各方面的問(wèn)題，使其得到溝通和協(xié)調(diào)。另外，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用情況進(jìn)行有效的檢查與監(jiān)督，避免浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。這樣一來(lái)，上級(jí)部門既可以及時(shí)了解科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況，又能進(jìn)一步的在檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

在企業(yè)研發(fā)管理中，科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)核算管理是企業(yè)最重要的一個(gè)內(nèi)容，在實(shí)際科研工作中存在著許多問(wèn)題，針對(duì)此問(wèn)題，提出相應(yīng)的措施與對(duì)策。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，強(qiáng)化各職能部門對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、成本核算以及經(jīng)費(fèi)結(jié)算的管理起到監(jiān)督作用，使科研項(xiàng)目能更進(jìn)一步規(guī)范化，為企業(yè)科研工作順利展開創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]李萍.企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理及財(cái)務(wù)核算若干問(wèn)題探討[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2012，（34）：152-152.

[2]陳卓.淺談企業(yè)國(guó)撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算與管理[J].財(cái)經(jīng)界，2013，（4）：100-101.

科研部管理制度范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科研單位；科研經(jīng)費(fèi)管理；問(wèn)題；對(duì)策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 017

[中圖分類號(hào)] F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）13- 0042- 02

0 引 言

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是開展科研活動(dòng)的前提和保障，是保證科研項(xiàng)目順利實(shí)施的基本條件，近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，有利于保證科研項(xiàng)目順利完成，促進(jìn)科研人員多出成果、出好成果，有利于增強(qiáng)我國(guó)科技綜合實(shí)力和自主創(chuàng)新能力。為推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。但是，從國(guó)家專項(xiàng)檢查和審計(jì)的情況看，農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理還存在一定的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了財(cái)政資源配置效率。本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并結(jié)合工作實(shí)踐有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期確?？蒲薪?jīng)費(fèi)高效使用，充分發(fā)揮其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)科研事業(yè)健康發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)科研單位在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

1.1 科研經(jīng)費(fèi)管理制度不完善

為規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，國(guó)家出臺(tái)了一系列項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，有些單位認(rèn)為，既然財(cái)政部、科技部、農(nóng)業(yè)部、相關(guān)主管部門已經(jīng)制定了很多辦法，單位只需遵照?qǐng)?zhí)行，沒有必要制定本單位的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。有些單位即便制定了科研經(jīng)費(fèi)管理制度，基本上都是照搬國(guó)家部委的制度，關(guān)鍵環(huán)節(jié)只做原則性規(guī)定，沒有結(jié)合單位實(shí)際細(xì)化完善，真正地發(fā)揮作用。

1.2 預(yù)算編制不科學(xué)

經(jīng)費(fèi)預(yù)算是科研項(xiàng)目申報(bào)的基礎(chǔ)材料，預(yù)算編制關(guān)系到項(xiàng)目的立項(xiàng)和執(zhí)行。農(nóng)業(yè)科研單位普遍存在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象。究其原因，主要有兩個(gè)方面：第一，單位對(duì)預(yù)算編制重視不足。很多單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受傳統(tǒng)觀念影響，為了爭(zhēng)取項(xiàng)目，走后門、拉關(guān)系，一些項(xiàng)目未經(jīng)評(píng)審已經(jīng)內(nèi)定，他們認(rèn)為項(xiàng)目已經(jīng)確定了，預(yù)算編制就是走形式。第二，預(yù)算編制人員專業(yè)性差，預(yù)算質(zhì)量不高。有些單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要是科研人員編制，財(cái)務(wù)人員參與較少，一些科研人員對(duì)政策理解不足，僅憑主觀臆斷閉門造車。有些單位雖然財(cái)務(wù)人員參與了，但是財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平不高，與科研部門缺少必要的交流，缺乏對(duì)項(xiàng)目研究情況以及外部環(huán)境變化（如農(nóng)業(yè)季節(jié)性特點(diǎn)）的整體把握，編制的預(yù)算往往脫離實(shí)際，難以執(zhí)行。

1.3 經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與預(yù)算脫節(jié)

經(jīng)費(fèi)使用中預(yù)算執(zhí)行隨意、超支、挪用等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不足，有人認(rèn)為項(xiàng)目是自己爭(zhēng)取的，經(jīng)費(fèi)可以隨意支配，發(fā)生虛列支出、超范圍支出。有的單位領(lǐng)導(dǎo)私自挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)流失。財(cái)務(wù)部門只是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和正常報(bào)銷，無(wú)法做到預(yù)算執(zhí)行有效控制；二是項(xiàng)目預(yù)算編制脫離實(shí)際，執(zhí)行時(shí)無(wú)法與預(yù)算匹配；三是項(xiàng)目資金到位時(shí)間晚或科研人員工作滯后，臨近項(xiàng)目結(jié)題時(shí)經(jīng)費(fèi)支出比例過(guò)低，為防止資金收回，科研人員突擊支出；四是項(xiàng)目時(shí)期長(zhǎng)，客觀因素的變化導(dǎo)致預(yù)算無(wú)法正常執(zhí)行。上述原因造成經(jīng)費(fèi)預(yù)算流于形式，沒有發(fā)揮預(yù)算管理作用，給社會(huì)服務(wù)形象帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。

1.4 缺乏合理有效的監(jiān)督機(jī)制

首先是責(zé)任不夠明確，經(jīng)費(fèi)管理中財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目執(zhí)行部門相互脫節(jié)，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督和制衡，出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉。其次是經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督。預(yù)算編制沒有具體部門和個(gè)人監(jiān)督，預(yù)算編制的質(zhì)量完全依賴編制人員的經(jīng)驗(yàn)和水平。經(jīng)費(fèi)支出通常由科研人員自己把握，財(cái)務(wù)部門只是會(huì)計(jì)核算，沒有進(jìn)行監(jiān)督和約束，外撥經(jīng)費(fèi)、結(jié)余資金更是缺乏監(jiān)督。最后是審計(jì)力量薄弱，內(nèi)部審計(jì)多是事后審計(jì)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)支出過(guò)程中的問(wèn)題，事前監(jiān)督和事中監(jiān)督嚴(yán)重缺位。由于監(jiān)督機(jī)制不健全，科研人員違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)低，違規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象屢見不鮮。

1.5 經(jīng)費(fèi)管理評(píng)價(jià)體系不健全

農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，沒有重視對(duì)資金使用的合理性、經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)。如勞務(wù)費(fèi)支出明顯超出合理標(biāo)準(zhǔn)、高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置儀器設(shè)備等問(wèn)題，由于支出項(xiàng)目屬于預(yù)算內(nèi)容，并且報(bào)銷手續(xù)完備，審計(jì)一般難于發(fā)現(xiàn)。另外，目前我國(guó)評(píng)判科研項(xiàng)目完成的標(biāo)準(zhǔn)，一般是對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)檢查，但實(shí)際上，為了順利結(jié)題，很多單位都存在數(shù)字造假的現(xiàn)象，如虛報(bào)推廣品種和面積，虛報(bào)培訓(xùn)場(chǎng)次、參加人員等，這些問(wèn)題很少被關(guān)注。至于科研成果是否能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，能否最大限度地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，更是評(píng)價(jià)的空白領(lǐng)域。忽視科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)，必然影響科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率，造成科研項(xiàng)目的高成本、低產(chǎn)出。

2 完善農(nóng)業(yè)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理體制機(jī)制建設(shè)

傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)費(fèi)管理的需要，應(yīng)當(dāng)建立分級(jí)管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，即由上級(jí)部門組織，科研部門、財(cái)政部門、其他部門共同參與的管理模式，這種模式有利于加強(qiáng)部門之間的交流與協(xié)作，有利于提高項(xiàng)目的統(tǒng)一管理和資源優(yōu)化配置。此外，建立合理的收入機(jī)制，適當(dāng)提高人員經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用的比例，擴(kuò)大間接費(fèi)用的核算范圍。建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員開發(fā)創(chuàng)新，取得的收入全部留歸單位，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)科技人員以及彌補(bǔ)日常經(jīng)費(fèi)不足。

2.2 建立健全各項(xiàng)管理制度

制定完善的管理制度是促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理的根本保障。首先，應(yīng)在遵循國(guó)家相關(guān)制度辦法的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位自身實(shí)際，制定相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度和經(jīng)費(fèi)支出管理制度。要明確預(yù)算編制的機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)預(yù)算的審核，明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。其次，積極加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，細(xì)化經(jīng)費(fèi)管理流程，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立控制措施。加強(qiáng)支出的審核審批，重大事項(xiàng)集體決策，重大支出集體聯(lián)簽。實(shí)行資金支出動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的跟蹤檢查，實(shí)行項(xiàng)目執(zhí)行的驗(yàn)收和評(píng)價(jià)監(jiān)督。單位要積極確保制度的落實(shí)，加強(qiáng)制度的宣傳，使科研人員充分了解自覺遵照?qǐng)?zhí)行，使制度落到實(shí)處。

2.3 提高預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性

預(yù)算編制科學(xué)化是規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)，應(yīng)在科研部門和財(cái)務(wù)部門之間建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)合作?？蒲胁块T按照項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)提出直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的科目和概算，財(cái)務(wù)部門按照財(cái)務(wù)制度和預(yù)算編制要求為科研人員提供專業(yè)指導(dǎo)和幫助，對(duì)概算提出修改建議。充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢(shì)，相互補(bǔ)充，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，切實(shí)維護(hù)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性。

2.4 強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行管理

應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出的管理控制，首先，財(cái)務(wù)人員要熟悉各類項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理辦法，專款專用、單獨(dú)核算。其次，財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督，嚴(yán)格按照管理辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開展范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，對(duì)支出真實(shí)性嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁擠占挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確需調(diào)整預(yù)算的，及時(shí)履行報(bào)批程序。最后，要建立和完善經(jīng)費(fèi)實(shí)時(shí)查詢機(jī)制，使課題組和職能部門及時(shí)了解經(jīng)費(fèi)使用情況，確保資金支付與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)高效規(guī)范管理。

2.5 完善科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制

一是成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、執(zhí)行、評(píng)價(jià)開展全^程、全方位的監(jiān)管。二是加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，重視經(jīng)常性審計(jì)，前移監(jiān)督關(guān)口，強(qiáng)化事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。三是積極推進(jìn)信息公開。在單位內(nèi)部對(duì)課題組人員、設(shè)備購(gòu)置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用支出情況等進(jìn)行公開，對(duì)非課題預(yù)算安排情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。單位應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，確保科研經(jīng)費(fèi)使用的安全性，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

主要參考文獻(xiàn)

[1]呂甲. 淺析科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理使用的問(wèn)題及建議[J]. 財(cái)會(huì)研究，2016（7）：55-56.

科研部管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院科研管理；精細(xì)化管理；應(yīng)用

1科研管理方面的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)院科研管理工作中一直沿用傳統(tǒng)的常規(guī)管理方法?；趪?guó)家科研項(xiàng)目在管理道路上發(fā)展得不夠成熟，致使較多科研機(jī)構(gòu)的管理體制、模式都缺少一定的合理性。伴隨國(guó)家對(duì)其科研工作投入的比較多，致使多數(shù)科研機(jī)構(gòu)、工作者被利益所熏陶，導(dǎo)致出現(xiàn)“重項(xiàng)目、輕人才”現(xiàn)象，重視對(duì)科研項(xiàng)目的建立忽視對(duì)科研項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程的管理，重視其科研項(xiàng)目的數(shù)量忽視了科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量，出現(xiàn)了為爭(zhēng)取項(xiàng)目，在立項(xiàng)階段確定的研究?jī)?nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)成果及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，這些問(wèn)題有不同程度的顯現(xiàn)[1]。如，研究?jī)?nèi)容完不成，研究進(jìn)度保不住，技術(shù)指標(biāo)與預(yù)期有偏差，研究結(jié)果的可重復(fù)性不能實(shí)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏前瞻性、合理性等，但為了保證項(xiàng)目正常驗(yàn)收，只能對(duì)研究?jī)?nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、成果等要求進(jìn)行調(diào)整。這些均是沒有關(guān)注細(xì)節(jié)及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程系統(tǒng)管理所出現(xiàn)的問(wèn)題，令科研項(xiàng)目的管理嚴(yán)重缺失了科學(xué)性、合理性，深度制約著科研項(xiàng)目及管理工作在后期的發(fā)展。

2精細(xì)化管理在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

科研項(xiàng)目的管理是科研管理的主要內(nèi)容。從科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，到科研項(xiàng)目實(shí)施，再到科研任務(wù)和經(jīng)費(fèi)的結(jié)題驗(yàn)收形成科研成果，進(jìn)而促進(jìn)成果有形化，構(gòu)成了科研項(xiàng)目管理的完整系統(tǒng)[2]。在這一系統(tǒng)中實(shí)施精細(xì)化管理，將精細(xì)化理念貫徹到醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目管理的每一個(gè)方面，提高醫(yī)學(xué)科研管理的水平，可以分別從以下幾個(gè)方面入手：

2.1科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)階段精查細(xì)找

科研項(xiàng)目管理是從申請(qǐng)項(xiàng)目階段開始的，申請(qǐng)立項(xiàng)科研項(xiàng)目需要明確其選題，并且撰寫水準(zhǔn)較高的申請(qǐng)書，從而增加科研項(xiàng)目的中標(biāo)率。為此，醫(yī)院可從以下幾個(gè)方面開展：（1）加強(qiáng)宣傳。相關(guān)工作人員在宣傳的過(guò)程中，需要著重強(qiáng)調(diào)科研對(duì)醫(yī)療水平，以及對(duì)醫(yī)院發(fā)展的重要影響，從而增強(qiáng)其他人員對(duì)科研的重視程度。（2）加強(qiáng)研究方向的引導(dǎo)。醫(yī)院進(jìn)行科研的主要目的是針對(duì)臨床中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決，從而將其作為理論依據(jù)，指導(dǎo)其他一線的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行疾病的治療、診斷和預(yù)防，實(shí)現(xiàn)為人們的服務(wù)。（3）建立預(yù)評(píng)審組織。醫(yī)院科研在科研人員正式申請(qǐng)前，內(nèi)部對(duì)其進(jìn)行審核，從而提高其成功率。

2.2科研項(xiàng)目實(shí)施階段嚴(yán)格把控

科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，按計(jì)劃進(jìn)度正常進(jìn)行，如期完成預(yù)期成果，形成良好的科研信用，是再次獲得科研經(jīng)費(fèi)資助的重要前提，也是科研管理部門進(jìn)行課題管理的主要方面?？蒲泄芾聿块T應(yīng)針對(duì)科研人員項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程嚴(yán)格把控，督促項(xiàng)目組按計(jì)劃進(jìn)行研究。精細(xì)化管理最基本的特征就是重細(xì)節(jié)、重過(guò)程、重質(zhì)量，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精、力爭(zhēng)最佳。過(guò)程管理即針對(duì)僅重視項(xiàng)目的立項(xiàng)和結(jié)題而忽視項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，不對(duì)項(xiàng)目的完成質(zhì)量進(jìn)行控制的情況而提出的。因此，除了對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、成果管理以外，科研管理部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理，使整個(gè)項(xiàng)目管理更加精細(xì)、完美。要做好實(shí)施期間檢查工作，建立、實(shí)行科研項(xiàng)目進(jìn)展情況的月報(bào)制度、中期檢查制度、年度報(bào)告評(píng)估制度，督促科研人員完成年度計(jì)劃任務(wù)。

2.3科研項(xiàng)目結(jié)題階段加強(qiáng)管理

結(jié)題率和結(jié)題質(zhì)量的高低，不僅反映科研項(xiàng)目研究水平和質(zhì)量的高低，更體現(xiàn)科研管理部門對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程管理的水平和能力，同時(shí)也反映醫(yī)院的整體科研實(shí)力。精細(xì)化管理就是要用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求，把抽象的戰(zhàn)略、決策，轉(zhuǎn)化為具體的、明確的發(fā)展舉措。首先，必須健全項(xiàng)目管理制度，進(jìn)行績(jī)效考核，建立可操作性強(qiáng)的績(jī)效評(píng)估體系，完善科研項(xiàng)目管理的激勵(lì)與約束功能。對(duì)于高質(zhì)量完成課題任務(wù)、創(chuàng)造高水平研究成果的項(xiàng)目，應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)措施，激發(fā)項(xiàng)目組成員的積極性；對(duì)于在項(xiàng)目計(jì)劃期限內(nèi)不能完成研究任務(wù)的，應(yīng)與負(fù)責(zé)人的職稱評(píng)定、晉升年終考評(píng)、研究經(jīng)費(fèi)和課題申報(bào)等方面掛鉤給予一定的限制。

2.4科研項(xiàng)目成果管理重在落實(shí)

科研項(xiàng)目成果不僅可以體現(xiàn)科研項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)的水平，而且也是獲得高水平、高層次科研項(xiàng)目的關(guān)鍵因素。應(yīng)端正對(duì)科研成果的看法，有效地改變以往“只重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的觀念，建立科學(xué)的科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制。精細(xì)化管理就是要求把每一項(xiàng)工作都抓細(xì)、量化，要落實(shí)到行動(dòng)中。在課題的實(shí)施、完成過(guò)程中，加大力度宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，提高研究人員保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，宣傳科研基金各種項(xiàng)目的管理辦法，使科研人員的科研活動(dòng)逐步規(guī)范和精細(xì)。

3科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)制度。科研部門可以根據(jù)結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，制定專門針對(duì)科研的財(cái)務(wù)管理制度，從而使科研管理部門在進(jìn)行管理的過(guò)程中，做到有據(jù)可依；（2）遵循相關(guān)規(guī)章制度?？蒲胁块T需要對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分類管理，可以是根據(jù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，也可以是根據(jù)經(jīng)費(fèi)的用途進(jìn)行分類，從而便于經(jīng)費(fèi)的保管；（3）做好科研費(fèi)用的記錄工作。科研部門要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，具體的花費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)的記錄，從而做到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支出，避免或者減少經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)；（4）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理。目前已應(yīng)用科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)平臺(tái)，科研部門可以將科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，從而做好費(fèi)用的公開、透明使用，保證經(jīng)費(fèi)的合理開支，保證科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理，這樣不僅可以提高科研部門的管理效率和水平，對(duì)于以后查閱經(jīng)費(fèi)的使用情況，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的陽(yáng)光使用等都有積極的推動(dòng)作用。

4結(jié)語(yǔ)

精細(xì)化管理是一種管理理念，顯然它包含了廣博的內(nèi)涵，由此也給人們的努力提供了博大的空間，任由人類隨之馳騁。在醫(yī)院科研管理中實(shí)施精細(xì)化管理是推動(dòng)醫(yī)院科研發(fā)展的有力手段，這個(gè)過(guò)程要求醫(yī)院科研管理部門不斷增強(qiáng)精細(xì)化管理的意識(shí)，將精細(xì)化的管理理念融入醫(yī)院科研管理的過(guò)程中去[3]。通過(guò)不斷的實(shí)踐與應(yīng)用，形成具有本院特色的精細(xì)化科研管理體系，促進(jìn)醫(yī)院科研管理水平的不斷提升。醫(yī)院科研管理把握住精細(xì)化內(nèi)涵并設(shè)計(jì)出符合自身特點(diǎn)的精細(xì)化管理體系，才能為促進(jìn)醫(yī)院科研管理再次飛躍做出新的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]韓爽.在醫(yī)院科研管理中精細(xì)化管理的應(yīng)用分析[J].中國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,2012,7(28):21-22.

[2]閏雪冬,陳瑛,張煥萍.淺談精細(xì)化管理在醫(yī)學(xué)科研管理中的運(yùn)用[J].中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志,2013,26(1):31-33.

科研部管理制度范文第5篇

摘要：醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理是整個(gè)科研管理的重要組成部分，管理水平的高低直接影響著科研質(zhì)量和科研水平，通過(guò)對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理和使用現(xiàn)狀分析，提出相應(yīng)的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理

隨著國(guó)家科技體制改革的不斷深入，科研課題在醫(yī)院的工作內(nèi)容中所占的比重越來(lái)越大，科研經(jīng)費(fèi)也由幾十萬(wàn)上升至幾千萬(wàn)，如何用好、管好數(shù)額龐大的經(jīng)費(fèi)是擺在諸多醫(yī)院面前的一個(gè)新課題，一個(gè)課題從申報(bào)到資金到位，一筆一筆支出，直至最后結(jié)題，往往需要幾年時(shí)間，在現(xiàn)行的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)科研經(jīng)費(fèi)沒有明確規(guī)定的前提下，要想使科研經(jīng)費(fèi)充分發(fā)揮應(yīng)有的效用，又避免無(wú)謂的浪費(fèi)，結(jié)題時(shí)經(jīng)得起事務(wù)所的審計(jì)，需要平時(shí)做大量細(xì)致的工作。因?yàn)闀?huì)計(jì)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的理解不同，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算出現(xiàn)了多樣化，影響了相關(guān)會(huì)計(jì)指標(biāo)的可比性和真實(shí)性。因此，如何在當(dāng)前的實(shí)際工作中，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有其重要的意義。在此，筆者結(jié)合醫(yī)院實(shí)踐,淺談一下自己的看法：

一、目前科研經(jīng)費(fèi)管理中的幾個(gè)問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，隨意性大

醫(yī)院為了充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，提高科研水平。在科研經(jīng)費(fèi)到賬后，只按比例提取少量的管理費(fèi)，有的課題甚至不提管理費(fèi)。經(jīng)費(fèi)核算中只扣除少量的水電費(fèi)支出，其余的科研用房屋折舊、設(shè)備損耗、科研人員的工資、獎(jiǎng)金都不計(jì)入科研支出，使得經(jīng)費(fèi)核算不真實(shí)、不完整。這樣使很多科研人員誤認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己辛辛苦苦要來(lái)的，所以經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)完全在于自己，可以隨意支配，別人無(wú)權(quán)干涉，造成科研經(jīng)費(fèi)使用不合理，存在餐飲住宿開支過(guò)大、圖書和小型設(shè)備購(gòu)置隨意、差旅費(fèi)超標(biāo)，甚至將一些日常財(cái)務(wù)管理中不允許報(bào)銷的費(fèi)用，比如市內(nèi)交通費(fèi)等也納入經(jīng)費(fèi)列支。因?yàn)橐恍╇s項(xiàng)支出過(guò)大，就擠占了真正用于搞科研的費(fèi)用，失去了科研經(jīng)費(fèi)支出的嚴(yán)謹(jǐn)性，不能更好的發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)有的作用，甚至可能降低科研質(zhì)量和水平。

2.對(duì)用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的材料物資缺乏規(guī)范管理

在實(shí)際工作中，科研人員用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的試劑、藥品等材料往往是未辦理入出庫(kù)手續(xù)就直接投入使用，只有在報(bào)銷時(shí)當(dāng)財(cái)務(wù)部門指出手續(xù)不完備時(shí)，課題負(fù)責(zé)人才臨時(shí)辦理一入一出手續(xù)，這種先用后補(bǔ)的做法，使材料管理部門成為一種擺設(shè)，他們既不知道所購(gòu)材料是什么，又不知道數(shù)量是多少，完全憑對(duì)方所開發(fā)票和科研人員所述補(bǔ)辦入出庫(kù)手續(xù)，并且對(duì)領(lǐng)用一無(wú)所知，完全失去監(jiān)管作用，這就違反了醫(yī)院關(guān)于物資材料管理的相關(guān)規(guī)定。

3.對(duì)用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理

根據(jù)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的固定資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，但大多數(shù)情況下每個(gè)比較大的科研項(xiàng)目或多或少都要買一些設(shè)備，常常直接在科研經(jīng)費(fèi)中列支，沒按固定資產(chǎn)的管理要求到相關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)，從而出現(xiàn)結(jié)題后設(shè)備能否繼續(xù)使用或是否存在都無(wú)人問(wèn)津，容易造成資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)甚至流失。即使有的固定資產(chǎn)辦理了出入庫(kù)手續(xù)，但由于設(shè)備購(gòu)置前缺乏相應(yīng)的論證和可行性分析，導(dǎo)致設(shè)備購(gòu)買隨意性大。特別是一些較大的科研項(xiàng)目，不僅國(guó)家財(cái)政撥付有經(jīng)費(fèi)，而且科研人員所在單位還有匹配資金，總體資金量比較充足。有些科研人員就大手大腳，扎足架勢(shì)要把錢花完，該買不該買的設(shè)備都買，至于發(fā)不發(fā)揮效用，往往沒人去認(rèn)真論證，事后更沒人去追究。科研設(shè)備一次性使用，已成為科研工作中的一種詬病。

4.科研部門和財(cái)務(wù)部門溝通不及時(shí)，配合不順暢

科研項(xiàng)目的支出應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研部門和財(cái)務(wù)部門指導(dǎo)下，按研究計(jì)劃支配使用，而科研部門和財(cái)務(wù)部門是兩個(gè)獨(dú)立的職能部門，在經(jīng)費(fèi)管理中擔(dān)任著不同的職責(zé)，科研部門是科研工作的主管部門，財(cái)務(wù)部門為科研經(jīng)費(fèi)核算的管理部門。但在實(shí)際工作中，科研經(jīng)費(fèi)的使用都是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)了算，該報(bào)什么費(fèi)用，每筆費(fèi)用歸入哪一項(xiàng)支出，財(cái)務(wù)部門因?yàn)椴涣私饪蒲谢顒?dòng)的經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定而沒有發(fā)言權(quán)，只是簡(jiǎn)單的履行會(huì)計(jì)人員報(bào)賬、記賬的職責(zé)。對(duì)一些需要進(jìn)行審計(jì)的經(jīng)費(fèi)提出質(zhì)疑時(shí)，財(cái)務(wù)人員因不了解情況無(wú)法做出解釋，必須由科研人員出面解釋才行?？蒲胁块T雖然對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況掌握比較準(zhǔn)確，但由于科研人員的經(jīng)費(fèi)使用存在多種形式，比如以現(xiàn)金形式報(bào)銷時(shí)，在科研部門登記過(guò)以后，因?yàn)轫?xiàng)目負(fù)責(zé)人工作繁忙，加上需要簽字的主管領(lǐng)導(dǎo)不好找，造成報(bào)銷存在延后的情況。以銀行轉(zhuǎn)賬形式報(bào)賬時(shí)，又分為直接列支和以借款形式先行轉(zhuǎn)賬兩種情況，如果是以借款形式使用經(jīng)費(fèi)的，因?yàn)槭湛顔挝坏陌l(fā)票傳遞需要一個(gè)過(guò)程，等實(shí)際計(jì)入該課題支出時(shí)已相距幾個(gè)月甚至一年時(shí)間。由此造成可以部門和財(cái)務(wù)部門之間的信息不對(duì)稱，財(cái)務(wù)部門工作被動(dòng)，科研部門工作盲目。這種情況容易導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用在管理上存在問(wèn)題或漏洞，有時(shí)甚至違反相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，留有后患。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策及措施

1、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度

各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來(lái)源渠道，均必須全部納入醫(yī)院內(nèi)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)遵循分類立項(xiàng)、?？顚Ｓ?、按項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行、收支核算的原則。根據(jù)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際狀況，制定科學(xué)合理、務(wù)實(shí)有效的管理制度，明確醫(yī)院科研部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)，使相關(guān)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用有章可循、各司其職。科研部門不僅要管科研課題的進(jìn)度、質(zhì)量，還應(yīng)積極參與對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照制度履行報(bào)賬手續(xù)，對(duì)一些不合理、不合規(guī)的支出項(xiàng)目嚴(yán)加監(jiān)管，不予報(bào)銷?？蒲腥藛T應(yīng)把主要精力投入到科研質(zhì)量和進(jìn)度上，并在實(shí)施科研的過(guò)程中，嚴(yán)防造成經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，把每一分錢都用在刀刃上。只有制度嚴(yán)謹(jǐn)，形成齊抓共管的局面，才能對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行有效控制。

2、加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)國(guó)有化

對(duì)用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的試劑材料、儀器設(shè)備須經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由醫(yī)院統(tǒng)一采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)手續(xù)，納入醫(yī)院資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)來(lái)去清楚，杜絕只買不管，產(chǎn)權(quán)不明的糊涂賬，確保資產(chǎn)國(guó)有化。為杜絕科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)置和使用率低下的浪費(fèi)現(xiàn)象，當(dāng)課題組提出購(gòu)買科研用的儀器設(shè)備時(shí)，應(yīng)進(jìn)行可行性論證，科研管理部門要對(duì)整個(gè)醫(yī)院的科研用儀器設(shè)備有全面的了解，確定是否必須購(gòu)買。當(dāng)科研人員工作變動(dòng)以及項(xiàng)目結(jié)題后，資產(chǎn)管理部門要及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清理，辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)。這樣才能保證經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃性，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。

3、加強(qiáng)院內(nèi)科室間的橫向聯(lián)合

各科室在從事科研工作時(shí)，所需要的科研儀器設(shè)備，若其他科室已擁有，可采用資源共享的辦法。實(shí)行借用或租用其他課題組的儀器設(shè)備，也可在其他實(shí)驗(yàn)室做同類實(shí)驗(yàn)，這樣既省錢、又省時(shí)、省事，減少了不必要的購(gòu)置時(shí)間。在資源共享這個(gè)問(wèn)題上，最好實(shí)行科室間相互使用的有償原則，使用其他課題組儀器設(shè)備的課題人，應(yīng)給被使用課題組一定的使用費(fèi)，使其科室資源優(yōu)化配置，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，達(dá)到共贏的局面。

4、制定科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、核算細(xì)則

1）科研經(jīng)費(fèi)主要用于支付研究經(jīng)費(fèi)（包括科研業(yè)務(wù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)、協(xié)作費(fèi)等）、國(guó)際合作與交流費(fèi)、成果鑒定費(fèi)、管理費(fèi)。

2）科研經(jīng)費(fèi)的使用必須符合國(guó)家、地方及醫(yī)院有關(guān)法規(guī)制度的要求，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單據(jù)均為正規(guī)發(fā)票并寫明用途，經(jīng)手人、課題負(fù)責(zé)人簽字，并由財(cái)務(wù)部門審核、科研部門登記后按醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)銷程序辦理。

3）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算要全面、完整

科研所用房屋的折舊、儀器設(shè)備損耗、水、電、專職科研人員的工資、獎(jiǎng)金等都應(yīng)計(jì)入科研支出，當(dāng)課題結(jié)題時(shí)，該科研項(xiàng)目到底花了多少錢，款項(xiàng)去處，醫(yī)院和科研人員都應(yīng)做到心中有數(shù)。

科研經(jīng)費(fèi)管理需要科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門和科研人員通力合作、相互配合，才能把科研經(jīng)費(fèi)用好、管好，提高醫(yī)院整體科研水平，為醫(yī)院的發(fā)展提供支撐，從而提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

［1］陸梅青.醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的探討 中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志 2006年第5期