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自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例范文第1篇

國(guó)務(wù)院：允許自貿(mào)區(qū)設(shè)立外商獨(dú)資娛樂場(chǎng)所

國(guó)務(wù)院表示，為保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)改革開放措施依法順利實(shí)施，決定在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》等11部行政法規(guī)，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委關(guān)于城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化實(shí)施意見的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》2件國(guó)務(wù)院文件以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》2件經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，做出調(diào)整。允許設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的娛樂場(chǎng)所，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。允許在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游業(yè)務(wù)(臺(tái)灣地區(qū)除外)。允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理、國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)企業(yè)，允許外商以合資、合作形式從事國(guó)際船舶業(yè)務(wù)，外方持股比例放寬至51%。取消外商投資城市軌道交通項(xiàng)目設(shè)備國(guó)產(chǎn)化比例須達(dá)到70%以上的限制。

港股十年來首破31000點(diǎn)距歷史高位僅900多點(diǎn)！

港股9日刷新多項(xiàng)交易紀(jì)錄，截至當(dāng)日收盤恒生指數(shù)在近十多年來首次突破31000點(diǎn)關(guān)口，大市錄得十一連升，創(chuàng)出自1999年以來最長(zhǎng)的升浪，期間累積漲幅超過1700點(diǎn)。有市場(chǎng)分析人士指出，恒指目前的技術(shù)性超買狀態(tài)嚴(yán)重，其9日RSI指標(biāo)仍高企于80之上，提醒投資者要提防港股沖高后回調(diào)有可能隨時(shí)出現(xiàn)。另外，港股資金出現(xiàn)了向中盤股擴(kuò)散的趨勢(shì)，恒生中型股指數(shù)在新年以來漲了有6%，明顯跑贏了恒指和恒生大型股指數(shù)，建議投資者留意醫(yī)藥、消費(fèi)、以及教育板塊等中型規(guī)模板塊。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例范文第2篇

這是前海與香港兩地加強(qiáng)深港合作的內(nèi)容之一。根據(jù)前海管理局新聞發(fā)言人王錦俠的介紹，2014年前海方面正探討與香港進(jìn)行深層次融合，包括把前海納入香港青年實(shí)習(xí)與交流基地，建立青年夢(mèng)工廠，以及建立22個(gè)要素交易平臺(tái)。

王錦俠告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，前海還準(zhǔn)備在香港設(shè)立“前海聯(lián)絡(luò)處”，負(fù)責(zé)招商咨詢等事宜。此外，“深圳關(guān)于前海加強(qiáng)深港合作總體方案”也將于下月出臺(tái)，內(nèi)含40多條創(chuàng)新舉措。

跟全國(guó)數(shù)十個(gè)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)一樣，前海正翹首以盼自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的“班車”。不同的是，前海的“策略”更為明晰，動(dòng)作更快。

最后“一公里”

在一些業(yè)界人士看來，促進(jìn)前海與香港的深度融合，僅僅只差最后一公里。

“3年前，香港各界對(duì)前海的認(rèn)知非常有限，許多在內(nèi)地投資的香港商家還以為前海就是深圳又一個(gè)開發(fā)區(qū)而已?！毕愀凵虉?bào)副總編、深圳城市研究會(huì)專家顧問顏安生說，隨著跨境貸款、股權(quán)交易中心等金融創(chuàng)新形式在前海陸續(xù)推出，香港業(yè)界人士開始意識(shí)到，前海建成后，很可能成為香港金融行業(yè)的“前店后場(chǎng)”。

這個(gè)“后場(chǎng)”的出現(xiàn)并非偶然。與其他經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不同，前海有一部深圳市人大通過實(shí)施的“前海條例”（即《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》），總則處開宗明義地提到：“前海合作區(qū)應(yīng)堅(jiān)持與香港的緊密合作，探索與香港合作發(fā)展的新機(jī)制、新模式、新途徑。”

謀求與香港的協(xié)同效應(yīng)，成為前海爭(zhēng)奪“自貿(mào)區(qū)”試點(diǎn)的最大資本。

數(shù)據(jù)顯示，目前在前海備案的跨境貸款已達(dá)208億元，而在2013年年底，這一數(shù)字才剛剛突破100億元。截至4月底，前海注冊(cè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到6470家，注冊(cè)資本達(dá)到4533億元，其企319家，金融企業(yè)達(dá)到6成。

就在2013年底，入駐前海合作區(qū)的港企數(shù)量還僅僅只在160家左右。短短4個(gè)月內(nèi)，隨著前海考慮取消500萬(wàn)元注冊(cè)資本門檻的消息不脛而走，進(jìn)入前海的港企數(shù)量迅速井噴。據(jù)前海管理局預(yù)估，2014年港企數(shù)量有望達(dá)到1000家。

“前海將是香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的延伸?！毕愀劢鸸芫种飨惖铝乇硎?。在他看來，香港未來的發(fā)展也需要依托前海這個(gè)試點(diǎn)區(qū)域，不斷加強(qiáng)與深圳、廣州等珠三角城市的經(jīng)濟(jì)合作。

據(jù)前海管理局局長(zhǎng)張備透露，2014年是“前海的突破年”，通過“萬(wàn)千百十”工程，優(yōu)化香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并向香港出讓12到15塊土地，引入前海電信卡，收費(fèi)對(duì)接香港標(biāo)準(zhǔn)。

“前海發(fā)展的指導(dǎo)方針就是依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，擴(kuò)大香港服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間?！蓖蹂\俠補(bǔ)充說。

“抱團(tuán)”沖線

前海的“策略”還不只是對(duì)接香港。在上海自貿(mào)區(qū)成立之初，有關(guān)粵港澳自貿(mào)區(qū)的策劃便已登場(chǎng)。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者獲悉，粵港澳自貿(mào)區(qū)計(jì)劃由深圳前海新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙新區(qū)以及廣州白云空港綜合保稅區(qū)四大平臺(tái)組合，成為總面積達(dá)到930平方公里的自貿(mào)合作區(qū)域。至2020年，區(qū)域可開發(fā)面積將近300平方公里，遠(yuǎn)大于目前上海自貿(mào)區(qū)規(guī)劃的28平方公里。

如果獲批，粵港澳自貿(mào)區(qū)將成為國(guó)內(nèi)目前最大的自由貿(mào)易區(qū)，側(cè)重于廣東與香港、澳門兩地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。此外，在CEPA（內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）框架下，該自貿(mào)區(qū)可能針對(duì)港澳擬出單獨(dú)的、不同于上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)容的負(fù)面清單。

照此安排，粵港澳將在自貿(mào)區(qū)框架下互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，獲得更大范圍的發(fā)展空間和改革平臺(tái)。如廣東另一個(gè)列入粵港澳自貿(mào)區(qū)計(jì)劃的珠海橫琴新區(qū)，其主要規(guī)劃便是對(duì)接澳門，從而形成與前海對(duì)接香港的交互式補(bǔ)充。

4月4日，橫琴正式掛牌成立澳門事務(wù)局，建立了“澳門中小型企業(yè)聯(lián)合總商會(huì)”。同時(shí)，通過企業(yè)所得稅優(yōu)惠和個(gè)稅補(bǔ)貼的方式，以促進(jìn)兩地的通商貿(mào)易。

記者從橫琴管委會(huì)處了解到，截至2014年4月底，橫琴新區(qū)已有銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保、保理、貨幣兌換、小額貸款、交易中心等各類金融機(jī)構(gòu)400家，注冊(cè)資本已經(jīng)達(dá)到680億元，占珠海市金融機(jī)構(gòu)數(shù)的70%。

然而，據(jù)知情人透露，盡管粵港澳自貿(mào)區(qū)的策劃已上呈給國(guó)務(wù)院，但“今年不太可能批復(fù)下來”。

4月下旬，各地已傳達(dá)“要以制度創(chuàng)新為目標(biāo)，可復(fù)制可推廣，不可遍地開花”的意見；而5月份正式傳達(dá)給各部委的文件也同樣證實(shí)了這一點(diǎn)。

不過，記者發(fā)現(xiàn)，廣東省在4月底時(shí)正式印發(fā)的《實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》文件中，仍然有涉及粵港澳自貿(mào)區(qū)的內(nèi)容。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例范文第3篇

關(guān)鍵詞：珠海港；自貿(mào)區(qū)；策略

目前，我國(guó)四大自貿(mào)區(qū)（上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)）建設(shè)正以國(guó)家戰(zhàn)略高度加速推進(jìn)。橫琴自貿(mào)區(qū)作為廣東自貿(mào)區(qū)的三大自貿(mào)片區(qū)之一，其自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策及措施必將帶動(dòng)港口、航運(yùn)、保稅物流、商貿(mào)、金融、信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。珠海港作為珠江口西岸唯一的天然深水良港，與橫琴自貿(mào)區(qū)同屬珠海市，港口發(fā)展深受橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)的影響，也存在與橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)不相適應(yīng)的因素，如何緊抓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇、克服不足，是珠海港加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展必須面對(duì)的一個(gè)問題。

一、橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)概況

橫琴自貿(mào)區(qū)緊鄰澳門，不僅擁有CEPA和橫琴國(guó)家級(jí)新區(qū)的政策優(yōu)惠，又有自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)惠，形成了橫琴新區(qū)與廣東自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)的“雙區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢(shì)，粵澳合作尤其是珠澳合作的政策環(huán)境更加優(yōu)惠。根據(jù)《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》對(duì)橫琴自貿(mào)片區(qū)的定位，橫琴片區(qū)主要試點(diǎn)有關(guān)貨物貿(mào)易便利化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新。

自2015年橫琴自貿(mào)區(qū)成立以來，商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、銀行監(jiān)管、司法、工商等國(guó)家、省、市各級(jí)政府部門相出臺(tái)了一系列規(guī)章制度支持橫琴自貿(mào)區(qū)發(fā)展。橫琴自貿(mào)區(qū)正加快構(gòu)建以金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、高新技術(shù)、旅游休閑、文化科教等高端產(chǎn)業(yè)為核心的高水平產(chǎn)業(yè)體系，目前相關(guān)注冊(cè)企業(yè)已達(dá)19634家，其澳企業(yè)超1300家。2015年橫琴自貿(mào)區(qū)推出并實(shí)際落地120項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，并于2015年12月出臺(tái)《2015年廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)珠海橫琴片區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展總體方案》，試圖在構(gòu)建國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、國(guó)際貿(mào)易功能集成、金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能等方面形成引領(lǐng)示范作用。目前橫琴自貿(mào)區(qū)在營(yíng)造對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則的營(yíng)商環(huán)境、金融服務(wù)創(chuàng)新方面措施已頗具成效。比如商事制度改革方面推出的商事主體電子證照卡、商事登記一站式服務(wù)、商事主體失信聯(lián)合懲戒機(jī)制改革等措施使企業(yè)營(yíng)商環(huán)境日益趨同港澳、接軌國(guó)際；橫琴口岸的關(guān)檢合作查驗(yàn)通關(guān)模式使通關(guān)效率提升30%。2016年6月廣東省自貿(mào)辦印發(fā)《關(guān)于依托中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)降低國(guó)際貿(mào)易成本促進(jìn)貿(mào)易便利化的若干意見》，提出在智能化大通關(guān)體系、新型貿(mào)易業(yè)態(tài)監(jiān)管、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、跨境貿(mào)易金融服務(wù)等方面促進(jìn)貿(mào)易便利化發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)南沙片區(qū)實(shí)施的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)、智檢口岸、智慧海事、通關(guān)一體化、粵港澳聯(lián)動(dòng)口岸監(jiān)管等措施拓展到橫琴片區(qū)。

日益接軌國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則的營(yíng)商環(huán)境、不斷推進(jìn)的貿(mào)易便利化措施、不斷創(chuàng)新的金融服務(wù)舉措等，使商貿(mào)、金融等高端產(chǎn)業(yè)與資本不斷集聚。先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在珠海市、廣東自貿(mào)區(qū)其他片區(qū)亦不斷復(fù)制推廣，進(jìn)一步促進(jìn)珠海市乃至珠江西岸及廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)契機(jī)下珠海港發(fā)展面臨的機(jī)遇

國(guó)際上大部分自貿(mào)區(qū)都以自由港為基礎(chǔ)，港口航運(yùn)業(yè)是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心載體。珠海港與橫琴自貿(mào)區(qū)同屬一市，橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)給珠海港發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，增加貨物吞吐量

橫琴自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易便利化、服務(wù)貿(mào)易便利化的措施，將吸引大量外貿(mào)企業(yè)（如大型電商企業(yè)、大型采購(gòu)商、生產(chǎn)商等）入駐，進(jìn)而帶來國(guó)際貿(mào)易量的增長(zhǎng)（包括中轉(zhuǎn)貿(mào)易量）。截止2016年4月，橫琴登記注冊(cè)企業(yè)已達(dá)19634家，其中商貿(mào)企業(yè)占四分之一。而港口作為外貿(mào)進(jìn)出口貨物集散地，港口吞吐量與貿(mào)易量密切相關(guān)，吞吐量隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化程度和貿(mào)易量變化而不斷變化。因此，加快對(duì)接橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)，將帶動(dòng)珠海港吞吐量的持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）提高口岸通關(guān)效率，增強(qiáng)港口競(jìng)爭(zhēng)力

《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)建設(shè)辦法》提出“橫琴片區(qū)實(shí)行國(guó)務(wù)院確定的分線管理政策，創(chuàng)新粵港澳口岸通關(guān)模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一線放開、二線安全高效管住”。橫琴自貿(mào)區(qū)通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新，將進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出口貨物、船舶的進(jìn)出境手續(xù)，節(jié)省進(jìn)出口岸時(shí)間，改善口岸通關(guān)環(huán)境，提高口岸通關(guān)效率，加快貨物集疏運(yùn)、中轉(zhuǎn)速度，加速船舶周轉(zhuǎn)，增強(qiáng)港口競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈，加速港口轉(zhuǎn)型升級(jí)

橫琴自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易便利化、服務(wù)貿(mào)易自由化措施，將有利于珠海港進(jìn)一步完善港口服務(wù)功能，延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈，提升港口物流服務(wù)水平。在發(fā)展裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)港口服務(wù)的同時(shí)，創(chuàng)新發(fā)展港口物流服務(wù)、信息服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)等港口服務(wù)功能。此外，貨物貿(mào)易便利化、服務(wù)貿(mào)易自由化措施，必將要求自貿(mào)區(qū)一系列制度、規(guī)則與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、慣例接軌，從而推動(dòng)區(qū)域制度創(chuàng)新，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、投融資環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、臨港產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，加速港口產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，加快港口區(qū)域化進(jìn)程

珠海港作為國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要港口，率先通過了 “川貴廣-南亞國(guó)際物流大通道”項(xiàng)目對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。而橫琴自貿(mào)區(qū)作為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要載體，必將進(jìn)一步推進(jìn)珠海港與“一帶一路”的對(duì)接。“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)將帶來進(jìn)出口貨物的增加，進(jìn)而促使珠海港進(jìn)一步優(yōu)化集疏運(yùn)系統(tǒng)，加快內(nèi)陸場(chǎng)站、無(wú)水港建設(shè)，加強(qiáng)與西江流域沿線港口合作，加密火車貨運(yùn)班列、駁船航線密度等，以提高集疏運(yùn)系統(tǒng)能力，擴(kuò)大港口對(duì)經(jīng)濟(jì)腹地的輻射范圍，加快港口區(qū)域化發(fā)展進(jìn)程。

三、橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)契機(jī)下珠海港發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）港口與橫琴自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的舉措不足

廣東自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)條例明確提出以自貿(mào)區(qū)建設(shè)推動(dòng)港口、海運(yùn)物流和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中以廣州港、深圳港和珠海港為重點(diǎn)發(fā)展港口。廣州南沙片區(qū)、深圳前海片區(qū)已緊抓自貿(mào)區(qū)通關(guān)便利和高端商貿(mào)機(jī)遇，以自由貿(mào)易與港航產(chǎn)業(yè)融合的高端商貿(mào)物流發(fā)展為核心，大力推進(jìn)港口供應(yīng)鏈物流一體化建設(shè)，加速航運(yùn)中心、國(guó)際樞紐港建設(shè)，加快港航發(fā)展的軟實(shí)力提升。目前珠海港也積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，與跨境電商企業(yè)大龍網(wǎng)合作，依托橫琴建設(shè)跨境電商綜合產(chǎn)業(yè)基地，為跨境電商及廣大小微外貿(mào)企業(yè)提供專業(yè)化、全方位的跨境物流解決方案，以期形成跨境電商及外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，探索外貿(mào)進(jìn)出口及跨境電商發(fā)展新模式，但跨境電商產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)離不開自貿(mào)區(qū)的通關(guān)便利、稅收優(yōu)惠等政策扶持與高端商貿(mào)機(jī)遇支撐。而自橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)以來，珠海港與橫琴自貿(mào)區(qū)有效聯(lián)動(dòng)的政策與措施明顯不足，這既不利于珠海市港航物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，也不利于橫琴自貿(mào)區(qū)高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）港口集疏運(yùn)體系有待于優(yōu)化

經(jīng)過近十年的建設(shè)，珠海港集疏運(yùn)體系已初步建立，海鐵聯(lián)運(yùn)、公海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、空海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)。其中，公路集疏運(yùn)通過高欄港高速與珠西地區(qū)及全國(guó)公路網(wǎng)相連；鐵路集疏運(yùn)經(jīng)廣珠鐵路和高欄港疏港鐵路專用線接入全國(guó)鐵路網(wǎng)；水路集疏運(yùn)主要經(jīng)西江深入粵西、廣西、云南等西南腹地；航空集疏運(yùn)經(jīng)珠海機(jī)場(chǎng)連接全國(guó)。但珠海港集疏運(yùn)體系仍存在航道水深難以滿足船舶大型化趨勢(shì)、江海聯(lián)運(yùn)駁船航線及密度不足、外貿(mào)航線稀少、海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)較少、多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)不明顯等問題，難以滿足自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來的大量貨流集疏運(yùn)需要，有待于進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）港口信息化建設(shè)有待于完善

近年來，珠海港軟硬件設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，但仍存在大型深水泊位不足、港口信息化程度不高等問題，難以滿足橫琴自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易便利化、服務(wù)貿(mào)易自由化需要，尤其是港口信息化建設(shè)，有待于進(jìn)一步完善。

截至2015年，珠海港泊位總數(shù)達(dá)到152個(gè)（生產(chǎn)性泊位147個(gè)），泊位總長(zhǎng)17843米（生產(chǎn)性泊位總長(zhǎng)17266米），泊位年通過能力15278萬(wàn)噸，集裝箱泊位通過能力188萬(wàn)TEU。其中，液體散貨泊位40個(gè)、多用途泊位23個(gè)、集裝箱泊位4個(gè)、干散貨泊位25個(gè)、件雜貨泊位16個(gè)、客運(yùn)及陸島交通泊位39個(gè)。但隨著船舶大型化趨勢(shì)越演越烈，珠海港進(jìn)港主航道及泊位水深仍難滿足超大型船舶進(jìn)出及掛靠。

珠海港已建成港航數(shù)據(jù)信息交換（EDI）系統(tǒng)（含電子閘口建設(shè)），實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢等口岸監(jiān)管部門信息互聯(lián)互通，但綜合信息平臺(tái)仍未建立，口岸監(jiān)管部門、各港區(qū)企業(yè)、港口物流企業(yè)、貨主企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)等港口物流供應(yīng)鏈上企事業(yè)單位的信息流仍不暢通，數(shù)據(jù)仍難實(shí)時(shí)共享，珠海港信息化建設(shè)仍需進(jìn)一步推進(jìn)。

（四）港口物流服務(wù)水平有待于提高

珠海港貨物吞吐量繼2013年成功突破億噸大關(guān)，在珠三角港口群中占比逐年上升。珠海港集裝箱吞吐量多年來發(fā)展緩慢，但西江戰(zhàn)略實(shí)施后，于2014年達(dá)到百萬(wàn)標(biāo)箱的突破性進(jìn)展。截止2015年，珠海港完成貨物吞吐量11208.8萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量133.8萬(wàn)TEU，旅客吞吐量765.9萬(wàn)人次。

隨著珠海港腹地的不斷延伸、腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及港口吞吐量不斷提升，港口物流需求不斷擴(kuò)大。而目前珠海港除了4萬(wàn)平米的匯通物流園，缺少提供專業(yè)化物流服務(wù)的物流園區(qū)；港口物流企業(yè)分布零散、規(guī)模小、服務(wù)功能單一，主要提供裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、堆存、報(bào)關(guān)報(bào)檢、船代、貨代等基本港口物流服務(wù)，缺乏提供全程物流、簡(jiǎn)單加工、商貿(mào)物流、物流金融、信息服務(wù)等增值服務(wù)的大型港口物流企業(yè)。珠海港現(xiàn)有的港口物流服務(wù)水平有限，難以滿足珠海港貨源腹地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合物流及專業(yè)化物流服務(wù)需求，難以滿足橫琴自貿(mào)區(qū)高端商貿(mào)物流需求。

（五）港口區(qū)域化進(jìn)程有待于加快

根據(jù)劉桂云對(duì)港口區(qū)域化內(nèi)涵（港間及港腹合作、運(yùn)輸體系構(gòu)建等）的解讀，可知近年來珠海港也呈現(xiàn)區(qū)域化發(fā)展趨勢(shì)。珠海港通過“差異化戰(zhàn)略、西江戰(zhàn)略、新絲路戰(zhàn)略、大客戶戰(zhàn)略、全程物流戰(zhàn)略”的實(shí)施，逐步開展與西江沿線港口（梧州港、肇慶港、云浮港等）、珠三角港口（廣州港）以及沿海港口的合作，加快內(nèi)陸港（貴州昌明國(guó)際陸港）建設(shè)，深化與中遠(yuǎn)、中谷海運(yùn)等航運(yùn)公司合作，加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，港口區(qū)域化進(jìn)程明顯。但珠三角港口眾多，港口經(jīng)濟(jì)腹地重疊程度高，港口間競(jìng)爭(zhēng)激烈，周邊港口區(qū)域化發(fā)展態(tài)勢(shì)亦非常明顯，珠海港只有加快港口區(qū)域化步伐，不斷強(qiáng)化在供應(yīng)鏈中的地位，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，才能更好地服務(wù)橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

四、橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)契機(jī)下加快珠海港發(fā)展的策略

（一）加快高欄港綜合保稅區(qū)申報(bào)，加強(qiáng)與橫琴自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展

橫琴自貿(mào)區(qū)為珠海港發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)也離不開珠海港港口物流服務(wù)，珠海港與橫琴自貿(mào)區(qū)的有效聯(lián)動(dòng)發(fā)展是兩者的共同需求。目前橫琴自貿(mào)區(qū)致力于與澳門搭建葡語(yǔ)系國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，葡語(yǔ)系國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)的建設(shè)將帶來大量的貨物流動(dòng)，并將增加對(duì)港口服務(wù)的需求。因此，珠海港應(yīng)加快高欄港綜合保稅區(qū)設(shè)立，爭(zhēng)取與橫琴自貿(mào)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的通關(guān)便利化、稅收等政策優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)與橫琴自貿(mào)區(qū)的區(qū)港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)珠海港與橫琴自貿(mào)區(qū)的共同發(fā)展。

（二）拓展港口服務(wù)功能，提升港口物流服務(wù)水平

橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)和珠海港轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展都離不開港口物流服務(wù)水平的提升。珠海港應(yīng)緊抓自貿(mào)區(qū)建設(shè)契機(jī)，加快高欄港綜合保稅區(qū)申報(bào)與建設(shè)，開展珠海港臨港物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，預(yù)留保稅物流園區(qū)建設(shè)用地，為區(qū)港聯(lián)動(dòng)做好準(zhǔn)備，以期吸引大型物流企業(yè)、港航企業(yè)入駐，在現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、堆存、報(bào)關(guān)報(bào)檢、船貨代等基本港口物流服務(wù)基礎(chǔ)上，發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、包裝加工、物流金融、信息服務(wù)、保險(xiǎn)咨詢等增值服務(wù)功能，構(gòu)建貨物全程物流服務(wù)鏈，提升港口物流服務(wù)水平。

（三）加快港口信息化建設(shè)，提高港口運(yùn)營(yíng)效率

自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來大量物流、商流、資金流和信息流，商流、物流、資金流的暢通離不開信息流的高效傳遞。珠海市港航管理部門與珠海市港航企業(yè)應(yīng)致力于推動(dòng)物流信息化建設(shè)，以現(xiàn)有港航EDI項(xiàng)目和電子閘口建設(shè)為基礎(chǔ)，加快標(biāo)準(zhǔn)化、一體化的珠海港綜合電子物流平臺(tái)建設(shè)。并進(jìn)一步深化與新加坡港在智慧港口建設(shè)方面的合作，通過云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的使用，構(gòu)建覆蓋港口物流供應(yīng)鏈全過程的信息平臺(tái)，通過標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換與共享，縱向上貫通貨主、貨代、船公司、船代、物流企業(yè)、場(chǎng)站、報(bào)關(guān)報(bào)檢、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、碼頭企業(yè)等部門；橫向上連接西江流域聯(lián)盟港口及中南、西南腹地，以形成高效暢通的信息流，提高港口運(yùn)營(yíng)效率。

（四）優(yōu)化港口集疏運(yùn)體系，推動(dòng)港口區(qū)域化發(fā)展

進(jìn)一步優(yōu)化港口集疏運(yùn)系統(tǒng)，構(gòu)建江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、公海聯(lián)運(yùn)、空海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)明顯的集疏運(yùn)體系，從而進(jìn)一步拓展港口貨源腹地，加快珠海港區(qū)域化發(fā)展的步伐。為橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來的物流需求提供保障。水路運(yùn)輸方面，通過控股、參股等方式加強(qiáng)與西江流域和珠三角港口的對(duì)接與合作；依托“一帶一路”和橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)，深化與巴基斯坦瓜達(dá)爾港、巴西維多利亞港的合作，推動(dòng)與中亞、南亞等沿線港口的合作；加強(qiáng)與中遠(yuǎn)海運(yùn)、太平船務(wù)、中外運(yùn)等船公司合作，不斷開辟內(nèi)外貿(mào)航線，加大內(nèi)支線駁船運(yùn)輸密度，構(gòu)建江海聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。鐵路運(yùn)輸方面，加快高欄港鐵路集裝箱發(fā)運(yùn)裝車站、高欄港疏港鐵路專用線二期工程等疏港鐵路的建設(shè)，加快海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展；在中南西南地區(qū)布局更多的內(nèi)陸港，加快內(nèi)陸港建設(shè)，探索成立區(qū)域物流企業(yè)拓展當(dāng)?shù)匚锪魇袌?chǎng)，進(jìn)一步拓展西江上游乃至貴州、湖南、江西等西南中南地區(qū)貨源腹地。公路運(yùn)輸方面，推進(jìn)金海高速公路、洪灣高速、珠澳大橋西延線等疏港公路建設(shè)；大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，提高公路集疏運(yùn)效率。

總體而言，橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)為珠海港發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇，也對(duì)珠海港發(fā)展提出挑戰(zhàn)。橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)契機(jī)下，珠海港存在與橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的舉措不足、集疏運(yùn)系統(tǒng)有待于優(yōu)化、港口信息化建設(shè)有待于完善、港口物流水平有待于提高、港口區(qū)域化進(jìn)程有待于加快等問題。因此，應(yīng)加快高欄港綜合保稅區(qū)申報(bào)，加強(qiáng)與橫琴自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展；拓展港口服務(wù)功能，提升港口物流服務(wù)水平；加快港口信息化建設(shè)，提高港口運(yùn)營(yíng)效率；優(yōu)化港口集疏運(yùn)體系，推動(dòng)港口區(qū)域化發(fā)展；以加快珠海港轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，更好地對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，更好地服務(wù)于橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例范文第4篇

“十三五”時(shí)期，船員在全面建成小康社會(huì)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將發(fā)揮更加突出的作用。會(huì)議提出，我國(guó)船員管理工作將以深化“放管服”改革為核心，堅(jiān)持以海事系統(tǒng)“三化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)六個(gè)方面的工作：建立應(yīng)用型船員培養(yǎng)模式，提升船員綜合素質(zhì)；創(chuàng)新船員考試發(fā)證模式，推進(jìn)培訓(xùn)、考試、發(fā)證有機(jī)協(xié)調(diào)；建設(shè)完善船員市場(chǎng)體系，促進(jìn)船員市場(chǎng)健康發(fā)展；落實(shí)“放管服”改革措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變船員管理職能；深化內(nèi)河船員管理改革，促進(jìn)內(nèi)河船員科學(xué)發(fā)展；改善船員職業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)船員隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展。

近年來，我國(guó)船員的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，外派海員數(shù)量和高級(jí)船員比例逐年增長(zhǎng)。截至去年年底，我國(guó)注冊(cè)船員達(dá)137萬(wàn)人，其中海船船長(zhǎng)和高級(jí)船員達(dá)22.8萬(wàn)人。

首部航運(yùn)中心建設(shè)地方性法規(guī)在上海表決通過

上海市第十四屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議6月23日表決通過了《上海市推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例》。這是一部國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的框架性立法，基本覆蓋了航運(yùn)中心的各個(gè)要素，也是中國(guó)第一部關(guān)于航運(yùn)中心建設(shè)的地方性法規(guī)。

條例自2016年8月1日起正式施行。上海市人大常委會(huì)法工委主任丁偉當(dāng)日表示，條例主要針對(duì)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中的短板問題，立足地方政府可以積極作為的領(lǐng)域，聚焦集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航運(yùn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)集聚、航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造等事項(xiàng)。

丁偉表示，在上海的四個(gè)中心建設(shè)中，國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)分別于2009年、2012年出臺(tái)了綜合性的地方性法規(guī)，而國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)一直缺乏綜合性的地方性法規(guī)。近年來，“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)“海上絲綢之路”等國(guó)家新戰(zhàn)略的實(shí)施，為推動(dòng)航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和空間。在推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，通過地方立法提供法制保障，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，顯得尤為重要和迫切。（陳靜）

天津海事：打造?？找惑w監(jiān)控體系

近日，天津海事局推出多項(xiàng)新舉措。一是提高搜救和溢油應(yīng)急能力。完善《天津市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)《天津市防治船舶溢油污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，加快推動(dòng)溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一次溢油控制清除能力達(dá)到2000噸。開展“四類重點(diǎn)船舶”的專項(xiàng)整治，提高船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理水平。

此外，依托天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、東疆保稅港區(qū)等優(yōu)勢(shì)條件，強(qiáng)化船員服務(wù)功能，吸引航運(yùn)人才聚集。籌建國(guó)家級(jí)船員技能評(píng)估示范中心，打造船員教育培訓(xùn)和勞務(wù)輸出集散地，提升濱海新區(qū)在國(guó)際及國(guó)內(nèi)航運(yùn)界的影響力。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例范文第5篇

【關(guān)鍵詞】自由貿(mào)易 港區(qū)建設(shè) 一體化建設(shè)

2013年上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，進(jìn)一步加快了我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步探索創(chuàng)新的管理模式，推動(dòng)貿(mào)易自由和投資的便利化，為我國(guó)全面深化改革，擴(kuò)大改革開放的探索道路有著重要的作用。寧波作為我國(guó)一個(gè)重要的對(duì)外貿(mào)易口岸城市，要探索創(chuàng)新改革開放的新形式，推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)投資貿(mào)易便利化，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，進(jìn)而借助自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)[2]實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體化建設(shè)。

一、自由貿(mào)易區(qū)

（一）概念

自由貿(mào)易區(qū)是指由國(guó)家指定的交易貿(mào)易區(qū)，是比世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)定更為優(yōu)惠的貿(mào)易安排。在國(guó)內(nèi)或是地區(qū)的關(guān)境內(nèi)外劃出特定區(qū)域，允許外國(guó)商品免關(guān)稅自由進(jìn)出口。其本質(zhì)是自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。

（二）功能

自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)允許外國(guó)船只自由進(jìn)出、外國(guó)貨物免稅進(jìn)口，取消對(duì)進(jìn)口貨物的配額管制。同時(shí)，自由貿(mào)易區(qū)還能吸引外資設(shè)廠，發(fā)展進(jìn)出口加工貿(mào)易，允許、鼓勵(lì)外資設(shè)立商業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等，從而促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)綜合、全面地發(fā)展。

二、寧波自由貿(mào)易區(qū)區(qū)港一體化的行政管理分析

寧波港是目前我國(guó)最為重要的港口之一。近年來，隨著我國(guó)與東盟的貿(mào)易關(guān)系快速發(fā)展以及東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，我國(guó)在鞏固與東盟國(guó)家友好關(guān)系的同時(shí)，也進(jìn)一步推動(dòng)了寧波與東盟國(guó)家的貿(mào)易來往、擴(kuò)大了雙方的合作規(guī)模，進(jìn)而提升了寧波的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

自由貿(mào)易區(qū)實(shí)施的原則的是開放、自由的管理。寧波港作為我國(guó)最為重要的港口之一，其保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工等三大功能的進(jìn)一步開發(fā)都離不開港口物流規(guī)模的擴(kuò)大發(fā)展，而港口物流擴(kuò)大規(guī)模發(fā)展不能脫離保稅區(qū)[3]的臨港產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化，貿(mào)易自由化的時(shí)代背景下，區(qū)港伴生發(fā)展已成為國(guó)際自由貿(mào)易的特定模式。因此，地方政府有必要加快寧波區(qū)港一體化建設(shè)，從而促進(jìn)保稅區(qū)充分利用港區(qū)的交通中轉(zhuǎn)作用，形成便捷的物流、資金流、信息流，加快國(guó)際貿(mào)易發(fā)展、金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及咨詢業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的全面繁榮。

我國(guó)的保稅區(qū)是經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一批準(zhǔn)設(shè)立的特定范圍內(nèi)的封閉式、綜合性對(duì)外開放的區(qū)域，實(shí)行統(tǒng)一的開放性政策，由海關(guān)實(shí)施監(jiān)管；我國(guó)的港區(qū)主要是由地方政府港務(wù)局根據(jù)港區(qū)實(shí)際情況來實(shí)施獨(dú)立管理。當(dāng)前，推進(jìn)區(qū)港一體化建設(shè)，則是為了有效地解決地方政府與中央政府的管轄沖突，進(jìn)一步的方便投資、貿(mào)易的順利進(jìn)行。

一直以來，寧波保稅區(qū)與港區(qū)都是由各自管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)、營(yíng)運(yùn)以及行政管理。在當(dāng)前的時(shí)代背景下，應(yīng)該加快實(shí)施區(qū)港一體化建設(shè)，將港口的功能進(jìn)一步延伸到保稅區(qū)，擴(kuò)大保稅區(qū)的管理范圍。實(shí)現(xiàn)區(qū)、港一體化管理能夠提高進(jìn)出口貿(mào)易工作效率，降低貿(mào)易成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，港區(qū)有了保稅區(qū)企業(yè)的支持后能夠進(jìn)一步提高管理效率，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，擺脫“輔助港”[4]的傳統(tǒng)定位，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)貿(mào)易，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)的貿(mào)易發(fā)展。

三、寧波自由貿(mào)易區(qū)區(qū)港一體化的功能管理分析

自2002年我國(guó)提出保稅區(qū)與港區(qū)的一體化建設(shè)以來，大多數(shù)港口都實(shí)行了行政港區(qū)一體化經(jīng)營(yíng)管理。將自由貿(mào)易區(qū)的功能延伸至港口，將港口功能擴(kuò)大到自由貿(mào)易區(qū)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)港一體化建設(shè)進(jìn)程也隨之不斷加快。寧波自由貿(mào)易區(qū)將寧波港作為貿(mào)易載體，充分發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工以及倉(cāng)庫(kù)和國(guó)際貿(mào)易等特有功能，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)與國(guó)際間的貿(mào)易來往，推動(dòng)我國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，只有實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體化，形成“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”[5]，才能夠進(jìn)一步加強(qiáng)貨物流、資金流、信息流的凝聚力與擴(kuò)散性，促進(jìn)自由貿(mào)易企業(yè)與港區(qū)功能得到充分的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)高效管理，提升經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推動(dòng)臨港自由貿(mào)易區(qū)帶動(dòng)、輻射的功能作用。

同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。建設(shè)寧波自由貿(mào)易區(qū)的港區(qū)一體化管理，可以保證其港口功能適應(yīng)市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)展；臨港企業(yè)在市場(chǎng)需求的推動(dòng)作用下，可以憑借港口功能不斷地開發(fā)適應(yīng)。同時(shí)，寧波應(yīng)該利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)這一有力杠桿、依靠國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控，通過進(jìn)一步分析港區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)，合理分配出口加工、倉(cāng)庫(kù)、物流以及轉(zhuǎn)口貿(mào)易等功能分區(qū)，優(yōu)化臨港企業(yè)的功能開發(fā)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合理、統(tǒng)一地對(duì)寧波自由貿(mào)易區(qū)與寧波港區(qū)的進(jìn)行建設(shè)開發(fā)和管理，加快一體化進(jìn)程。

四、區(qū)港一體化建設(shè)對(duì)寧波自由港建設(shè)的重要意義

（一）概念

自由港，同屬于自由貿(mào)易區(qū)的范疇，是依托港口的“自由港政策”[6]發(fā)展而來。其開放層度高、容納層次多、設(shè)立條件嚴(yán)格，一般港口都將其作為中心，向四周輻射40～80公里的腹地地區(qū)。

當(dāng)前，我國(guó)香港以及新加坡等世界集裝箱港中轉(zhuǎn)量較大的港區(qū)都實(shí)行著自由港政策。其政策的根本目的在于吸引世界大量集裝箱在港口中轉(zhuǎn)。自由港在世界范圍內(nèi)的貿(mào)易自由區(qū)都有設(shè)立，從地域角度上來說也是自由貿(mào)易港區(qū)。是一種特定的港區(qū)概念。

（二）港區(qū)一體化對(duì)自由港建設(shè)的意義

自由港的功能包括對(duì)缸內(nèi)進(jìn)出口商品的豁免關(guān)稅、允許港內(nèi)商品的自由存儲(chǔ)、展示、拆散、改裝、包裝以及整理、加工、制造等業(yè)務(wù)，其主要目的在于方便本地經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)而增加財(cái)政與外匯收入。

實(shí)行寧波自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)港一體化建設(shè)，將保稅區(qū)的功能進(jìn)一步融入自由港的功能，使得保稅區(qū)的行政管理政策以及管理功能盡可能的向港區(qū)延伸，從而提升港口的開放度與自由度，進(jìn)一步推動(dòng)寧波港港區(qū)自由貿(mào)易模式的建立，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。

從實(shí)際運(yùn)作方面來講，保稅區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、倉(cāng)庫(kù)、國(guó)際貿(mào)易等功能的發(fā)揮都要依托港口才能得以實(shí)現(xiàn)。因此，區(qū)港一體化從實(shí)際意義上來講是港口自由貿(mào)易形式的具體體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)寧波港的自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)港一體化，實(shí)行管理、運(yùn)營(yíng)的一體化，有利于推動(dòng)物流、資金流、信息流的集聚與擴(kuò)散，有利于保稅區(qū)的功能的充分發(fā)揮，進(jìn)而向自由港推進(jìn)。區(qū)港一體化將有效地提高運(yùn)作效率，推動(dòng)寧波港的港內(nèi)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)寧波市在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中更大范圍、更深層次的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。

五、實(shí)現(xiàn)寧波自由貿(mào)易區(qū)區(qū)港一體化建設(shè)的具體措施

寧波保稅區(qū)在地域位置上毗鄰北侖港，其在功能互補(bǔ)與政策聯(lián)動(dòng)的要求下，早已實(shí)現(xiàn)港區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。其在硬件與軟件設(shè)施上已經(jīng)達(dá)到：保稅區(qū)的物流可直接在港口自由進(jìn)出、港口物流可充分利用保稅區(qū)的功能政策；其運(yùn)營(yíng)模式豐富、靈活，有效的推動(dòng)了寧波港的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化特征和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，要實(shí)現(xiàn)寧波自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)港一體化建設(shè)，具體措施有：

（一）加強(qiáng)投資貿(mào)易便利化

1.擴(kuò)大貿(mào)易功能創(chuàng)新，推動(dòng)貿(mào)易便利化。加快寧波進(jìn)一步向開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，鞏固貿(mào)易發(fā)展。首先，要?jiǎng)?chuàng)新貿(mào)易方式，進(jìn)一步跟蹤、創(chuàng)新寧波的貿(mào)易試點(diǎn)，加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管。深入建設(shè)進(jìn)出口商品采購(gòu)貿(mào)易示范區(qū)，進(jìn)而強(qiáng)化寧波港在物資、資金、貿(mào)易、集散等方面的功能，提升其貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力；充分利用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建設(shè)信息、交易、結(jié)算、評(píng)價(jià)一體化的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。其次，要加大進(jìn)口貿(mào)易，深化進(jìn)出口貿(mào)易便捷化試點(diǎn)[7]，出臺(tái)進(jìn)出口便利化政策扶持。第三，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)而推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等個(gè)方面服務(wù)業(yè)務(wù)的開發(fā)，推動(dòng)港行內(nèi)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)功能互補(bǔ)。

2.創(chuàng)新口岸監(jiān)督管理服務(wù)，提升口岸便利化。深化口岸通關(guān)建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，優(yōu)化通關(guān)流程與資源配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高效利用資源，有效控制成本，提高服務(wù)效率。深化區(qū)港聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)港物資進(jìn)出口一體化管理。

3.加強(qiáng)航運(yùn)功能生產(chǎn)培育。依托港口優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，出臺(tái)寧波保稅港區(qū)相關(guān)航運(yùn)優(yōu)惠政策。大力發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展航運(yùn)金融、國(guó)際船舶運(yùn)輸、管理以及國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，同時(shí)也要充分發(fā)揮長(zhǎng)三角腹地優(yōu)勢(shì)推動(dòng)內(nèi)港航運(yùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

4.創(chuàng)新金融業(yè)服務(wù)。創(chuàng)新建設(shè)區(qū)域性離岸金融服務(wù)中心，探究直接開展境外債權(quán)融資，積極實(shí)踐、探索符合條件的外匯股權(quán)基金。探索國(guó)際化的外匯管理改革試點(diǎn)，支持金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)港金融服務(wù)功能[8]，進(jìn)而推動(dòng)寧波港區(qū)域內(nèi)金融服務(wù)功能的整體優(yōu)化，推動(dòng)一體化建設(shè)。

（二）加強(qiáng)法制保障建設(shè)

1.重構(gòu)外貿(mào)管理法律框架，完善外貿(mào)審批、管理相關(guān)規(guī)定。我國(guó)有關(guān)的外資管理法律體系為“外資三法”以及相關(guān)配套法律《公司法》的部分規(guī)定。在當(dāng)前時(shí)代背景下要修訂、完善《公司法》中的企業(yè)相關(guān)規(guī)定，改變傳統(tǒng)投資管理制度；制定《涉外投資法》的相關(guān)配套法律法規(guī)，吸納“外資三法”的相關(guān)法律內(nèi)容，將國(guó)內(nèi)有關(guān)外資法律條例上升至國(guó)際外資相關(guān)政策要求。

2.完善國(guó)家安全和反壟斷審查的法律體制。按照《總體方案》、《負(fù)面清單》以及《反壟斷法》來對(duì)我國(guó)涉及國(guó)家安全、行業(yè)壟斷的法律體制進(jìn)行完善改革，在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化；明確“外資”審查對(duì)象的審查標(biāo)準(zhǔn)；明確審查內(nèi)容、外資進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)以及進(jìn)入控制標(biāo)準(zhǔn)。

3.完善有關(guān)貿(mào)易投資便利化的法律。修訂完善貿(mào)易與投資便利化的相關(guān)法律法規(guī)，深入貫徹落實(shí)《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書》中的最惠國(guó)待遇原則；加強(qiáng)對(duì)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的貿(mào)易體制以及投資體制等機(jī)制的探索、創(chuàng)新與實(shí)踐。

4.完善爭(zhēng)端解決機(jī)制。國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制要力爭(zhēng)公正透明、定界清晰。從而確保各類糾紛的解決受到完善的法律監(jiān)督、約束，進(jìn)而為自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的各類交易提供一個(gè)公平、公正、公開的法律平臺(tái)。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，實(shí)現(xiàn)寧波自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)港一體化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀要求，是寧波保稅區(qū)與港區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的必然方向，有利于實(shí)現(xiàn)寧波臨港企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，要貫徹落實(shí)投資與貿(mào)易便利化、加強(qiáng)相關(guān)法律保障構(gòu)建，推動(dòng)建設(shè)寧波自由貿(mào)易區(qū)和區(qū)港一體化，進(jìn)而促進(jìn)寧波的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和加快我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)程。

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