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村鎮(zhèn)建設(shè)論文范文第1篇

由于村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)模浩大，在財(cái)政支出和資源管理上都有不小壓力，這就要求企業(yè)規(guī)劃好每個(gè)崗位的工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門間的關(guān)系、緊密關(guān)聯(lián)起來，完善相關(guān)制度加大工程預(yù)算的監(jiān)管強(qiáng)度。只有這樣工作人員才能各盡其責(zé)，各個(gè)施工環(huán)節(jié)才能如期完工，以達(dá)到最初的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行分擔(dān)。村鎮(zhèn)建設(shè)工程預(yù)算影響建設(shè)資源的管理工作。企業(yè)要想提高市場(chǎng)競(jìng)爭力，就必須在村鎮(zhèn)建筑施工資源上下足功夫，做好控制與管理的工作以加強(qiáng)工程預(yù)算的效率。因?yàn)榻ㄖY源在整個(gè)項(xiàng)目投入中占有很大比例，如果沒處理好，便會(huì)造成無辜的成本消耗，進(jìn)而影響整個(gè)工程的質(zhì)量。

二、合同管理在村鎮(zhèn)建設(shè)工程預(yù)算管理中的實(shí)施情況

施工前期簽訂工程合同，是保證村鎮(zhèn)建設(shè)工程預(yù)算做到最好的有力措施，可以促進(jìn)建設(shè)小組和施工人員正常開展工作，很好的協(xié)調(diào)好職責(zé)和義務(wù)間的復(fù)雜關(guān)系，進(jìn)而講可能造成財(cái)政損失的不利影響降到最低。簽訂合同的雙方要依法完成相關(guān)程序，受到相關(guān)法律條文的制約，對(duì)意外事件作出賠償，能充分了解業(yè)主的購買目的并依此制定應(yīng)對(duì)方案。這就要求加強(qiáng)后期的工作了，為了不使合同雙方損失利益，就必須管理機(jī)械、原料、資金等資源到位。再者，為了進(jìn)一步保證建設(shè)工程的順利實(shí)施，可將進(jìn)度賬目的收支納入其中，以避免因環(huán)節(jié)銜接不當(dāng)而造成違約。而且有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更之余應(yīng)及時(shí)升級(jí)簽證。

三、村鎮(zhèn)工程建設(shè)應(yīng)注重建設(shè)成本管理

一般來講，村鎮(zhèn)工程建設(shè)不像大城市，對(duì)高端的建筑模式、藝術(shù)指標(biāo)要求不高。就現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展模式來講，強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭力是企業(yè)長足發(fā)展的催化劑，而通過合理安排施工事宜則能降低成本支出，以此使企業(yè)效益達(dá)到利益最大化。要求企業(yè)協(xié)調(diào)各方各面，提高積極建設(shè)的氛圍，積極引進(jìn)高端人才、機(jī)械，使損失降到最低、效率最高以達(dá)到縮減施工成本的目的。

四、村鎮(zhèn)工程建設(shè)中設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化升級(jí)對(duì)工程預(yù)算貢獻(xiàn)

（一）設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)工程預(yù)算的作用。村鎮(zhèn)工程建設(shè)過程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)好建設(shè)項(xiàng)目能促進(jìn)工程順利實(shí)施，對(duì)減低施工成本也有重要影響。有關(guān)資料表明，一個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)工程，建造師做好了設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目規(guī)劃工作，預(yù)示著這項(xiàng)工程將完美竣工無疑。然而，為了確保工程施工進(jìn)度，應(yīng)當(dāng)監(jiān)管工程預(yù)算，處理好施工過程中的技術(shù)問題和資金問題。不過最終的目的仍舊是以縮減施工成本達(dá)到利益最大化。此外，有些企業(yè)一味追求利益玩玩忽視土建產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，這是不可取的應(yīng)當(dāng)極力避免，可通過建立健全預(yù)算機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管村鎮(zhèn)建設(shè)中各環(huán)節(jié)的工作現(xiàn)狀，剔除或是改善不達(dá)標(biāo)或不符合施工要求、技術(shù)不過關(guān)的相關(guān)項(xiàng)目或人員。

（二）升級(jí)施工組織設(shè)計(jì)以使工程預(yù)算達(dá)標(biāo)。村鎮(zhèn)建設(shè)離不開高效率的組織設(shè)計(jì)，因其可確保工期和土建產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，以及通過分析企業(yè)財(cái)政信息對(duì)建設(shè)成本合理掌控。而不時(shí)的優(yōu)化升級(jí)施工工藝，實(shí)行不間斷施工模式，選擇能帶來高效率工程建設(shè)施工模式、設(shè)備、機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)全過程的順利完成。

（三）施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程預(yù)算的基礎(chǔ)和前提。沒有合理的組織設(shè)立將縮減工程建設(shè)的質(zhì)量，會(huì)致使工程預(yù)算遭遇管理和控制上的不便，給整個(gè)施工項(xiàng)目帶來致命性的打擊。為了避免這一現(xiàn)狀，就需要企業(yè)科學(xué)管理組織設(shè)計(jì)，對(duì)財(cái)政收支也要嚴(yán)加監(jiān)管，以便于各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌到位、避免不必要的資源浪費(fèi)。

五、結(jié)語

村鎮(zhèn)建設(shè)論文范文第2篇

1.職能定位不夠科學(xué)合理。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位來看沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，不能夠給新農(nóng)村建設(shè)提供各種支持以及服務(wù)，具體來說就是新農(nóng)村建設(shè)需要各種公共服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都不能夠供給，存在職能缺位的典型問題，這突出反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中存在的典型問題。舉例而言，新農(nóng)村建設(shè)不僅僅要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還要求鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理重心就是經(jīng)濟(jì)，忽視文化建設(shè)。除了職能缺位之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中還存在越位的問題，沒有處理好政府調(diào)控以及市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的關(guān)系，全能政府特點(diǎn)明顯。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理?xiàng)l塊分割問題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理?xiàng)l塊分割、多頭管理問題突出，縣級(jí)政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理部門較多，這導(dǎo)致各個(gè)組織部門各自為政，各項(xiàng)工作開展的立足點(diǎn)不是為了新農(nóng)村建設(shè)提供更加完善的服務(wù)，而是追逐自身的利益，結(jié)果就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理協(xié)調(diào)難度大增。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、管理等各個(gè)方面的內(nèi)容，需要工商、稅務(wù)、農(nóng)推、文化等機(jī)構(gòu)之間通力合作，這樣才能夠有力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，反之則會(huì)拖累新農(nóng)村建設(shè)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核模式比較落后。政績考核模式存在誤區(qū)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理面臨的主要問題，政績考核的目的在于發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中存在的問題，并采取有效的措施來加以改進(jìn)，但是反觀目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核基本上陷入了一個(gè)為了考核而考核的誤區(qū)，數(shù)字出干部、數(shù)字出優(yōu)秀成為了績效考核的直接表現(xiàn)。在具體的績效考核內(nèi)容層面，新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)指標(biāo)沒有被納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范疇之內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核基本上就是以經(jīng)濟(jì)考核為主，考核內(nèi)容單一，考核方法落后，考核結(jié)構(gòu)使用不足，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)帶來了很多的負(fù)面影響。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革中的困難分析

1.改革遭遇巨大阻力。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理提出的更多要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革勢(shì)在必行，但是也必然會(huì)遭遇到預(yù)料之內(nèi)的巨大阻力，這些阻力處理利益阻力之外，還包括文化、理念等方面的阻力。利益阻礙是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革中可能受到利益損害的工作人員對(duì)于改革會(huì)進(jìn)行的阻撓，文化以及理念層面的阻礙是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政文化非常落后，帶有嚴(yán)重的官本位、人治色彩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府官員都是高高在上，沒有樹立以人為本、服務(wù)至上政府服務(wù)理念，而新農(nóng)村建設(shè)要求行政文化的重塑，這意味著對(duì)文化阻礙必然鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革。

2.改革遭遇動(dòng)力不足困難。從改革動(dòng)力來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革缺少足夠的動(dòng)力，首先就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級(jí)政府動(dòng)力不夠，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革動(dòng)力方面，基本上從中央政府到基層政府存在動(dòng)力層層遞減的問題，出于種種考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革總是躑躅不前。其次是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)滯后，其對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的推動(dòng)力比較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的重要?jiǎng)恿?，?jīng)濟(jì)落后自然就會(huì)影響到改革動(dòng)力。最后是農(nóng)村公民社會(huì)尚不成熟，廣大農(nóng)村居民在公民意識(shí)、法制意識(shí)等方面都比較落后，村民自治水平比較低，這也影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的推進(jìn)。

3.改革基礎(chǔ)條件不夠充分。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革基礎(chǔ)條件來看，相關(guān)配套制度、措施的不具備同樣給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革帶來了很多的困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革涉及到多方面內(nèi)容，其本身并不是一個(gè)的孤立的工作，需要全面的做好的配套制度的改革，這樣才能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的順利進(jìn)行保駕護(hù)航，反之在配套制度改革不到位的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的難度會(huì)大大增加，很難達(dá)到預(yù)期改革效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革基礎(chǔ)條件不夠主要表現(xiàn)在人事制度、財(cái)務(wù)制度、社保制度等方面的不健全或者缺失，從而成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的拖累。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的具體路徑

1.加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府職能轉(zhuǎn)變既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的主要目標(biāo)，同時(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的路徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在具體職能定位方面，要加快轉(zhuǎn)變步伐，利用我國行政管理體制改革的有利契機(jī)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)具體要求與內(nèi)涵，在處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的前提下，針對(duì)職能定位方面存在的越位以及缺位問題，有計(jì)劃的制定職能轉(zhuǎn)變路徑。

2.完善管理考核模式。在管理模式方面，需要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需要打破各個(gè)職能部門的割據(jù)情況，統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)這一目標(biāo)之下。在考核模式方面，則要將新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理考核中去，完善考核方法，確保新農(nóng)村建設(shè)工作的有序開展。

村鎮(zhèn)建設(shè)論文范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 專業(yè)鎮(zhèn) 問題 構(gòu)想

專業(yè)鎮(zhèn)是我國農(nóng)村建設(shè)的偉大創(chuàng)舉。它起源于上世紀(jì)80年代中期,產(chǎn)生于90年代初,發(fā)展于90年代中后期。發(fā)展較快的專業(yè)鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)入了第二次創(chuàng)業(yè)新階段。專業(yè)鎮(zhèn)是在我國民營企業(yè)發(fā)展程度較高的農(nóng)村地區(qū)首先發(fā)展起來,隨后擴(kuò)展到城鎮(zhèn)乃至城市,從而產(chǎn)生“專業(yè)街道”。它是一個(gè)產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域,有別于企業(yè)集聚(集群)和產(chǎn)業(yè)集聚(集群)等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的組織形式。它首先創(chuàng)辦眾多民營企業(yè),并遵循企業(yè)――主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體系發(fā)展規(guī)律而建設(shè)發(fā)展起來。

一、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)與研究意義

專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展適合我國國情,專業(yè)鎮(zhèn)是我國特有的經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)象。專業(yè)鎮(zhèn)在我國從形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天近20年,已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的作用和意義,有力地推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,成為農(nóng)村改革創(chuàng)新的重要形式和活動(dòng)。

首先,專業(yè)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的高級(jí)形態(tài),專業(yè)鎮(zhèn)都是中心鎮(zhèn),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,成為國際勞動(dòng)地域分工的區(qū)域。其次,專業(yè)鎮(zhèn)推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)體系建設(shè),城鎮(zhèn)體系的發(fā)育程度和完善性是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展水平高低的重要指標(biāo),尤其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著愈來愈重要的作用,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和布局的前提。城鎮(zhèn)體系中的各個(gè)城鎮(zhèn)不同性質(zhì)功能的作用共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次,專業(yè)鎮(zhèn)促進(jìn)縣域發(fā)展,縣域發(fā)展中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是首要的,它是縣域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是指產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局的縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。即產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),城鎮(zhèn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。最后,產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設(shè)的有效模式,新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。新農(nóng)村建設(shè)的“新”的體現(xiàn)是調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,以解決農(nóng)村增收和農(nóng)村和農(nóng)業(yè)增效問題,形成以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)互動(dòng)的包括經(jīng)濟(jì)建設(shè),區(qū)域建設(shè),社會(huì)建設(shè),文化建設(shè)和政治建設(shè)五位一體的事先協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展新格局。

二、石龍專業(yè)鎮(zhèn)的成因分析

1.優(yōu)越的地理、人文環(huán)境

石龍位于美麗的東江下游北干流和南支流交匯處,東江穿鎮(zhèn)而過,形成一河三埠的風(fēng)水寶地。有800多年悠久歷史的古鎮(zhèn)石龍,北距廣州69公里,南臨深圳78公里,毗鄰港澳,交通十分便利,歷來都是東江水運(yùn)的重要港口。今全鎮(zhèn)總面積13.83平方公里,戶籍人口6.7萬人。

2.政府的正確引導(dǎo)

首先,“三來一補(bǔ)”是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口。 改革開放初期,石龍與全國大多數(shù)城鎮(zhèn)一樣,資金奇缺,技術(shù)落后,人才匱乏。這時(shí)石龍鎮(zhèn)政府及時(shí)把“三來一補(bǔ)”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,把“向農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)軍”作為對(duì)外開放的具體目標(biāo),只要能使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),哪怕只有一分利的投資項(xiàng)目,當(dāng)?shù)卣即罅χС帧Ｍ瑫r(shí),石龍注重加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè),尤其是投資軟環(huán)境的改善,使得前來投資的企業(yè)不斷壯大,產(chǎn)生了“滾雪球”效應(yīng)。很多項(xiàng)目是通過“以商招商”的形式引進(jìn)來的,吸引眾多中小外商來石龍投資,使石龍迅速完成了資本、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的基礎(chǔ)積累。

其次,積累推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型。石龍加工貿(mào)易完成了原始積累。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,競(jìng)爭的日益激烈,昔日的優(yōu)勢(shì)逐漸消失。1994年,在市政府做出“開展第二次工業(yè)革命,實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變”的決策,鎮(zhèn)政府也及時(shí)出臺(tái)了一系列政策、措施,有力的推動(dòng)了石龍經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型,由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;從“數(shù)量擴(kuò)張型”發(fā)展向“質(zhì)量效益型”發(fā)展轉(zhuǎn)變;從“政府主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)向“市場(chǎng)主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

最后,城市經(jīng)濟(jì)的成功定位。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,石龍瞄準(zhǔn)信息產(chǎn)業(yè)這條巨大的產(chǎn)業(yè)鏈,緊緊扣住“配套加工制造”這個(gè)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié),充實(shí)自己,發(fā)展自己,實(shí)行超越常規(guī)的趕超,時(shí)間證明,這是一條成功的發(fā)展道路,目前石龍已經(jīng)成為全球最大的IT產(chǎn)業(yè)加工基地之一。石龍配套加工制造環(huán)節(jié)的定位,吸引了許多國內(nèi)外的大廠商紛紛將加工或采購點(diǎn)設(shè)在這里,這是由于加工制造電腦整機(jī)的所需零部件的95%可以在石龍配齊。正是由于這種強(qiáng)大的配套能力,使石龍成為主要的IT業(yè)加工基地。

三、石龍專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題分析

廣東專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的興起,是廣東農(nóng)村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中群眾的創(chuàng)造,具有很強(qiáng)的生命力和發(fā)展?jié)摿?。但同時(shí)也存在不少問題,最突出的有如下幾個(gè)方面。

首先是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次低,產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)能力不強(qiáng),缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭力。東莞石龍是接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而形成的專業(yè)鎮(zhèn),從產(chǎn)業(yè)類型來看,這類產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品也以出口為主。但這類專業(yè)鎮(zhèn)的一個(gè)突出特點(diǎn)是產(chǎn)品的核心技術(shù)掌握在外商手中,這些專業(yè)鎮(zhèn)多承擔(dān)的只是OEM和ODM的生產(chǎn),是“一個(gè)區(qū)域性生產(chǎn)者角色,在外國跨國公司的嚴(yán)格控制下提供服務(wù)”,而不是擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的自主生產(chǎn)者角色。這就使得出現(xiàn)了這樣的情況:東莞電子信息企業(yè)1800多家,年產(chǎn)值超過500億元,電腦整機(jī)所需零部件95%可在東莞配齊,但境外企業(yè)在東莞設(shè)立的R&D機(jī)構(gòu)幾乎沒有,核心技術(shù)產(chǎn)品要境外提供。

其次,就是企業(yè)管理水平落后,遠(yuǎn)未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制形式主要是個(gè)體、私營性質(zhì),其中夫妻店、兄弟廠、家庭型企業(yè)占很大比重,企業(yè)組織和治理結(jié)構(gòu)面臨著要從血緣構(gòu)成的關(guān)系向契約、法律轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。

再次,市場(chǎng)體系、營銷網(wǎng)絡(luò)、信息交流傳輸缺少現(xiàn)代設(shè)施和管理手段。很多專業(yè)鎮(zhèn)不僅是企業(yè),政府電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的利用也僅僅是剛剛起步。

最后,專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展普遍存在城市規(guī)劃不科學(xué),生產(chǎn)、升華環(huán)境不符合可持續(xù)發(fā)展要求,各種人才嚴(yán)重缺乏等等問題。這些問題、矛盾的解決,都要依靠創(chuàng)新(技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新)才能解決。

四、石龍鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的設(shè)想

石龍鎮(zhèn)要遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀發(fā)展規(guī)律, 在國家產(chǎn)業(yè)政策和東莞市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足于客觀需要和自身的優(yōu)勢(shì), 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化, 推動(dòng)生產(chǎn)力更快地向前發(fā)展。

1.合理確定三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例

根據(jù)石龍鎮(zhèn)的實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)要求, 制定“適當(dāng)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè), 調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè), 加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的方針, 并加強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于石龍鎮(zhèn)人多地少, 人口密度高, 不可能有充足的土地去搞傳統(tǒng)的大眾化農(nóng)業(yè),可以充分發(fā)揮與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性, 所需的日常農(nóng)副產(chǎn)品主要由石碣、茶山、石排和博羅石灣等鎮(zhèn)幫助解決。石龍鎮(zhèn)可以重點(diǎn)抓“三高”農(nóng)業(yè), 走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的道路, 按照城郊型農(nóng)業(yè)模式來部署, 通過實(shí)施“星火”技術(shù)密集區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等, 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)向基地化發(fā)展, 向技、農(nóng)、貿(mào)綜合經(jīng)營方向發(fā)展, 提高綜合效益。如奧龍實(shí)業(yè)公司屬下的石龍德星無菌培養(yǎng)植物有限公司由市農(nóng)委掛牌確認(rèn)為“三高”農(nóng)業(yè)示范基地和由省科委認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè), 就是成功的典范。但目前“三高農(nóng)業(yè)”為數(shù)太少, 有待今后進(jìn)一步發(fā)展。石龍工業(yè)的發(fā)展要著力于結(jié)構(gòu)調(diào)整, 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 并培植有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要注意有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好一些行業(yè), 不僅要注意發(fā)展傳統(tǒng)的廣義的服務(wù)業(yè), 比如商品流通業(yè)及商品市場(chǎng)、金融保險(xiǎn)業(yè)及金融市場(chǎng), 而且更要注意發(fā)展代表知識(shí)經(jīng)濟(jì)新潮流的信息產(chǎn)業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)等, 要使電腦、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、視聽設(shè)備、移動(dòng)通信設(shè)備等盡快成為廣大人民群眾用得起的消費(fèi)品, 成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)刺激需求。努力使第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到60%以上, 建成集約化經(jīng)營、品種齊全、服務(wù)一流的第三產(chǎn)業(yè), 使石龍鎮(zhèn)逐漸成為人流、物流、財(cái)流匯集的經(jīng)貿(mào)新城。

2.堅(jiān)持走“科技興鎮(zhèn)”之路, 提高各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量

近年來, 科技進(jìn)步已成為石龍鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的“驅(qū)動(dòng)器”, 但1997 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅占全鎮(zhèn)工業(yè)總值的13%, 而87%的工業(yè)產(chǎn)值來自于一般工業(yè)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和來料加工費(fèi), 這對(duì)于土地資源極為有限的石龍鎮(zhèn)是很不利的。因此, 必須提高對(duì)科學(xué)技術(shù)重要性的認(rèn)識(shí), 堅(jiān)持走“科技興鎮(zhèn)”之路。這需要鎮(zhèn)政府和企業(yè)加大科技投入, 重視人才培養(yǎng)和引進(jìn), 設(shè)立“科技風(fēng)險(xiǎn)基金”來鼓勵(lì)企業(yè)不斷的技術(shù)開發(fā)和更新, 加強(qiáng)與大專院校和科研單位的合作與交流, 做好先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新工作, 并且利用石龍鎮(zhèn)建立“國家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)”的影響力, 優(yōu)化投資環(huán)境, 積極招商引資, 將吸引外資的重點(diǎn)放在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。通過“科技興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的實(shí)施, 大力提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新水平和科技含量。

3.做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃, 避免低水平的重復(fù)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和調(diào)整工作, 必須遵循科學(xué)原則和規(guī)律, 要有效地防止盲目投資、一哄而上的現(xiàn)象發(fā)生。目前, 各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同化的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,以東莞市來說, 一方面各鎮(zhèn)(區(qū)) 之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同, 另一方面又與珠江三角洲地區(qū)結(jié)構(gòu)有高度的相似性, 特別在食品紡織、服裝、皮鞋、金屬制品、機(jī)械、電子通訊、電氣器材、建材等行業(yè)與珠江三角洲地區(qū)的相似性更高。這種狀況既使得重復(fù)建設(shè)造成資金浪費(fèi)嚴(yán)重, 又使得許多行業(yè)的競(jìng)爭對(duì)手過多, 競(jìng)爭異常激烈, 受市場(chǎng)容量所限而難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。所以, 做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃, 對(duì)于各行業(yè)的日后發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的遞進(jìn), 有著至關(guān)重要的影響。石龍鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃, 要充分考慮國家的宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以及省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向, 立足于自身的實(shí)際情況和市場(chǎng)需求來進(jìn)行, 以造就出具有地方特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

4.大力推進(jìn)聯(lián)合、兼并、組建企業(yè)集團(tuán)

石龍鎮(zhèn)建立“國家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)”是與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合, 產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中, 產(chǎn)業(yè)布局合理, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化, 城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化, 對(duì)周邊有示范、引導(dǎo)和輻射作用的綜合發(fā)展示范區(qū), 促進(jìn)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。其核心是要發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì), 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。這就需要改變“小型企業(yè)多骨干企業(yè)少, 企業(yè)個(gè)數(shù)多而企業(yè)個(gè)頭小”“只見星星, 難見月亮”的狀況, 要以支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭,采取聯(lián)合、兼并的方式, 組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán), 實(shí)現(xiàn)比較分散的、小規(guī)模的、粗放型、低層次的經(jīng)營格局向集約型、規(guī)模型、高層次的經(jīng)營格局轉(zhuǎn)變, 實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化。如果石龍鎮(zhèn)能夠出現(xiàn)幾個(gè)產(chǎn)值或銷售額超過10 億元, 在國內(nèi)市場(chǎng)上擁有較高市場(chǎng)占有率, 技術(shù)領(lǐng)先, 品牌上乘的支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán), 那么石龍鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力又將躍升到一個(gè)新的水平。

5.以市場(chǎng)為導(dǎo)向, 扶植發(fā)展名、優(yōu)、特產(chǎn)品, 實(shí)施名牌戰(zhàn)略

“九五”期間, 廣東省委提出要實(shí)施“三個(gè)一批”的指示, 即形成一批支柱產(chǎn)業(yè), 發(fā)展一批大型企業(yè)集團(tuán), 創(chuàng)造一批名牌產(chǎn)品, 重點(diǎn)是創(chuàng)名牌。因此, 石龍鎮(zhèn)應(yīng)該以名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略來促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展, 培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn), 使全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上效益。石龍鎮(zhèn)目前所擁有的真正名牌太少, 這對(duì)于產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓非常不利。如何加速創(chuàng)建出較多的國內(nèi)和國際名牌, 對(duì)于石龍鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。創(chuàng)名牌產(chǎn)品, 一定要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,要依靠科學(xué)技術(shù), 強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)能力, 不斷創(chuàng)新,才能真正卓有成效。

參考文獻(xiàn):

[1]Michael E.Porter. The Competitive Advantage of Nations.Free Press,1990

村鎮(zhèn)建設(shè)論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：旅游；特色村鎮(zhèn)；品牌建設(shè)識(shí)別

要使旅游特色村鎮(zhèn)品牌深入人心，就應(yīng)以獨(dú)特的建設(shè)思路為前提。旅游特色村鎮(zhèn)的品牌建設(shè)戰(zhàn)略由品牌定位來確立，依據(jù)現(xiàn)有的景觀資源來設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為視覺標(biāo)識(shí)，運(yùn)用當(dāng)下多種傳播交流手段進(jìn)行推廣，這就是品牌識(shí)別系統(tǒng)。旅游特色村鎮(zhèn)的品牌識(shí)別系統(tǒng)是由村鎮(zhèn)品牌名稱、村鎮(zhèn)品牌標(biāo)志以及村鎮(zhèn)品牌形象口號(hào)組成。它是旅游消費(fèi)者最先接觸到的代表性標(biāo)志，游客會(huì)通過各種媒介直觀的接收到識(shí)別信號(hào)，進(jìn)而了解其品牌文化和品牌內(nèi)涵的深層次價(jià)值。從而使游客產(chǎn)生前往該村鎮(zhèn)的有力動(dòng)機(jī)[1]。

1.品牌名稱

旅游特色村鎮(zhèn)品牌的核心要素是通過語言來形容的一部分，無論品牌名稱的好與壞都會(huì)給游客留下深刻的第一印象。特色村鎮(zhèn)的等級(jí)和品質(zhì)都可以在品牌名稱中表現(xiàn)出來，從而使游客身未動(dòng)但心已去。但好的品牌名稱并不只是一個(gè)單純的符號(hào)，它可以對(duì)加強(qiáng)品牌定位起到很好的作用，從而內(nèi)含更深的品牌價(jià)值。因此我們認(rèn)為一個(gè)號(hào)的品牌名稱是品牌在一定程度上發(fā)展的前提。所以特色村鎮(zhèn)應(yīng)深入挖掘本地資源和歷史文化價(jià)值，密切聯(lián)系品牌定位，可以設(shè)計(jì)一個(gè)簡單，易記，易傳播的名字。品牌名稱設(shè)計(jì)的方法有很多，例如用名人來設(shè)立自己的品牌，典型的代表是江陰的徐霞客鎮(zhèn)，“游圣故里”的品牌定位與之相呼應(yīng)，可以使游客因此而記憶猶新。

2.品牌標(biāo)識(shí)

旅游品牌標(biāo)識(shí)是品牌識(shí)別系統(tǒng)的主要組成部分，每個(gè)品牌都會(huì)有自己獨(dú)特的標(biāo)識(shí)。在旅游特色村鎮(zhèn)品牌識(shí)別系統(tǒng)中，品牌標(biāo)識(shí)是最形象、最直觀的。這是一個(gè)視覺符號(hào)，比品牌名稱更加得到容易識(shí)記和認(rèn)可，它也是由一些獨(dú)特的標(biāo)記、圖案、顏色等方式來表示圖像，表現(xiàn)會(huì)更有趣，更容易被加工，比言語材料需要更少的心理資源[2]。這種視覺符號(hào)體現(xiàn)了特色村鎮(zhèn)的特點(diǎn)，內(nèi)容豐富，高度集中體現(xiàn)村鎮(zhèn)特征。因此，特色村鎮(zhèn)的品牌識(shí)別系統(tǒng)，不僅是一個(gè)品牌的名稱，必須根據(jù)品牌標(biāo)識(shí)完成科學(xué)設(shè)計(jì)，對(duì)游客產(chǎn)生強(qiáng)烈的視覺沖擊，強(qiáng)化他們對(duì)旅游特色村鎮(zhèn)品牌的認(rèn)知度。

特色村鎮(zhèn)品牌在設(shè)計(jì)的過程中應(yīng)遵循的基本原理是用簡單的形式表達(dá)復(fù)雜的內(nèi)容，然后用簡單而美麗的形象、抽象或具體的表現(xiàn)形式來來深入反映旅游特色村鎮(zhèn)的重要內(nèi)涵。例如周莊的品牌標(biāo)識(shí)是利用中國書法來變現(xiàn)，用淡藍(lán)色的背景突出“中國第一水鄉(xiāng)”的品牌定位，突出展示了它在村鎮(zhèn)開發(fā)中的優(yōu)勢(shì)位置，也讓游客永遠(yuǎn)不會(huì)忘記它的品牌定位。

品牌標(biāo)志除了簡單的文字，也可以是抽象或具體的圖片或符號(hào)，而且這些圖片或符號(hào)必須被公眾所理解，游客能夠從它們中了解村鎮(zhèn)品牌價(jià)值特點(diǎn)和深意，當(dāng)然，更獨(dú)特圖片能引起更多游客的共鳴，方便游客識(shí)別和記憶。同里的品牌標(biāo)識(shí)是一座藍(lán)色的小橋、流水和品牌名稱組成，橋梁和水就表現(xiàn)出水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的特征，不僅方便游客識(shí)別，而且也能夠讓游客銘記于心。

品牌標(biāo)識(shí)的重要作用是為了讓游客產(chǎn)生的視覺沖擊力，所以它必須被設(shè)計(jì)，讓游客感受獨(dú)特、不同的效果。人們對(duì)美好的事物都會(huì)留下深刻的印象，因此品牌的標(biāo)識(shí)必須符合大眾的審美心理。

3.品牌形象口號(hào)

村鎮(zhèn)品牌的宣傳語是品牌形象的代名詞，類似于產(chǎn)品的廣告標(biāo)語，當(dāng)游客聽到這句口號(hào)時(shí)就會(huì)聯(lián)想到該村鎮(zhèn)代表性的特色景觀資源，心中產(chǎn)生向往，從而刺激他們的旅游動(dòng)機(jī)并最終付諸行動(dòng)。品牌形象口號(hào)時(shí)通過語言表達(dá)出來，強(qiáng)調(diào)文字言簡意賅，通過最簡短的語言表達(dá)該特色村鎮(zhèn)的品牌定位和獨(dú)特景觀資源。獨(dú)特形象而又讓人印象深刻的品牌形象口號(hào)，常常讓人們口口相傳，一看到聽到這個(gè)口號(hào)，腦海中就能浮現(xiàn)出村鎮(zhèn)的代表景觀，最終成為特色村鎮(zhèn)經(jīng)久不衰的品牌代言。

在設(shè)計(jì)的過程中我們可以將品牌形象口號(hào)與品牌名稱相結(jié)合，讓名稱融入到品牌口號(hào)中去，增加品牌的使用率和識(shí)別度，這樣不僅可以使游客容易識(shí)別，而且通過口口相傳加深其在游客心目中的印象，從而完成旅游特色村鎮(zhèn)品牌建設(shè)的效果。例如同里的品牌口號(hào)為“千年古鎮(zhèn)，世界同里”，既體現(xiàn)了其國際水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的品牌定位，又包含了同里的名稱，能夠讓游客一聽見這個(gè)品牌口號(hào)就能夠印象深刻，產(chǎn)生親自前往旅游的動(dòng)機(jī)，最終達(dá)到品牌建設(shè)的效果。

而且特色村鎮(zhèn)的品牌形象口號(hào)設(shè)計(jì)也可以與自身特征和優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合。特色村鎮(zhèn)可以挖掘自己的歷史和文化特色，將這些通過形象口號(hào)表現(xiàn)出來，不僅突出了自身特色，還能夠讓游客詳細(xì)了解該村鎮(zhèn)特色，為游客出游選擇打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。村鎮(zhèn)品牌建設(shè)應(yīng)該突出自身品牌特色，將自己與其他村鎮(zhèn)區(qū)分出來。例如徐霞客鎮(zhèn)的品牌口號(hào)為“徐霞客鎮(zhèn)，游圣故里”，鮮明地體現(xiàn)出該鎮(zhèn)的歷史文化及其獨(dú)特性，讓游客產(chǎn)生尋訪徐霞客故里的旅游需求。木瀆古鎮(zhèn)的品牌口號(hào)是“古鎮(zhèn)木瀆――乾隆六次到過的地方”，充分體現(xiàn)了木瀆的悠久歷史，并利用乾隆皇帝6次的到來著重宣傳，讓游客們不盡遐想乾隆當(dāng)年的巡游故事。

特色村鎮(zhèn)設(shè)計(jì)的品牌口號(hào)也可以從游客的利益出發(fā)，這種設(shè)計(jì)方法具有親和力，不僅要抓住自己的村鎮(zhèn)特色，也強(qiáng)調(diào)游客的核心作用，因此可以讓更多游客產(chǎn)生共鳴。由于現(xiàn)在的游客處于越來越高的地位，所以它也是一個(gè)很好的口號(hào)設(shè)計(jì)方法。（作者單位：1. 南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2. 鹽城紡織學(xué)院；3.北京大地風(fēng)景景觀規(guī)劃院）

參考文獻(xiàn)：

[1]李澤華. 江蘇省旅游特色村鎮(zhèn)品牌建設(shè)研究――以周莊古鎮(zhèn)為例：[碩士學(xué)位論文].南京：南京師范大學(xué)，2011

[2]Keller.strategic Brand Manegment.prentice Hall，1998.132-133

村鎮(zhèn)建設(shè)論文范文第5篇

摘要：

針對(duì)嚴(yán)寒地區(qū)絕大多數(shù)村鎮(zhèn)由于關(guān)鍵技術(shù)、高精度影像等資料的缺失，采用基于空間信息技術(shù)，綜合集成遙感、實(shí)地調(diào)查、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等多元數(shù)據(jù)的綠色測(cè)度地圖編制方法存在困難的局面，筆者應(yīng)用易于獲取的基礎(chǔ)資料，借助常用的軟件，簡化量化方法，編制適用于農(nóng)村地域的實(shí)用綠色測(cè)度地圖，可在鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等方面為村鎮(zhèn)建設(shè)提供一種量化的、有針對(duì)性的技術(shù)方法參考。

關(guān)鍵詞：

綠色測(cè)度地圖；量化方法；嚴(yán)寒地區(qū)；村鎮(zhèn)

近些年，綠色城鎮(zhèn)化和智慧生態(tài)建設(shè)已全面注入城鄉(xiāng)未來發(fā)展，成為城市規(guī)劃學(xué)科的重要戰(zhàn)略和政策取向。嚴(yán)寒地區(qū)村鎮(zhèn)絕大多數(shù)地處農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)，發(fā)展建設(shè)相對(duì)落后于東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，目前仍以土地城鎮(zhèn)化、人口不完全城鎮(zhèn)化效應(yīng)［1］及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益為導(dǎo)向，在一定程度上忽略自身地域生態(tài)資源基礎(chǔ)，無法應(yīng)對(duì)綠色化發(fā)展的時(shí)代訴求。村鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本地域單元，亟待探索以綠色為導(dǎo)向，服務(wù)于鎮(zhèn)村體系發(fā)展框架的空間管制方法，以引導(dǎo)村鎮(zhèn)不同層次與尺度的生態(tài)建設(shè)。同時(shí)，面向規(guī)劃編制和管理體系的技術(shù)觀念和策略方法也需要綠色化轉(zhuǎn)型視角的新思考［2］?，F(xiàn)階段，嚴(yán)寒地區(qū)村鎮(zhèn)局限于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，致使數(shù)據(jù)采集、方法運(yùn)用、模型構(gòu)建等無法在農(nóng)村地域開展。因此，探索適用于農(nóng)村地域的操作簡便的指標(biāo)量化和生態(tài)計(jì)量方法，并將綠色測(cè)度地圖的編制方法應(yīng)用于嚴(yán)寒地區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃，具有一定實(shí)踐意義。

1綠色測(cè)度地圖編制常用方法解析

1．1綠色地圖及綠色測(cè)度地圖“綠色地圖”源于美國20世紀(jì)90年代，由溫迪•包爾（WendyBower）提出，主要是用來標(biāo)注環(huán)保機(jī)構(gòu)、組織、廢電池收購站、資源回收站，以及公園、綠帶、歷史文化場(chǎng)所、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、綠色飯店、環(huán)保產(chǎn)品商店等“綠色單位”的生態(tài)綠色功能標(biāo)識(shí)地圖［3］。隨著生態(tài)理念的不斷發(fā)展，“綠色地圖”的功能得到拓展，涵蓋文化景觀、自然風(fēng)貌、生物分布、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)資源、交通網(wǎng)絡(luò)等復(fù)合內(nèi)容。筆者研究的“綠色測(cè)度地圖”是運(yùn)用指標(biāo)量化與生態(tài)計(jì)量方法的綠色地圖?；趪?yán)寒村鎮(zhèn)生態(tài)資源和地域特點(diǎn)，重點(diǎn)挖掘各項(xiàng)綠色指標(biāo)的數(shù)據(jù)量化方法，通過測(cè)度分析和可視化圖示表達(dá)，形成矢量化地圖，并將其作為鎮(zhèn)域規(guī)劃的基礎(chǔ)圖件應(yīng)用于村鎮(zhèn)各個(gè)層次規(guī)劃及建設(shè)發(fā)展管控。

1．2常用技術(shù)方法和特點(diǎn)常用的綠色測(cè)度方法主要是利用ArcGIS等空間分析技術(shù)進(jìn)行單因素量化和綜合要素評(píng)價(jià)，包括數(shù)據(jù)采集、整理與建庫，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建，評(píng)價(jià)指標(biāo)量化分析3個(gè)方面。根據(jù)地域特點(diǎn)采集相關(guān)要素?cái)?shù)據(jù)，在高精度遙感影像（航空影像、IKONOS衛(wèi)星影像等）的輔助下展開部分實(shí)地調(diào)研，并搜集相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料；在遙感圖像處理軟件（ENVI、ERDAS等）的輔助下，對(duì)影像進(jìn)行進(jìn)一步辨認(rèn)地物的空間分布、有關(guān)屬性的判讀、解譯。整合柵格數(shù)據(jù)（高程、坡度、坡向圖、各類分級(jí)圖），矢量數(shù)據(jù)（土地利用圖、遙感影像解譯結(jié)果圖）屬性數(shù)據(jù)（社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），并在ArcGIS平臺(tái)上進(jìn)行分類、合并與量化處理，以圖層為單位提取各類要素，組建空間數(shù)據(jù)庫；根據(jù)規(guī)劃目的、定位、核心價(jià)值，制定差異化的鎮(zhèn)域綠色測(cè)度地圖的指標(biāo)體系及權(quán)重，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)分析與可視化表達(dá)。ArcGIS方法技術(shù)流程見圖1。

1．3常用方法的數(shù)據(jù)和技術(shù)要求常用綠色測(cè)度地圖采集的數(shù)據(jù)一般包括數(shù)字高程模型圖（DEM），遙感影像圖（LandsatTM影像、IKONOS影像、航空影像等），土地利用現(xiàn)狀圖和現(xiàn)狀林相圖等影像資料，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、氣象、環(huán)境等統(tǒng)計(jì)資料，以及詳細(xì)調(diào)研的實(shí)地資料。技術(shù)要求是，設(shè)計(jì)人員能掌握生態(tài)及環(huán)境數(shù)據(jù)集成的理論與方法、生態(tài)環(huán)境空間數(shù)據(jù)的表現(xiàn)和空間分析技術(shù)，并能熟練地運(yùn)用ArcGIS平臺(tái)、遙感圖像處理技術(shù)、數(shù)據(jù)空間分析操作方法等。

1．4嚴(yán)寒地區(qū)村鎮(zhèn)的相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和技術(shù)限制通過多個(gè)嚴(yán)寒地區(qū)村鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)研的資料收集與問卷信息采集，可獲得的數(shù)據(jù)包括鎮(zhèn)總體規(guī)劃相關(guān)文件資料、衛(wèi)星地圖、縣統(tǒng)計(jì)年鑒、政府工作報(bào)告、氣象資料、林相資料、珍貴動(dòng)植物資源分布圖、土壤圖、地址斷層分布、暴雨風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、地址災(zāi)害防治規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃圖及相關(guān)實(shí)地調(diào)研信息。因此，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)及地理信息系統(tǒng)的研究方法體系雖然能為規(guī)劃提供科學(xué)的分析評(píng)價(jià)基礎(chǔ)與依據(jù)，但前期調(diào)查與數(shù)據(jù)獲取的要求嚴(yán)苛，且計(jì)算繁雜，需要較高的技術(shù)支持，但嚴(yán)寒地區(qū)村鎮(zhèn)現(xiàn)狀無法滿足，普遍適用情況并不理想。

2嚴(yán)寒地區(qū)村鎮(zhèn)實(shí)用綠色測(cè)度地圖編制思路與方法

嚴(yán)寒地區(qū)村鎮(zhèn)綠色測(cè)度地圖的編制是在明確特殊氣候條件的生態(tài)資源與地域要素的前提下，在空間分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)用定性與定量相結(jié)合的專家集成方法，以生態(tài)功能分區(qū)作為落實(shí)編制原則的主要手段，來表征氣候要素影響下的生態(tài)資源空間分布特點(diǎn)和生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值，為科學(xué)地制定相關(guān)規(guī)劃提供依據(jù)。而在技術(shù)和方法相對(duì)欠缺的嚴(yán)寒地區(qū)村鎮(zhèn)如何克服基礎(chǔ)資料的匱乏，簡化和落實(shí)這一過程是筆者關(guān)注的要點(diǎn)。

2．1綠色測(cè)度地圖編制目標(biāo)與思路嚴(yán)寒地區(qū)村鎮(zhèn)綠色測(cè)度地圖編制指標(biāo)的選取要能夠充分反映氣候特征和地域特點(diǎn)，要保證與規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)需求對(duì)接，采樣直接簡單、數(shù)據(jù)易獲取、技術(shù)易掌控、表達(dá)簡明易懂，符號(hào)色彩清晰。利用嚴(yán)寒地區(qū)能夠收集獲取的資料，考慮到鎮(zhèn)村體系、鎮(zhèn)區(qū)、村莊規(guī)劃的不同層次要求來確定精度標(biāo)準(zhǔn)，將綠色測(cè)度地圖分為鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)層次，不同層次的要素類型不盡相同。根據(jù)衛(wèi)星地圖等基礎(chǔ)資料識(shí)別地物，借助Excel、AutoCAD基礎(chǔ)操作平臺(tái)，對(duì)識(shí)別類型進(jìn)行量化處理，并通過指標(biāo)體系獲取綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)而編制形成一個(gè)簡化實(shí)用版的綠色測(cè)度地圖，以直觀地表征地域生態(tài)資源本底，顯示環(huán)境資源利用強(qiáng)度。

2．2綠色測(cè)度地圖編制方法基于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、生態(tài)服務(wù)功能評(píng)價(jià)、人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)等不同目標(biāo)導(dǎo)向，綠色測(cè)度地圖有多種類型，其編制方法主要包含空間要素識(shí)別、空間數(shù)據(jù)量化、空間可視表達(dá)3個(gè)主要部分，可在不同層次的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中提供定量的技術(shù)性支撐和直觀設(shè)計(jì)指導(dǎo)。

2．2．1綠色測(cè)度地圖的空間要素識(shí)別嚴(yán)寒地區(qū)村鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積一般為120～200km2，鎮(zhèn)區(qū)直徑為3～5km，自然村直徑為500～1000m，平原地區(qū)相鄰鎮(zhèn)區(qū)距離為30～50km，村落距離為3～5km。針對(duì)面積為200km2的鎮(zhèn)域范疇，根據(jù)不同土地利用類型的規(guī)模并結(jié)合獲取的衛(wèi)星地圖的地面分辨率與識(shí)別的工作量，可考慮將鎮(zhèn)區(qū)尺度單元網(wǎng)格大小劃分為50m×50m。地物類型一般包括居住用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地、廣場(chǎng)、公園綠地、水體、行政及其他用地等；鎮(zhèn)域尺度單元網(wǎng)格大小根據(jù)鎮(zhèn)域林地、草地、農(nóng)田、水體、石礫及荒漠等區(qū)域的圖斑大小，并考慮與鎮(zhèn)區(qū)尺度單元格的對(duì)接（可用鎮(zhèn)區(qū)單元格加和求得），適當(dāng)降低精度要求，劃分為250m×250m。地物類型一般包含林地、草地、農(nóng)田、實(shí)地、水體、石礫及荒漠、礦區(qū)、居民點(diǎn)、鎮(zhèn)區(qū)等。

2．2．2綠色測(cè)度地圖的空間量化空間量化是綠色測(cè)度地圖編制的關(guān)鍵，具體包括以下幾個(gè)方面。1）以鎮(zhèn)域尺度為例，首先對(duì)鎮(zhèn)域土地利用圖和衛(wèi)星地圖進(jìn)行等比例疊加，以250m×250m為單位劃分單元網(wǎng)格，并對(duì)其進(jìn)行編號(hào)（x軸為連續(xù)實(shí)數(shù)，y軸為英文字母），確定單元格的角坐標(biāo)，通過Excel建立基本數(shù)據(jù)庫。2）針對(duì)林地、草地、農(nóng)田、濕地、水體、石礫及荒漠、區(qū)域交通線（公路及鐵路）、礦區(qū)、居民點(diǎn)、鎮(zhèn)區(qū)10類評(píng)判要素類型，運(yùn)用布爾邏輯及運(yùn)算對(duì)單元格進(jìn)行“雙值邏輯”判斷（雙值為“1”和“0”），存在則為“1”，不存在則為“0”，形成基礎(chǔ)地物要素圖件數(shù)據(jù)，如圖3所示。3）針對(duì)林相、土壤、珍貴動(dòng)植物資源分布圖專項(xiàng)規(guī)劃圖和實(shí)地調(diào)研資料，進(jìn)行數(shù)字化處理后加權(quán)賦值，加載到地物要素圖件數(shù)據(jù)中。圖件數(shù)據(jù)庫是一個(gè)開放的系統(tǒng)，更為詳盡的資料能不同程度上提高結(jié)果的精確度，如不同的植被品種、不同水體質(zhì)量、不同的農(nóng)田類型等均可數(shù)字化同步加載。4）依據(jù)案例區(qū)的現(xiàn)狀情況、實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并集成相關(guān)專家知識(shí)，構(gòu)建以需求目標(biāo)為導(dǎo)向的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，確定指標(biāo)權(quán)重。以某鎮(zhèn)為例，從生態(tài)功能區(qū)劃與景觀生態(tài)規(guī)劃需求出發(fā)，構(gòu)建了鎮(zhèn)域復(fù)合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與復(fù)合生態(tài)服務(wù)功能兩個(gè)專項(xiàng)的指標(biāo)體系，建立層次結(jié)構(gòu)模型，邀請(qǐng)相關(guān)專家打分，運(yùn)用德爾斐法（Delphi）、AHP層次分析法，構(gòu)建判斷矩陣進(jìn)行加權(quán)運(yùn)算，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，得出最終權(quán)重值（表1和表2）。5）基于相關(guān)專家評(píng)估確定規(guī)劃目標(biāo)和所涉及地物要素影響因子的對(duì)應(yīng)關(guān)系，建立綠色測(cè)度指標(biāo)項(xiàng)與地物要素的關(guān)聯(lián)表，并形成多個(gè)基于指標(biāo)的單因子綠色測(cè)度地圖圖件數(shù)據(jù)（表3）。6）將單因子綠色測(cè)度地圖圖件按照指標(biāo)體系的權(quán)重值，逐步疊代到要素層及目標(biāo)層，形成最終的復(fù)合綠色測(cè)度地圖圖件數(shù)據(jù)。

2．2．3綠色測(cè)度地圖的可視表達(dá)綠色測(cè)度地圖是基于綠色測(cè)度的直觀生態(tài)評(píng)估功能圖，可視化是實(shí)現(xiàn)復(fù)雜空間信息的表達(dá)過程。因此，需要對(duì)Excel中的數(shù)據(jù)庫的量化結(jié)果進(jìn)行等級(jí)劃分（表4），并對(duì)不同等級(jí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行真色彩（R，G，B）選擇。通過VisualBasic、AutoCADVBA等Ac－tiveX控件技術(shù)，編程創(chuàng)建和操縱AutoCAD對(duì)象，實(shí)現(xiàn)依據(jù)Excel數(shù)據(jù)庫的量化結(jié)果分級(jí)要求自動(dòng)色彩填充［4］，形成最終的綠色測(cè)度地圖圖件。

3嚴(yán)寒地區(qū)村鎮(zhèn)實(shí)用綠色測(cè)度地圖應(yīng)用討論

村鎮(zhèn)實(shí)用綠色測(cè)度地圖已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)域生態(tài)資源的直觀解譯，能夠滿足鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的一般要求，是綜合權(quán)衡村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)與生態(tài)建設(shè)需求下的一種適用方法，在一定程度上可為鎮(zhèn)域空間管制、生態(tài)功能區(qū)劃、景觀生態(tài)規(guī)劃等提供依據(jù)。

3．1為空間管制規(guī)劃提供依據(jù)在鎮(zhèn)域?qū)用?，采用?shí)用綠色測(cè)度地圖能夠基本識(shí)別村鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)安全控制區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施廊道等鎮(zhèn)域空間資源類型，但由于單元網(wǎng)格尺度的限制，對(duì)于邊界的界定還需要其他方式相互配合。更重要的是，這種基本的、簡化的綠色測(cè)度地圖能夠清晰地顯示分區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分級(jí)，能夠有效為開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與控制引導(dǎo)措施的制定提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與調(diào)節(jié)［5］。在鎮(zhèn)區(qū)層面，實(shí)用綠色測(cè)度地圖能夠通過要素識(shí)別輔助劃分非建設(shè)用地的生態(tài)協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)、水體保護(hù)區(qū)、綠地及環(huán)境景觀控制區(qū)的范圍，同時(shí)依據(jù)建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)分區(qū)等級(jí)劃分，確定建設(shè)用地的土地開發(fā)強(qiáng)度［6］，能夠避免目前僅依據(jù)現(xiàn)狀及土地利用規(guī)劃等編制資源在空間分區(qū)存在主觀性、模糊不確定性等不足。

3．2為生態(tài)功能區(qū)劃提供依據(jù)村鎮(zhèn)實(shí)用綠色測(cè)度地圖的單元格精度能夠清楚地顯現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)服務(wù)功能類型，提供劃分鎮(zhèn)域生態(tài)功能區(qū)劃的3級(jí)區(qū)劃（生態(tài)功能區(qū)）、4級(jí)區(qū)劃（生態(tài)功能小區(qū)）的定量依據(jù)。需要說明的是，除了邊界需要綜合界定外，生態(tài)敏感性和生態(tài)服務(wù)功能的等級(jí)對(duì)接和從屬判斷仍需依托定性分析。同時(shí)，綜合評(píng)價(jià)的等級(jí)劃分，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能小區(qū)提出針對(duì)性的生態(tài)控制目標(biāo)、主導(dǎo)功能、發(fā)展路徑與措施，以實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境的分區(qū)管理和差異化的生態(tài)建設(shè)策略［7］。

3．3為景觀生態(tài)規(guī)劃提供依據(jù)村鎮(zhèn)實(shí)用綠色測(cè)度地圖能夠較為直觀地顯示鎮(zhèn)域景觀斑塊、廊道、基質(zhì)的分布特征和等級(jí)大小，易于應(yīng)用“斑塊－廊道－基質(zhì)”的模式，以大型生態(tài)斑塊和生態(tài)廊道為骨架，聯(lián)結(jié)水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、成片基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)廊道、公共綠色等非建設(shè)用地，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行多尺度生態(tài)格局分析，為生態(tài)基質(zhì)的規(guī)劃保護(hù)、生態(tài)廊道的規(guī)劃保護(hù)、村莊斑塊的規(guī)劃保護(hù)提出規(guī)定性或指導(dǎo)性的措施［8］。

3．4村鎮(zhèn)實(shí)用綠色測(cè)度地圖的其他應(yīng)用功效村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的村屯撤并規(guī)劃，需要通過發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)模型進(jìn)行合并、遷移選擇中心村，其遴選的結(jié)果有可能與生態(tài)環(huán)境相抵觸，需要利用村鎮(zhèn)綠色測(cè)度地圖進(jìn)行校核，避免農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模的擴(kuò)張方向出現(xiàn)在生態(tài)力較為薄弱的地方，或其某一建設(shè)項(xiàng)目要素達(dá)到了生態(tài)限制的閾值［9］。此外，村鎮(zhèn)實(shí)用綠色測(cè)度地圖的等級(jí)劃分，能夠輔助制定生態(tài)空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確定空間發(fā)展定位和目標(biāo)、空間使用的基本性質(zhì)與用途、空間使用的效益要求、空間使用的環(huán)境要求、空間開發(fā)的強(qiáng)度要求、空間景觀要求等內(nèi)容，進(jìn)而引導(dǎo)分區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和控制村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)選址。

4結(jié)語

村鎮(zhèn)實(shí)用綠色測(cè)度地圖的編制能有效地為村鎮(zhèn)土地資源利用、生態(tài)形態(tài)管理、空間管制分區(qū)等提供定量的技術(shù)支撐和直觀的設(shè)計(jì)指導(dǎo)。但應(yīng)該指出的是，本文所提供不同層次的地物類型、單元網(wǎng)格的尺度劃分、綠色測(cè)度指標(biāo)體系、權(quán)重的確定，是以案例為依托的示范性內(nèi)容，在實(shí)際項(xiàng)目中應(yīng)根據(jù)需要予以重新選取和設(shè)定。同時(shí)，前期圖像的地物信息提取也需要識(shí)別工具予以輔助，以便在降低工作量的同時(shí)，提高圖形辨識(shí)的準(zhǔn)確性。

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