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工程建設(shè)合同管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)，合同管理

Abstract: the construction project contract management is an important part of project management, contract management in a slight mistakes that can lead to engineering lose money, how to ensure the smooth completion of the project construction, strive for more economic benefit, is becoming more and more challenging. This paper expounds the significance of the contract management and contract management problems and puts forward engineering construction in the process of strengthening contract management measures.

Keywords: engineering construction, contract management

中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、工程建設(shè)合同管理的意義

隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場；承包商作為建筑市場的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識，不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、工程建設(shè)合同管理存在的問題

1.合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實(shí)施起來，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

2.忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)原因。

3.合同管理機(jī)制不健全

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

4.缺乏合同管理專業(yè)人才

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價(jià)管理知識。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

三、工程建設(shè)合同管理的主要措施

1.合同簽訂審核規(guī)范化

簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件（指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。

2.合同實(shí)施交底制度化

在施工項(xiàng)目合同管理中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時(shí)不出或減少偏差。合同依法簽訂后，建立合同實(shí)施的保證體系，保證合同實(shí)施過程中的日常事物性工作有序地進(jìn)行，使工程建設(shè)項(xiàng)目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)單位應(yīng)動態(tài)管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同責(zé)任，按合同的有關(guān)條款做質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)工作流程圖，抓好各目標(biāo)的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項(xiàng)條款必須牢記，找合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，提前制定各種減少合同糾紛的預(yù)防措施。在工程進(jìn)展中，通過檢查發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中存在的問題，并根據(jù)法律、法規(guī)和合同的規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率。整個(gè)合同履行的動態(tài)控制過程按策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)PDCA循環(huán)方法行，從而達(dá)到有效的控制，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.加強(qiáng)合同變更管理，合同索賠研究程序化

在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機(jī)會，所以必須加強(qiáng)合同變更管理。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。經(jīng)常檢查與甲方往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認(rèn)它們對合同的影響以及是否符合合同要求，以作為工程變更調(diào)整費(fèi)用、工程索賠的基本依據(jù)。

4.加強(qiáng)合同后評估工作

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施

5.合同管理人員專業(yè)化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，建筑市場面臨著國際化的挑戰(zhàn)，《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的頒布和實(shí)施，為推動和加快我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，并提出了法律保障，它標(biāo)志著法制化時(shí)代的到來。要想盡快適應(yīng)新形勢，必須加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，外部培訓(xùn)或聘請專家、知名人士進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，全員普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，使施工企業(yè)合法地參與建筑市場經(jīng)濟(jì)活動。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理。建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識面寬廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以住政府投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價(jià)控制的對策。

6.健全合同管理體制

工程建設(shè)合同管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項(xiàng)目管理；合同

1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.1合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求

隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場；承包商作為建筑市場的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識，不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要

我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進(jìn)入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認(rèn)識和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機(jī)會。同時(shí)，使工程發(fā)包商認(rèn)識不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2工程建設(shè)合同管理存在的問題

2.1合同簽訂階段的問題

（1）君子協(xié)定。

君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時(shí)間跨度較長，若沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。

（2）簽訂無效合同。

《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。

（3）合同主體不當(dāng)。

合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。

（4）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。

不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。

（5）合同條款掛一漏萬。

就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

（6）無主合同。

主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就像不存在的“無源之水”。

（7）國際間合同的疑問。

加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

2.2合同履約階段的問題

（1）應(yīng)溝通的沒有溝通。

合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。

（2）應(yīng)變更的沒有變更。

合同變更的目的是通過對原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。

（3）應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。

在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。

（4）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒有簽字確認(rèn)。

履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴。

（5）應(yīng)追究的過了訴訟時(shí)效。

履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無法挽回?fù)p失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使。

《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對抗辯權(quán)認(rèn)識不足，不會合理的行使。

（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。

并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。

（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒有注意隨附義務(wù)的履行。

有些義務(wù)要求對方的履行時(shí)間長。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時(shí)向?qū)Ψ椒从?，這不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問題，更是一個(gè)法律問題。

3工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對策

3.1建立專門合同管理部門

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責(zé)、任務(wù)所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時(shí)，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。

3.2提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。

3.3建立合同管理信息系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用；二是加強(qiáng)對項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對方的簽字，要及時(shí)處理對方信息的流入。

3.4實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督

工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場后對工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。

3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。

4總結(jié)

總之，工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場的健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［3］王洪會．入世后我國企業(yè)爭端解決實(shí)踐中存在的問題及對策思考［J］．長春理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2003,(3)：54-55．

工程建設(shè)合同管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：合同管理；建筑工程；建設(shè)管理；應(yīng)用

1合同管理在建筑工程建設(shè)管理中的應(yīng)用

合同管理對建設(shè)工程具有重要作用，隨著現(xiàn)代化的發(fā)展我國的建筑事業(yè)也得到了很大的提升，建筑工程項(xiàng)目越來越多，與此同時(shí)也出現(xiàn)了很多在施工過程中產(chǎn)生糾紛的現(xiàn)象，比如工程款的拖欠、施工過程中的質(zhì)量安全問題、材料的不合格現(xiàn)象等等諸多的問題都反映著現(xiàn)代化的糾紛方向。根據(jù)以往的資料進(jìn)行分析，我國業(yè)主拖欠工程款的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，其中的原因也有非常多的形式，根據(jù)實(shí)際的施工情況具體分析，合同在其中占據(jù)了至關(guān)重要的作用。在企業(yè)管理中的應(yīng)用，由于合同是對于建設(shè)工程的全過程的體現(xiàn)，施工企業(yè)在取得項(xiàng)目建設(shè)權(quán)和進(jìn)場施工等等都需要有合同作為基礎(chǔ)資料，施工企業(yè)根據(jù)施工合同來進(jìn)行施工任務(wù)。通過對于合同的管理可以分析出企業(yè)當(dāng)前狀態(tài)下的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目的總收益情況和盈虧情況。這個(gè)直接影響到了企業(yè)在市場競爭力中的良好表現(xiàn)。

2建設(shè)工程合同管理工作中的常見問題

2.1合同管理工作缺乏足夠的規(guī)范性

規(guī)范性的缺失是造成合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。目前，一些建筑工程在進(jìn)行合同簽訂和管理的過程中，雖然可以憑借完整的招投標(biāo)程序進(jìn)行具體工作的執(zhí)行，但很多工程項(xiàng)目的具體招投標(biāo)工作卻并沒有完整的按照招投標(biāo)程序進(jìn)行處理，使得很多的合同管理業(yè)務(wù)缺乏足夠的規(guī)范性。項(xiàng)目招投標(biāo)工作目前依然存在較大的成本，而相關(guān)法律制度又不能保證對建筑工程項(xiàng)目的全部細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，這就使得一些非公開形式的招投標(biāo)現(xiàn)象和非公平競爭現(xiàn)象存在于工程項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)域，難以保證合同的合法管理。建筑工程的合同往往意味著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，在合同簽訂和管理的過程中，很多社會力量都會在巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘惑下參與到合同管理制度的研究與管理中，這就使得原本不夠完善的合同管理工作很有可能在投機(jī)者的影響下出現(xiàn)運(yùn)作的問題。

2.2合同管理制度不健全

合同作為簽訂雙方權(quán)利義務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，簽訂雙方都需要按照合同的條款和內(nèi)容來執(zhí)行。部分小企業(yè)不具備合同管理的能力，整體合同管控能力差，未制定相應(yīng)的合同管理制度，簽訂合同個(gè)人說了算，未聘請有經(jīng)驗(yàn)的合同專家進(jìn)行評審，從而造成合同質(zhì)量差。另外，合同的整體管理中，忽視合同內(nèi)的主要細(xì)節(jié)條款，出現(xiàn)糾紛或損失才重新關(guān)注合同，造成履約困難或給企業(yè)帶來大的損失。

3加強(qiáng)施工合同管理的策略

3.1規(guī)范建筑工程合同談判與簽訂工作

建筑施工企業(yè)進(jìn)行有效的合同管理首先是對合同的談判與簽訂工作的開展進(jìn)行明確的規(guī)范。相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行合同的簽訂時(shí)：①對合同中的框架和內(nèi)容進(jìn)行基本的了解。合同的構(gòu)成部分主要是：條款、協(xié)議書、通用條款以及附件這四部分組成。特別需要注意的是合同中的專用條款和通用條款內(nèi)容。②對合同中的工期、質(zhì)量、造價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行了解，這也是建筑合同中主要的部分，企業(yè)管理者在進(jìn)行簽訂的過程中對此需要引起高度的重視。工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理這三部分管理進(jìn)行統(tǒng)一的管理，對后期的工程驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格按照簽署的合同協(xié)議與問題的解決辦法。合同中最常見的是發(fā)生工程造價(jià)的糾紛，對此就需要合同中對價(jià)款的調(diào)整的范圍、程序和方法做出明確的規(guī)定。③對工程款按照每月結(jié)算的方式進(jìn)行，在合同中積極履行付款和結(jié)算的程序內(nèi)容。

3.2完善建設(shè)工程合同監(jiān)管機(jī)制

首先，必須保證建設(shè)工程合同的監(jiān)管工作可以交由專業(yè)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，使合同的監(jiān)管工作可以在完善的運(yùn)行體制之下實(shí)現(xiàn)合理處置。在合同制定的過程中，需要根據(jù)生產(chǎn)資格的要求，對合同的設(shè)計(jì)主體進(jìn)行能力評估，以便合同可以在執(zhí)行的初始階段得到合理的引導(dǎo)，避免產(chǎn)生過高的成本消耗。在合同監(jiān)管范圍設(shè)定的過程中，必須保證合同管理工作可以從招投標(biāo)階段至工程實(shí)施階段可以實(shí)現(xiàn)有效的全范圍監(jiān)管，并且使用審查登記的方式，對每一個(gè)環(huán)節(jié)的合同設(shè)計(jì)和認(rèn)定進(jìn)行檢查，在發(fā)現(xiàn)存在合同不規(guī)范行為的時(shí)候盡早進(jìn)行調(diào)整，避免合同無法對工程建設(shè)工作形成支持。在合同監(jiān)管的過程中，不僅要保證合同的制定可以符合當(dāng)代法制精神的要求，還要保證合同的監(jiān)管工作可以在建設(shè)工程團(tuán)隊(duì)具備足夠的可行性，以便合同的監(jiān)管工作可以受到執(zhí)行人員的重視和認(rèn)可。

3.3注重提高合同管理人員的職業(yè)綜合素質(zhì)

在建筑工程建設(shè)管理中，要提高合同管理質(zhì)量面，就需要合同管理人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)和管理技術(shù)水平。建筑企業(yè)要對此提高重視程度，不僅要注重合同管理人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，還要積極引進(jìn)優(yōu)秀的合同管理人才。合同具有法律效應(yīng)，因此，需要合同管理人員具有較高的法律素質(zhì)，而且合同管理水平要高。所有的合同管理人員還要掌握造價(jià)重視和對資料的分類歸檔的重視，并應(yīng)用于合同管理中，以提高合同管理質(zhì)量。所有的合同管理人員都要持證上崗。建筑工程在引進(jìn)合同管理人員的過程中，還需要對這些管理人員做好專業(yè)培訓(xùn)工作，以使得合同管理人員在管理工作中更為專業(yè)，而且能夠滿足建筑工程建設(shè)需求。建筑工程建設(shè)管理中要重視合同分類存檔工作。合同管理人員要對所有的合同條款都要熟悉，并詳細(xì)分析履行合同的過程中可能產(chǎn)生的情況，作出客觀公正的評價(jià)。當(dāng)合同管理落實(shí)到具體工作中，還要對管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并接受教育，以在后續(xù)的合同管理工作中提高管理質(zhì)量和管理效率。

參考文獻(xiàn)

[1]鐘尚文.工程施工合同管理中存在的問題及對策[J].企業(yè)改革與管理，2016（11）：12.

工程建設(shè)合同管理范文第4篇

一、高校工程建設(shè)項(xiàng)目合同形式

按標(biāo)的物的不同，一般可分為建筑安裝工程施工合同、材料供應(yīng)合同和設(shè)備供應(yīng)合同。按承包范圍不同，一般可分為總包合同、分包合同。一般工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，工期要求比較嚴(yán)格，其中有許多復(fù)雜的專業(yè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)選擇總承包的形式，這樣雖然會提高總投資，但可以避免各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當(dāng)造成返工浪費(fèi)、工期延誤，相對節(jié)約了工程投資。此外，目前高校普遍存在工程管理人員不足，專業(yè)管理能力不強(qiáng)的現(xiàn)象，采用總包合同在一定程度上可以降低建設(shè)方的管理難度。如果工程投資項(xiàng)目各專業(yè)交叉施工相互影響較小，且專業(yè)性較強(qiáng)，則可采用分包的形式，即建設(shè)單位直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同，但在簽訂工程分包合同時(shí)，必須明確約定各分包承包商向總承包商交納的配合費(fèi)和管理費(fèi)的計(jì)取方式和數(shù)額，避免工程結(jié)算糾紛，建設(shè)方既可以有效地進(jìn)行工程投資，又可以以費(fèi)用補(bǔ)償?shù)男问綄f(xié)調(diào)配合的責(zé)任轉(zhuǎn)移總承包商。按合同價(jià)款形式不同可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同及成本酬金合同?？們r(jià)合同對發(fā)包方最有利，而成本加酬金合同最利于承包方。高校工程建設(shè)項(xiàng)目一般是在新生入校時(shí)投入使用，因?yàn)楣て诘南拗?，前期工程的論證和準(zhǔn)備工作都不是很充分，因此建設(shè)規(guī)模相對較大的項(xiàng)目大多采用費(fèi)率招標(biāo)，這樣確定的合同形式一般都是成本加酬金合同，這種合同形式會導(dǎo)致建設(shè)方承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)，而且無法主動地控制工程造價(jià)，而承包商也不可能積極地去控制成本。對于設(shè)計(jì)工作滯后的情況，建設(shè)方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況權(quán)衡利弊，采用最佳合同形式，合理確定和控制工程造價(jià)。

二、高校工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀

建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣，合同管理人員需要具備一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價(jià)管理知識，但很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，并沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或缺乏對合同管理人員的培訓(xùn)。

第一，缺乏專業(yè)的合同管理人才。高校工程建設(shè)項(xiàng)目具有間斷性，學(xué)校對工程建設(shè)管理人員的素質(zhì)要求不高，很少培養(yǎng)和配備專業(yè)的技術(shù)管理人員。一旦進(jìn)行工程建設(shè)，職能部門只能調(diào)配工作人員進(jìn)行管理。大部分學(xué)校將合同管理簡單地視為一種事物性工作，甚至有領(lǐng)導(dǎo)直接指定由一般辦公人員管理合同，一旦發(fā)生糾紛，就會缺少必要的法律支援。

第二，不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，沒有明確規(guī)定合同的歸檔程序及要求，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)。

第三，合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)。在高校工程建設(shè)領(lǐng)域，承發(fā)包雙方普遍對合同不夠重視，在簽訂合同時(shí)根本就沒有考慮到把合同作為解決糾紛的依據(jù)，在這種情況下簽訂的合同就缺乏可操作性與完備性。此外，由于建設(shè)工程涉及到的專業(yè)分工多，合同管理相關(guān)人員客觀能力與主觀疏忽等因素的影響，合同條款之間、不同協(xié)議之間以及圖紙與施工技術(shù)規(guī)范之間都可能出現(xiàn)矛盾，而現(xiàn)實(shí)中，熟悉工程實(shí)踐的專業(yè)人員不具備訂立合同的法律素質(zhì)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對工程合同給予足夠重視的也只能聘請律師來負(fù)責(zé)合同的審查，而熟悉法律知識的律師卻又不了解工程建設(shè)的實(shí)際情況，這樣的合同很容易導(dǎo)致與現(xiàn)實(shí)情況的脫節(jié)，從而引發(fā)合同糾紛。因此，為了保障工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，建設(shè)單位必須做好各個(gè)階段的合同管理工作，有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。

第四，工作銜接程度不夠重視。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，具有一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目和大宗物資材料必須進(jìn)行招投標(biāo)，而高校管理過程中參加招投標(biāo)的一般是有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，而真正的合同議定人和審核人往往沒有參與招投標(biāo)過程。對工程的進(jìn)程了解不夠全面，在簽訂合同時(shí)很容易使合同內(nèi)容與乙方的投標(biāo)書脫節(jié)，而在合同的常規(guī)解釋順序中，“合同書”排在“投標(biāo)書”之前，所以法律只會承認(rèn)合同書中的條款。

三、高校工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理建議

(一)合同簽定過程管理具體措施如下：

一要重視合同乙方的法律資格審查，既要審查參建單位的法人資格，更要重視委托人的合法性。因?yàn)槟壳皺C(jī)構(gòu)和人繁多，經(jīng)常出現(xiàn)中標(biāo)后，施工企業(yè)更名的現(xiàn)象，如果委托書不及時(shí)變更，極易形成合同糾紛。

二要盡量避免工程合同主體不當(dāng)、文字不嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、條款掛一漏萬、只有從合同沒有主合同、違反法律法規(guī)簽訂無效合同等情況。

三要在工程合同中明確工程審計(jì)單位和審計(jì)方式，確定審計(jì)費(fèi)用的支付責(zé)任，明確審計(jì)費(fèi)用計(jì)算方法或有關(guān)文件編號，施工單位應(yīng)支付的審計(jì)費(fèi)用要明確支付方式(一般是甲方代扣)。

四要盡量避免邊施工邊簽合同或先施工后簽合同的情況。合同簽訂不及時(shí)，不利于建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。

五要重視材料供應(yīng)合同的簽訂。材料供應(yīng)合同中對于承包商自行采購的材料價(jià)格的約定必須合理、無歧義。建設(shè)單位可以通過對建筑行業(yè)一般慣例和有關(guān)規(guī)范的了解，掌握材料的市場行情，簽訂內(nèi)容縝密、措辭嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款，避免糾紛。控制了材料費(fèi)的支出，很大程度上就能控制住工程造價(jià)。對于建設(shè)方采購供應(yīng)的材料、設(shè)備，其采購合同要強(qiáng)調(diào)“貨到驗(yàn)收”、“交貨地點(diǎn)”等條款，合同中更要注明材料設(shè)備的型號、品牌、數(shù)量、色調(diào)、單價(jià)等。

六要充分利用詢標(biāo)階段解決問題。目前高校多采用招標(biāo)形式擇優(yōu)選擇承包商或材料供應(yīng)商，當(dāng)評標(biāo)委員會選出中標(biāo)候選人后，學(xué)校的工程管理人員要善于利用詢標(biāo)階段解決合同簽訂中的難題。實(shí)踐證明，在這一階段處理問題遠(yuǎn)比確定中標(biāo)人后簽訂合同時(shí)再進(jìn)行談判輕松得多，達(dá)到的效果也較為理想。在詢標(biāo)過程中．可以讓候選人明確并承諾在以后合同履行過程中遇到的一些問題如何處理，費(fèi)用怎樣計(jì)算，避免以后產(chǎn)生一些不必要的糾紛和麻煩。如材料供應(yīng)合同中材料質(zhì)量、供應(yīng)時(shí)間、卸貨費(fèi)用、驗(yàn)貨交貨制度、獎罰措施等；工程承包施工合同中關(guān)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理班子人員的配備及更換、施工單位如有嚴(yán)重質(zhì)量及偷工減料問題的處罰、文明施工的制定與實(shí)施、工程質(zhì)量、工期獎罰、甲供材料的結(jié)算，另行分包工程的管理費(fèi)用等，對未列入報(bào)價(jià)的費(fèi)用項(xiàng)目則應(yīng)要求候選人明確承諾視為已含在總報(bào)價(jià)中，不再另行計(jì)取。

七要注意合同談判技巧。實(shí)踐證明，在談判中一味采取強(qiáng)硬態(tài)度或軟弱立場都是不可取的，都難以獲得滿意的效果，而采取剛?cè)峤Y(jié)合的立場則容易收到理想效果，既有原則性又有靈活性才能應(yīng)付談判的復(fù)雜局面；在談判中要隨時(shí)研究和掌握對方心理，

了解對方的意圖；不要用尖刻的話語刺激對方，要以理服人，求得對方的理解；要善于利用機(jī)會，因勢利導(dǎo)，用長遠(yuǎn)合作的利益來啟發(fā)和打動對方；巧妙把握退讓的尺度，使雙方都能有得有失，共同尋求雙方都能接受的折衷辦法；對談判要有堅(jiān)持到底的精神，有經(jīng)受各種挫折的思想準(zhǔn)備，對分歧意見應(yīng)相互考慮對方的觀點(diǎn)，共同尋求妥善的解決辦法，在雙方僵持不下的情況下，應(yīng)及時(shí)終止談判，尋求時(shí)機(jī)再次談判。

八要引入律師管理機(jī)制。簽訂工程有關(guān)合同必須遵循建筑業(yè)的法律法規(guī)，明確工程變更、索賠、合同價(jià)款的支付及調(diào)整方法，明確發(fā)承包雙方的權(quán)利與義務(wù)，使工程發(fā)承包雙方充分了解各自應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)及違約責(zé)任，并自覺履行義務(wù)。引入律師管理機(jī)制，不僅使合同簽訂更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和嚴(yán)謹(jǐn)化，保證法律要求在合同條款中得以充分體現(xiàn)，還通過律師為建設(shè)方審查合同，避免了合同在簽訂過程中出現(xiàn)的各種漏洞，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生。

(二)合同履行過程管理具體措施如下：

一要充分認(rèn)識和尊重合同的嚴(yán)肅性，按照約定全面履行合同義務(wù)，防止承擔(dān)違約責(zé)任。

二要重視合同變更管理。合同變更在工程實(shí)踐中非常頻繁，變更意味著索賠的機(jī)會，因此，在工程實(shí)踐中必須加強(qiáng)管理。合同管理人員應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及的文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析，對口頭變更或要求等，要及時(shí)進(jìn)行書面確認(rèn)。此外，必須嚴(yán)格發(fā)文、收文簽字程序，為今后解決爭議保留證據(jù)。

三要加強(qiáng)施工階段的合同管理，即合同的跟蹤。首先，發(fā)生與約定不符的情況時(shí)，要及時(shí)協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并明確相應(yīng)作廢的條款、協(xié)議；其次建設(shè)單位應(yīng)對與工程有關(guān)的合同進(jìn)行分類，統(tǒng)一存檔，便于查找。建設(shè)單位還應(yīng)隨時(shí)檢查合同的執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)工程承包商或材料設(shè)備供應(yīng)商沒有履行合同文件，根據(jù)合同規(guī)定，及時(shí)行使甲方的權(quán)利。此外，建設(shè)單位應(yīng)建立自己的支付報(bào)表，指派專人管理工程費(fèi)用的支付情況，及時(shí)扣回預(yù)付款或超額支付款。

四要根據(jù)合同約定及對方履行情況，正確行使抗辯權(quán)，保護(hù)自己的合法權(quán)益。比如施工質(zhì)量差，建設(shè)單位就可以拒絕支付工程款，并要求其承擔(dān)違約責(zé)任；反之，如果建設(shè)單位拖欠工程款，承包商就可以暫停施工，以防范風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大等。

五要高度重視經(jīng)濟(jì)合同中的約定的實(shí)效期間。我國建設(shè)工程施工合同示范文本《通用條款》規(guī)定，發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見；發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款；發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任；發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款；發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。建設(shè)單位人員或建設(shè)單位委托的審計(jì)人員，如果對此時(shí)間期限沒有高度重視，或不能證明在實(shí)效期間給予了承包人有力的答復(fù)，承包人就有權(quán)力拒絕審計(jì)而直接追討工程款，從而引起法律糾紛，造成直接的經(jīng)濟(jì)損失。

工程建設(shè)合同管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：水利水電 工程建設(shè) 合同管理工作

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水利水電工程建設(shè)與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，合同管理是我國水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要前提和保障，在競爭日趨激烈的今天，我們必須重視并加強(qiáng)合同管理，積極借鑒國際上先進(jìn)的合同管理經(jīng)驗(yàn)，逐步縮小與西方國家之間的差距，力爭把我國的水利水電工程建設(shè)合同管理工作做好。

水利水電工程建設(shè)合同管理是指水行政主管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)，以及水利水電工程參建各方依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動。水利水電工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動涉及的情況比較復(fù)雜，這就要求工程參建各方不但要熟悉國家基本建設(shè)方而的業(yè)務(wù)知識，而且要掌握工程建設(shè)方而的法律知識，要在水行政主管部門的監(jiān)督下嚴(yán)格履行合同，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對合同進(jìn)行動態(tài)管理，以達(dá)到預(yù)期的合同目的，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1、水利水電工程建設(shè)合同管理概述

1.1、合同

簡單來說，合同即契約，是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的，是經(jīng)濟(jì)活動中社會法制化的反映，具有法律效力。

依照《合同法》的規(guī)定，建設(shè)工程合同是指為完成一定的建安項(xiàng)目，由具有法人資格的承包方和發(fā)包方經(jīng)過商定，明確雙方權(quán)利與義務(wù)的書面協(xié)定。

1.2、合同管理

指水利水電建設(shè)主管及相關(guān)機(jī)構(gòu)、以及承包單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位等各方，為確保工程的順利進(jìn)行，在遵守法律法規(guī)制度的前提下，采取一系列活動，監(jiān)督、指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)合同關(guān)系，保證合同全面履行。

1.3、基本特征

水利水電工程建設(shè)合同，具有合法性、嚴(yán)肅性、真實(shí)性、目的性和預(yù)見性等基本特征。

1.4、任務(wù)

充分運(yùn)用監(jiān)督、指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)等手段，依法保護(hù)合同雙方合法權(quán)益，促使合同雙方依法履行合同的簽訂與變更、承擔(dān)違約責(zé)任、合理處理合同糾紛等義務(wù)，杜絕與制裁違規(guī)違法行為，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

2、水利水電工程建設(shè)合同管理的重要作用

合同管理是我國水利建設(shè)相關(guān)主管部門及單位按照相關(guān)制度與法規(guī)，對合同關(guān)系實(shí)施組織與協(xié)調(diào)，防止并制裁違法行為，處理施工合同糾紛，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等的一系列活動。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的逐步確立，由于工程合同具有公平、科學(xué)的特性，同時(shí)它還具有法律效力，因此，在水利水電工程建設(shè)中實(shí)行合同管理，使我國的工程建設(shè)有據(jù)可依，在發(fā)生糾紛時(shí)能有章可循，合同管理可以規(guī)范我國的水利水電工程建設(shè)市場。此外，水利水電工程建設(shè)合同管理還具有以下作用。

2.1、合同管理是水利水電工程建設(shè)的重要科學(xué)依據(jù)，同時(shí)它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、成本管理、材料管理、質(zhì)量安全管理、計(jì)劃管理等共同構(gòu)成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理過程，它是進(jìn)行其它管理的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。

2.2、合同對各合作主體之間具有約束規(guī)范作用，對合同各主體的權(quán)利和義務(wù)都做了明確的規(guī)定與說明，它是明確合同主體權(quán)利和義務(wù)的一種協(xié)議文件。做好合同管理工作，可以保證參與水利水電工程建設(shè)的各單位的權(quán)利實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也督促其履行合同規(guī)定的義務(wù)，保證我國水利水電工程建設(shè)的正常發(fā)展。

2.3、水利水電企業(yè)的信譽(yù)在一定程度上也需要合同管理來保障，當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)中，大多評標(biāo)都會涉及企業(yè)的社會信譽(yù)和合同履約率，加強(qiáng)合同管理，可以提高合同履約率，為企業(yè)帶來良好的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。

2.4、由于水利水電工程項(xiàng)目間接口復(fù)雜、涉及金額較大、建設(shè)周期長等特點(diǎn)，在合同履行過程中，業(yè)主、材料供應(yīng)商及承包商間難免會發(fā)生各種糾紛，當(dāng)水利水電工程建設(shè)發(fā)生糾紛時(shí)，合同管理是其解決的重要法律依據(jù)。

3、水利水電工程建設(shè)合同管理存在的主要問題

由于我國水利水電工程建設(shè)合同管理工作起步較晚，雖然近年來我國在水利水電工程建設(shè)合同管理方面取得了一定成績，但也存在著水利水電工程建設(shè)合同管理制度不夠完善等問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1、合同的簽訂與履行不夠嚴(yán)肅

合同是簽訂雙方發(fā)生糾紛時(shí)，問題解決的重要依據(jù)，如果沒有有效的合同制約，糾紛發(fā)生后會比較麻煩。目前業(yè)主急于開工，與承包商草簽協(xié)議的情況經(jīng)常發(fā)生，在合同履行過程中，雙方一旦發(fā)生分歧，由于合同條款粗淺，草簽的協(xié)議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據(jù)，這同時(shí)也降低了合同的執(zhí)行效力。

3.2、水利水電工程建設(shè)合同管理專業(yè)技術(shù)人才較少，目前我國合同管理的主要障礙就是缺乏專業(yè)的合同管理人才。合同管理要求從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)較高，要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，它是一項(xiàng)知識面較寬#專業(yè)化程度較高的管理工作。

3.3、合同履約率較低，合同雙方中一方或雙方出現(xiàn)違約的情況時(shí)有發(fā)生。對于投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)際施工與標(biāo)書內(nèi)容存在較大出入，在施工中部分承包方的人員配備及其資質(zhì)與合同嚴(yán)重不符，在工程建設(shè)過程中，水利水電工程施工速度緩慢，延長工期的情況也經(jīng)常出現(xiàn)，這都極大的降低了合同管理質(zhì)量。

3.4、由于水利水電工程地下水文地質(zhì)條件復(fù)雜，在制定合同時(shí)，無論是承包商還是建設(shè)單位對現(xiàn)場的了解程度與真實(shí)情況總會存在一定出入，因此，在合同執(zhí)行過程中，可能會經(jīng)常變更合同款項(xiàng)。在施工過程中，由于受到現(xiàn)場條件的限制，部分施工作業(yè)與合同約定有很大不同，加之施工中遇到的許多問題在合同中都沒有提供對應(yīng)的解決措施，這都需要對合同進(jìn)行補(bǔ)充。

4、加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)合同管理的措施

加強(qiáng)合同管理有助于推進(jìn)國際一體化，更是市場經(jīng)濟(jì)的要求和需要。采取有效的措施和方法，切實(shí)加強(qiáng)合同管理，有助于提高項(xiàng)目管理的水平和實(shí)施效果，推動項(xiàng)目管理向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方向發(fā)展，確保建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

4.1、加強(qiáng)合同管理的規(guī)范化，積極推行合同范本

基于合同范本具有條款完備合法、嚴(yán)密性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，有助于權(quán)利與義務(wù)的明確，能有效防止合同漏項(xiàng)、缺項(xiàng)及非法或不平等的條款等情況的出現(xiàn)，因此在水利水電工程建設(shè)中，要大力推廣使用合同示范文本。

4.2、強(qiáng)化合同審查制度

建立嚴(yán)格的合同審查制度，對合同簽訂條件是否成熟、合同主體是否合格、內(nèi)容是否合法、手續(xù)是否完備、投標(biāo)企業(yè)基本情況和相應(yīng)資質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，以確保合同能夠全面、順利的得到履行。

4.3、加強(qiáng)合同資料管理

建立健全合同資料管理制度，規(guī)范簽證與往來函件的發(fā)放、簽收程序和手續(xù)。

4.4、強(qiáng)化管理意識，完善管理體制

加強(qiáng)合同管理，要遵循法律程序，強(qiáng)化管理意識，建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施合同會審會簽制、合同章專用制與法人委托制等制度，降低合同管理中的盲目性。

4.5、樹立法律觀念，實(shí)施法制化管理

《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，為合同管理提供了良好的法制保障。

各級機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員要樹立法律觀念，加大宣傳和培訓(xùn)力度，學(xué)會知法、守法、用法，用法律手段來保護(hù)自己、約束自己，維護(hù)自身合法權(quán)益，推動水利水電工程建設(shè)事業(yè)健康向前發(fā)展。

總之，近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，我國建設(shè)了大量的水利水電工程，水利水電行業(yè)作為我國的一個(gè)重要基礎(chǔ)性行業(yè)，它與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，為此，我國政府十分重視水利水電工程建設(shè)。

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