一、發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的現(xiàn)實(shí)意義

1、以一種嶄新的思路改革農(nóng)村金融體系存量。因?yàn)楦鱾€(gè)方面的原因，我國(guó)農(nóng)村金融改革和城市金融相比，有著相對(duì)緩慢的進(jìn)展。同時(shí)，還有一些深層次的問題和矛盾存在。農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不具備充分的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，缺乏足夠的金融供給，同時(shí)又有著較低的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，這些對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的制約。而村鎮(zhèn)銀行因?yàn)橘Y金來源的多元化，治理結(jié)構(gòu)與股權(quán)的靈活多樣，以及較低的門檻，在進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)后，不僅使農(nóng)村供給的新渠道增加，同時(shí)還為農(nóng)村金融市場(chǎng)引入了增量元素。

2、有利于構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融市場(chǎng)。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，在一定程度上使農(nóng)村金融供需的矛盾得到了緩解。一直以來，圍繞農(nóng)村信用社這一存量機(jī)構(gòu)開展工作，是農(nóng)村金融改革的重點(diǎn)。然而分析結(jié)果，不管是對(duì)合作制的規(guī)范，還是提供多種模式的改革，都沒有取得較為理想的效果，進(jìn)而沒有從根本上改變改革后的農(nóng)信社的經(jīng)營(yíng)狀況，依然存在著單一的形式和較低的效率。對(duì)其原因進(jìn)行深層次的分析，主要是源于在農(nóng)村金融市場(chǎng)上，處于壟斷地位的還是農(nóng)信社，導(dǎo)致農(nóng)信社改進(jìn)動(dòng)力匱乏。而建立村鎮(zhèn)銀行后，必然會(huì)和農(nóng)信社社形成競(jìng)爭(zhēng)，在改革和發(fā)展的過程中，使市場(chǎng)環(huán)境具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。

二、目前村鎮(zhèn)銀行所面臨困境

1、市場(chǎng)定位偏差，與辦行宗旨相偏離。分析各地村鎮(zhèn)銀行的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況，一些村鎮(zhèn)銀行在政策性目標(biāo)和市場(chǎng)定位上，存在著較為突出的差異。那些優(yōu)質(zhì)的盈利項(xiàng)目，是他們資金投向的首選，這樣無法滿足農(nóng)村中弱群體的資金需求。在一些村鎮(zhèn)銀行，重復(fù)出現(xiàn)國(guó)有商業(yè)銀行貸款“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的現(xiàn)象。在市場(chǎng)定位上，農(nóng)村銀行也存在著一定的偏差。對(duì)深層次的原因進(jìn)行分析：一是由村鎮(zhèn)銀行的現(xiàn)行制度引發(fā)的。村鎮(zhèn)銀行的資金來源主要包括民間資金和國(guó)內(nèi)外的銀行資本，而這些資金，都在對(duì)利潤(rùn)最大化進(jìn)行著追求；二是分析村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)設(shè)置，由于受限于發(fā)起人的制度，村鎮(zhèn)銀行不能從現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)中脫離出來而獨(dú)立存在，

2、籌集資金困難，有較高的運(yùn)營(yíng)成本。盡管村鎮(zhèn)銀行具有一定的本土優(yōu)勢(shì)，但因?yàn)槭芟抻谶@些地區(qū)的開放程度和地域條件，居民不具備較高的收入水平。而有限的閑置資金，對(duì)村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)蓄存款的增長(zhǎng)，起到了一定的制約作用。同時(shí)由于村鎮(zhèn)銀行還剛剛起步，自身的資金實(shí)力依然略顯單薄，這樣自然會(huì)加大它的風(fēng)險(xiǎn)。再次，由于村鎮(zhèn)銀行缺乏現(xiàn)代化的手段，有較少的網(wǎng)點(diǎn)，缺乏對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的吸引力。

1現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題

首先，在新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃工作上的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，即國(guó)家制定的總體標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)總體標(biāo)準(zhǔn)中，它的技術(shù)規(guī)定主要是針對(duì)當(dāng)代農(nóng)村的建設(shè)，并沒有對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃作出明確的指示，這就使得這一標(biāo)準(zhǔn)具有很大的局限性和籠統(tǒng)性。在采用這一標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)，存在一些農(nóng)村地區(qū)也采用了城市建設(shè)規(guī)劃技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，這兩種標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合導(dǎo)致了在新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃出現(xiàn)較為混亂的局面。第二，在新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論體系不夠健全。由于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展速度較之村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論發(fā)展來說更為迅速，而且目前我國(guó)仍未形成一個(gè)健全的理論與技術(shù)相結(jié)合的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，這使得我國(guó)部分新農(nóng)村建設(shè)中，大都采用演進(jìn)形式。與此同時(shí)，在現(xiàn)階段的新農(nóng)村發(fā)展中，主要采用村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的要求來進(jìn)行建設(shè)，但在實(shí)際的操作中，脫離農(nóng)村自身的實(shí)際情況只對(duì)其作出總體規(guī)劃，這是不可行的。第三，在新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理力度有待加強(qiáng)。我國(guó)大部分的農(nóng)村村鎮(zhèn)存在著規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施的布局分散以及不夠完善的局面。同時(shí)，在新農(nóng)村的建設(shè)中，農(nóng)業(yè)人口在農(nóng)村人口中仍占有較大的比例，城市化氣息仍十分淡薄，并且，現(xiàn)階段農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)積蓄功能仍較低，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境狀況也沒得到有效改善。

2加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的策略

2.1建立統(tǒng)一完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系

在新農(nóng)村的建設(shè)中，建立一套健全完整的規(guī)劃管理體系是必不可少的，同時(shí)，還得確定好規(guī)劃的層次以及內(nèi)容，有針對(duì)性的突出村鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)問題，并促使規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠與村鎮(zhèn)的實(shí)際建設(shè)情況相結(jié)合，從而建立一個(gè)規(guī)范統(tǒng)一的規(guī)劃理論體系。并且，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)對(duì)一些村鎮(zhèn)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善，明確村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而使得相關(guān)工作人員在對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的村鎮(zhèn)規(guī)劃中能做到有章可循、有法可依。另外，在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中，我們還需要在原有部門的基礎(chǔ)上，專門設(shè)立一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃處，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立規(guī)劃管理所，以此來對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理工作進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施，從而形成一個(gè)比較完善的規(guī)劃管理體系。

2.2堅(jiān)持理論規(guī)劃與農(nóng)村實(shí)際情況相結(jié)合

論文關(guān)鍵詞村鎮(zhèn)綠化；存在問題；發(fā)展趨勢(shì)；發(fā)展模式

論文摘要闡述了當(dāng)前村鎮(zhèn)綠化必須重視的問題，針對(duì)村鎮(zhèn)綠化的發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)出村鎮(zhèn)綠化的發(fā)展模式。

村鎮(zhèn)綠化是村鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)重要部分。它不僅是村鎮(zhèn)外在形象的體現(xiàn)，而且可以反映出村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和地方特色，在某種程度上還反映了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度。園林綠化在保護(hù)村鎮(zhèn)環(huán)境、調(diào)節(jié)村鎮(zhèn)氣候、提供文化教育和游憩場(chǎng)所、美化村鎮(zhèn)景觀等方面起了重要作用。

1村鎮(zhèn)綠化必須重視的幾個(gè)問題

1.1村鎮(zhèn)綠化的義務(wù)責(zé)任制問題

村鎮(zhèn)綠化不僅是政府的事情，更應(yīng)當(dāng)是每個(gè)人的義務(wù)和責(zé)任。每個(gè)人有權(quán)利、有義務(wù)綠化好自己周圍的每一寸土地。不僅有義務(wù)綠化好自家的房前屋后，而且有義務(wù)綠化周圍的道路和其他空閑地方。不僅有綠化義務(wù)，還有管理責(zé)任。我縣一直在倡導(dǎo)義務(wù)綠化，雖然取得了一些成績(jī)，但與投入相比較，收效甚微。這不僅與我縣廣大農(nóng)民的道德修養(yǎng)和認(rèn)識(shí)水平不高有關(guān)，更重要的是在義務(wù)綠化問題上，只講義務(wù)、責(zé)任，而沒有提出相應(yīng)的利益，大大挫傷了人們義務(wù)綠化的積極性。付出了艱辛的勞動(dòng)，就要有所收獲，這是普遍的道理，也符合市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律，在綠化方面也是如此。在村鎮(zhèn)綠化方面應(yīng)倡導(dǎo)誰(shuí)勞動(dòng)、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則。這樣不僅可以減輕政府負(fù)擔(dān)，而且可以提高全民綠化的積極性。

論文關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行發(fā)展建議

論文摘要：村鎮(zhèn)銀行是我國(guó)農(nóng)村金融創(chuàng)新的產(chǎn)物，它扎根農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”，在一定程度上解決了農(nóng)村資金供給不足，完善了農(nóng)村金融市場(chǎng)體系。但是，村鎮(zhèn)銀行也面臨諸如吸收存款難、風(fēng)險(xiǎn)控制難和監(jiān)管難等問題。文章從政府部門、監(jiān)管部門和村鎮(zhèn)銀行自身等三個(gè)方面提出了促進(jìn)其發(fā)展的建議。

2008年中央一號(hào)文件指出“加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新”，進(jìn)一步明確了要積極培育小額信貸組織，鼓勵(lì)發(fā)展信用貸款和聯(lián)保貸款。筆者認(rèn)為貫徹文件精神，應(yīng)健全和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，強(qiáng)化金融服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位和責(zé)任，積極發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的金融網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民增收的支持力度，更好地為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。結(jié)合目前農(nóng)村實(shí)際情況，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行為代表的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是實(shí)施農(nóng)村金融組織創(chuàng)新的一條有效途徑。

一、目前農(nóng)村金融市場(chǎng)服務(wù)體系的現(xiàn)狀

自2000年以來，國(guó)有商業(yè)銀行先后裁撤農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，逐步淡出農(nóng)村金融市場(chǎng)。清華大學(xué)的《中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展研究2007年度調(diào)查報(bào)告》指出：商業(yè)銀行雖然退出了農(nóng)村的貸款市場(chǎng)，卻沒有退出農(nóng)村的存款市場(chǎng)。在農(nóng)戶調(diào)查的有效樣本中，商業(yè)銀行吸收了17％的富裕農(nóng)戶的存款，而只給5％農(nóng)戶發(fā)放貸款，商業(yè)銀行在農(nóng)村金融市場(chǎng)上顯示資金凈流出。2007年成立的郵政儲(chǔ)蓄銀行在農(nóng)村主要提供儲(chǔ)蓄服務(wù)，雖然開辦了小額信用貸款試點(diǎn)業(yè)務(wù)，但是吸收的農(nóng)村資金也是大部分流出。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行僅為糧棉油購(gòu)銷企業(yè)提供單一的購(gòu)銷貸款，服務(wù)無法覆蓋農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)銀行主要向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款，即使發(fā)放扶貧貼息貸款，也是變相投向了農(nóng)村企業(yè)，向農(nóng)戶貸款較少。

由于農(nóng)業(yè)受自然因素影響大，對(duì)資金的要求有較強(qiáng)的季節(jié)性，農(nóng)戶相對(duì)分散，資金需求數(shù)額少、期限長(zhǎng)，對(duì)利息負(fù)擔(dān)能力低，這些都決定了經(jīng)營(yíng)“三農(nóng)”信貸具有風(fēng)險(xiǎn)大、收益低等特點(diǎn)。這類小額信貸在農(nóng)村信用社的貸款占比中相對(duì)較少，大部分中低收入的農(nóng)戶仍然無法從信用社獲得資金支持，只能向親友借貸或?qū)で笃渌钦?guī)渠道融資。這說明在農(nóng)村金融市場(chǎng)上，資金遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)戶的需求，直接影響到農(nóng)民的脫貧致富。由于城市和較發(fā)達(dá)地區(qū)占有較多的金融資源，而廣大農(nóng)村相對(duì)貧乏，資金卻仍在向城市流動(dòng)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)在一定程度上也加大了城鄉(xiāng)的貧富差距。

論文關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行發(fā)展建議

論文摘要：村鎮(zhèn)銀行是我國(guó)農(nóng)村金融創(chuàng)新的產(chǎn)物，它扎根農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”，在一定程度上解決了農(nóng)村資金供給不足，完善了農(nóng)村金融市場(chǎng)體系。但是，村鎮(zhèn)銀行也面臨諸如吸收存款難、風(fēng)險(xiǎn)控制難和監(jiān)管難等問題。文章從政府部門、監(jiān)管部門和村鎮(zhèn)銀行自身等三個(gè)方面提出了促進(jìn)其發(fā)展的建議。

2008年中央一號(hào)文件指出“加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新”，進(jìn)一步明確了要積極培育小額信貸組織，鼓勵(lì)發(fā)展信用貸款和聯(lián)保貸款。筆者認(rèn)為貫徹文件精神，應(yīng)健全和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，強(qiáng)化金融服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位和責(zé)任，積極發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的金融網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民增收的支持力度，更好地為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

結(jié)合目前農(nóng)村實(shí)際情況，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行為代表的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是實(shí)施農(nóng)村金融組織創(chuàng)新的一條有效途徑。

一、目前農(nóng)村金融市場(chǎng)服務(wù)體系的現(xiàn)狀

自2000年以來，國(guó)有商業(yè)銀行先后裁撤農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，逐步淡出農(nóng)村金融市場(chǎng)。清華大學(xué)的《中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展研究2007年度調(diào)查報(bào)告》指出：商業(yè)銀行雖然退出了農(nóng)村的貸款市場(chǎng)，卻沒有退出農(nóng)村的存款市場(chǎng)。在農(nóng)戶調(diào)查的有效樣本中，商業(yè)銀行吸收了17％的富裕農(nóng)戶的存款，而只給5％農(nóng)戶發(fā)放貸款，商業(yè)銀行在農(nóng)村金融市場(chǎng)上顯示資金凈流出。2007年成立的郵政儲(chǔ)蓄銀行在農(nóng)村主要提供儲(chǔ)蓄服務(wù)，雖然開辦了小額信用貸款試點(diǎn)業(yè)務(wù)，但是吸收的農(nóng)村資金也是大部分流出。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行僅為糧棉油購(gòu)銷企業(yè)提供單一的購(gòu)銷貸款，服務(wù)無法覆蓋農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)銀行主要向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款，即使發(fā)放扶貧貼息貸款，也是變相投向了農(nóng)村企業(yè)，向農(nóng)戶貸款較少。