培養(yǎng)新農民建設新農村落實科學發(fā)展觀實現黑山率先崛起
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黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后5年我國經濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。黑山縣200*年經濟工作會議和黑山縣第十三次黨代會，也都共同提出了當前和今后一個時期，我縣農村的任務和目標。通過對黑山縣第十三次黨代會文件的學習，聯系工作實際，更加感到必須要認真貫徹黨代會精神，堅定不移地堅持以科學發(fā)展觀統領經濟社會全局，要圍繞執(zhí)政能力建設，發(fā)展縣域經濟，建設社會主義新農村，構建和諧黑山，要堅持以人為本，提高農民素質，培養(yǎng)新型農民，以建設社會主義新農村提供人才支撐。
一、正確理解科學發(fā)展的本質和內涵
科學發(fā)展觀是十六屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”，按照“統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統籌區(qū)域發(fā)展，統籌經濟社會發(fā)展，統籌人與自然和諧發(fā)展，統籌國內發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展。
科學發(fā)展觀的本質是以人為本，以人為本就是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進人的全面發(fā)展，實現人民群眾的根本利益。以人為本是科學發(fā)展觀的核心和本質，是我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。以人為本，一要不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，在提高生活水平的同時，還要不斷改善生活質量，改善生活的環(huán)境和條件。要關注全體人民的需要，最終實現共同富裕。二要充分發(fā)揮人的聰明才智，要不斷提高人的思想道德素質，科學文化素質和身體健康素質，促進人的全面發(fā)展。人才資源是第一資源，要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。三要保障人民的政治、經濟和文化權益，把堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國有機統一起來。健全民主制度，豐富民主形式，逐擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。
怎樣理解科學發(fā)展觀的基本內涵？科學發(fā)展觀簡易言之就是堅持以人為本，實現經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。全面就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發(fā)展和社會全面進步；協調就是要堅持“五個統籌”，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協調；可持續(xù)就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協調，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，是經濟、政治、文化、社會等方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的統一，是經濟、社會與人口、資源、環(huán)境的統一，是物質文明、政治文明和精神文明建設的統一。
二、科學發(fā)展觀的理論與現實意義
“十五”期間，我國經濟社會發(fā)展取得了巨大成就。但在前進的道路上，我們也面臨著一些挑戰(zhàn)和不利因素，主要表現在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展的不平衡日益突出；資源、能源、生態(tài)環(huán)境對經濟增長的約束逐步加大，貧富差拉大，群體事件增多，就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療等事關百姓切身利益方面的改革亟待深入，重大事故頻繁，國際上“中國威脅論”陰魂不散，貿易摩擦加劇，匯率調整的壓力等等。所有這些都在《第十一個五年規(guī)劃綱要》中拿出了應對之策。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務。對于在發(fā)展中所出現的矛盾和問題，解決關鍵是什么？黨的十六屆五中全會已經作出了明確回答，就是全面貫徹落實科學發(fā)展。
科學發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個代表”重要思想的發(fā)展觀一脈相承，是與時俱進的發(fā)展觀。能否堅持科學發(fā)展觀，關系到黨和國家事業(yè)的全局，關系到中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。自從黨的十六屆三中全會正式提出科學發(fā)展觀以來，落實科學發(fā)展觀正日益深入人心，并在實踐中產生了重大影響，收到了良好效果。五中全會通過的《建議》，是黨中央根據科學發(fā)展觀制定的第一五年規(guī)劃，是今后五年我國改革開放和現代化建設的重要指導性文件?！督ㄗh》最鮮明的特點，是突出強調要堅定不移地以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，并對“十一五”時期全面貫徹落實科學發(fā)展觀提出了具體要求，進行了具體部署。《建議》強調，“十一五”時期要堅持“六個必須”的原則，即必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。概括的說，《建議》的內容照示我們，“十一五”時期所追求的發(fā)展，是進一步解放生產力，發(fā)展生產力的發(fā)展，是以人為本，造福人民的發(fā)展，是全面協調可持續(xù)的發(fā)展，是社會主義經濟、政治、文化與和諧社會建設四位一體的發(fā)展，是堅持和平發(fā)展的發(fā)展。也就是說，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，是五中全會的主旋律，是“十一五”規(guī)劃的靈魂。
樹立和落實科學發(fā)展觀是全面建設小康社會的必然要求。全面建設匯集十幾億人口的更高水平的小康社會，是一個經濟、政治、文化、社會、生態(tài)和人的全面發(fā)展的系統集成的目標體系，體現了科學發(fā)展觀的重要內涵。應當看到我國現在所達到的小康，還是低水平的，不全面的，發(fā)展很不平衡的小康，只有牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀，堅持按照科學發(fā)展觀和要求想問題、辦事情、作決策，才能使全面建設小康社會，真正建立在求真務實的基礎上，才能真正做到在經濟發(fā)展的基礎上，促進社會全面進步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發(fā)展成果。
黑山縣第十三次黨代會上，李健生書記作了題為《堅持以科學發(fā)展觀為統領，大力推進社會主義新農村建設，為實現黑山在遼西東部縣域經濟群中率先崛起面努力奮斗》的報告。這個報告以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統領，回顧總結了縣第十二次黨代會以來的主要工作和基本經驗，研究確定了今后一個時期全縣黨的工作的指導思想、奮斗目標和主要任務，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，振奮精神，搶抓機遇，鼓足干勁，合力拼搏，加快建設社會主義新農村，努力構建和諧社會，為實現黑山在遼西東部縣域經濟群中率先崛起而努力奮斗。
今后五年，是遼寧省實現老工業(yè)基地振興、錦州建設區(qū)域性中心城市重要的五年，是全面建設小康社會關鍵的五年。在繼往開來的重要歷史時期，我們必須以適應時展要求的新理念、新思想，以更加過人的膽識，更加開放的姿態(tài)和更加務實的作風，在科學發(fā)展觀統領下，抓住機遇，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力推進黑山經濟又快又好地發(fā)展，加快建設社會主義新農村建設，加速構建和諧社會，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現黑山經濟在遼西東部縣域經濟群中率先崛起，今后五年全縣工作的總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，堅持用科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以提高警惕經濟效益和人民生活水平為根本出發(fā)點，以建設社會主義新農村為主線，以全面加強黨的建設為保障，緊緊抓住東北振興和遼西沿海開放雙重機遇，雙向依托遼西和遼中兩大經濟區(qū)，加快實施“工業(yè)強縣、綠色立縣、開放活縣”三個戰(zhàn)略，優(yōu)化經濟結構，深化體制改革，擴大對外開放，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進和諧社會建設，實現在遼西東部縣域經濟群中率先崛起，努力把黑山縣建設成遼西東部區(qū)域性中心城鎮(zhèn)?！秷蟾妗分羞€重點具體提出了牢固樹立科學發(fā)展觀，推動全縣經濟社會快速發(fā)展的三項措施：一是大力發(fā)展生產力，努力實現黑山縣域經濟崛起；二是堅持城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，加快社會主義新農村建設步伐；三是加強精神文明和政治文明建設，著力構建和諧黑山。
可以說，十三次黨代會制定的工作思路和工作重點及措施、目標，都堅持了以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展觀，都符合科學發(fā)展觀的要求，思路清、重點準、目標明，為全縣干部群眾指明了前進的方向，催發(fā)了前進的動力。
四、提高農民素質，建設社會主義新農村
科學發(fā)展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展。最主要的一點是以人為本。以人為本的含義就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人們的全面發(fā)展。
發(fā)展的根本目的是提高人民生活水平，發(fā)展的主體是人。所以，提高人的素質是經濟發(fā)展的首要因素。2006年中央1號文件，《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中第五條明確提出，要加快發(fā)展農村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進社會主義新農村建設的新型農民，首先提到要加快發(fā)展農村義務教育。著力普及和鞏固農村九年制義務教育?？梢哉f，普及九年義務教育，是提高全民素質的基礎，但是對于黑山來說，筆者認為普九雖然通過了省市政府教育督導團的檢查，但是存在的問題還很多，筆者曾經到農村中小學做過調查，初中生的輟學率要高于普九標準，小學適齡兒童的入學率也不能完全符合要求，另外，農村中小學辦學條件，雖然逐年提高和改善，但是按照普九要求仍不能達標，農村老師的師資力量也比較薄弱，據我了解，有較多中學的外語教師連一個專業(yè)畢業(yè)的都沒有，所以，正如1號文件所說的那樣，應該加強農村老師隊伍建設，加大城鎮(zhèn)老師支援農村教育的力度，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。另外，就是要大規(guī)模開展農村動力技能培訓。提高農民整體素質，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。各級政府應該支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能，促進科學種田。這一點上，青、婦、武等群團組織和農科部要多加合作，舉辦培訓班，要科學安排，注意時間性和實效性，要因地制宜，從實際出發(fā)，學以致用，為農民解決生產、生活中遇到的實際問題。不能走馬觀花，擺花架子、走過場。還要擴大農村動力轉移培訓陽光工程規(guī)模，增強農民的再就業(yè)能力。農村現在有大量的剩余動力，農閑時候基本上是在麻將上度過的，陽光工程這部分組織起來，進行技能培訓，組織勞力輸出，也是提高農民素質，促進農民增收的較好途徑。農村教育資源缺乏，應該引起黨政領導的重視，一個是沒陣地，上課沒有教室，沒有課本；二是沒有專業(yè)教師，講也講不深，學也學不透。最根本的是領導認識不足，沒有深刻到提高農民專質進行各種培訓的重大意義，農民本身也認為學不到什么，學了也沒有什么大用，所以即使參加了培訓學習，取得了效果卻不盡人意。建設新農村，提高農民素質是迫切需要各級常駐機構政領導必須要高度重視，各有關部門必須精心組織，認真安排，力求取得實效。另外，要深入開展精神文明創(chuàng)建活動，引導農民自覺養(yǎng)成科學文明的生活方式，提高農民道德修養(yǎng)。
建設社會主義新農村在十三次黨代會上，李書記的報告明確指出：要按照“生產發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，堅持以發(fā)展農村經濟為中心，堅持憲法規(guī)定的農村基本經營體制不動搖，堅持以人為本，著力解決農民群眾生產生活中最迫切的實際問題，堅持科學規(guī)劃，突出特色，量力而行，講究實效，堅持調動各方面積極性，依靠農民群眾的辛勤勞動，穩(wěn)步推進新農村建設。重點要在四新上下功夫：一要發(fā)展壯大新產業(yè)，實現農民持續(xù)增收；二要培養(yǎng)造就新農民，提高農民素質；三要規(guī)劃建設新村鎮(zhèn)，改善農村生產生活條件；四是建立健全新組織，全面提高農民組織化程度。這一指導思想和工作措施是完全符合科學發(fā)展觀的要求，也符合社會主義新農村建設的20字方針。
我們堅信，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，各級干部群眾一定會弘揚李書記提出的求真務實，顧全大局，雷厲風行，克難奮進，團結一心，自覺奉獻，敢于奉獻的黑山時代精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，加快發(fā)展，為全面落實科學發(fā)展觀，實現黑山經濟在遼西東部縣域經濟群中率先崛起面做出自己應有的貢獻！
