全過程合同管理
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇全過程合同管理范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
全過程合同管理范文第1篇
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；規(guī)范性
Abstract: the engineering project management evaluation of the main projects including: legitimacy, the standardization, practical, systematic and scientific. Which means engineering contract normative management system to the conduct of the contract standard, and the management behavior predicted, guidance and evaluation, reward the legal action, to illegal behavior to sanctions or warning.
Keywords: construction project; Contract management; normative
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1、工程合同管理的內(nèi)涵
合同指的是當(dāng)事人之間依照相關(guān)法律規(guī)定終止、變更、確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同能夠?qū)κ袌鼋灰走M(jìn)行規(guī)范，使交易費(fèi)用大大節(jié)約。在整個(gè)工程項(xiàng)目過程中，參與方和項(xiàng)目之間，例如，供應(yīng)商、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、承包商和業(yè)主之間，形成了眾多的法律合同關(guān)系，例如，設(shè)備材料供應(yīng)合同、施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)合同和勘察合同等。工程合同能夠?qū)Νh(huán)境、安全、質(zhì)量、工期、成本等總體性目標(biāo)進(jìn)行確定，對當(dāng)事人的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)做出了明確的規(guī)定，在整個(gè)工程實(shí)施的過程中，工程合同都起著十分重要的作用，是工程項(xiàng)目管理的重中之重。
2、工程合同管理規(guī)范性的特征
工程合同管理具有以下六個(gè)方面的特征。首先，工程合同具有周期長的特征。整個(gè)工程需要持續(xù)很長的時(shí)間，應(yīng)該針對其特征對建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃的實(shí)施。這些特點(diǎn)都使履行合同的周期性和連續(xù)性增加，最終使承包合同的周期增加。在合同管理的過程中會(huì)出現(xiàn)初始簽訂合同時(shí)沒有料到的情況，因此，應(yīng)該針對實(shí)際情況的特征，按照實(shí)際情況和合同內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效的管理，最終使工程能夠按時(shí)竣工。
第二，工程合同具有效益顯著的特征，要想將工程的目標(biāo)落實(shí)到實(shí)處，就應(yīng)該對項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)、全過程和整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行高效的合同管理。將合同管理作為工程全過程的核心，對整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)的目標(biāo)。在建設(shè)工程的過程中，應(yīng)該增強(qiáng)合同的一致性，明確整個(gè)項(xiàng)目的整體目標(biāo)。如果沒有合同管理，就很難形成系統(tǒng)的項(xiàng)目管理措施，無法高效的實(shí)施管理。高效的工程合同管理能夠最大限度的降低糾紛，使訴訟費(fèi)用減少，通過一定的索賠手段，獲得合法的收益，同時(shí)，將合同管理作為企業(yè)爭取經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。
第三，工程合同管理具有復(fù)雜性的特征。由于工程具有施工周期長的特征，因此，有許多意外事件，使合同變的十分復(fù)雜，應(yīng)該按照實(shí)際情況的變化實(shí)施合同，對合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理。由于合同的變更大，因此企業(yè)需要進(jìn)行大量的反索賠、索賠和簽證工作，需要對合同變更進(jìn)行系統(tǒng)、全面和迅速的處理。
第四，工程合同管理具有系統(tǒng)性特征。我國目前的項(xiàng)目工程都是系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，具有投資金額大、建設(shè)時(shí)間長、技術(shù)復(fù)雜和不確定因素眾多等特征，項(xiàng)目的數(shù)量多、合同種類多、參與方多。因此，在每一個(gè)工程合同之中，都存在著一個(gè)合同的壽命周期，包括合同終止、履行、生效和成立的全過程。在對整個(gè)過程進(jìn)行管理的過程中，有更強(qiáng)的系統(tǒng)性，因此，應(yīng)該從不同的角度對相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的合同進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的最終目的。
第五，工程合同管理對法律的要求很高，因此，在實(shí)施工程合同管理的過程中，不僅需要了解普通的法律知識(shí)，還應(yīng)該對專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)精通。因?yàn)樵诮ㄔO(shè)領(lǐng)域需要的合同文本、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和法律數(shù)量十分龐大，因此需要不斷對相關(guān)知識(shí)進(jìn)行更新。
第六，工程合同管理需要較高的信息化水平。管理工作具有準(zhǔn)確性、工作復(fù)雜和繁瑣的特征。在實(shí)施工程的過程中，會(huì)涉及到眾多的工程資料和文件，如果僅僅使用人工管理的方式，會(huì)消耗大量的大力、物力、財(cái)力，信息傳播的速度十分緩慢，無法按照預(yù)期計(jì)劃對信息進(jìn)行處理、整理和搜集。因此，要最終實(shí)現(xiàn)對信息的高效利用，應(yīng)該建設(shè)現(xiàn)代化的合同管理體系，提高對合同管理的有效性。
3、建設(shè)規(guī)范化的合同管理制度
因?yàn)樵诼男泄こ毯贤倪^程中，需要相關(guān)部門和企業(yè)之間的配合，為了實(shí)現(xiàn)合同的規(guī)范性特征，在正式簽訂合同之前，首先應(yīng)該執(zhí)行合同會(huì)簽制度。在辦理合同的過程中，企業(yè)和項(xiàng)目的其它部門和業(yè)務(wù)部門應(yīng)該定期舉辦會(huì)議，進(jìn)行研究，對合同的相關(guān)條款提出具體的意見，針對業(yè)務(wù)部分進(jìn)行會(huì)簽工作。通過會(huì)簽制度，能夠加強(qiáng)項(xiàng)目部門和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和銜接，保證合同的履行程度。
第二，建立合同的批準(zhǔn)和審查制度。為了保證簽訂合同的有效性和法律性，應(yīng)該在簽訂之前完善批準(zhǔn)手續(xù)和審查手續(xù)。可以委托相關(guān)事務(wù)機(jī)構(gòu)對合同進(jìn)行審查，由企業(yè)法人或者主管進(jìn)行批準(zhǔn)。當(dāng)出現(xiàn)重大合同的時(shí)候，可以組成相關(guān)的合同管理組織，采取集體協(xié)商的辦法。
第三，完善對合同印章的管理。對于財(cái)務(wù)用章、合同章和公章的管理，應(yīng)該對審批權(quán)限進(jìn)行明確的規(guī)范，將一章一登記和一章一申請等制度落實(shí)到實(shí)處。應(yīng)該由專門人員對公章進(jìn)行管理，在總經(jīng)理授權(quán)之后對加蓋公章進(jìn)行批準(zhǔn)，防止他人的狀況，避免其他人增加合同的內(nèi)容，在能夠產(chǎn)生效用的合同中應(yīng)該對時(shí)效期限進(jìn)行標(biāo)注，不能夠開空白的介紹信。應(yīng)該使用專門的印刷紙張印刷委托書，不能夠隨便印刷或者打印，應(yīng)該對授權(quán)人的授權(quán)、職務(wù)和姓名進(jìn)行明確，并且應(yīng)該有法人的簽名。在蓋公章的時(shí)候應(yīng)該留下蓋章人自己的標(biāo)記，在日后能夠方便的辨明真假。合同章在一般情況下，是在協(xié)議書和工程合同上使用的，應(yīng)該經(jīng)過批準(zhǔn)、審查和會(huì)簽之后，才能夠由負(fù)責(zé)簽約的人員進(jìn)行蓋章。財(cái)務(wù)專用章應(yīng)該由財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)總管負(fù)責(zé)，在日常使用的過程中，應(yīng)該做到一章一登記。
第四，落實(shí)合同交底的制度。在簽訂工程合同之后，應(yīng)該由項(xiàng)目部的人員執(zhí)行，項(xiàng)目部門的管理人員、管理中層、班子成員和項(xiàng)目經(jīng)理，都應(yīng)該對合同之中的條款認(rèn)真學(xué)習(xí)，分解。分析整個(gè)工程合同，部門的主管應(yīng)該向負(fù)責(zé)人對主要的風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)容進(jìn)行說明和解釋，及時(shí)進(jìn)行合同交底的工作，使項(xiàng)目部門的每一個(gè)人都熟悉合同的管理程序、要求、規(guī)定和主要內(nèi)容，對法律責(zé)任、工程范圍和合同責(zé)任有深刻的了解。
第五，完善合同管理過程中的評估制度。在合同運(yùn)行和管理的過程中對相關(guān)的行為進(jìn)行規(guī)范，保證合同管理的規(guī)范化運(yùn)行，建立一套完善的評價(jià)體系。
4、結(jié)語
總之，合同管理的目標(biāo)是在訂立合同之后，通過對合同的履行，對項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)。監(jiān)督、指揮、組織和計(jì)劃，使項(xiàng)目部門的每個(gè)環(huán)節(jié)之間相互配合、相互聯(lián)系，有助于對合格的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，使企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)能夠順利的進(jìn)行，最終提高了企業(yè)的市場競爭力，使工程的管理水平得到提高。
參考文獻(xiàn)：
全過程合同管理范文第2篇
關(guān)鍵詞：建筑工程施工；施工管理；合同管理
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-00-02
建筑行業(yè)具有規(guī)模大、投資大的特點(diǎn)，利潤與風(fēng)險(xiǎn)也就相對較大。面對巨大的利益誘惑，建筑行業(yè)的競爭非常激烈，也存在了很多弊端。許多建筑企業(yè)為了能夠順利簽訂合同，對合同的內(nèi)容和條款放任自流，有的甚至工程建設(shè)竣工時(shí)還沒有簽訂建設(shè)工程合同，這種做法風(fēng)險(xiǎn)度很高，隨時(shí)都有可能引發(fā)一場訴訟和輸?shù)舭偃f千萬數(shù)額的官司，建設(shè)工程合同進(jìn)行全程合同管理，可以使建筑企業(yè)隨時(shí)得到全程合同管理和勞資關(guān)系處理等法律服務(wù)，使企業(yè)的生產(chǎn)成本和機(jī)會(huì)成本控制在最小范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化與合法化。
一、建筑工程施工存在的問題
改革開放以來特別是近幾年，我國的工程建設(shè)和建筑業(yè)在飛速的發(fā)展。同時(shí)，在發(fā)展的過程中，建筑工程施工項(xiàng)目管理中也存在不少的問題。
1.建筑工程施工在整體上缺乏安全意識(shí)
安全是建筑生產(chǎn)的前提，亦是施工管理工作中的關(guān)鍵所在，安全關(guān)系到整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的正常開展，影響到企業(yè)的施工形象和利潤。環(huán)顧當(dāng)前的工程施工現(xiàn)場，很多施工人員的安全意識(shí)還很薄弱。在施工管理工作的實(shí)施中，缺乏健全的安全組織機(jī)構(gòu)，對建筑施工安全重要性的意識(shí)還不夠。缺少專職安全員定期參加安全培訓(xùn)的組織活動(dòng)，導(dǎo)致安全管理理念和方法上的落后，國家最新的相關(guān)法律、法規(guī)未能很好的傳達(dá)下來，引起施工現(xiàn)場管理中安全意識(shí)的淡薄，安全管理措施的滯后。上級(jí)相關(guān)部門對工程的施工現(xiàn)場缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)，安全管理指導(dǎo)流于形式，僅是走過場，對違反安全操作的行為卻睜一只眼閉一只眼，或者處理不及時(shí)，落實(shí)不到位，這樣往往導(dǎo)致下面的施工人員對安全的認(rèn)識(shí)更為淡薄，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生，形成惡性循環(huán)，增加施工成本投入。
2.建筑工程施工質(zhì)檢制度不夠完善
一個(gè)工程要求優(yōu)質(zhì)的施工質(zhì)量，離不開完善的質(zhì)檢制度。放眼目前的建筑施工實(shí)際，由于質(zhì)檢制度的不夠完善導(dǎo)致了一些不良現(xiàn)象：在對施工質(zhì)量的管理過程之中，對建筑材料和建筑階段性成品的檢測存在弄虛作假的現(xiàn)象，缺乏真實(shí)性，這一問題導(dǎo)致了對物料的控制出現(xiàn)了片面性，加大了施工管理的難度。在具體的施工管理過程中“三檢”制度貫徹執(zhí)行的力度不夠，有部分施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未能嚴(yán)格地對每一道施工物料的檢測，施工工藝和工序的監(jiān)督和正確指導(dǎo)，馬虎作業(yè)，粗狂施工，留下了質(zhì)量隱患，影響了后期的正常施工和產(chǎn)品的質(zhì)量。
二、建筑工程施工合同全過程管理辦法
建筑工程施工合同是建筑單位和施工人員為完成既定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位完成建筑單位交給的施工任務(wù)，建筑單位按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。建筑工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建筑施工，建筑單位支付價(jià)款的合同，是建筑工程承發(fā)包雙方的主要合同和合作依據(jù)，同時(shí)也是工程建筑質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。建筑工程合同是施工階段整個(gè)過程控制的依據(jù)，加強(qiáng)施工合同的管理實(shí)際上就能有效的控制整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)，施工合同管理是實(shí)現(xiàn)控制施工工期、施工質(zhì)量、工程成本目標(biāo)的重要手段。合同管理是整個(gè)施工項(xiàng)目管理的核心，合同管理工作貫穿著項(xiàng)目管理的全過程，分配著工作任務(wù)，是目標(biāo)和計(jì)劃實(shí)施的重要體現(xiàn)。
由于建筑工程具有規(guī)模大、工期長、材料設(shè)備消耗大、施工生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)、受自然條件、地質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境因素影響大等特點(diǎn)，致使施工合同具有特殊性、長期性、多樣性和復(fù)雜性；加上目前建筑市場“僧多粥少”建筑市場過于向買方傾斜，競爭激烈，條件更加苛刻，各施工單位為了得到施工工程，不顧客觀實(shí)際競相降價(jià)，不公平的競爭使施工企業(yè)承擔(dān)過多的風(fēng)險(xiǎn)。為了能在激烈競爭的建筑市場中立于不敗之地，施工企業(yè)必須重視合同管理，組成一支既懂工程技術(shù)，又懂法律、經(jīng)營、管理、造價(jià)、財(cái)務(wù)等精干專業(yè)的合同管理隊(duì)伍，在施工合同簽訂前后對施工合同進(jìn)行全面分析和管理，才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤。
1.推行項(xiàng)目成本預(yù)算管理
施工項(xiàng)目成本預(yù)算管理是施工企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心。在項(xiàng)目管理中，努力實(shí)現(xiàn)以收抵支并有所盈利，是施工企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展壯大的根本。深入了解分析建設(shè)項(xiàng)目所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場、交通環(huán)境、項(xiàng)目概要、位置、地理、氣候等因素，實(shí)行全員管理，從制度上確保成本管理落到實(shí)處首先要明確責(zé)任，保證項(xiàng)目計(jì)劃成本的嚴(yán)肅性。通過認(rèn)真分析、預(yù)算后制定項(xiàng)目計(jì)劃成本，一經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，任何人都不得隨意變更，一定要克服計(jì)劃成本實(shí)施過程中的人為影響。同時(shí)，還要制定具體的管理辦法，使全體員工對實(shí)行計(jì)劃成本管理的目的和要求有明確、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和理解。對各管理人員和各工作崗位的職權(quán)范圍進(jìn)行明確的劃分和界定，做到各崗位工作目標(biāo)明確，責(zé)任范圍和利益關(guān)系清楚，避免相互推諉扯皮的現(xiàn)象。最后要完善考核體系，確保計(jì)劃成本管理的有效性。同時(shí)核算出相應(yīng)工程項(xiàng)目的月度實(shí)際成本，保證核算資料的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，主動(dòng)控制和適時(shí)糾偏。
2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)管理
施工組織設(shè)計(jì)是建筑施工組織的核心和靈魂，是對工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的構(gòu)思設(shè)想和具體安排，用來指導(dǎo)施工項(xiàng)目全過程各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件。通過施工組織設(shè)計(jì)的合理安排調(diào)整達(dá)到優(yōu)化施工：施工前期準(zhǔn)備部署、施工總進(jìn)度計(jì)劃和工期保證措施、勞動(dòng)力及周轉(zhuǎn)材料安排、主要機(jī)械設(shè)備需求計(jì)劃、工程質(zhì)量保證措施、主要施工技術(shù)要點(diǎn)、工程施工組織設(shè)計(jì)書、施工平面布置圖等。為確保工期、質(zhì)量及安全、文明工地，節(jié)約成本等條件，編制出針對性的施工組織設(shè)計(jì)，每個(gè)分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特征、施工難易程度工期和質(zhì)量要求，編制出切實(shí)可行的施工方案。以指導(dǎo)施工順利地完成本工程項(xiàng)目的建設(shè)，控制工程成本，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
3.轉(zhuǎn)移合同中的風(fēng)險(xiǎn)
由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范的管理以及大量施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主行為不規(guī)范在建設(shè)工程承包中占據(jù)上風(fēng)，提出一些苛刻條約，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商那里，而承包商迫于生計(jì)，急于承攬工程，或很久沒有承包到工程怕喪失承包機(jī)會(huì)，只能委曲求全，無條件的接受苛刻條件，簽訂一份風(fēng)險(xiǎn)合同。風(fēng)險(xiǎn)管理是人們對潛在的意外損失進(jìn)行辨識(shí)、評估、預(yù)防和控制的過程。建筑工程由于其規(guī)模大、周期長、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，在實(shí)施過程中存在著施工不確定的因素，比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。首先對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，然后將這些風(fēng)險(xiǎn)定量化，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。建筑工程建設(shè)由于施工的復(fù)雜性、單件性、不確定性，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率和損失一般較高，一般承包商難以承受，購買工程施工的一切險(xiǎn)，人員意外傷害險(xiǎn)，財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)，第三者責(zé)任險(xiǎn)以及利用合同惡化法律的手段，將風(fēng)險(xiǎn)合理地進(jìn)行轉(zhuǎn)移和分擔(dān)，使承包商可能遭受的損失降到最低，確保施工企業(yè)能夠面對巨額風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，依然能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)和生存。
三、結(jié)束語
建筑工程施工合同全過程管理是一個(gè)系統(tǒng)的、全面的、全員的動(dòng)態(tài)管理工作，只有通過自身戰(zhàn)略調(diào)整，不斷提升精細(xì)化管理水平，做到安全質(zhì)量規(guī)范化、進(jìn)度控制剛性化、文明施工常態(tài)化、成本管理精細(xì)化，通過嚴(yán)格的管控，才能提高管理效率，獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]麻昌顏.建筑工程施工合同管理存在的問題及對策[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2005（11）.
[2]史萍.試論建筑工程施工中的全過程管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（4）.
[3]易帆.淺談建筑工程施工全過程管理[J].中華民居，2012（9）.
全過程合同管理范文第3篇
關(guān)鍵詞: 通信綜合樓； 全過程； 造價(jià)管理
Abstract: the construction project communication complex building is communications enterprise in recent years the strategic investment project construction of high speed, because of the construction project communication complex building where the characteristics of communication enterprises, decided the construction project communication complex building project cost management must establish a whole process management system, the paper analyzes the communication complex building of our country and existing in the construction project cost management problems, the paper explores the building construction projects in communication set up in the whole process of the construction cost management ways and measures to promote communication complex building construction project cost management of scientific, and cost savings for the enterprise.
Keywords: communication complex building; Whole process; Cost management
中圖分類號(hào)： TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1.研究背景
通信綜合樓工程的建設(shè)是通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，通信綜合樓建設(shè)的滯后會(huì)在一定程度上制約和影響企業(yè)的快速發(fā)展。由于通信綜合樓需求的特殊性，各通信企業(yè)對通信綜合樓的建設(shè)采取長期規(guī)劃與近期規(guī)劃相結(jié)合的方法,通過自建解決通信綜合樓的需求[1]。
目前我國通信企業(yè)均已經(jīng)實(shí)現(xiàn)海內(nèi)海外的上市，開始由規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變，企業(yè)開始注重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、固定資產(chǎn)投入的成本和效益，各通信企業(yè)都開始實(shí)施精細(xì)化管理，嚴(yán)格控制成本支出，但由于業(yè)務(wù)發(fā)展和維護(hù)管理需要，通信企業(yè)每年的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資本支出仍然保持了一定規(guī)模的增長，每年用于通信生產(chǎn)樓建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模非常大，由于通信綜合樓建設(shè)項(xiàng)目投資本身具有的投資額大、投資周期長、投資一次性具有特殊要求的特點(diǎn)，如何在較長的建設(shè)周期內(nèi)合理的控制項(xiàng)目工程造價(jià)是通信企業(yè)向效益型企業(yè)轉(zhuǎn)變的一個(gè)目標(biāo)。因此對通信綜合樓建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)管理是非常有必要的。
2.全過程造價(jià)管理的基本概念
建設(shè)工程全過程造價(jià)管理是指建設(shè)工程投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等整個(gè)項(xiàng)目周期的造價(jià)控制和管理[2]。在整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須要有一個(gè)單位對造價(jià)管理負(fù)總責(zé)，才能有效避免多頭和低效的管理，才能有利于積累經(jīng)驗(yàn)、明確責(zé)任、并與國際慣例接軌，使整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作得到有效控制。
相關(guān)資料表明，在投資決策階段可決定項(xiàng)目是否成立，決定了整個(gè)項(xiàng)目的投資范圍，而在設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為25%~90%；在施工階段，由于設(shè)計(jì)變更等原因會(huì)增加工程造價(jià)，結(jié)算階段只影響工程造價(jià)的5%~10%。由此可見項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段，而控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。各個(gè)階段對造價(jià)影響的程度如下圖所示。
圖2-1各個(gè)階段對造價(jià)影響的程度
3. 通信綜合樓投資決策階段的造價(jià)控制
在通信綜合樓投資決策階段，造價(jià)控制的內(nèi)容主要有局房規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究、估算審查等內(nèi)容，只有經(jīng)過充分調(diào)查、根據(jù)市場分析制定科學(xué)的規(guī)劃方案，對項(xiàng)目選址進(jìn)行充分比較，對項(xiàng)目可行性進(jìn)行充分論證，對項(xiàng)目投資估算進(jìn)行了多次多方面的審查，就能使工程造價(jià)的有效控制具備控制的基礎(chǔ)條件，使工程項(xiàng)目建設(shè)有了一個(gè)良好的開端。否則，往往是先天不足，導(dǎo)致后面在項(xiàng)目的實(shí)施工程問題不斷，不只影響項(xiàng)目的投資，而且影響項(xiàng)目的進(jìn)度。
在通信綜合樓投資決策階段，嚴(yán)格執(zhí)行“經(jīng)批準(zhǔn)的投資概算作為項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額”，對以后施工圖預(yù)算和施工中的變更、工程竣工結(jié)算都能起到控制作用。
本人建議在投資決策階段主要采取了以下控制措施：
制定10年局房規(guī)劃，在通信業(yè)務(wù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以省為單位制定全省10年局房規(guī)劃，所有地市綜合考慮局房的布點(diǎn)與規(guī)模，原則上未納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目不予考慮。每年再制定局房滾動(dòng)規(guī)劃，對十年規(guī)劃中不完善要修改地地方進(jìn)行修改，對未納入年度規(guī)劃內(nèi)容的項(xiàng)目，不予考慮投資。
明確經(jīng)批準(zhǔn)的可研投資估算作為建設(shè)工程造價(jià)的最高限額，施工圖預(yù)算不能超估算，工程結(jié)算不能超預(yù)算；
可行性研究經(jīng)有咨詢資質(zhì)單位編制，邀請建筑設(shè)計(jì)院、通信設(shè)計(jì)院及市場、建設(shè)、綜合、審計(jì)等相關(guān)專家參加，審批機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策；
制定超投資處罰措施和責(zé)任追究制度；
采用聘請全過程審計(jì)單位，對過程造價(jià)管理進(jìn)行咨詢；
對重大問題通過經(jīng)濟(jì)評價(jià)確定。
4.通信綜合樓設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目造價(jià)管理的基本思想是以預(yù)防控制為主，通過方案設(shè)計(jì)滿足功能需求，通過詳細(xì)的初步設(shè)計(jì)，編制詳細(xì)的概算，通過詳細(xì)的施工設(shè)計(jì)編制準(zhǔn)確的施工圖預(yù)算。實(shí)施中應(yīng)以可行性研究確定的項(xiàng)目投資為目標(biāo)，使初步設(shè)計(jì)完成后的概算不超過可研投資，使施工圖設(shè)計(jì)完成后的預(yù)算不超過修正概算。
在方案設(shè)計(jì)階段，通過方案比選確定設(shè)計(jì)方案，通過價(jià)值工程方法進(jìn)行功能分配，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析進(jìn)行設(shè)計(jì)的優(yōu)化，明確初步設(shè)計(jì)概算為項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。通過強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)，深化初步設(shè)計(jì)圖紙，認(rèn)真對初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核，保證初步設(shè)計(jì)概算是全面而充分的。在施工圖設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)院根據(jù)施工圖紙及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。
全過程合同管理范文第4篇
最近北京市人民政府又了1992年第11號(hào)令《北京市實(shí)施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》，進(jìn)一步理順了城鎮(zhèn)土地管理體制。《辦法》規(guī)定，市土地管理局依法對全市土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查，并辦理未開發(fā)使用的土地出讓工作；市房地產(chǎn)管理局對已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查，辦理已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作和辦理未開發(fā)土地出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作。
我們認(rèn)為，北京市對城鎮(zhèn)土地的管理體制比較符合城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市建設(shè)積累更多的資金，加快改善投資環(huán)境?，F(xiàn)將《北京市實(shí)施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參閱。
北京市實(shí)施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》辦法
第一章 總 則
第一條 為實(shí)施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，適用《條例》和本辦法。
本辦法所稱城鎮(zhèn)國有土地，是指本市城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)的城鎮(zhèn)（指建制鎮(zhèn)，下同）、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡稱土地）。
第三條 中華人民共和國境內(nèi)外的企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。
第四條 依法取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第五條 土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動(dòng)，應(yīng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。
第六條 市土地管理局依法對全市土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查；已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止，由市房地產(chǎn)管理局按照本市土地管理的統(tǒng)一規(guī)定和要求，進(jìn)行監(jiān)督檢查。
未開發(fā)使用的土地的出讓工作，由市土地管理局辦理，出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產(chǎn)管理局辦理；已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產(chǎn)管理局辦理。
第二章 土地使用權(quán)出讓
第七條 土地使用權(quán)出讓地塊的位置、面積、用途、期限和其他條件，按本辦法第六條規(guī)定的職責(zé)，分別由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局會(huì)同市計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)管理部門共同擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，分別由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局實(shí)施。
第八條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。出讓合同由市土地管理局或市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱出讓方）按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，與土地使用者簽訂。
第九條 土地使用權(quán)出讓的最高年限，按照《條例》第十二條規(guī)定的不同用途的不同年限執(zhí)行。
第十條 土地使用權(quán)出讓，采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣方式。
第十一條 協(xié)議出讓程序：
一、出讓方向預(yù)期受讓者提供出讓地塊的有關(guān)資料和文件。
二、預(yù)期受讓者取得資料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向出讓方提交包括土地開發(fā)建設(shè)方案、出讓金數(shù)額及付款方式等內(nèi)容的文件。
三、出讓方接到第二項(xiàng)規(guī)定的文件后，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)答復(fù)。
四、經(jīng)過協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，出讓方與土地使用者簽訂出讓合同，并由土地使用者支付定金。
五、土地使用者支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。
第十二條 招標(biāo)出讓程序：
一、出讓方應(yīng)當(dāng)在確定的投標(biāo)日期3個(gè)月前向投標(biāo)者發(fā)出招標(biāo)書、招標(biāo)文件及有關(guān)資料。
二、投標(biāo)者在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將密封標(biāo)書投入指定的標(biāo)箱，標(biāo)書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括土地開發(fā)利用方案、出讓金數(shù)額、付款方式等。
三、投標(biāo)者按照規(guī)定的日期、地點(diǎn)、金額、方式交付保證金。未中標(biāo)者，保證金如數(shù)退還。
四、由出讓方會(huì)同有關(guān)部門聘請專家組成評標(biāo)委員會(huì)。評標(biāo)委員會(huì)主持開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)。
不具備投標(biāo)資格者的標(biāo)書，不符合招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)書以及超過投標(biāo)截止日期送達(dá)的標(biāo)書無效。
評標(biāo)委員會(huì)對有效標(biāo)書進(jìn)行評審，決定中標(biāo)者，并簽發(fā)決標(biāo)書。土地管理局或房地產(chǎn)管理局向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書。
開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)，應(yīng)有市公證處參加并出具公證書。
五、中標(biāo)者在規(guī)定日期內(nèi)持中標(biāo)證明書與出讓方簽訂出讓合同，并支付定金。中標(biāo)者原交付的保證金可抵充定金。
六、中標(biāo)者支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。
第十三條 拍賣出讓程序：
一、出讓方應(yīng)當(dāng)在確定的拍賣日期3個(gè)月前公告拍賣地塊的位置、面積、規(guī)劃用途、使用年限、索取有關(guān)資料的日期和進(jìn)行拍賣的地點(diǎn)、日期。
二、參加競投者應(yīng)當(dāng)在拍賣日期前3日內(nèi)到土地管理局或房地產(chǎn)管理局領(lǐng)取有統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌。自制應(yīng)價(jià)牌者，競投行為無效。
三、拍賣時(shí)，主持人公布底價(jià)后，競投者以舉牌方式應(yīng)價(jià)，價(jià)高者得。
四、競投得中者應(yīng)即與出讓方簽訂出讓合同，交付定金。當(dāng)時(shí)不能交付定金的，由土地管理局或房地產(chǎn)管理局處5000元以下罰款。
五、土地使用者按應(yīng)價(jià)數(shù)額支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。
土地使用權(quán)拍賣，應(yīng)有市公證處參加并出具公證書。
第十四條 土地管理局或房地產(chǎn)管理局以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)，應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定提供下列資料。
一、土地的位置、四至范圍、面積及地籍圖。
二、土地的規(guī)劃用途和建筑容積率、密度、凈空限制等項(xiàng)規(guī)劃要求。
三、建設(shè)項(xiàng)目的完成年限，必須投入的建筑費(fèi)用和發(fā)展面積的最低限度。
四、環(huán)境保護(hù)、綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求。
五、市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計(jì)劃或設(shè)計(jì)要求。
六、地塊的地面現(xiàn)狀。
七、出讓的形式和年限。
八、出讓金的付款方式和要求。
九、土地使用者的義務(wù)和有關(guān)的法律責(zé)任。
十、需要提供的其他資料。
第十五條 土地使用者不按規(guī)定支付全部出讓金，或出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，另一方有權(quán)依照《條例》第十四條、第十五條的規(guī)定解除合同，并可請求違約賠償。
第十六條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。
未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，由土地管理局或房地產(chǎn)管理局依法予以糾正，并可根據(jù)情節(jié)給予警告、處5000元以上10萬元以下罰款，直至無償收回土地使用權(quán)。
第十七條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地管理局或房地產(chǎn)管理局和城市規(guī)劃管理局批準(zhǔn)，依法重新簽訂出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。
第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。
未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。
土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。
第二十條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十一條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)到房地產(chǎn)管理局辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，并辦理過戶登記。
第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本辦法第十七條辦理。
第四章 土地使用權(quán)出租
第二十三條 土地使用權(quán)出租，應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。
第二十四條 土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。
第二十五條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)管理局辦理登記。
第五章 土地使用權(quán)抵押
第二十六條 土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
第二十七條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。
地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。
第二十八條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，或因債務(wù)清償及其他原因抵押權(quán)消滅的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理局辦理登記。未辦理登記的，抵押無效。
因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理局辦理過戶登記。
第六章 土地使用權(quán)終止
第二十九條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)交還土地使用證，并辦理注銷登記。
第三十條 土地使用權(quán)期滿，土地使用者申請續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前6個(gè)月內(nèi)提出申請，并依法重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理登記。
第七章 劃撥土地使用權(quán)
第三十一條 符合《條例》第四十五條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定的，經(jīng)土地管理局或房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，并同出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后，可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押其劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)。
第三十二條 對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，由房地產(chǎn)管理局依法沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處10萬元以下罰款。
第八章 附 則
第三十三條 土地使用權(quán)依法繼承的，繼承人應(yīng)到土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理登記。
全過程合同管理范文第5篇
關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制合同管理
一、高校執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的主要變化內(nèi)容
高校執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度后，從核算基礎(chǔ)、核算內(nèi)容、核算依據(jù)等方面均發(fā)生重大變化。（1）核算基礎(chǔ)不同。高校由目前執(zhí)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)槭崭秾?shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制同步實(shí)施的雙基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)體制從單一的預(yù)算會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙軌制核算體系。（2）核算內(nèi)容不同。所有資產(chǎn)、負(fù)債均要入賬，高校應(yīng)及時(shí)確認(rèn)當(dāng)期的應(yīng)付賬款、其他應(yīng)收款、或有負(fù)債等未入賬負(fù)債。核算內(nèi)容增加，范圍擴(kuò)大，核算更為復(fù)雜，更豐富地體現(xiàn)高校財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況、運(yùn)行成本及現(xiàn)金流量等相關(guān)信息，更全面地反映與預(yù)算執(zhí)行情況相關(guān)的信息，提高決策信息的相關(guān)性及有用性。（3）核算依據(jù)不同。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，以合同完成進(jìn)度確認(rèn)收入，反映當(dāng)期收入的實(shí)際情況，并且要對收入和支出進(jìn)行配比，更準(zhǔn)確地反映了單位的運(yùn)行成本。
二、加強(qiáng)合同管理對高校執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的重要作用
我國高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展，高校越來越多地參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，以高校為主體簽訂的經(jīng)濟(jì)合同也越來越多。高校參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有一定的特殊性，合同主要圍繞教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)等方面簽訂，合同的類型主要包括材料采購、委托加工、設(shè)備采購、基建維修、資產(chǎn)租賃、物業(yè)管理、培訓(xùn)辦學(xué)、科技服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等。本次政府會(huì)計(jì)改革的核心內(nèi)容是全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，完善預(yù)算會(huì)計(jì)體系。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系中以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，增加收入和費(fèi)用兩個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素的核算內(nèi)容，增加應(yīng)收款項(xiàng)和應(yīng)付款項(xiàng)的核算內(nèi)容。高校財(cái)務(wù)人員對相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行專業(yè)判斷，合理確認(rèn)當(dāng)期收入及成本，科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映高校的資產(chǎn)和負(fù)債狀況及高校可以調(diào)配的資源。合同是學(xué)校參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要表現(xiàn)形式，在政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中發(fā)揮著舉足輕重的作用。加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)合同的管理，對維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益、保障學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益、推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度改革起到至關(guān)重要的作用。
三、高校財(cái)務(wù)管理中合同控制的現(xiàn)狀分析
（一）合同管理機(jī)制不健全，財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)脫節(jié)
高校合同管理屬于學(xué)校行政管理工作的重要組成部分，一些高校雖然設(shè)置了由校務(wù)會(huì)或黨委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的合同管理機(jī)構(gòu)，但工作內(nèi)容往往局限于合同的登記備案，對合同的履行過程無法進(jìn)行全過程監(jiān)督，其中更鮮有財(cái)務(wù)人員參與。
（二）合同簽訂主體復(fù)雜，監(jiān)管乏力
高校各二級(jí)單位日常對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相對獨(dú)立，由于合同管理機(jī)構(gòu)缺位或監(jiān)督機(jī)制缺失，各部門在對外簽訂合同時(shí)具有一定的自主權(quán)且互不干涉。如：房屋租賃由總務(wù)部門簽訂，基本建設(shè)項(xiàng)目由基建部門簽訂，設(shè)備采購由設(shè)備管理部門簽訂，各類教育培訓(xùn)由各院系簽訂。合同資料分散在總務(wù)處、基建處、設(shè)備處等管理部門以及各院系等二級(jí)單位，缺乏專門的部門和專業(yè)的人員對校內(nèi)合同進(jìn)行歸口管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，無法及時(shí)了解學(xué)校所有合同簽訂情況和履約進(jìn)度，合同執(zhí)行過程中無人對付款進(jìn)度和完成程度進(jìn)行確認(rèn)，導(dǎo)致無法按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求合理確認(rèn)收入及相應(yīng)成本。
（三）信息溝通不暢，電子信息化程度低
高校為實(shí)現(xiàn)各部門之間的溝通，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，但由于合同管理機(jī)構(gòu)缺位，多數(shù)高校尚未建立合同電子信息管理系統(tǒng)，合同管理手段落后，信息傳遞不及時(shí)。種類繁雜、數(shù)量龐大的合同檔案分散在各二級(jí)單位，同時(shí)由于沒有配備合同專員進(jìn)行集中統(tǒng)一的電子信息錄入和整理歸檔，合同信息傳遞不暢，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。
（四）合同管理人員素質(zhì)良莠不齊
目前，高校對外所簽訂的合同種類越來越多，涉及的范圍涵蓋材料采購、設(shè)備購置、基建維修、科研合作等方面。合同管理人員要熟悉學(xué)校的內(nèi)部流程和外部信息，具備敏銳的洞察分析能力、嚴(yán)密的邏輯思維能力和較強(qiáng)的責(zé)任心。多數(shù)高校的合同管理人員大多是辦公室人員兼職，沒有配備專門的合同管理人員，不具備財(cái)務(wù)信息甄選能力。
四、加強(qiáng)高校合同管理的建議
（一）建立完善的合同管理組織體系
政府會(huì)計(jì)制度推進(jìn)需要完善的組織體系作為支撐。為保障合同管理的科學(xué)性、有效性、集中性，高校應(yīng)首先組建合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員由法律事務(wù)辦公室、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、招投標(biāo)辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)合同管理工作小組，根據(jù)高校實(shí)際情況對合同進(jìn)行分類，按照分類吸收相關(guān)職能部門及院系負(fù)責(zé)人組建工作小組，對合同的審批、簽訂、履行、終止、歸檔進(jìn)行全過程管理。
（二）規(guī)范高校合同管理流程，構(gòu)建動(dòng)態(tài)合同管理體系
高校合同管理制度建設(shè)及流程規(guī)范是合同管理的核心，高校應(yīng)從制定合同管理辦法入手，對合同從審批到歸檔的整個(gè)過程進(jìn)行規(guī)范，全面梳理合同簽訂及履行流程，建立合同登記臺(tái)賬，定期報(bào)送合同履行情況，構(gòu)建動(dòng)態(tài)合同管理體系，提供真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，為政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行創(chuàng)造有利的工作環(huán)境。
（三）創(chuàng)建合同電子信息管理系統(tǒng)
為提升高校合同管理效率及效果，應(yīng)創(chuàng)建合同電子信息管理系統(tǒng)，覆蓋高校各二級(jí)單位及全部業(yè)務(wù)范圍，對合同的審批、簽訂、履行、終止等流程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便高校合同管理部門監(jiān)控合同執(zhí)行的全過程，促進(jìn)規(guī)范管理，提供更準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，滿足合同業(yè)務(wù)全過程、精細(xì)化的協(xié)同管理，提升高校財(cái)務(wù)管理水平，滿足高校政府會(huì)計(jì)制度改革的要求。
（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升工作水平和能力
高校財(cái)務(wù)人員長期按照預(yù)算會(huì)計(jì)體系處理業(yè)務(wù)，政府會(huì)計(jì)改革的深入推進(jìn)和政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，為高校財(cái)務(wù)人員帶來了更多的挑戰(zhàn)。通過講座、培訓(xùn)等方式提高財(cái)務(wù)人員及合同管理人員的專業(yè)水平及履職能力，更新管理理念、增加知識(shí)儲(chǔ)備，提高專業(yè)勝任能力，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才。綜上所述，高校合同管理在政府會(huì)計(jì)制度改革中發(fā)揮著重要作用，需要從組織體系、制度建設(shè)、系統(tǒng)創(chuàng)新、人員素質(zhì)等方面不斷提升。通過加強(qiáng)合同管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)高校政府會(huì)計(jì)制度改革有序進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]耿杰．淺析政府會(huì)計(jì)制度改革及其對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響[J]．財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（01）．
