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統(tǒng)籌兼顧范文第1篇

“穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”，18個字道出了2012年經濟工作的六大目標任務。

“穩(wěn)”字當頭沉著應對復雜形勢

自2011年以來，隨著歐洲債務危機的蔓延和美國經濟陷入高失業(yè)、高負債的困境，世界經濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性明顯上升。回望國內，經濟增長速度逐季回落，部分企業(yè)生產經營困難。

嚴峻形勢下，“穩(wěn)”字當頭，穩(wěn)中求進，成為2012年經濟工作基調。

“在經濟增速逐級放緩，外部環(huán)境復雜多變，出口下滑的復雜形勢下，如何保持經濟穩(wěn)定增長，是‘穩(wěn)’的一個重要內容?！眹野l(fā)展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長王一鳴指出，“穩(wěn)，是在當前國內外形勢下，保持經濟總體良好態(tài)勢的重要前提?！?/p>

專家表示，2012年的六大目標任務，除穩(wěn)增長外，控物價、促和諧等目標任務也透露出“穩(wěn)”的信號：保持物價總水平基本穩(wěn)定；正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為，從2012年經濟目標任務可以看出，中央大方向沒有改變，對于整個經濟的平穩(wěn)回調的態(tài)勢能夠接受，強調的是不再把政策重點放在追求過高增速上。這是2012年整個宏觀政策的基調表現(xiàn)。

國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良表示，目前經濟增速在回落，但不能下得太快，國內就業(yè)壓力比較大，一些緊迫的民生問題也有待解決，所以要穩(wěn)住。

“2012年主要是要穩(wěn)住物價，控制貨幣量突然過速增加。同時要密切注視國際價格的因素，如油價、糧價等，防止輸入性的物價壓力?！敝醒朦h校教授周天勇說。

調結構、抓改革力促穩(wěn)中求“進”

“如果說2011年的‘穩(wěn)健’重點是為了抑制通貨膨脹，那么2012年的穩(wěn)健則更多是推動結構調整，維持經濟平穩(wěn)增長，不出現(xiàn)大起大落?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示。

“一定要利用國內外環(huán)境的變化，推進經濟結構的調整和發(fā)展方式的轉變?！蓖跻圾Q表示，“中國經濟當前出現(xiàn)的新情況新問題，解決的根本還是在于推進改革，加快市場化機制為導向的改革，增強經濟的可持續(xù)發(fā)展能力?！?/p>

中央經濟工作會議明確提出，“做好2012年的經濟工作，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標、任務之間的平衡，穩(wěn)中求進”。也只有堅持穩(wěn)中求進，才能更好地應對國際金融危機等帶來的困難和挑戰(zhàn)，破解面臨的復雜問題，鞏固經濟社會發(fā)展的良好勢頭，順利推進“十二五”規(guī)劃的實施。

周天勇表示，從2012年來看，一方面稅制方面要進行一些力度較大的改革，如促進服務業(yè)的營業(yè)稅向增值稅轉型的改革，減輕服務業(yè)發(fā)展的稅收成本，努力減輕小微企業(yè)稅負等。另一方面，政府職能也要改革，從執(zhí)法監(jiān)管更多地向為企業(yè)服務轉型。

擴大內需重點落腳改善民生

越是困難的時候，越要重視民生，這也是做好今后工作的根本目的。面對復雜多變的國際、國內經濟形勢，中央經濟工作會議指出，必須牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內需的重點更多地放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上來。

可見，內需是經濟增長的基礎，未來我國的經濟增長可能要更多立足國內需求。而拉動內需的重點，更多落在保障和改善民生上。

“從拉動經濟的三駕馬車來看，2012年出口格局較弱，投資需要培養(yǎng)新的增長點，2012年消費對GDP貢獻的占比較2011年會有明顯提升?！卑褪锼烧f，“財政扶植的投資需更多地圍繞民生，以此帶動帶動消費需求。”

周天勇建議，2012年財政支出的更多比例要調整到民生方面。農村養(yǎng)老體系、城市居民養(yǎng)老體系要逐步完善。同時完善醫(yī)療制度改革，減少百姓醫(yī)療成本、改善醫(yī)療服務。

“積極的財政政策原來是直接增加政府開支擴大需求，下一步更多在于減稅，讓利企業(yè)，增強和培育企業(yè)發(fā)展能力。著力擴大內需，注重改善民生?！睆埩⑷赫f。

“穩(wěn)”字當先　協(xié)同求“進”――解析2012年財政政策貨幣政策著力點　王宇　何雨欣　吳雨

日前閉幕的中央經濟工作會議提出，2012年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。對于財政貨幣雙政策基調的基本穩(wěn)定，分析人士認為，政策基調不變之中有變化，2012年財政貨幣雙政策將協(xié)同發(fā)力，推動中國經濟“穩(wěn)中求進”。

財政政策結構調整是看點

作為宏觀調控中與貨幣政策并列的兩大手段之一，我國財政政策將在2012年繼續(xù)鎖定“積極”這一關鍵詞。專家表示，在2012年經濟社會發(fā)展“穩(wěn)中求進”的總基調下，財政政策雖然同樣為“積極”，但其中含義已有微妙變化。

中央經濟工作會議提出，2012年要繼續(xù)實施積極的財政政策，要繼續(xù)完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。

“當前國內外經濟環(huán)境十分復雜，此時我國宏觀政策仍需保持穩(wěn)定，財政政策更是要延續(xù)已有的‘積極’基調，這對于當前的中國經濟至關重要?！必斦控斂扑彼L劉尚希指出，與過去兩年的積極財政政策相比，當前的積極財政政策在著力點上已進行調整。

金融危機時我們的主要任務是保增長，現(xiàn)在的主要任務一方面注重保增長，另一方面要向調結構發(fā)力，這將會推進我國經濟社會發(fā)展實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃中轉方式、調結構的任務。

令人關注的是，對我國2012年財政政策，會議提出了“結構性減稅”內容。對此劉尚希指出，結構性減稅實際上是與調結構、轉方式一脈相承的，近幾年，我國財政收入保持了較快的增長速度，結構性減稅的時機已經到來，通過稅制的調整與完善，可以為服務業(yè)、小微型企業(yè)等減負，以此促進經濟的轉型。

貨幣政策穩(wěn)健之中有微調

對于備受關注的2012年貨幣政策走向，中央經濟工作會議提出，要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。

“當前的國內外形勢決定了我國貨幣政策仍然需要保持穩(wěn)健。”國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為，雖然目前不斷走高的物價已經有所回落，但其在歷史上仍屬于較高位置，目前貨幣政策還不具備轉向的條件。

中央經濟工作會議同時也提出，貨幣政策要根據(jù)經濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結構，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。

“之所以強調預調微調，這主要是因為當前我國外部經濟環(huán)境正變得更為復雜，此時宏觀政策需要提前應對，需要根據(jù)實際狀況作出細微調整?！苯煌ㄣy行首席經濟學家連平認為。

種種跡象表明，貨幣政策的預調微調已有所顯現(xiàn)，與以往每到年底銀根就有所收緊不同，從2011年10月份起銀行信貸投放力度已有所反彈；曾于2011年連續(xù)6次上調的存款準備金率也于不久前首次下調。

對于下一步貨幣政策如何微調，中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為，貨幣和信貸政策都將進一步加大結構性調整力度，做到有扶有控。

“央行日前召開會議提出要‘總量適度、審慎靈活、定向支持’，這實際上是央行對貨幣政策如何微調的一個詮釋，那就是信貸投放雖保持一定程度增量，但一定是定向寬松，是對有利于結構調整的行業(yè)和領域進行支持，而絕不是全面寬松?！惫镉抡f。

“雙政策”助推中國經濟“穩(wěn)中求進”

分析人士認為，與2010年相比兩大政策基調看似一樣，但不變之中有變化，不變的一面體現(xiàn)了“穩(wěn)”，變化的一面體現(xiàn)了“進”，“雙政策”將合力助推中國經濟“穩(wěn)中求進”。

“‘穩(wěn)中求進’一方面要穩(wěn)，一方面也要講求‘進’，在‘十二五’關鍵時期，中國經濟必須在結構調整方面、在關鍵領域改革方面有所推進?！鼻迦A大學教授、央行貨幣政策委員會委員李稻葵說。

記者注意到，在2012年的稅制改革進程方面，中央經濟工作會議不但提出了結構性減稅，還提出要推進營業(yè)稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革。

“這五項改革一定程度上凸顯當前我國經濟結構轉型的總體規(guī)劃，正是中國經濟力求有所‘進’的一面?！敝袊缈圃贺斮Q所稅收研究室主任張斌說。

統(tǒng)籌兼顧范文第2篇

貫徹落實科學發(fā)展觀，需要地方黨委、政府和各級領導干部不斷增強統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調各方的能力，在實際工作中堅持用辯證的思維統(tǒng)籌解決經濟社會發(fā)展中的各種矛盾和問題，確保經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，確保改革發(fā)展的成果惠及全體人民。

統(tǒng)籌兼顧需要正確處理幾個關系。一是正確處理新興產業(yè)發(fā)展與社會事業(yè)進步的關系。產業(yè)發(fā)展是經濟社會發(fā)展的引擎，但產業(yè)發(fā)展的后勁在很大程度上又依賴于社會事業(yè)保障，所以，推進產業(yè)發(fā)展不能忽視社會事業(yè)進步。二是正確處理依靠市場配置資源與加強科學監(jiān)管的關系。受市場利益驅動，資金、技術、人才等重要資源要素必然向重點區(qū)域、重點項目流動。僅僅依靠市場配置資源，難免會使一些技術含量低、資源消耗大、環(huán)境污染重、投資回報低的企業(yè)魚目混珠，帶來低水平重復建設。因此，地方政府依法進行干預和監(jiān)管，仍然是確保地區(qū)經濟社會健康發(fā)展的重要手段。三是正確處理堅持提高開放質量與切實增強自主創(chuàng)新能力的關系。經驗表明，招商引資既要看數(shù)量，更要看質量；既要看項目業(yè)主的綜合實力和經營能力，更要看其投資取向和發(fā)展誠意；既要采取“拿來主義”直接引進，以最小的成本獲取最大的效益，又要堅持在引進消化吸收中提高自主創(chuàng)新能力，切實增強區(qū)域核心競爭能力。四是正確處理城市規(guī)?？焖贁U張與提升城市發(fā)展質量的關系。城市建設應當本著節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，適度超前、質量優(yōu)先、量力而行，既充分考慮土地資源利用、交通設施配套、重大項目布局以及各類要素市場設置的協(xié)調推進，又高度關注城市軟件配套，重視生態(tài)環(huán)境保護，提高居民文明程度。

統(tǒng)籌兼顧需要建立健全幾個體系。一是建立城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的產業(yè)支撐體系。充分發(fā)揮地區(qū)經濟集聚效應，著力培植優(yōu)勢產業(yè)集群，不斷提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力，加快新型工業(yè)化進程。因地制宜地調整農業(yè)經濟布局，加大農村基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、社會保障等重點領域的投入，促進農村公共事業(yè)發(fā)展。二是建立城鄉(xiāng)互通共享的基礎設施配套體系。按照“優(yōu)化結構、加密網絡、改善節(jié)點、完善設施、提升功能”的要求，加大城鄉(xiāng)道路建設，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共設施建設，深化城鄉(xiāng)管理體制綜合改革，形成各級相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理格局。三是建立適度超前的公共事業(yè)體系。建立和完善公共就業(yè)服務網絡和市場導向的就業(yè)機制，探索新型社會救助途徑，提高社會保障資金的管理水平和效益。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面提高教育質量。加強公共衛(wèi)生服務監(jiān)管，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)衛(wèi)生網絡建設。四是建立安全高效的生態(tài)環(huán)保體系。堅持保護優(yōu)先、標本兼治、綜合治理，盡快制定實施鼓勵、限制、禁止發(fā)展的區(qū)域產業(yè)目錄和企業(yè)準入綜合評價機制，逐步形成節(jié)約型、高效型的產業(yè)結構和能源結構。

統(tǒng)籌兼顧需要調動社會各方面力量。統(tǒng)籌兼顧要求加強執(zhí)政能力建設，建立健全科學的權力運行機制，強化決策執(zhí)行監(jiān)督，有效促進區(qū)域資源整合，最大限度調動各方面的積極性，營造政通人和、加快發(fā)展的良好局面。各級黨委、政府應始終圍繞中心任務各司其職，努力形成上下一心、各項工作整體聯(lián)動推進的合力；實行“陽光”決策，推進決策的科學化、民主化；有效整合區(qū)域內各類資源，形成黨內黨外、區(qū)域區(qū)屬、上級下級良性互動、相互支持的新型工作格局。同時，著力解決關系群眾切身利益的熱點、難點問題，引導群眾合理合法有序表達訴求，確保社會和諧穩(wěn)定。

統(tǒng)籌兼顧范文第3篇

2008年下半年以來，國際經濟環(huán)境急轉直下，國內經濟困難明顯增加。次貸危機引發(fā)的金融危機迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域，釀成了沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。這次金融危機對全球實體經濟的影響程度大大超過了1998―1999年的亞洲金融危機。亞洲金融危機期間，美、歐等發(fā)達經濟體仍為正增長，1998年和1999年全球經濟分別增長了1.9%和2.6%；而此次金融危機期間，占全球經濟比例較高的美、歐、日等發(fā)達經濟體已陷入衰退，2009年全球經濟可能僅有微弱增長。根據(jù)聯(lián)合國、世界銀行以及國際貨幣基金組織等機構在2009年初作出的預測，2009年美、歐、日經濟將同時出現(xiàn)負增長，世界經濟增速將比2008年下降1.5―2.5個百分點左右。

根據(jù)近年來的數(shù)據(jù)測算，中國出口增長率與世界經濟增長率之間存在著較強的正相關關系。在其他條件不變的情況下，世界經濟增長率每下降1個百分點，中國出口增長率將下降5―6個百分點。如果2009年世界經濟增長率下降1.5―2.5個百分點，則2009年中國出口增長率將下降8―15個百分點左右。2008年中國出口增長了17.2%，預計2009年全年中國出口只能實現(xiàn)低速增長，考慮到2009年出口商品平均價格將低于2008年，因此2009年全年中國出口也可能出現(xiàn)負增長。

二、2009年中國經濟可保持平穩(wěn)適度增長

盡管這場國際金融危機對全球實體經濟的影響程度要顯著大于1998―1999年的亞洲金融危機，但這次金融危機時期我國經濟“保增長”的國內條件要好于當年的亞洲金融危機時期。

經過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，我國積累了雄厚物質基礎，經濟實力、綜合國力、抵御風險能力顯著增強；金融體系總體穩(wěn)健，財政赤字規(guī)模較小，外匯儲備充足，國內儲蓄率較高，宏觀經濟政策調整有較大余地；社會主義市場經濟體制不斷完善，形成了較好的體制環(huán)境；我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、居民消費、生態(tài)環(huán)境保護等方面有巨大發(fā)展空間，擴大內需潛力巨大。

隨著從中央到地方經濟刺激計劃的逐步落實，再考慮到2008年下半年經濟增速基數(shù)較低的影響，預計2009年我國經濟增長將呈現(xiàn)前低后高的走勢，四個季度的增長率將在6―7―8―9%區(qū)間擺動。

只要2009年中國出口能實現(xiàn)一位數(shù)的增長，盡管企業(yè)投資和房地產投資可能并不活躍，但考慮到中央和地方大力“擴內需”的刺激效應，則中國GDP可實現(xiàn)7.5―8.5%左右的增長。

在金融危機對全球實體經濟影響進一步加深的背景下，如果2009年中國出口出現(xiàn)負增長，使企業(yè)投資、就業(yè)和消費受到較大影響，則中國GDP增長8%的難度將增加。即便如此，只要我們堅持保持增長速度和提高質量效益相統(tǒng)一，經濟發(fā)展質量和水平得到提高，則相對于發(fā)達經濟體普遍陷入衰退、全球經濟僅有微弱增長的外部環(huán)境而言，中國經濟依然算是取得了突出的成績。

三、擴內需調結構抓改革，統(tǒng)籌兼顧保增長

為了有效應對國際金融危機的沖擊，必須把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經濟工作的首要任務，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，把深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。

（一）實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，堅決防止“豆腐渣工程”

要較大幅度增加公共支出，優(yōu)化財政支出結構，加大對“三農”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、先進裝備制造業(yè)、服務業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，加大對低收入家庭的補貼和救助力度。實施積極的財政政策，力度要足夠、用處要恰當，堅決防止“豆腐渣工程”。要注意準確把握政策導向，按照產業(yè)結構優(yōu)化升級和優(yōu)勝劣汰的要求，著重緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，切實淘汰落后生產能力和加快產品更新?lián)Q代，增強自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力。對于財政支持的建設項目，要嚴格按照項目審批和建設程序辦事，堅決防止“豆腐渣工程”。實施適度寬松的貨幣政策，要堅持區(qū)別對待、有保有壓。要支持能夠擴大最終消費需求、帶動中間需求的項目，支持在國際分工中具有長期競爭優(yōu)勢的先進生產能力建設，支持內部治理結構完善、就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)，有效引導結構調整。

（二）雖然我們面臨著保增長的艱巨任務，但加快發(fā)展方式轉變、推進經濟結構戰(zhàn)略性調整的大方向不能動搖

必須堅持把保增長、擴內需、調結構有機結合起來。要以增強發(fā)展協(xié)調性和可持續(xù)性、提高自主創(chuàng)新能力為目標，通過擴大最終消費需求，帶動中間需求，有效吸收和消化國內生產能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢。要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局。提高居民收入在國民收入中的比重，以更大的決心、更多的財力支持教育和醫(yī)療事業(yè)，優(yōu)先安排教育醫(yī)療發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育醫(yī)療投入。繼續(xù)做好調整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，穩(wěn)定發(fā)展住房消費和汽車消費，著力發(fā)展服務消費和旅游消費，不斷增強最終消費能力。要以提高自主創(chuàng)新能力和增強三次產業(yè)協(xié)調性為重點，優(yōu)化產業(yè)結構。著力突破制約產業(yè)轉型升級的重要關鍵技術，精心培育一批戰(zhàn)略性產業(yè)，加快企業(yè)兼并重組、支持重點企業(yè)技術改造，提高抗風險能力和國際競爭力，加快發(fā)展生產業(yè)和生活業(yè)，加強鐵路、水利等短缺性基礎設施建設。要以縮小區(qū)域發(fā)展差距和優(yōu)化生產力布局為重點，促進區(qū)域間生產要素合理流動和梯度轉移。落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，配套出臺分類調控的區(qū)域政策。

（三）推出有利于實現(xiàn)保增長、擴內需、調結構的改革措施，這既是應對全球金融危機的重要辦法，也是促進經濟可持續(xù)發(fā)展的重要動力

統(tǒng)籌兼顧范文第4篇

辦學規(guī)模與辦學質量的關系。堅持“確保質量，科學發(fā)展”的原則，穩(wěn)步擴大辦學規(guī)模，著力提升辦學質量，不斷提高辦學效益。

教學、科研工作與管理服務工作的關系。曲靖師范學院是一所教學型本科高校，教學工作是學校的中心工作，教學質量的高低直接影響著學校人才培養(yǎng)的質量，也關系到學校的生存與發(fā)展?？蒲泄ぷ魇菍W校的一項重要工作，學校在堅持以教學為中心的同時，應高度重視科研工作，以科研促教學，以教學帶科研，實現(xiàn)教學、科研的協(xié)調發(fā)展。黨建、行政、后勤等管理服務工作是學校的重要工作，為教學科研工作的有效開展提供支持、服務和堅強保障。學校既要毫不動搖地堅持以教學為中心，加強科研工作，同時又要高度重視抓好黨建、行政、后勤等管理服務工作，做到相互促進，相得益彰。

學科專業(yè)建設與社會服務的關系。學科專業(yè)建設是學校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎和根本，服務社會是學校的重要職責。既要大力加強學科專業(yè)建設，更要十分注重學科專業(yè)建設與服務社會的有機結合。堅持“以服務求支持，以貢獻求發(fā)展”的理念，根據(jù)學校的辦學目標和定位，有計劃、有針對性地調整專業(yè)學科結構，不斷增強本科人才培養(yǎng)的基礎性、社會適應性和就業(yè)針對性。

教師隊伍建設和管理干部隊伍建設的關系?！敖處熓寝k學第一資源”，必須緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用等關鍵環(huán)節(jié)，努力建設一支師德高尚、能夠參與國內競爭的高素質、高水平教師隊伍。建設高水平的大學，不僅需要一流的師資隊伍，也需要一支高素質的、奮發(fā)有為、銳意創(chuàng)新的管理干部隊伍。提高教師隊伍和管理干部隊伍的整體素質，成為當前學校改革和發(fā)展的迫切需要。

思想政治教育與專業(yè)知識教育的關系。思想政治教育的目的是教育學生“成人”，學會怎樣做人，懂得做人的基本道理，使學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；專業(yè)知識教育的目的是教育學生“成才”，學會怎樣做事，使學生學有所長、學有所成、學以致用。既“成人”又“成才”是人才培養(yǎng)質量的基本標準。我們要十分重視對學生的思想政治教育，建立健全“全員育人、全程育人、全方位育人”的機制，努力營造“人人是教師，處處是課堂，時時受教育，事事求和諧”的育人氛圍。

自主辦學和開放辦學的關系。學校的科學發(fā)展，既要主動適應經濟社會發(fā)展的要求，立足自主發(fā)展，增強自主辦學的活力；又要打破封閉的辦學思想和模式，充分利用校內外教育資源，走開放辦學之路。在自主辦學、自主發(fā)展的基礎上，加快推進學校發(fā)展的國際化進程，使學校更快更好融入國際高等教育的大系統(tǒng)中；著力打造與社會對接的“無形學校”，提高學校對國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展的貢獻率；把“引進來”和“走出去”更好地結合起來，建立內外聯(lián)動、互利共贏的開放機制，形成參與國內外交流合作和競爭的新優(yōu)勢。

繼承、創(chuàng)新和特色發(fā)展的關系。曲靖師范學院具有百年的師范辦學傳統(tǒng)和積淀，我們要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在繼承與創(chuàng)新中牢牢把握住學校的優(yōu)勢和特色。特色發(fā)展是科學發(fā)展的必然要求，特色就是質量，特色就是水平，特色就是品牌；有特色才能上水平，有特色才有生命力，有特色才能樹形象。適應社會的發(fā)展和時代的要求，根據(jù)學校的辦學傳統(tǒng)、辦學優(yōu)勢、辦學定位和發(fā)展理念，堅持有所為有所不為，在繼承創(chuàng)新中拓展新特色，走特色發(fā)展之路、特色興校之路，促進學?？沙掷m(xù)發(fā)展。

硬件建設和軟件建設的關系。硬件一般是指基本辦學條件，如校舍、宿舍、教室、場地、實驗室及其設備等，軟件一般是指辦學指導思想、師資隊伍、專業(yè)與課程建設和改革、教學管理、實踐教學、學風、教學效果等。硬件建設是基礎，軟件建設是關鍵，兩者缺一不可。既要進一步加強“大樓”等硬件基礎設施建設，更要下大力氣加強大師、大氣等軟件基礎設施建設，真正做到硬件過硬、軟件不軟，做到硬件、軟件相協(xié)調。

統(tǒng)籌兼顧范文第5篇

【關鍵詞】：統(tǒng)籌兼顧、環(huán)境衛(wèi)生、城市風貌、經濟效益、社會現(xiàn)象

【正文】：道路是城市不可或缺的部分和組成形式。整個城市道路網絡不但為城市交通服務，而且直接影響城市布局和城市景觀。城市道路網布局形式決定著城市概貌、體型的主要因素之一。因此要合理地規(guī)劃一座城市，應將道路網規(guī)劃擺在重要位置。在道路網絡建設實施的過程中有許多資源分配、管理網絡、機械化施工的引入等等，使得施工效率大大提高。然而在環(huán)境上例如：噪音、空氣污染，還有綠化方面往往存在不足之處。下面先分析一下城市道路施工特點。

城市道路建設不同于高速公路，要考慮的問題很多，例如：要求嚴格的施工組織管理、施工耗材多、交通擁擠車輛行人多、拆遷建筑物多、地下管線多、配套工程多、施工用土棄土難、排水難、測量壓實難等諸多問題。統(tǒng)籌規(guī)劃的理念就是將整個施工過程看做一個整體，合理有序的安排并處理。簡單地說就是少花錢、辦好事。下面我們逐一分析一下。

一、施工組織管理中人員的調配。如采用普通的一管三甚至一管多原則，在各工種之間不能達到有效的統(tǒng)一。為了更好地遵守及注意各方面的安全措施并高效有序的完成任務，可以采取矩形式管理模式，實行交叉管理。例如工頭甲是電工，平時帶十幾個電工專管電力的調配，工頭乙是管道工負責公路下面的管道，若是甲乙兩隊為了施工進度同時進入同一施工現(xiàn)場，顯然會造成擁擠誤時誤工甚至更加嚴重的問題。若是將甲乙兩個工頭分開放置又怕管道占據(jù)了線纜的位置，或者電纜的放置位置對管道的鋪放造成影響，即使有工程圖難免有不到位的地方。我們可以讓甲乙分別分出兩到三個工人互換管理，也就是甲如果有需要的話可以調配乙的人員進行參與，這樣可以起到事半功倍的效果。

二、施工耗材多、用土棄土難、排水難的問題。在現(xiàn)場施工中要合理安放各種物料，施工耗材有預算有物料收發(fā)室等只得到了部分控制，對于少用多拿、不加回收利用、廢料處理上的問題更應該多加注意。對于城市用土用水、棄水棄土的問題我認為更應該考慮到對環(huán)境對城市居民的影響。城市不同于郊外，若要用土必須從郊區(qū)甚至更遠的地方運輸好土。白天本來由于施工施工造成的交通堵塞若為了運輸車的加入更加擁擠并且誤工。我們可以將運土時間改為夜晚進行，并專門選一條干線。比如每天晚上六點車隊開始裝車，九點車隊向郊區(qū)進發(fā)，同時另一條干線所需物資進入施工現(xiàn)場，盡量在12點以前結束。這段時間只有挖掘機、裝載機等機械工作，噪音污染不會太大。像淤泥的清理廢水的排放，可以借助其他專門的管道排除。

三、道路施工影響問題。道路施工是一個長時間的過程，為了長遠考慮暫時的交通堵塞是值得的，可是嚴重的交通對城市的風貌市民的影響是顯而易見的。以往我們經常采用半條路施工或者電臺通告請繞行，最后再打個警示牌：此路正在進行施工請繞行等等。為了更好地為市民服務減少道路擁擠我們可以將附近左右兩條可替代路改為單行道，然后將所要修的路路口開放幾個以干線聯(lián)通。這樣進行同時也解決了道路兩旁居民的出行問題，施工過程便減少了不少影響，為工時的保證奠定了基礎。

現(xiàn)代城市鋪路從打地基算起要有好幾道工序才到混凝土層，最后到瀝青層，每一道工序都離不開統(tǒng)籌規(guī)劃。從現(xiàn)場的勘察測量工作服務于圖紙的規(guī)劃，到提出方案解決問題，接下來工程的組織安排、勞動力投入、機械運作、材料周轉配置才能有一個清晰的了解，這些都要有預案。施工部署是施工的戰(zhàn)略部署，要經過統(tǒng)盤考慮、運籌后確定，主要包括：施工流水的組織、各后續(xù)工種的插入時機、流水段的劃分等都要將這些因素算在內。這些配套工程如果沒有一個好的調理的解決方式，結果往往會費料費工費時，組織混亂。

現(xiàn)代道路施工建設要的是高效有序的作業(yè)，同時還要求經濟化、節(jié)約化、環(huán)?；?#8226;•••••做到這些就要求做到統(tǒng)籌規(guī)劃。讓所有的進程做到統(tǒng)一，嚴格的紀律要求是不可少的。工人么做到統(tǒng)一調配，材料上做好預算發(fā)放統(tǒng)一，時間上做好調整時間統(tǒng)一。道路建設是個復雜的過程，無論是挖地基，打地基還是鋪路上瀝青每一個過程都要按要求統(tǒng)一步伐。并且要求各工種之間的配合以及靈活調配，這也是為安全施工做好預備工作。

現(xiàn)代化城市道路施工過程對整個城市的影響很大，不僅對公司運作、商品經營、城市環(huán)保更重要的是對整個城市風貌的影響。做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作不僅是為了安全高效地完成任務，而且是為了在經濟節(jié)約上和減小對社會的影響上都有一個很大的提高。

參考文獻：

1、《城市道路工程施工與管理(市政工程施工專業(yè))》 作者： 楊玉衡， 品牌：中國建筑工業(yè)出版社， 版本： 第1版