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編者按：本文主要從統(tǒng)籌兼顧的理論基礎(chǔ)與深刻內(nèi)涵；統(tǒng)籌兼顧對于卷煙工業(yè)企業(yè)發(fā)展的必要性和緊迫性；統(tǒng)籌兼顧在**中煙的運(yùn)用與實(shí)踐；進(jìn)行講述。其中包括：從字面上理解，“統(tǒng)籌”是指通盤籌劃、統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成的一種發(fā)展思路，也是我黨總結(jié)我國社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是改革開放以來的新鮮經(jīng)驗(yàn)后提煉出來的理論成果、改革開放以后，鄧小平同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系”、對于中國特色社會主義發(fā)展而言，統(tǒng)籌兼顧具有堅(jiān)實(shí)的理論傳承和深刻的現(xiàn)實(shí)作用，是引導(dǎo)廣大黨員干部勤于思考、勇于實(shí)踐的好方法，是幫助廣大黨員干部化解矛盾、解決問題的“金鑰匙”、統(tǒng)籌兼顧充分考慮到了目標(biāo)之間的互動(dòng)關(guān)系，特別是內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性和制約作用，是促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保障、樹立新發(fā)展觀的需要、樹立新改革觀的需要、樹立新穩(wěn)定觀的需要、樹立新創(chuàng)新觀的需要、在發(fā)展速度上統(tǒng)籌好“快”與“好”的關(guān)系、在品牌結(jié)構(gòu)上統(tǒng)籌好“高”與“低”的關(guān)系、企業(yè)規(guī)模上統(tǒng)籌好“大”與“強(qiáng)”的關(guān)系、在經(jīng)營效益上統(tǒng)籌好“穩(wěn)”與“優(yōu)”的關(guān)系等，具體材料詳見：

結(jié)合**卷煙工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，深入學(xué)書記重要講話，我深深體會到，掌握好統(tǒng)籌兼顧的根本方法，對于提升黨員干部理論素養(yǎng)、推動(dòng)卷煙工業(yè)企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。甚至可以說，統(tǒng)籌兼顧，既是**中煙破解發(fā)展瓶頸難題中的有效方法，也是推動(dòng)**、**品牌平穩(wěn)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

一、統(tǒng)籌兼顧的理論基礎(chǔ)與深刻內(nèi)涵

從字面上理解，“統(tǒng)籌”是指通盤籌劃：“兼”的本義為一手執(zhí)兩禾，引伸為同時(shí)進(jìn)行幾樁事情或占有幾樣?xùn)|西：“顧”就是照顧。統(tǒng)籌兼顧是指統(tǒng)一籌劃，全面照顧。

從科學(xué)發(fā)展觀角度理解，所謂“統(tǒng)籌”，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然和諧發(fā)展。所謂“兼顧”，則是要總攬全局，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，妥善處理各種利益關(guān)系，注重良性互動(dòng)，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌兼顧的本質(zhì)內(nèi)涵則是要總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方。

統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成的一種發(fā)展思路，也是我黨總結(jié)我國社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是改革開放以來的新鮮經(jīng)驗(yàn)后提煉出來的理論成果。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，同志就提出“要軍民兼顧、公私兼顧”。新中國成立后，同志在《論十大關(guān)系》中指出“我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧，各得其所”，并強(qiáng)調(diào)“要把國內(nèi)外一切積極因素調(diào)動(dòng)起來，為社會主義服務(wù)”。

改革開放以后，鄧小平同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系”。

黨的十三屆四中全會以后，同志強(qiáng)調(diào)“我們所有的政策措施和工作，都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益?！?/p>

黨的十六大以來，以為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)的理論包含科學(xué)的方法，科學(xué)的方法支撐科學(xué)的理論。從方法論角度上講，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最根本的是要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，“既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破?！秉h的十六屆三中全會提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。黨的十七大報(bào)告在“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。統(tǒng)籌面的擴(kuò)大與完善，一方面拓展了統(tǒng)籌兼顧的對象和范圍、豐富了統(tǒng)籌兼顧的內(nèi)涵和外延，另一方面體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，并結(jié)合實(shí)際及時(shí)作出戰(zhàn)略調(diào)整，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀找準(zhǔn)根本切入點(diǎn)和科學(xué)途徑。

總之，對于中國特色社會主義發(fā)展而言，統(tǒng)籌兼顧具有堅(jiān)實(shí)的理論傳承和深刻的現(xiàn)實(shí)作用，是引導(dǎo)廣大黨員干部勤于思考、勇于實(shí)踐的好方法，是幫助廣大黨員干部化解矛盾、解決問題的“金鑰匙”。

二、統(tǒng)籌兼顧對于卷煙工業(yè)企業(yè)發(fā)展的必要性和緊迫性

統(tǒng)籌兼顧充分考慮到了目標(biāo)之間的互動(dòng)關(guān)系，特別是內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性和制約作用，是促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。深刻領(lǐng)會好、掌握好、運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧的根本方法，對于卷煙工業(yè)企業(yè)發(fā)展而言，很重要、很必要、也很緊迫。發(fā)展是目的，改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提，創(chuàng)新是保障。四者密切相關(guān)，不可分割。

（一）樹立新發(fā)展觀的需要

傳統(tǒng)的發(fā)展觀，偏重于物質(zhì)財(cái)富的增長而忽視人的全面發(fā)展，簡單地把經(jīng)濟(jì)增長等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會的全面進(jìn)步，相應(yīng)地把國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長作為衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心指標(biāo)而忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標(biāo)。對于卷煙工業(yè)企業(yè)而言，傳統(tǒng)的發(fā)展觀認(rèn)為“生產(chǎn)好煙”、“銷售好煙”是第一要?jiǎng)?wù)，往往偏重經(jīng)濟(jì)效益而忽略社會效益和員工的全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧則強(qiáng)調(diào)以人為本，始終把人的發(fā)展作為發(fā)展的最終目的和最深厚的動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明相互促進(jìn)的全面的發(fā)展。因?yàn)椋l(fā)展企業(yè)、提升品牌價(jià)值，關(guān)鍵在于提升團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。領(lǐng)會好、掌握好、運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧的根本方法，是樹立新發(fā)展觀的迫切需要。

（二）樹立新改革觀的需要

改革開放30多年來，利益格局發(fā)生較大變化。我國已從改革初期各方面普遍受益的局面轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟛糠质芤?、小部分受損的局面。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，新矛盾、新問題隨之出現(xiàn)，問題的根源在于城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和社會成員之間利益分配的公平問題。對于卷煙工業(yè)企業(yè)而言，利益分配問題同樣是核心問題。統(tǒng)籌兼顧的根本方法要求我們在深入總結(jié)以往改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，必須認(rèn)真處理好企業(yè)與社會、全局與局部、一部分人與另一部分人、當(dāng)前與長遠(yuǎn)等多個(gè)方面的利益關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)宏觀改革與微觀調(diào)整相協(xié)調(diào)，最終目標(biāo)是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提升企業(yè)綜合效益。歸根結(jié)底，領(lǐng)會好、掌握好、運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧，是為了協(xié)調(diào)和理順企業(yè)內(nèi)外多種利益和關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展和共同發(fā)展，是樹立新改革觀的迫切需要。

（三）樹立新穩(wěn)定觀的需要

當(dāng)前，中國正處于深化改革的重大轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制變革日益深入，社會結(jié)構(gòu)變動(dòng)日益加快，利益格局調(diào)整日益明朗，思想觀念變化日益多元?；谶@種現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合**卷煙工業(yè)企業(yè)情況復(fù)雜、歷史遺留問題多等客觀實(shí)際，廣大黨員干部必須更加自覺地運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確反映和兼顧不同方面的利益，維護(hù)社會和企業(yè)穩(wěn)定。通過“暢通的信息渠道和良好的管理系統(tǒng)”，通過公開透明，通過輿論引導(dǎo)，消除廣大干部員工的思想誤區(qū)，防止事態(tài)失控，保持企業(yè)穩(wěn)定。領(lǐng)會好、掌握好、運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧是樹立新穩(wěn)定觀的迫切需要。

（四）樹立新創(chuàng)新觀的需要

對于很多傳統(tǒng)企業(yè)而言，其開展的創(chuàng)新是被迫式創(chuàng)新，受政府部門的主導(dǎo)。受到壟斷制度保護(hù)的煙草工業(yè)企業(yè)對自主創(chuàng)新的理解、認(rèn)識和實(shí)踐不夠。新創(chuàng)新觀要求企業(yè)推進(jìn)主動(dòng)式、持續(xù)性的自主創(chuàng)新。因?yàn)椋灾鲃?chuàng)新不是政府要企業(yè)創(chuàng)新，而是企業(yè)必須主動(dòng)適應(yīng)市場去創(chuàng)新。不創(chuàng)新，企業(yè)就不可能走進(jìn)真正的市場經(jīng)濟(jì)，就難以融入到整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中。對于**中煙而言，創(chuàng)新是由弱變強(qiáng)的根本途徑。當(dāng)然，創(chuàng)新需要結(jié)合國情、行業(yè)與企業(yè)實(shí)情，也需要廣泛借助和整合社會資源，如大院大所之腦、專家學(xué)者之腦，為企業(yè)和品牌服務(wù)。統(tǒng)籌兼顧正是要協(xié)調(diào)好政府與企業(yè)、自主創(chuàng)新與引進(jìn)創(chuàng)新、自身資源與社會資源等多個(gè)關(guān)系。創(chuàng)新不是一句空話，而是一個(gè)系統(tǒng)工程。領(lǐng)會好、掌握好、運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧是樹立新創(chuàng)新觀的迫切需要。

三、統(tǒng)籌兼顧在**中煙的運(yùn)用與實(shí)踐

近年來，煙草行業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求認(rèn)真探索，努力實(shí)踐，在推動(dòng)行業(yè)又好又快發(fā)展方面取得了初步成效。20**年10月22日，國家煙草專賣局黨組書記、局長姜成康同志在國家煙草專賣局機(jī)關(guān)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員會的專題報(bào)告中指出“要深刻理解統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展?！彼€指出。當(dāng)前煙草行業(yè)在思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)、體制機(jī)制等方面依然存在一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的突出問題，需要我們高度重視、認(rèn)真克服。

要想達(dá)到“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好”的工作要求，要想完成“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的主要任務(wù)，要想切實(shí)解決一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的突出問題.**中煙必須統(tǒng)籌好以下四個(gè)關(guān)系：

（一）在發(fā)展速度上統(tǒng)籌好“快”與“好”的關(guān)系

發(fā)展是第一要義。在國際市場競爭日益激烈的環(huán)境下，特別是全球金融危機(jī)影響不斷擴(kuò)散的形勢下，沒有發(fā)展，就沒有一切。全國乃至全球范圍內(nèi)的卷煙工業(yè)企業(yè)紛紛采取措施，加快步伐，你追我趕謀發(fā)展。在這種新形勢下，**中煙務(wù)必要保持清醒頭腦.吸取經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、品牌定位、規(guī)劃布局等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要因地制宜、從實(shí)際出發(fā)，與自身的基礎(chǔ)條件、市場環(huán)境等緊密結(jié)合，走一條適合自身實(shí)際的品牌發(fā)展道路。切忌一味求快、盲目跟風(fēng)，違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提出不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)。既要保持較快的發(fā)展速度，更要兼顧發(fā)展的質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌好“快”與“好”的關(guān)系。

（二）在品牌結(jié)構(gòu)上統(tǒng)籌好“高”與“低”的關(guān)系

長期以來，我們在卷煙品牌定位與規(guī)劃管理中形成了高、中、低的分檔模式。但是，為了獲取更高的稅利和增強(qiáng)品牌競爭力，很多卷煙工業(yè)企業(yè)紛紛提升品牌結(jié)構(gòu)。事實(shí)表明，失敗者比成功者更多。由于卷煙工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況和品牌內(nèi)涵各不相同，**中煙也需要認(rèn)真思考，深刻理解“高”與“低”的內(nèi)涵和奧妙。高與低是相對的，高有大市場，低也有大空間。因此，在**、**品牌新品開發(fā)與投放上，我們要根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn).制訂不同的品牌規(guī)劃和營銷策略，實(shí)行市場導(dǎo)向、分類指導(dǎo)、科學(xué)投放，順應(yīng)市場需求，引導(dǎo)市場消費(fèi)，統(tǒng)籌好“高”與“低”的關(guān)系。

（三）在企業(yè)規(guī)模上統(tǒng)籌好“大”與“強(qiáng)”的關(guān)系

大與強(qiáng)，一直以來都是卷煙工業(yè)企業(yè)追求的目標(biāo)。**制造業(yè)之痛的一個(gè)重要特征就是“大而不強(qiáng)”。對于**卷煙工業(yè)企業(yè)而言，曾經(jīng)也飽嘗過“大而不強(qiáng)”的困惑與折騰。**中煙要想實(shí)現(xiàn)新飛躍，不僅要把握好跨省聯(lián)合重組和海外市場拓展的難得機(jī)遇，在“大”上作好文章，還要不斷打牢市場基礎(chǔ)、提升隊(duì)伍素質(zhì)、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，在“強(qiáng)”上下功夫。做強(qiáng)**品牌，就是要把品牌發(fā)展建立在牢固的市場基礎(chǔ)和扎實(shí)的工作基礎(chǔ)上，維護(hù)品牌“穩(wěn)定的價(jià)格，良好的口碑，持續(xù)的勢頭”。換言之，既要做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更要因勢利導(dǎo)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)和品牌核心競爭力，統(tǒng)籌好“大”與“強(qiáng)”的關(guān)系。

（四）在經(jīng)營效益上統(tǒng)籌好“穩(wěn)”與“優(yōu)”的關(guān)系

對于卷煙工業(yè)企業(yè)而言，20**年是近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。當(dāng)前，煙草行業(yè)唱響的主旋律是“穩(wěn)中求進(jìn)”，各地卷煙工業(yè)企業(yè)都在為“稅利保增長”不懈努力，其中也不排除地區(qū)封鎖、過度促銷等不正當(dāng)手段。為此，**中煙應(yīng)該緊緊把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的態(tài)勢變化，在應(yīng)對挑戰(zhàn)上出實(shí)招，在創(chuàng)新營銷上下功夫。一方面，要在品牌發(fā)展、稅利增長上求穩(wěn)，另一方面，要在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和資源合理配置中求優(yōu)，統(tǒng)籌好“穩(wěn)”與“優(yōu)”的關(guān)系。

發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還包括社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、人的發(fā)展等等，片面的、單一的發(fā)展都不是科學(xué)發(fā)展。若要深化改革、推進(jìn)發(fā)展，就必須統(tǒng)籌兼顧到各種資源、各種利益和各種關(guān)系。正如同志指出：“只有堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，我們才能真正處理好我國這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國的改革發(fā)展穩(wěn)定問題，真正處理好全體人民的根本利益和各方面的利益問題，真正把全體人民和各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，為推進(jìn)黨和國家事業(yè)形成廣泛共識、集聚強(qiáng)大力量?！?/p>