前言：本站為你精心整理了政府報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

2003至2007年，是我區(qū)加快推進轉型振興的五年，也是我區(qū)經濟社會發(fā)展取得顯著成就的五年。五年來，面對宏觀經濟形勢的新變化，面對各種災害帶來的嚴峻考驗，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大的有利監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的參與支持下，區(qū)政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以經濟建設為中心，搶抓國家振興東北老工業(yè)基地歷史機遇，團結帶領全區(qū)各族人民，攻堅克難，負重奮進，較好地完成了區(qū)第十五屆人民代表大會確定的各項目標任務。

（一）經濟增長實現(xiàn)四個突破

堅持以加快發(fā)展為主題，經濟增長實現(xiàn)四個突破。一是經濟總量實現(xiàn)突破。2007年，地區(qū)生產總值預計突破xx萬元，達到xx萬元，比2002年增長xx%，年均增長xx%。二是財政收入實現(xiàn)突破。2007年，財政一般預算收入預計突破xx萬元，比2002年增長xx%。三是投資總額實現(xiàn)突破。五年社會固定資產累計投資突破xx萬元，預計達到xx萬元，比上屆五年累計投資增長xx%，年均增長x%。四是工業(yè)增加值實現(xiàn)突破。2007年，全區(qū)工業(yè)增加值預計突破xx萬元，比2002年增長xx%，年均增長xx%。

（二）經濟結構實現(xiàn)四個優(yōu)化

堅持以結構調整為主線，經濟結構實現(xiàn)四個優(yōu)化。一是產業(yè)結構進一步優(yōu)化。三次產業(yè)比重由2002年的9:35:56調整為6:47:47，工業(yè)所占經濟總量的比重提高了12個百分點，二三產業(yè)占主導地位的產業(yè)結構得到鞏固和優(yōu)化。二是所有制結構進一步優(yōu)化。按照完善市場經濟體制的要求，確立了發(fā)展民營經濟的主攻方向，加快推進企業(yè)轉制。五年完成17戶企業(yè)的轉制工作，盤活資產3670萬元，解決債務xx萬元，安置職工xx人。非公經濟占到全區(qū)經濟總量的xx%。超懿工貿集團、振隆土特產公司、金隆木業(yè)集團、萬達鑄業(yè)公司成長為產值超億元的區(qū)屬骨干企業(yè)，民營經濟已成為推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要力量。三是城鄉(xiāng)結構進一步優(yōu)化。中心城區(qū)帶動作用明顯增強，不斷推動產業(yè)布局向城郊延伸，隨著園區(qū)規(guī)劃建設步伐加快、華能風力發(fā)電項目和塔子溝旅游開發(fā)項目的順利實施，全區(qū)城市化水平逐步提高。四是區(qū)域經濟結構進一步優(yōu)化。順利完成了阜礦集團海州礦、高德礦破產后社會職能的接收工作，海隆實業(yè)總公司、盛德實業(yè)總公司、太平醫(yī)院等單位穩(wěn)步發(fā)展。主動承接駐區(qū)中省直企業(yè)的轉型項目，五年來共與廠礦聯(lián)辦企業(yè)24家,區(qū)企雙贏取得了實實在在成果，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的格局初步形成。

（三）特色產業(yè)實現(xiàn)四個升級

堅持以產業(yè)發(fā)展為主導，特色產業(yè)實現(xiàn)四個升級。一是特色農業(yè)實現(xiàn)升級。農業(yè)結構調整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到77.7%，豬、牛、羊出欄量超過8萬頭，家禽飼養(yǎng)量突破40萬羽。培育了省、市級農業(yè)龍頭企業(yè)4戶，養(yǎng)殖示范大戶7戶。高質量完成了第二次全國農業(yè)普查工作，水泉鎮(zhèn)被評為省級先進集體。二是特色工業(yè)實現(xiàn)升級。堅持以資源引項目、以項目引資金、以存量引增量，工業(yè)運行質量明顯改善，綜合效益顯著提升。形成了農產品加工、紡織服飾、機電、冶金鑄造、木制品加工、煤炭六類特色產業(yè)，培育出一批具有較強帶動作用的龍頭企業(yè)。三是服務業(yè)實現(xiàn)升級。不斷完善服務設施，增強太平消費吸引力。五年來，新建、擴建較大規(guī)模市場6個，增加營業(yè)面積1.5萬平方米。紅樹小食品批發(fā)市場、城南綜合市場、瑪瑙寶石城等市場不斷發(fā)展壯大。隨著商住開發(fā)、棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理工程的實施，xx四個區(qū)域性商業(yè)中心初具規(guī)模。全國餐飲五十強企業(yè)富祥酒樓的引進，帶動了地區(qū)餐飲業(yè)發(fā)展。配合市政府成功舉辦了首屆“中國·阜新瑪瑙節(jié)”和“中國·阜新瑪瑙博覽會”兩次盛會。水泉旅游山莊、海州礦國家礦山公園等旅游項目相繼開工建設，大大提高了太平知名度。2007年全區(qū)社會消費品零售總額預計達到xx萬元，比2002年增長xx%，年均增長8.2%。四是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)升級。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2002年的12戶發(fā)展到23戶，規(guī)模以上工業(yè)總產值由2002年的xx萬元躍升到2007年的xx萬元，增長10倍，年均增長59.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由2002年的xx萬元提高到xx萬元，增長7倍，年均增長xx%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)對區(qū)域經濟的支撐力進一步增強。

（四）改革開放實現(xiàn)四個深化

堅持對外開放與對內搞活，改革開放實現(xiàn)四個深化。一是綜合改革進一步深化。企業(yè)產權制度改革向縱深發(fā)展，商業(yè)企業(yè)改革基本完成。事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步實施。農村稅費改革取得階段性成果，農業(yè)稅及其附加全部免征，糧食直補按標準發(fā)放到戶，林權制度改革在全市率先完成，社會主義新農村建設在兩個試點村的帶動下扎實向前推進。二是財政體制改革進一步深化。積極推行部門預算、政府采購和國庫集中支付制度，特別是在財政收支緊張的情況下，我們積極爭取上級支持，科學安排支出，努力增收節(jié)支，基本保證了公教人員新增工資當年到位，補發(fā)了歷史拖欠的三個月工資。同時對街鎮(zhèn)財政管理體制作出調整，生財、聚財能力大大增強。三是對外開放進一步深化。全區(qū)五年累計招商引資到位資金xx萬元，直接利用外資xx萬美元，完成外貿出口xx萬美元，分別年均增長30%、20%和17%。招商引資質量不斷提升。五年共開工建設投資超千萬元項目45個，其中億元以上項目5個、工業(yè)項目32個；累計完成項目固定資產投資xx萬元。一批好項目大項目的成功引進，增強了區(qū)域經濟發(fā)展后勁。四是發(fā)展環(huán)境綜合整治進一步深化。加強了政府規(guī)范性文件管理，取消了一批行政審批項目。成立了域外投資企業(yè)服務中心，實行招商引資“一站式”辦公，采取重點企業(yè)和項目區(qū)級領導“一對一”幫扶機制。推進政務公開和行風評議，政務管理逐步規(guī)范，經濟發(fā)展環(huán)境進一步寬松。

（五）基礎設施實現(xiàn)四個完善

堅持基礎先行的原則，基礎設施實現(xiàn)四個完善。一是城鄉(xiāng)交通設施進一步完善。積極配合市政府改造修建了煤城路、紅樹路、太平大街、礦山公園觀光路等17條街路和阿金公鐵立交橋、大慶橋、城南七號橋3座橋梁，今年開工建設的高德地道橋即將通車。多方籌措資金660萬元新建村村通油路近14公里、砂石路10公里、便民橋3座。二是公共服務設施進一步完善?；就瓿闪司用裥^(qū)的供水、供熱、供電管網改造工程。先后建成了紅瑪瑙廣場、棚改新區(qū)廣場、礦山公園廣場、細河南岸觀光帶等一批群眾休閑活動場所。建設農村飲水安全工程8處，解決了xx人飲水問題。三是人居環(huán)境進一步改善?；就瓿闪巳幸?guī)模最大、任務最重的棚戶區(qū)改造一期工程，投資逾11億元，拆除房屋78萬平方米，新建住宅xx萬平方米，313棟新樓拔地而起，xx戶棚戶區(qū)居民喜遷新居。投資1.6億元完成了采煤沉陷區(qū)治理一期工程，建設樓房42棟，加固平房151戶，1601戶沉陷區(qū)居民得到安置。通過改造和治理，棚戶區(qū)和沉陷區(qū)居民的生活環(huán)境徹底改善，困擾居民多年的吃水難、行路難、入廁難等問題得到有效解決，兩項重大民生工程建設成果惠及千家萬戶。實施城區(qū)環(huán)境綜合治理，對主要街路及廣場進行了綠化、美化、亮化景觀改造。累計植樹14萬株，增加城市綠地2萬平方米，綠化覆蓋率達到36%。四是園區(qū)規(guī)劃進一步完善。為加快太平發(fā)展，拓展項目承載空間，按照阜新市總體規(guī)劃，在太平高新工業(yè)區(qū)的基礎上規(guī)劃占地15.3平方公里的城南工業(yè)區(qū)（現(xiàn)阜新市循環(huán)經濟示范區(qū)）。園區(qū)規(guī)劃為新型能源、循環(huán)經濟、裝備制造三個產業(yè)園和物流、綜合服務兩個區(qū)。完成了園區(qū)內企業(yè)、居民住戶等的調查工作。投入資金近xx萬元，建設了塔新路、南外環(huán)路東段和新開路西段等基礎設施。引入項目6個，萬達鑄業(yè)高強度鋁殼體項目、金廣機械綜采設備及配件項目等已實現(xiàn)投產，園區(qū)的產業(yè)集聚力和項目承載力正在增強。

（六）和諧社會實現(xiàn)四個進步

堅持以提高人民生活質量為目標，和諧社會建設實現(xiàn)四個進步。一是勞動和社會保障工作取得新進步。社會保險覆蓋面進一步擴大，2007年養(yǎng)老保險參?？側藬?shù)預計達到8000人，五年累計征收養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金xx萬元，發(fā)放xx萬元，做到了按時足額發(fā)放。就業(yè)再就業(yè)工作取得成效，五年累計安置城鎮(zhèn)就業(yè)人員xx人次，完成就業(yè)培訓xx人次，開發(fā)社會公益性崗位xx個，積極組織“4050”、“4555”等就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到5%。建立健全了城鄉(xiāng)困難群眾救助制度，五年累計發(fā)放居民最低生活保障金xx余萬元，發(fā)放各種分類救助資金xx多萬元，按政策提高了優(yōu)撫金、離退休人員養(yǎng)老金以及五保戶、低保戶等補助標準。社區(qū)建設步伐加快，新建社區(qū)辦公用房35處，面積xx平方米。投入xx余萬元改善社區(qū)辦公條件，累計撥付社區(qū)辦公經費和人員工資xx萬元，社區(qū)整體服務水平明顯提升。二是改善群眾生活取得新進步。城鄉(xiāng)居民收入和生活水平進一步提高。2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達到xx元，比2002年增加xx元，年均增長12.7%；城鎮(zhèn)人均居住面積由2002年的xx平方米增加到xx平方米；2007年，農民人均純收入可達xx元，比2002年增加xx元，年均增長xx%。五年來，農村勞務累計輸出xx人次，“百萬農民致富工程”達標xx戶。三是解決群眾關心的熱點難點問題取得新進步。加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務網絡建設，設立社區(qū)衛(wèi)生服務站17所，新型農村合作醫(yī)療參合率達95%，醫(yī)療服務質量明顯提升，有效解決了群眾就醫(yī)難、看病貴等問題。全民疾病預防、控制和應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力明顯增強，突出抓好非典型肺炎、高致病性禽流感防控工作。農民工合法權益得到有效維護，較好解決了建筑行業(yè)拖欠農民工工資問題。認真處理群眾來信來訪和市民投訴案件，消除了諸多不穩(wěn)定因素，為群眾解決了大量實際問題。四是社會事業(yè)發(fā)展取得新進步?？萍紕?chuàng)新活動積極開展，共申報各級科技項目18項，爭取支持資金xx萬元；促進科技成果轉化，超懿工貿集團、萬達鑄業(yè)有限公司、阜錦開關廠被認定為省級高新技術企業(yè)?；A教育在困境中加快發(fā)展，全面實施素質教育，基本實現(xiàn)中小學新課程改革目標，鞏固提高“雙高普九”成果，初升高成績保持全市前列。教師隊伍建設得到加強。藝術教育工作向縱深發(fā)展，學前教育扎實推進。合理調整學校布局，優(yōu)化配置教育資源，新建校舍xx萬平方米(不包括在建1.5萬平方米)，完成了“校校通”等一批改善辦學條件的重點工程。群眾性文體活動蓬勃開展，太平鼓隊在全省民間舞蹈大賽中獲銀獎，秧歌隊在全國第二屆群眾健身大賽中獲銅獎，少兒文化繁榮活躍，在全國少兒舞蹈比賽中我區(qū)選送的節(jié)目獲金獎。體育工作成績顯著，我區(qū)被國家體育總局授予“全民健身先進縣區(qū)”和“全國群眾體育工作先進單位”榮譽稱號。公共衛(wèi)生體系進一步完善，醫(yī)療服務質量和監(jiān)督執(zhí)法力度加大。人口和計生工作不斷加強，人口自然增長率控制在-0.43‰,計劃生育率達99.6%。精神文明建設取得新成績。全面倡導科學、健康、文明、向上的生活方式,市民素質普遍提高。廣泛開展了文明社區(qū)、文明單位和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，城南街道翠城社區(qū)被評為省級“文明社區(qū)”。民主法制建設邁出新步伐。依法治區(qū)進程不斷加快，“四五”普法圓滿完成，“五五”普法全面實施。加強行政監(jiān)察和經濟責任審計。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，認真聽取和采納各界人士的意見和建議。五年來，共辦理人大代表建議、議案275件，政協(xié)委員提案336件，辦復率100%。加強基層民主建設，順利完成了村委會和社區(qū)換屆選舉工作。積極推進“平安太平”建設。突出搞好社會治安綜合治理，建立健全了治安防控體系。軍警民共建和“雙擁”工作成果顯著，我區(qū)連續(xù)五次榮獲省級“雙擁模范區(qū)”稱號，連續(xù)八次榮獲市級“雙擁模范區(qū)”稱號。物價、人防、區(qū)志、檔案、殘聯(lián)和民族宗教等工作都取得了新進展。

各位代表！過去五年，區(qū)政府在狠抓經濟社會發(fā)展的同時，堅持推進政府自身建設和管理創(chuàng)新，始終把轉變政府職能，提高行政效能，推進依法行政，加強反腐倡廉作為自身建設和管理創(chuàng)新的重要內容，法制政府、服務政府、責任政府和效能政府建設邁出了新的步伐。

2007年是本屆政府任期的最后一年，也是全區(qū)經濟社會發(fā)展較快的一年。一年來，我們加快經濟結構調整，積極開拓稅源，關注民生民本，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項任務。預計地區(qū)生產總值同比增長20%，社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均收入增長11.9%。政府工作呈現(xiàn)三大靚點：一是項目建設成果豐碩。舉全區(qū)之力實施項目攻堅，預計完成項目固定資產投資xx萬元，超計劃xx萬元；新開工投資千萬元以上項目13個，其中億元項目2個；完成續(xù)建項目5個；簽約項目12個；包裝儲備項目26個。投資xx萬元的露源水業(yè)礦井水開發(fā)利用項目、投資xx萬元的振隆土特產優(yōu)質籽仁技改項目實現(xiàn)了當年開工當年投產；計劃投資xx萬元的六和農牧肉雞加工項目、計劃投資10500萬元的太恒銅業(yè)銅材制品項目、計劃投資xx萬元的水泉山莊旅游項目等正在加緊建設?！绊椖磕辍被顒尤〉昧嗣黠@成效，經濟社會的發(fā)展基礎進一步夯實。二是財源建設成績突出。理順了機制、健全了體系、強化了措施，稅收秩序明顯好轉，重點行業(yè)、重點企業(yè)財政貢獻水平顯著提高。財政一般預算收入同比增長17.3%，地稅和國稅增幅高達30%。加強非稅收入和國有資產管理，沉淀資金35萬元。積極推進社會保險擴面和保費征收工作，養(yǎng)老保險新增參保企業(yè)136戶，新增參保人員xx人，征收基金xx萬元，養(yǎng)老金缺口逐步縮小。堅持“量財辦事、有保有壓”的原則，優(yōu)化支出結構。全年壓縮行政費用支出xx萬元，累計支出xx萬元，保證了黨政機關和事業(yè)單位的人員工資、正常運轉以及社會保障等重點領域的支出需要。三是民生工程成效顯著。孫家灣5萬平方米以下集中連片棚戶區(qū)改造工程正式啟動，完成協(xié)議拆遷xx戶、xx萬平方米。高德東山一期b段19棟回遷樓即將交付使用，二期47棟主體完工。深入開展了棚改回遷居民“大走訪、大服務”活動，廣大居民倍感民心工程溫暖。經過積極努力爭取，采煤沉陷區(qū)治理二期工程申報通過國家審批開工建設。年初安排的煤海小區(qū)供暖改造工程、村村通油路工程、農村飲水安全工程、義務教育扶困助學工程等九件與群眾生產生活密切相關的實事全部落實。教育、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)加快發(fā)展，勞動、民政等社會保障工作得到加強。全區(qū)經濟社會向小康和諧的奮斗目標又邁出了堅實一步。

各位代表，過去五年的政府工作，充滿著困難與壓力，充滿著艱辛與汗水，也充滿了成功和喜悅。五年的成績來之不易，成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，凝聚著全區(qū)人民的心血和智慧，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于歷屆政府班子打下的良好基礎，與廣大外來投資者、駐區(qū)單位和社會各界的關心和支持密不可分。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民致以崇高的敬意，向所有關心、支持、參與太平建設和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

各位代表！過去五年，我們遇到的困難超乎預料，付出的努力非同尋常，取得的成績有目共睹，成就令人振奮，經驗彌足珍貴?；仡櫩偨Y五年的政府工作，我們深切地體會到：要把太平的事情辦好，必須把發(fā)展作為富民強區(qū)的第一要務，搶抓機遇，爭先發(fā)展；必須把招商引資作為發(fā)展經濟的第一抓手，以大引資大招商，推動經濟大發(fā)展；必須把項目作為支撐發(fā)展的重要載體，毫不放松地抓好；必須把關注民生作為政府施政的第一目標，最大限度地讓群眾共享改革發(fā)展成果；必須把三個文明建設同步推進作為協(xié)調發(fā)展的第一重點，為又好又快發(fā)展提供強大的精神動力和民主法制保證；必須把維護社會穩(wěn)定作為和諧發(fā)展的第一保障，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，在改革發(fā)展中促進社會穩(wěn)定；必須把政府建設作為加快發(fā)展的第一要素，不斷完善政府調節(jié)經濟、監(jiān)管市場、管理社會和公共服務職能。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經濟總量不大，綜合實力較弱；工業(yè)支柱項目不多，產業(yè)集聚效應不明顯；農業(yè)產業(yè)化程度不高，龍頭企業(yè)帶動作用不強；社會事業(yè)發(fā)展不夠平衡，與群眾愿望相比還有差距；社會保障體系還不夠完善，部分群眾生活比較困難。對于這些問題，我們將高度重視，切實加以解決。

二、未來五年目標任務

今后五年，既是太平經濟社會的黃金發(fā)展期，也是區(qū)域經濟發(fā)展方式的轉型加速期，更是建設和諧奮進新太平的關鍵機遇期，是建設太平強區(qū)的決勝階段。必須看到，隨著全省各地跨越發(fā)展特別是振興東北老工業(yè)基地向縱深推進，區(qū)域之間你追我趕、相互比拼的趨勢更加明顯。經濟要素跨區(qū)域流動更加頻繁、競爭將更為激烈。加之經濟社會轉型步伐加快，區(qū)域內的資源、環(huán)境承載能力有限，我們要在現(xiàn)有的基礎上，積蓄更多能量、實現(xiàn)突破發(fā)展，面臨很多現(xiàn)實的困難和壓力。但我們更要看到，隨著黨的十七大的勝利召開，國家統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展、加快推進振興東北老工業(yè)基地的思路更加清晰，配套的扶持政策和激勵措施更加具體，市委、市政府也把太平列入了阜新率先突破發(fā)展的前沿位置，相對寬松的宏觀經濟形勢和在全市所處的重要地位，為我們爭取更多的政策、項目和資金扶持提供了有利條件。從我們自身來看，在區(qū)域經濟中占主導地位的工業(yè)調整步伐加快、結構逐步優(yōu)化。特別是通過多年的建設實踐，全區(qū)上下加快發(fā)展、實現(xiàn)突破的愿望更強，求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足。對此，新一屆政府一定要正確把握、因勢利導。勤奮工作、再創(chuàng)佳績。

今后五年，政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七大精神和區(qū)十一次黨代會提出的基本思路和工作目標，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，始終堅持以經濟建設為中心，圍繞實現(xiàn)就業(yè)增加、群眾增收、財政增長這個要求，抓住“富民強區(qū)”第一要務，深化“工業(yè)立區(qū)、商業(yè)活區(qū)、城建興區(qū)”思路，突出結構調整和項目建設兩大重點，繼續(xù)實施五大戰(zhàn)略，在新的起點上實現(xiàn)全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。

今后五年，政府工作的預期目標是：到2012年，地區(qū)生產總值突破xx萬元，年均增長20%；財政一般預算收入達到xx萬元，年均增長15%；全社會固定資產投資達到xx萬元，年均增長20%；社會消費品零售總額達到xx萬元，年均增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入達到xx元、xx元，分別年均增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內，人口自然增長率不超過0.5‰。全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標，順利開啟“十二五”規(guī)劃的良好局面。

全力推動區(qū)域經濟突破發(fā)展

新一屆政府要緊緊抓住科學發(fā)展觀的“第一要義”，突出“五個加快、五個增強”，全面壯大經濟實力，努力實現(xiàn)突破發(fā)展。

一、加快“工業(yè)立區(qū)”步伐，增強突破發(fā)展的帶動力量。依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎，加快技改調整，深化管理創(chuàng)新，強化環(huán)境保障，力促工業(yè)經濟結構優(yōu)化、產業(yè)升級。

著力構建產業(yè)集群。著眼于提高太平工業(yè)的整體素質和競爭實力，進一步完善工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實保障促進措施，大力扶持產業(yè)龍頭，引導和支持中小企業(yè)、街鎮(zhèn)企業(yè)轉變思想觀念，提供配套服務，完善產業(yè)鏈條，形成特色明顯、協(xié)調發(fā)展的工業(yè)集群布局。以xx工貿、xx服飾、xx服飾為基礎加快發(fā)展紡織服飾產業(yè)；以xx鑄業(yè)為基礎加快發(fā)展冶金鑄造產業(yè)；以xx開關、xx機械、xx機械為基礎加快發(fā)展機電產業(yè)；以xx銅業(yè)、電車線廠為基礎加快發(fā)展銅制品產業(yè)；以xx木業(yè)、xx水業(yè)為基礎加快發(fā)展循環(huán)經濟；以xx土特產、xx農牧為基礎做強農產品深加工產業(yè)；以xx地區(qū)豐富自然風源為基礎開發(fā)風力發(fā)電項目；以地區(qū)煤礦和煤炭資源為基礎壯大煤炭生產與經營產業(yè)；以現(xiàn)有企業(yè)為基礎靠外、靠大、靠強，通過引技術、引資本、引人才等生產要素，引導企業(yè)合資、合作，實行強強聯(lián)合，組建大集團、大企業(yè)，形成產業(yè)集群，增強工業(yè)企業(yè)的整體實力。五年內，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到45戶，銷售收入超億元企業(yè)達到10戶，培育一批名牌產品。力爭到2012年，全區(qū)工業(yè)總產值實現(xiàn)xx萬元，年均增長30%；工業(yè)增加值實現(xiàn)xx萬元，年均增長25%，成為太平經濟突破發(fā)展的強勁支撐。

著力增強工業(yè)發(fā)展活力。加快推進企業(yè)產權制度改革，采取承包、租賃、出售、股份制經營等多種形式，使區(qū)街企業(yè)全部退出競爭領域，實現(xiàn)民營化發(fā)展。督促和指導已改制企業(yè)完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步理順經營管理機制，確保企業(yè)內部穩(wěn)定、健康發(fā)展。鼓勵民間資本參與企業(yè)的資產重組，多渠道解決“融資難”的問題。加強企業(yè)家隊伍、技術人才隊伍和市場營銷隊伍的建設力度，引導和幫助企業(yè)加快制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，激發(fā)內在動力，爭創(chuàng)名牌產品，增強競爭能力。

二、加快新農村建設步伐，增強突破發(fā)展的基礎力量。以新農村建設統(tǒng)攬農村工作全局，不折不扣地落實面向“三農”的傾斜扶持政策，進一步改善農村面貌，建設現(xiàn)代農業(yè)，全面提高農業(yè)整體效益和農民的收入水平。

加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅持以市場為導向，以產業(yè)化為目標，切實用工業(yè)化理念和市場化手段來經營農業(yè)，用標準化生產和現(xiàn)代化科技來改造農業(yè)，盡快打破傳統(tǒng)的農、工、商界限，促進產、加、銷有機結合，形成特色農業(yè)、增收農業(yè)的新格局。積極探索切合實際的管理和服務模式，拓寬勞動力轉移渠道，維護好外出務工人員的合法權益。支持涉農合作經濟組織加快發(fā)展、發(fā)揮作用，不斷提高農民的專業(yè)化、組織化程度，確保水泉鎮(zhèn)農業(yè)增加值年均增長％以上，農民人均純收入年均凈增元左右

繼續(xù)改善農村條件。加大公共財政對農村的傾斜和覆蓋范圍，采取財政投入建設和市場運作管理相結合的辦法，改善農村基礎設施，提高農業(yè)保障水平，在本屆政府任期內，基本解決農村人飲安全問題，實現(xiàn)水泉鎮(zhèn)村村通油路。進一步鞏固退耕還林成果，繼續(xù)落實好對退耕農戶的補助政策，加大基本口糧田建設力度，下功夫解決退耕農戶當前和長遠的生產生活問題。持續(xù)推進農村綜合改革，探索農村土地使用權合理流轉的有效形式，積極化解鄉(xiāng)村不良債務，為建設社會主義新農村提供機制保障、財力支持和動力源泉。

三、加快對外開放步伐，增強突破發(fā)展的促進力量。主動適應形勢和發(fā)展的內在要求，以新的思維、新的面貌，實施開放帶動，借力發(fā)展、促進突破。

夯實對外開放基礎。認真總結近年來的經驗教訓，把環(huán)境建設作為對外開放的基礎性工程來抓，尤其要下更大的決心來改善軟環(huán)境，以彌補我們區(qū)位條件和硬件設施的不足。繼續(xù)完善和落實投資環(huán)境建設責任制，深入開展市場經濟秩序整頓，加大執(zhí)法監(jiān)察和糾風力度，嚴肅查處破壞投資環(huán)境和市場經濟秩序的典型案件，堅決糾正重招商輕服務、重簽約輕落實、重承諾輕兌現(xiàn)的現(xiàn)象，切實營造廉潔高效的政務環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境，形成“人人都是投資環(huán)境、人人都是對外窗口”的社會共識。切實把太平建設成為客商生活的第二故鄉(xiāng)、投資的首選熱土、興業(yè)的第一發(fā)祥地。

提高招商引資水平。樹立“雙向選擇、互利共贏”的新理念，發(fā)揮好政府的調控職能，結合產業(yè)結構的布局調整，優(yōu)化項目載體和企業(yè)發(fā)展平臺。充實專業(yè)隊伍，創(chuàng)新工作方式，加快由政府主導型向企業(yè)主導型轉變，由單一的組團外出招商向靈活多樣的組合招商轉變，由直接利用外資為主向資金、技術、人才引進并舉轉變，由政策優(yōu)惠型向環(huán)境帶動型轉變，力爭每年簽約招商引資項目個，五年累計引進域外資金xx萬元，年均增長30%，直接利用外資xx萬美元，出口創(chuàng)匯xx萬美元，分別年均增長20%。

切實做好項目工作。面對激烈競爭和繁重的任務，我們將十分珍惜國家振興東北老工業(yè)基地發(fā)展的難得機遇，牢牢把握產業(yè)政策和投資趨向，從太平的實際出發(fā)，研究可能性、強化針對性，富有前瞻性地做好項目的篩選、論證和儲備工作，充實項目庫，增強競爭力。要進一步強化危機意識和爭跑意識，調動各個方面的積極性和創(chuàng)造性，全力爭取、全程跟蹤、務求落實。要完善項目建設責任制，靈通信息，掌握需求，及時提供快捷高效的行政協(xié)調服務，確保爭取到的每一個項目都能按期開工、及早建成、發(fā)揮效益。

全面深入推進區(qū)域經濟聯(lián)合。發(fā)揮和利用阜礦集團等駐區(qū)企業(yè)的資源、場地、技術、人才、信息、管理等優(yōu)勢，抓住地區(qū)單位產業(yè)結構調整、非煤資源整合以及企業(yè)轉制、重組、搬遷契機，多形式、多渠道同地區(qū)單位緊密配合，加強協(xié)作，創(chuàng)造良好投資和經營環(huán)境，做到項目聯(lián)上、企業(yè)聯(lián)辦、市場聯(lián)建、人才聯(lián)用、資源共享、優(yōu)勢互補，打造區(qū)域經濟整體。

四、加快經濟和產業(yè)布局調整步伐，增強突破發(fā)展的新興力量。立足實際、面向市場、注重效益，以結構調整為手段，大力發(fā)展民營經濟和第三產業(yè)，努力培育區(qū)域經濟突破發(fā)展的新動力、新亮點。

鼓勵和支持民營經濟加快發(fā)展。未來五年，要把民營經濟特別是中小企業(yè)的發(fā)展作為一個戰(zhàn)略重點，堅持公正公平、公開效能的辦事原則，著力消除制約民營經濟發(fā)展的思想障礙、政策障礙和機制障礙，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領域、都允許民營經濟參與競爭，凡是《行政許可法》沒有明確規(guī)定的、不增加新的前置審批條件，切實營造公平環(huán)境，激發(fā)民間投資活力。要落實相關的激勵政策，支持民營企業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)提供配套服務，參與國有資產重組、基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展，對科技型、外向型和經營機制靈活、就業(yè)容量較大的民營企業(yè)，從政策優(yōu)惠、資源配置、信貸協(xié)調等方面給予重點扶持，切實寓管理于服務之中，保護好民營企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權益。

堅持“商業(yè)活區(qū)”方針，加快發(fā)展商貿流通業(yè)。強化綜合專業(yè)市場建設，抓住瑪瑙寶石城擴建契機做精做大瑪瑙市場，迎接第二屆“中國·阜新瑪瑙節(jié)”；充分利用東阜新鐵路貨運優(yōu)勢做好煤炭交易市場論證、規(guī)劃、建設工作；以阜礦集團材料總庫為基礎加快推進建材市場建設；結合黃家園棚戶區(qū)改造做大水果交易市場。努力營造多元化、開放型物流集散格局，建成阜新市新的商貿中心。編制全區(qū)旅游業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，綜合開發(fā)區(qū)內旅游資源，積極發(fā)展以塔子溝休閑度假村為特色的旅游業(yè)，搞好海州露天煤礦國家礦山公園和孫家灣南山愛國主義教育基地的開發(fā)建設，高起點規(guī)劃建設一批獨具特色的旅游景點，加快發(fā)展旅游經濟。繼續(xù)改造和提升傳統(tǒng)服務行業(yè)，積極發(fā)展連鎖經營、集中配送、電子商務、多功能超市等現(xiàn)代物流業(yè)，培育一批輻射帶動能力較強的專業(yè)市場。積極發(fā)展信息咨詢、社區(qū)服務、中介組織等現(xiàn)代服務業(yè)，促進城鄉(xiāng)消費，滿足群眾需求。到2012年，第三產業(yè)總產值爭取達到xx萬元，增加值達到xx萬元，分別年均增長20%和15%。

五、加快基礎設施建設步伐，增強突破發(fā)展的承載力量.加快建設環(huán)境優(yōu)美的新太平。經過5年的努力，使城區(qū)基礎設施更加完善，城區(qū)面貌有較大改觀，打造經濟支撐有力、服務功能齊備、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調有序的現(xiàn)代化城區(qū)。

基礎設施建設再邁新步伐。加大城建項目資金的爭取力度，集中力量改善與群眾生產生活密切相關的城鄉(xiāng)基礎設施，創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境。突出城區(qū)骨干道路、休閑廣場、觀光帶建設，提高綠化、美化、亮化、凈化工作水平，五年內，完成13條街路的提質改造，城區(qū)綠化覆蓋率提高到40%。推進老舊住宅小區(qū)改造，搞好棚改新區(qū)標準化小區(qū)建設，強化小區(qū)物業(yè)管理。完善環(huán)境衛(wèi)生“兩級政府、三級管理、四級網絡”功能，強化街鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯對環(huán)境的管理與服務，切實解決臟、亂、差和違建、臨建等群眾反映強烈的問題，提高城區(qū)管理水平，努力創(chuàng)建“清潔衛(wèi)生城區(qū)”和“生態(tài)園林城區(qū)”。

堅持“城建興區(qū)”方針，城區(qū)面貌實現(xiàn)新變化。重視城區(qū)規(guī)劃、塑造城區(qū)特色、提升城區(qū)品位。爭取市政府投資建設幾項關系全局的關鍵項目和民心工程，突出抓好瑪瑙寶石城擴建、細河南岸東側開發(fā)、沉陷區(qū)治理二期建設、循環(huán)經濟示范區(qū)基礎設施建設、棚戶區(qū)改造內外配套等重點工程。充分發(fā)揮中心城區(qū)的產業(yè)集聚和輻射帶動作用，做好孫家灣地區(qū)整體規(guī)劃，積極推進水泉戶部村融入市區(qū)，拉大中心城區(qū)框架。樹立經營城市理念，充分利用市場機制，實行城區(qū)建設投資主體多元化，努力建成一批標志性建筑。探索建立城管綜合執(zhí)法體制，提高城市建設和管理的整體水平。繼續(xù)實施“以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，協(xié)調推進村鎮(zhèn)建設和環(huán)境綜合整治，尤其要結合新農村建設工作，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、扶貧代賑移民和生態(tài)建設工程，進一步創(chuàng)新投資和經營機制，配套完善戶籍管理、勞動就業(yè)、社會保障等方面制度，為城市輻射、工業(yè)滲透和產業(yè)聚集提供平臺，加快促進城鎮(zhèn)一體化進程。

著力構建文明和諧的新太平

堅持一切從實際出發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展需求、群眾愿望和各方面的承受能力，盡最大努力解決民生問題、改善群眾生活，不斷提高社會的文明和諧程度。

一、全力建設“平安太平”，增強廣大人民群眾的安全感。加強和改進信訪、市民投訴工作,實行縣級領導公開接訪制度，解決損害人民群眾利益的突出問題，切實維護群眾合法權益，繼續(xù)保持社會穩(wěn)定。認真落實安全生產責任制，嚴格安全執(zhí)法，有效遏制重特大事故。建立完善社會預警體系和應急處理機制，提高公共安全和處置突發(fā)事件的能力。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，確保社會長治久安，為經濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。扎實開展“五五”法制宣傳教育，嚴格依法管理經濟和社會事務，不斷提高社會法治化程度。

二、提高財政綜合管理水平，增強公共服務的保障能力。把財政工作的著力點放在開源節(jié)流、增加收入和服務發(fā)展上，堅持科學理財，大力組織收入，確保應收盡收、足額入庫。及時捕捉國家有關政策信息，積極爭取上級財政轉移支付，逐步化解區(qū)鎮(zhèn)不良債務。優(yōu)化支出結構，牢固樹立過緊日子的思想，優(yōu)先保證工資發(fā)放、優(yōu)先保證重點項目建設、優(yōu)先保證重大公共安全事件應急處置。嚴格控制預算外支出，堅決壓縮非生產性開支，把有限的財力向發(fā)展性項目和公共服務事業(yè)傾斜。充分發(fā)揮財政的監(jiān)督職能，嚴格落實“收支兩條線”制度，依法加強預算外資金管理，嚴禁鋪張浪費，降低行政運行成本，集中有限的資金，加強社會管理，改善公共服務，提高群眾的生產生活質量。

三、擴大就業(yè)和社會保障，提升經濟社會建設成果的共享水平。堅持把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的突出位置，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，初步建立起與經濟發(fā)展水平相適應的城鄉(xiāng)社會保障體系，協(xié)調解決好下崗職工、城鎮(zhèn)和農村貧困人口的基本生活問題，保障和提高人民基本生活。加快推進社會保險擴面工作，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險全覆蓋，探索建立農村養(yǎng)老保險制度，落實各項社會保險待遇；切實搞好就業(yè)服務和培訓，妥善解決“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，五年內提供就業(yè)崗位35000個；完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高優(yōu)撫補助、城鄉(xiāng)低保、公益性崗位和農村五保供養(yǎng)標準，做到動態(tài)管理下的“應保盡?！?。

四、全面推進各項事業(yè)，提高經濟社會發(fā)展的協(xié)調性。把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強化以校長為重點的師資隊伍建設，促進義務教育均衡發(fā)展、質量提高。大力實施素質教育，加強教師隊伍建設；優(yōu)化配置教育資源，不斷改善辦學條件，全區(qū)中小學實現(xiàn)樓房化。積極實施科技發(fā)展規(guī)劃綱要，優(yōu)化科技資源配置，加強交流與合作；實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，建立多層次的人才隊伍，狠抓經濟建設緊缺實用人才的培養(yǎng)工作，充分調動現(xiàn)有人才的積極性，提高科技服務的質量和水平，建設創(chuàng)新型太平。提高疾病預防控制和醫(yī)療救治服務能力，有效改善全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，全面推行新型農村合作醫(yī)療，建設覆蓋城鎮(zhèn)居民的公共衛(wèi)生體系。強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，加大政府對文化、體育事業(yè)的投入。加強農村文化和體育活動場地建設，依法管理和規(guī)范宗教活動，滿足群眾的精神文化需求。

加強精神文明建設。大力弘揚愛國主義和改革創(chuàng)新時代精神，踐行社會主義榮辱觀，加強公民道德和未成年人思想道德建設。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導和諧理念，培育和諧精神，促進和諧發(fā)展。繼續(xù)做好雙擁工作，促進共贏發(fā)展。

扎實推進民主法制建設，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決定和決議，及時報告工作，主動接受依法監(jiān)督。支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政職能，自覺接受民主監(jiān)督。辦理好人大議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽取派、工商聯(lián)、無黨派人士意見和建議。支持工會、共青團、婦聯(lián)等團體開展工作。

進一步加強審計、監(jiān)察、人事、司法、統(tǒng)計、檔案、民族、宗教、人防、殘疾人等工作。

五、加強可持續(xù)能力建設，促進發(fā)展環(huán)境與突破要求相適應。扎實做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。抓住國家循環(huán)經濟試點市政策和市循環(huán)經濟示范園區(qū)坐落太平機遇，積極發(fā)展循環(huán)經濟，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。配合市政府完善循環(huán)經濟示范區(qū)基礎設施和發(fā)展規(guī)劃，增強配套服務功能，為煤化工等重大項目的順利實施創(chuàng)造條件。同時，要把水泉鎮(zhèn)改造與循環(huán)經濟發(fā)展結合起來，爭取水泉鎮(zhèn)納入市循環(huán)經濟示范區(qū)規(guī)劃范圍，走建設和發(fā)展資源節(jié)約型，環(huán)境友好型，產品科技型的循環(huán)經濟發(fā)展之路。加強環(huán)境保護，有效改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

努力建設讓人民滿意的政府

未來五年，太平發(fā)展的任務更重、各方面的要求更高，新一屆政府必須主動適應形勢，加快職能轉變，推進管理創(chuàng)新，以嶄新的姿態(tài)、務實的作風和實實在在的成果，讓各位代表放心、讓全區(qū)人民滿意。

切實轉變政府職能。堅持全心全意為人民服務，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到發(fā)展為人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。認真貫徹實施《行政許可法》，深化政府行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批運行機制，簡化和規(guī)范審批程序。著力加強社會管理和公共服務職能，有效提高政府管理與服務的質量和水平，努力建設責任政府、法治政府、廉潔政府和節(jié)約政府。進一步提高行政效能。完善政府重大決策機制，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，健全決策監(jiān)督和責任追究制度，不斷提高政府決策的科學化水平。認真落實各項方針政策和工作部署，確保政令暢通，切實增強政府的執(zhí)行力和公信力。全面貫徹實施《公務員法》，強化公務員隊伍教育，提高公務員駕馭經濟社會發(fā)展的本領和能力。不斷改進政府機關工作作風，提高公務員的管理水平和服務效率。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設若干規(guī)定，加強預防職務犯罪的力度，堅決糾正不正之風，堅決查處違法亂紀行為，堅決懲處腐敗分子，提高公務員抵御腐敗的思想意識和自覺性，長久保持新時期、新階段政府的良好形象。

三、二○○八年主要工作

2008年是新一屆政府開局之年，全區(qū)經濟和社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值實現(xiàn)xx萬元，增長20%；全社會固定資產投資達到xx萬元，增長20%；財政一般預算收入xx萬元，增長15%；社會消費品零售總額實現(xiàn)xx萬元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到xx元，增長12%，農民人均純收入達到xx元，增長12%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內；人口自然增長率不超過0.5‰。

圍繞上述目標，重點抓好七個方面的工作：

（一）繼續(xù)強化項目建設，努力實現(xiàn)工業(yè)經濟提速增效

認真實施項目牽動戰(zhàn)略。深入開展“項目年”活動，全面實施重大項目推進聯(lián)動機制和項目建設目標管理責任制，全年爭取引進千萬元以上項目16個，完成項目固定資產投資xx萬元，增長20%。一要推進續(xù)建項目投產達效。確保太恒銅業(yè)銅材制品生產線項目、六和農牧肉雞加工項目、昊海華龍煤礦機械單體懸浮式液壓支柱項目年內建成投產，投產項目盡早達效。二要加快簽約項目開工建設。爭取某金鼎管道阜新分公司年產xx噸高壓管件項目、遼代古文化街項目等8個擬建項目年內開工，并完成計劃進度。三要促進洽談項目落實轉化。重點做好遼寧煜梽有限公司預拌商品混凝土配送項目、阜新廣泰實業(yè)公司汽車改裝項目等一批重大項目前期工作，力爭實現(xiàn)突破，保證項目接續(xù)。四要抓好項目包裝儲備。深入研究國家產業(yè)政策，超前論證謀劃一批對經濟社會發(fā)展有較強支撐的大項目，備足發(fā)展后勁，全年包裝入庫項目30個。五要搞好項目載體建設。推進循環(huán)經濟示范區(qū)規(guī)劃與建設，積極爭取資金，加快完善水、電、路等基礎設施，年內完成新開路修建；按照“三園兩區(qū)”的產業(yè)定位，不斷加大引資力度，新增入區(qū)千萬元以上項目力爭達到6個。

加快推進工業(yè)結構調整。大力培育產業(yè)鏈條完整的骨干企業(yè)，力爭銷售收入超億元企業(yè)達到5個，超千萬元企業(yè)到18個。一要做強農產品加工、紡織服飾、機電、冶金鑄造、木制品加工、煤炭六類特色產業(yè)，實現(xiàn)產值穩(wěn)步增長。二要加強企業(yè)創(chuàng)新平臺建設，運用先進適用技術和高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快資源型工業(yè)向制造型工業(yè)的轉變，全年實施技改15項，投入技改資金xx萬元，壯大工業(yè)核心競爭力。

繼續(xù)壯大民營經濟。堅持把民營經濟作為加快發(fā)展的突破口，鼓勵興辦個體、私營企業(yè)，擴充經濟總量，民營經濟營業(yè)收入爭取突破xx萬元，增加值達到xx萬元，上繳稅金xx萬元。充分調動街鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性，健全考核激勵機制，各街鎮(zhèn)新增項目固定資產投資達到xx萬元以上，努力使街鎮(zhèn)經濟成為壯大區(qū)域經濟的重要基石。

大力發(fā)展循環(huán)經濟。認真編制全區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，提高資源節(jié)約和綜合利用效益，萬元gdp綜合能耗降低4.3%，取水量降低5%。一是搞好粉煤灰、煤矸石和各種伴生礦的綜合利用，開發(fā)風能、礦井水等資源。加快推進華能風電、露緣水業(yè)二期和兩億塊粉煤灰蒸壓磚等循環(huán)經濟項目。二是探索農村種養(yǎng)殖大戶與加工企業(yè)之間的循環(huán)發(fā)展新模式，發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。三是積極推進節(jié)能降耗工作。支持節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用項目建設，重點實現(xiàn)建筑、商業(yè)和政府機關等領域的節(jié)能降耗。

（二）扎實推進新農村建設，努力改善農民生產生活條件

堅持發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。一是推進農業(yè)產業(yè)化經營。壯大龍頭企業(yè)和示范戶的生產規(guī)模，力爭金隆木業(yè)集團、六和農牧有限公司、振隆土特產有限公司躋身省級農業(yè)龍頭企業(yè)行列。二是穩(wěn)步提高農產品產量。果品、蔬菜產量達到xx萬公斤，肉、蛋、奶產量分別達到xx萬公斤、xx萬公斤和xx萬公斤，糧食產量有新增長。三是提高農業(yè)綜合生產能力。搞好農田水利建設，完成小流域綜合治理xx畝，新增節(jié)水灌溉面積xx畝，人工造林xx畝，農作物播種xx畝。加快農業(yè)機械化步伐，提高農業(yè)裝備水平。抓好區(qū)級動物檢疫站和鎮(zhèn)村獸醫(yī)站建設，進一步完善動物防疫體系。加強自然災害監(jiān)測預報，提高抗災、減災能力。

加快新農村建設步伐。突出抓好戶部營子、前營子兩個試點村建設，積極探索符合太平實際的新農村建設模式全面推廣。建立新農村建設的投入保障機制，完成2處農村飲水安全工程，11個行政村全部實現(xiàn)通油路，搞好農村文化廣場、衛(wèi)生服務站建設，改善農民生活環(huán)境和質量。

切實增加農民收入。以“百萬農民增收致富工程”為載體，加大扶貧開發(fā)整村推進力度，逐步實現(xiàn)“一村一品”。搞好農村富余勞動力轉移就業(yè)。加快培養(yǎng)適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新型農民，培訓農民2000人次。穩(wěn)定農村土地承包經營體制，依法規(guī)范土地流轉行為。認真落實大中型水庫移民后期扶持政策，做好扶持資金發(fā)放工作。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力培育新的經濟增長點

開發(fā)旅游資源。以建設海州礦國家礦山公園為契機，開發(fā)利用好區(qū)內旅游資源。一是積極配合礦山公園建設，加快公園觀光路、廣場等工程進度，為打造“工業(yè)遺產”旅游基地奠定基礎。二是搞好塔子溝景區(qū)開發(fā)，發(fā)展農業(yè)觀光旅游，加快水泉旅游山莊建設，滑雪場等游樂項目爭取明年末對游人開放。三是結合孫家灣“萬人坑”愛國主義教育基地，保存部分上世紀30年代棚戶區(qū)建筑的原址舊貌，包裝景觀景點，發(fā)展特色旅游。

搞活商貿流通。推進煤炭交易市場、建材市場、東山綜合市場建設，建好阜新市會展中心，加快引進大商新瑪特連鎖超市等商業(yè)項目，構建連鎖經營、特許經營等商貿平臺，構筑多層次、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務體系。加快發(fā)展物流、信息、餐飲等行業(yè)，繼續(xù)提高四個區(qū)域商業(yè)中心服務水平，推動太平地區(qū)服務業(yè)上規(guī)模、上檔次、上效益。

（四）切實加強城鄉(xiāng)建設，努力提高城區(qū)管理水平

搞好重點工程建設。加快推進棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理兩項最重大的民生工程，確保居民住得進、住得穩(wěn)、住得好，提高居民滿意度。全面完成高德東山一期和二期的棚改任務，保證東山原址回遷和孫家灣異地搬遷居民能夠按時入住新居。認真實施采煤沉陷區(qū)治理二期工程，爭取新建的40棟安置樓房明年10月份交付使用，切實解決xx戶沉陷區(qū)居民的安居問題。同時按照標準加快新區(qū)配套設施建設，建設標準化小區(qū)。

推進基礎設施建設。一是爭取將紅緯路東段、六和農牧公司和萬達鑄業(yè)公司門前路段改造列入市政府規(guī)劃，解決行路難問題，為紅樹批發(fā)市場和民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。二是繼續(xù)搞好休閑廣場和觀光帶建設，為群眾提供更多、更好的活動場所。三是加強環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。深入開展“兩城聯(lián)創(chuàng)”活動，認真落實“門前三包”和路段管理責任制，綠化植樹2萬株，建設綠地xx平方米，鞏固紅樹路等主要街路的亮化成果，營造良好的人居環(huán)境。

（五）不斷深化各項改革，努力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境

扎實推進重點領域的改革。一要繼續(xù)深化企業(yè)改革，爭取完成化纖總廠、新型管材廠等5戶企業(yè)的改制，妥善解決改制遺留問題。二要鞏固農村稅費改革成果，切實加強涉農收費和價格管理，防止農民負擔反彈。三要全面推進政府機構、人事制度、義務教育、鎮(zhèn)街財政管理體制等各項改革，取得新成果。

大力發(fā)展外向型經濟。一是創(chuàng)新招商方式，把“引進來”與“走出去”更好地結合起來，多形式、多渠道引進和利用區(qū)外資本，全年招商引資到位資金突破xx萬元，利用外資突破xx萬美元，分別增長30%和20%以上；二是壯大出口企業(yè)隊伍，優(yōu)化出口商品結構，培育新的出口品種，擴大農副產品出口，全年完成出口創(chuàng)匯xx萬美元，增長20%。

不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。綜合運用行政、法律、經濟和輿論等手段，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。一要加大企業(yè)周邊和重點項目建設環(huán)境的治理力度，營造行為透明、辦事高效、服務優(yōu)良的寬松環(huán)境，讓投資者放心滿意，讓落地項目生根結果。二要大力整治行業(yè)不正之風，堅決糾正損害群眾利益的行為，嚴查涉“軟”案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起。

（六）進一步加強財源建設，努力改善財政運行狀況

調整稅源結構。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用和稅收政策的引導作用，通過大上項目培植新興財源。加大利稅大戶和重點項目的跟蹤扶持力度，鞏固主體財源。規(guī)范稅收減免行為，依法依規(guī)足額征收礦山開采和建筑行業(yè)稅費，突出抓好區(qū)屬煤礦產量監(jiān)控和房地產開發(fā)的稅源控管，保持增收勢頭。

強化財稅征管。堅持依法治稅，加大稅收稽查力度，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為和各種涉稅違法犯罪活動。堅持兩手抓，一手“抱西瓜”，加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點稅種的監(jiān)控；一手“撿芝麻”，強化對個體工商戶稅收征管，杜絕跑冒滴漏。按照“收支兩條線”原則，加強非稅收入管理，做到據實征收、應收盡收。

規(guī)范支出管理。全面實行部門綜合預算，細化編制內容與標準，嚴格按預算辦事；強化財政支出監(jiān)管，嚴格控制非生產性支出，集中財力保證重點支出需要。進一步推進國庫集中支付和政府采購制度，加強專項資金績效管理，提高財政資金使用效益。不斷推進公共財政體系建設，逐步擴大對社會事業(yè)的投入，重點向民生工程傾斜，初步建立惠及全民的公共服務體系。

（七）積極促進社會發(fā)展和解決民生問題，努力構建和諧太平

加快發(fā)展社會事業(yè)。全面推進素質教育，加強教師崗位培訓和校干隊伍建設，提高教育教學水平。多方籌措資金，繼續(xù)加大危房校舍改造力度，爭取完成第十二中學等五所學校的平房改造。加快科學技術創(chuàng)新，加速科技成果轉化，注重人才的引進和培養(yǎng)。大力開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，完成棚改新區(qū)4個衛(wèi)生服務站建設；全面推進新型農村合作醫(yī)療，確保參合率保持95%以上。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，加快建立人口和計劃生育工作新機制。加強食品藥品監(jiān)管和物價、統(tǒng)計、民族宗教工作，重視婦女兒童、殘疾人事業(yè)，繼續(xù)做好區(qū)志、檔案等工作。

提高社會保障能力。全面落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，重點做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。大力開展社會保險擴面和保費征繳工作，正常生產企業(yè)依法參保率達到100%。加強企業(yè)傭工監(jiān)察，維護務工人員合法權益。逐步完善城市低保進退制度，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。扎實落實農村低保制度，逐步提高補差標準。啟動居家養(yǎng)老工作。加強社區(qū)建設，扎實做好棚戶區(qū)社區(qū)整合和第七屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。

切實抓好安全生產。深刻吸取“6.24”、“7.21”兩次煤礦事故教訓，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面落實安全生產責任制。搞好煤礦、非煤礦山等重點領域專項整治工作。特別要建立健全煤礦安全監(jiān)管工作長效機制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉。

加強社會治安綜合治理。完善社會治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，保障人民群眾安居樂業(yè)。認真落實信訪目標管理責任制，暢通投訴渠道，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。加快全區(qū)應急體系建設，積極預防和妥善處置各類突發(fā)事件，提高公共安全保障能力，維護社會穩(wěn)定，加快全面進步。

重視精神文明和民主法制建設。廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建活動，扎實組織文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”；繼續(xù)抓好科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度。深入開展“五五”普法教育，提高全民法律素質。加強法律援助，保障公民特別是弱勢群體的合法權益。抓好人民防空和民兵預備役工作，深入開展國防教育，關注和支持駐區(qū)部隊建設，擴大“雙擁”成果。

各位代表，我們已踏上了新的征程，肩負使命異常光榮，美好前景催人奮進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，倍加珍惜千載難逢的歷史機遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，在區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全區(qū)各族人民，齊心協(xié)力，和衷共濟，繼往開來，開拓進取，為建設富裕和諧的新太平而努力奮斗！