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大楊鎮(zhèn)人民政府2007年政府工作報告

各位代表,同志們：

現(xiàn)在,我代表大楊鎮(zhèn)人民政府,向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、堅持發(fā)展為第一要務(wù)，拼搏奮進(jìn)的5年

過去的5年，是大楊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實力顯著增強的5年，是建設(shè)力度空前、城鄉(xiāng)面貌變化最大的5年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、各項工作取得豐碩成果的5年，是開創(chuàng)大楊歷史新局面、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的5年。5年來，鎮(zhèn)政府在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，堅持以“融入城市戰(zhàn)略”為主題，以建設(shè)“四園”為突破，以打造“四大經(jīng)濟(jì)帶”為抓手，一心一意謀發(fā)展，克服了許多預(yù)想不到的困難，圓滿地完成了各項工作目標(biāo)任務(wù)，取得了比預(yù)想更好的成績，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)“十一五”跨越式發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

──經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)。5年來，全鎮(zhèn)區(qū)域生產(chǎn)總值由1.3億元上升到5.5億元，年均遞增33.5%；農(nóng)民人均純收入由2900元上升到6180元，年均遞增16.3%；財政收入由1660萬元上升到4250萬元，年均遞增20.7%；全鎮(zhèn)完成企業(yè)總產(chǎn)值由2.45億元上升到12.1億元，翻了二番多；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，一產(chǎn)比重明顯下降，二、三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，占鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。200年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈兩位數(shù)高速增長，提前一個月超額完成全年目標(biāo)。全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資18.39億元，增長63.6%；其中工業(yè)投資1.289億元，增長61.1%。完成工業(yè)總產(chǎn)值2.65億元，增長32.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值2.2億元，增長46.6%。工業(yè)增加值0.96億元，增長33.2%；其中規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值0.899億元，增長50.2%；工商入庫稅金2550萬元，創(chuàng)歷史新高。

──城鎮(zhèn)建設(shè)和管理日新月異。5年來，鎮(zhèn)政府始終把實施城市化戰(zhàn)略作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，作為拉動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)全面發(fā)展。社區(qū)建設(shè)逐漸完善。近幾年累計投入690萬元，建成高橋、照山、龍王、王墩等4個社居委辦公樓房和青年活動中心計5630平方米。200年又投入80萬元，建成水庫、謝崗兩個村委會辦公樓。崗西、十張、夾塘、五里拐、吳郢5個村居辦公樓正在建設(shè)之中，提高了村居硬件設(shè)施水平。積極做好全鎮(zhèn)衛(wèi)生工作，引入省立醫(yī)院在龍王小區(qū)投資建成1000余平方米的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。200年，8個社區(qū)檔案管理達(dá)市級標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮出檔案信息資源作用，增強了社區(qū)服務(wù)功能。200年，鎮(zhèn)黨委、政府將產(chǎn)業(yè)園1～4#廠房按價分配給吳郢等4個社居委，盤活了政府資產(chǎn)，也樹立了村居服務(wù)企業(yè)、發(fā)展自身的意識。創(chuàng)建管理水平不斷提高。200年，舉全鎮(zhèn)之力，強力推進(jìn)查處違法建設(shè)工作。龍王社居委組織的“電廠路會戰(zhàn)”拉開我鎮(zhèn)拆違序幕，“楊郢、新大郢拆違大會戰(zhàn)”掀起了全鎮(zhèn)拆違高潮，聲勢浩大、規(guī)模宏大、效果良好，在全市帶了好頭。4個社居委被評為市無違建社區(qū)，12個單位被評為市無違建文明單位。全鎮(zhèn)共拆除違法建設(shè)42萬平方米，鎮(zhèn)建設(shè)辦、謝崗村、龍王、照山、高橋社居委被授予市查處違法建設(shè)先進(jìn)集體，現(xiàn)正在申報市無違法建筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大楊的主次干道路、住宅小區(qū)保潔面積發(fā)展到70萬平方米，先后獲得碭山路、環(huán)湖東路、合淮路、四里河路的保潔管理權(quán)。愛國衛(wèi)生運動在市區(qū)檢查中達(dá)標(biāo)，除“四害”工作成績突出。200年提前完成生活垃圾處理費征收任務(wù)，受市政府通報嘉獎。爭創(chuàng)合肥市市容環(huán)衛(wèi)管理“十強單位”已通過區(qū)市容局考評。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。雷水路和四里河路北段拓寬工程相繼建成順利通車，為發(fā)展北片農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、啟動老街改造及四里河路商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。四里河路南段即將完工，合淮公路、環(huán)湖北路拓寬工程也列入到省市近年工作計劃之中。5年來，累計投資近38億元，開發(fā)建設(shè)總面積150余萬平方米，新修道路19萬平方米，相繼建成集鎮(zhèn)中心文化商貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、墨荷園、高科技農(nóng)業(yè)園、移民住宅區(qū)、農(nóng)民別墅區(qū)和湖濱花園等小區(qū)，陸續(xù)建成中心幼兒園及五里拐小學(xué)等6所標(biāo)準(zhǔn)化校園，引進(jìn)建成3所中、高等院校，不斷加大鎮(zhèn)區(qū)水、電、路、燈、通訊、有線電視和綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科教文衛(wèi)配套齊全，城鎮(zhèn)設(shè)施逐步完善。143、157、300路公交車穿鎮(zhèn)而過，方便了群眾生產(chǎn)生活。

──招商引資成績顯著。成立招商中心，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商方式。5年來，共引進(jìn)項目70余個，民營企業(yè)70多家。特別是200年，鎮(zhèn)調(diào)整了招商機(jī)制，拓寬了招商渠道，加大農(nóng)業(yè)及三產(chǎn)招商力度，引進(jìn)藍(lán)斯凱花卉、紅方綠菌草皮等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；涌現(xiàn)出夾塘光大建筑工程公司等2家年納稅額超百萬元的村居私營企業(yè)；特別是成功引進(jìn)了香港明發(fā)集團(tuán)，注冊資金1000萬美元，計劃投資10億元，擬開發(fā)建設(shè)面積54萬平方米的大楊鎮(zhèn)明發(fā)商業(yè)廣場，將建一座五星級大酒店，引進(jìn)世界500強企業(yè)不少于3家。該項目已拆遷完畢，今冬明春可望開工建設(shè)，計劃3年建成。此項工作的順利開展,是充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,更是標(biāo)志著大楊鎮(zhèn)今后的拆遷安置工作將步入良性循環(huán)。此舉促進(jìn)了我鎮(zhèn)四里河路三產(chǎn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，對我鎮(zhèn)實現(xiàn)城市化戰(zhàn)略，具有劃時代意義。200年，全鎮(zhèn)共引進(jìn)100萬元以上項目37個，其中過億元以上項目2個。預(yù)計完成實際到位市外資金3億元，占年任務(wù)的107%，其中省外資金2.69億元，占年任務(wù)的168%；完成實際到位境外資金600萬美元，成績顯著，有望獲得區(qū)特等獎。

──森林公園安置穩(wěn)步推進(jìn)。城市森林公園征地7000余畝，相關(guān)費用發(fā)放結(jié)束，拆遷90余萬平方米，涉及拆遷安置人口8000余人，一期安置房28萬平方米已經(jīng)竣工，1.5萬平方米公共建筑已經(jīng)封頂，主干路及下水、電力、通信、自來水、綠化亮化、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施工程正在緊張施工，被征地農(nóng)民的基本生活保障也正在辦理之中。

──新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)出亮點。5年來，全鎮(zhèn)有8個行政村撤村建居，建成大楊花園、衛(wèi)莊、龍王、紅旗、湖濱、草塘等多個新農(nóng)村建設(shè)示范社區(qū)。200年，完成了全鎮(zhèn)新農(nóng)村布點規(guī)劃和十張新村、崗西良余新村、大楊柳葉新村建設(shè)及整理規(guī)劃。投入300多萬元，完成崗西良余老村莊改造工程，70余戶新居建設(shè)正在進(jìn)行。啟動十張村小錢郢新農(nóng)村建設(shè)示范點，該項目于200年11月開工建設(shè)，是我鎮(zhèn)實施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展戰(zhàn)略”的標(biāo)志性工程。結(jié)合城中村改造，完成五里拐村新大郢、龍王楊郢等村民組拆遷工作，做好明發(fā)商業(yè)廣場項目建設(shè)的管理與服務(wù)，促其盡快建成四里河路商業(yè)副中心。完善對衛(wèi)莊新村、大洋湖濱等新村的配套建設(shè)。投資15萬余元新建衛(wèi)莊新村健身廣場，承辦廬陽區(qū)新農(nóng)村文化大院啟動儀式。大楊湖畔生態(tài)新城項目，在200年香港徽商大會中已意向簽約。鎮(zhèn)團(tuán)委聯(lián)合合肥學(xué)院，建立了“送科技、送文化、送衛(wèi)生”新農(nóng)村建設(shè)社會實踐活動基地。

──工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力逐步壯大。加大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，合淮路工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶初顯雛形。5年來，累計投入1.36億元，完善了產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與綠化。園區(qū)吸納項目、聚集產(chǎn)業(yè)能力進(jìn)一步增強。涌現(xiàn)出宏源電力、中國機(jī)械第五工程公司、虹達(dá)電信電纜、寶元物流等一批年產(chǎn)值超千萬元的知名骨干企業(yè)。調(diào)整充實產(chǎn)業(yè)園干部力量，保證了產(chǎn)業(yè)園的穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)入園企業(yè)共71家，工業(yè)總投資達(dá)3億元。年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)8.9億元，出口創(chuàng)匯150萬美元。200年，工業(yè)區(qū)工商稅收達(dá)1000萬元。按照政策要求，鐵腕清理閑置土地，使130畝工業(yè)用地重新煥發(fā)生機(jī)，近期將有3家投資超3000萬元的工業(yè)企業(yè)入園。

──生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)加快。5年來，累計投資2000余萬元，完成多處泵站、小二型水庫修建，硬化渠道、整治支渠。興修、硬化村組道路50公里。200年又投入80萬元修成柳葉村民組水泥路1500米；支付45萬元修通高橋社居委沙石路1600米。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善。環(huán)湖北路的2300畝中低產(chǎn)田改造為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城郊型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。200年，獲得區(qū)“林（瓜）果支柱產(chǎn)業(yè)”稱號；200年，獲得市農(nóng)業(yè)科技“十佳項目”表彰。在安農(nóng)大國家級農(nóng)業(yè)科技園的輻射下，全鎮(zhèn)把發(fā)展苗木花卉作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)擁有退耕還林和水涵養(yǎng)林8000畝，苗木花卉基地2400畝，200年新增1200畝。先后獲得省造林綠化“先進(jìn)單位”、市發(fā)展林業(yè)“先進(jìn)單位”稱號。崗西村200——200年，2年發(fā)展苗木花卉基地面積達(dá)1300畝，被區(qū)政府命名為“苗木花卉特色村”；摸索出一條集體帶農(nóng)戶的路子，成立“北方苗木花卉有限公司”，被市政府授予合肥明星企業(yè)。

貫徹落實各項涉農(nóng)政策。200年，向群眾發(fā)放了糧食補貼資金11萬元，退耕還林資金139.7萬元，租地綠化資金93萬元，水源涵養(yǎng)林補貼資金537萬元。5年累計投入11萬余元，有效抓好動植物疫病防控工作。200年，獲市級動物防疫工作“先進(jìn)單位”。全面落實禁焚工作，200年保證了全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一例焚燒秸桿現(xiàn)象，被市政府授予禁焚“先進(jìn)集體”。

──精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)和諧發(fā)展。實施城市和農(nóng)村低保動態(tài)管理，年發(fā)放保障金208萬余元。加大社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和五保供養(yǎng)投入，年發(fā)放救濟(jì)、優(yōu)撫等款項共98萬余元。積極開展失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)退管工作，新增就業(yè)人員850人，接收退管人員248人。2004年，鎮(zhèn)政府被授予合肥市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作“先進(jìn)單位”；2005年，榮獲區(qū)就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作“先進(jìn)單位”稱號。200年，投入25萬元對敬老院和公祭堂進(jìn)行了維修改造；投入373萬元為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)自聘人員、村居干部138人辦理了社會保險。

著力推行計劃生育“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，對村居計劃生育家庭實施獎勵扶助資金。5年來，兌現(xiàn)手術(shù)費、獨保費等各類費用130余萬元，廣大群眾執(zhí)行計生政策的自覺性大大增強。5年來，出生人口率穩(wěn)定在11.7‰,人口出生政策符合率為100%。200年，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作被評為市、區(qū)“先進(jìn)單位”。200年，投入6萬余元，完善鎮(zhèn)計生服務(wù)所硬件設(shè)施，成功創(chuàng)建了全省婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范點服務(wù)所，開展了育齡婦女婦科病普查及樣本點基線調(diào)查工作，被市計生委列入合肥市計生工作20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點之一。

加大文化體育工作建設(shè)力度，組團(tuán)參加省、市、區(qū)比賽，共奪得26枚金牌。200年，為加強新農(nóng)村文化建設(shè)，舉辦了文化藝術(shù)節(jié)大型廣場文藝演出，投入5萬余元組建大楊鎮(zhèn)舞獅隊、建設(shè)崗西村良余新村獅舞文化大院，活躍了農(nóng)村文化生活，實現(xiàn)了文化活動向農(nóng)村、社區(qū)、家庭輻射，營造了新農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)的氛圍，被區(qū)政府授予新農(nóng)村文化建設(shè)“突出貢獻(xiàn)獎”。5年來，大楊鎮(zhèn)先后被授予安徽省杜鵑花工程“優(yōu)秀示范點”、安徽省億萬農(nóng)民健身活動“先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、王墩、照山社居委獲得了安徽省全民健身“示范晨晚練點”。

社會治安綜合治理進(jìn)一步加強，平安創(chuàng)建取得實效。社區(qū)矯正工作于2006年8月順利啟動，開展了“民主法制示范村”、“法律進(jìn)社區(qū)”創(chuàng)建活動，四個村均達(dá)到區(qū)、市示范標(biāo)準(zhǔn)。200年，大楊村被授予全國“民主法制示范村”。深入開展網(wǎng)吧整頓、安全檢查、整治“四亂”、消防宣傳等多種專項活動，徹底清除了大楊液化氣站重大安全隱患。及時化解和妥善處理了一些改革發(fā)展中的矛盾，保持了全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定和社會安定。200年，獲得區(qū)安全生產(chǎn)“先進(jìn)單位”；200年，獲得區(qū)消防安全工作“先進(jìn)集體”、區(qū)“四五”普法依法治理工作先進(jìn)集體、“無毒社區(qū)”單位稱號，12個村居獲得“平安村居”稱號、5家企事業(yè)單位獲得“平安單位”稱號。

積極支持共青團(tuán)工作，組織團(tuán)員投身新農(nóng)村建設(shè)。5年累計改好衛(wèi)生廁所達(dá)2000余座。鎮(zhèn)團(tuán)委連續(xù)3年獲區(qū)先進(jìn)團(tuán)組織稱號。200年，獲得全國“五四紅旗團(tuán)委”稱號。200年，大楊青年中心被評為“全國優(yōu)秀青年中心”。

發(fā)揮婦女同胞半邊天作用，開展創(chuàng)新“雙學(xué)雙比”工作，進(jìn)行多種技術(shù)培訓(xùn)，開展送科技下鄉(xiāng)活動，培養(yǎng)女經(jīng)紀(jì)人，為農(nóng)村家庭增收致富做好服務(wù)。鎮(zhèn)婦聯(lián)先后獲得市“雙學(xué)雙比”活動先進(jìn)協(xié)調(diào)組織、區(qū)“優(yōu)秀婦委會組織”稱號。

鎮(zhèn)財政管理有序，資金調(diào)度及時，強化集中核算，實現(xiàn)統(tǒng)一審核，季度會審，定時通報，為實現(xiàn)科學(xué)決策提供了準(zhǔn)確真實的依據(jù)。200年，獲得區(qū)全國經(jīng)濟(jì)普查“先進(jìn)集體”。

扎實開展民兵和預(yù)備役建設(shè)工作，鎮(zhèn)政府連續(xù)5年被區(qū)評為武裝工作和征兵工作“先進(jìn)單位”。

教育工作健康有序發(fā)展。投資1100多萬元新建五里拐、躍進(jìn)、十張、新農(nóng)四所小學(xué)，改造學(xué)校危房2400平方米。創(chuàng)建省教育示范鎮(zhèn)活動，通過市級驗收；“兩基”工作積極做好迎接國家檢查。

鎮(zhèn)政府主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，積極支持老齡委、關(guān)工委、殘聯(lián)、宗教、工會等單位卓有成效地開展各項工作。連續(xù)2年，被授予區(qū)工會組織“先進(jìn)單位”。

──政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強。5年來，政府班子堅持以“高效型”、“學(xué)習(xí)型”、“誠信型”、“陽光型”四型政府建設(shè)為統(tǒng)攬，加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府依法行政能力、統(tǒng)籌發(fā)展能力、公共服務(wù)能力和應(yīng)急處理能力大大增強。大楊、謝崗兩村率先開展村務(wù)公開試點工作，200年，投入8萬元制作標(biāo)準(zhǔn)化村務(wù)公開欄，舉辦了市村務(wù)公開、民主管理現(xiàn)場會，成功創(chuàng)建了市級村務(wù)公開示范鎮(zhèn)、示范村。認(rèn)真辦理各級人大代表議案、建議和政協(xié)提案，政府決策的民主化、科學(xué)化水平和依法行政能力不斷提高。依法實施村（居）委換屆選舉，基層民主政治建設(shè)得到加強。

加強政府廉政建設(shè)。從黨政班子成員做起，嚴(yán)格執(zhí)行政府一支筆審批制度。嚴(yán)格法律程序，實行網(wǎng)上信息，加強對森林公園恢復(fù)樓等重點工程招投標(biāo)工作，對重大建設(shè)項目實行跟蹤審計制度。提倡艱苦創(chuàng)業(yè)，勤儉辦一切事業(yè)。認(rèn)真抓好政府采購和監(jiān)督，從源頭上防止徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作，對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域進(jìn)行清理登記，建立健全有效防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。開展了鎮(zhèn)、村清財工作，進(jìn)一步規(guī)范了村（居）財務(wù)管理制度，全面清理了債權(quán)債務(wù)。高度重視信訪工作，積極推行首問“負(fù)責(zé)制”，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子信訪接待日制度，認(rèn)真接待和辦理人民群眾的來信來訪，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

持續(xù)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動。制定了掛牌上崗、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度，添置指紋考勤機(jī)實行上下班打卡辦法，印發(fā)《大楊鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實施意見》、《制度匯編》到各村居、機(jī)關(guān)各部門。狠抓工作作風(fēng)建設(shè)，強化責(zé)任落實和工作督查，嚴(yán)格獎懲措施。通過實施為民辦事全程，轉(zhuǎn)變了干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，同時也進(jìn)一步改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保政府年度目標(biāo)任務(wù)的完成。

鎮(zhèn)政府200年被區(qū)委、區(qū)政府授予兩個文明“先進(jìn)單位”；200年，被市政府授予建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作“先進(jìn)單位”；200年、200年，連續(xù)2年在區(qū)委、區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核中獲得優(yōu)秀。

5年的艱辛探索和激情實踐，全鎮(zhèn)三個文明建設(shè)取得了輝煌的成就，給我們開創(chuàng)新業(yè)，勇當(dāng)先鋒，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗?？偨Y(jié)5年來的政府工作，我們深深感到：

一,思路決定出路。大楊這5年的快速發(fā)展，就在于我們確定了一條符合鎮(zhèn)情的發(fā)展思路。在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，我們以推進(jìn)大楊城市化為主線，建設(shè)“四帶”“四園”，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，路越走越寬。從200年開始，我們用2年時間，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)村，減少農(nóng)村抓發(fā)展，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，實施大楊鎮(zhèn)一次創(chuàng)業(yè)，改變了原純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展模式。從2003年開始，實施城市化戰(zhàn)略，開展二次創(chuàng)業(yè)，打造“四大經(jīng)濟(jì)帶”，使全鎮(zhèn)70%的區(qū)域、66%的人口逐步實現(xiàn)了由農(nóng)村到城市、由農(nóng)民到居民的不斷轉(zhuǎn)變，加速了城市化進(jìn)程，大楊的發(fā)展也進(jìn)入快車道。

二,發(fā)展才是硬道理。大楊鎮(zhèn)之所以發(fā)展快，形勢好。最重要的就是堅持把發(fā)展作為強鎮(zhèn)富民的第一要務(wù)。全鎮(zhèn)上下始終把發(fā)展作為考慮一切問題的根本出發(fā)點和落腳點，一門心思謀發(fā)展，想發(fā)展。幾年來，大楊鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)從無發(fā)展到3平方公里，城鎮(zhèn)人口從無發(fā)展到2萬人，工業(yè)從無到有，現(xiàn)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。200年入駐產(chǎn)業(yè)園的合肥建工預(yù)拌混凝土有限公司，200年完成產(chǎn)值4171.6萬元，增加值1460萬元，分別比去年同比增長216%、189%。

三,實干才能出生產(chǎn)力。樹立大干、苦干的精神，不計報酬，只求奉獻(xiàn)，在困難中求機(jī)遇，在低谷中求發(fā)展，不爭論，只講干，試試看，已成為大楊人民的實干精神。正是有大家對事業(yè)的執(zhí)著追求，我們才克服了數(shù)不盡的困難，戰(zhàn)勝了常人難以承受的風(fēng)險，干出了別人不敢想的業(yè)績。沒有模式，走出去學(xué)習(xí)借鑒，自己創(chuàng)造；沒有資金，想方設(shè)法招商引資，盤活土地。200年，在全市第一家辦起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)3平方公里工業(yè)園，幾年來自籌資金，投資1億多元，引進(jìn)項目70余個，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。

四，團(tuán)結(jié)才能出戰(zhàn)斗力。一個有戰(zhàn)斗力的團(tuán)體，肯定要上下團(tuán)結(jié)一心，共謀事業(yè)。一盤棋、大合唱、整體戰(zhàn)，已成為大楊干部的扎實作風(fēng)。從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)到村居、企事業(yè)單位，廣大干部群眾能夠服從大局、互相支持、互相配合，發(fā)展事業(yè)不爭論，心往一處想，勁往一處使。全鎮(zhèn)幾年內(nèi)征地拆遷涉及到9個行政村、86個村民組，人口1.4萬人，征地總面積2萬余畝，拆遷總面積135萬平方米，如此浩大的征地拆遷工程，內(nèi)部的矛盾可以說層出不窮。我們都一個個解決了，有力證明了本屆政府班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

各位代表：成績的取得，離不開區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，也凝聚著全鎮(zhèn)干群的智慧和心血，凝聚著社會各界的關(guān)心和厚愛。在此，我代表大楊鎮(zhèn)人民政府，向為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展付出辛勤勞動的全鎮(zhèn)人民，向各位代表，并通過大家向所有關(guān)心、支持大楊工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強，少數(shù)黨員干部思想觀念和工作方法不能適應(yīng)新形勢要求。二是經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合實力不強，表現(xiàn)在現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不大，商業(yè)網(wǎng)點不多、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比例太小，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展但尚未形成氣候。三是招商引資的觀念和措施陳舊，方法不多。四是市容管理重難點增多，集鎮(zhèn)內(nèi)部及沿路環(huán)境有待改善。五是社保工作和社會穩(wěn)定工作壓力較大。六是產(chǎn)業(yè)園的進(jìn)駐企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度較慢，投產(chǎn)運營企業(yè)效益不高，缺少支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和名牌產(chǎn)品。七是社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐緩慢，老村莊改造進(jìn)展不快，全鎮(zhèn)南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一定程度上也影響了我鎮(zhèn)融入城市的進(jìn)程。對這些問題，我們必須高度重視，深刻剖析原因，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、堅持科學(xué)發(fā)展，積極創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)，著力構(gòu)建和諧大楊

今后5年，是大楊鎮(zhèn)在新起點推進(jìn)新跨越的關(guān)鍵時期。不謀全局者，不足以謀一鎮(zhèn)，大楊經(jīng)濟(jì)正一路疾走，但身置大格局，我們面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、慢進(jìn)則退的嚴(yán)峻形勢。區(qū)委、區(qū)政府提出“三產(chǎn)富區(qū)、工業(yè)強區(qū)、開放興區(qū)、環(huán)境立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，制定的跨越式發(fā)展目標(biāo)，對大楊的發(fā)展寄予厚望，我們責(zé)無旁貸?，F(xiàn)在，我們面臨更加激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭，也迎來了黃金發(fā)展期，跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加成熟。從宏觀形勢看，我國市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入城市主導(dǎo)型發(fā)展階段，象大楊這樣處于城市近郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)成為城市資源第一輻射地；中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，更是我們推進(jìn)大楊城市化進(jìn)程不可多得的歷史機(jī)遇；合肥市委提出“三大推進(jìn)”，奮力向現(xiàn)代化大城市目標(biāo)跨越式發(fā)展，對大楊大部分地區(qū)已做出控制性評細(xì)規(guī)劃；區(qū)委規(guī)劃建設(shè)大楊商業(yè)副中心，為大楊跨越式發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和有力的政策支持。從面臨的機(jī)遇看，四里河路即將全線建成通車，正在建設(shè)的北環(huán)高速、合淮阜高速，即將建設(shè)的合肥新橋國際機(jī)場和機(jī)場快速通道，都在大楊周邊，我鎮(zhèn)的區(qū)位和交通優(yōu)勢更加凸顯。為我鎮(zhèn)加快城市化戰(zhàn)略，實施外向發(fā)展，接受東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)資金轉(zhuǎn)移，提供了更加有利的條件；南淝河沿鎮(zhèn)南繞鎮(zhèn)而過，中北部大房郢水庫、董鋪水庫分列東西，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)美，有利于建設(shè)適宜人居、便于物流的商貿(mào)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)。從自身的條件看，第十二屆人代會以來，我鎮(zhèn)經(jīng)歷了二次創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)快速增長，初步形成了“四大經(jīng)濟(jì)帶”，產(chǎn)業(yè)集聚力和支撐力不斷增強，城市化進(jìn)程大大加快；正在實施的森林公園、大楊明發(fā)商業(yè)廣場、大楊產(chǎn)業(yè)園、高新農(nóng)業(yè)科技園、墨荷園等重大項目必將大大拉動未來幾年大楊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更為重要的是，在5年來的發(fā)展實踐中，全鎮(zhèn)廣大干部的思想和行動進(jìn)一步解放，駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力得到提高，大楊干部想干事、會干事、也能干成事，這是跨越式發(fā)展最有力的組織保證。只要我們堅定信心、鼓足干勁、大干快上，繼續(xù)保持爭一流的膽略和氣魄，就一定能開創(chuàng)大楊更加美好的明天。

今后5年，全鎮(zhèn)工作總的指導(dǎo)思想是：堅持一個統(tǒng)攬，組織二個突破，實施三大戰(zhàn)略，加快“四帶”“四園”建設(shè)。即堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會統(tǒng)攬全局，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村和重點工程為突破，大力實施城市化戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步把“四大經(jīng)濟(jì)帶”做大做強、做出特色，加快“四園”建設(shè)步伐。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成經(jīng)濟(jì)更加繁榮、生活更加寬裕、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧的“新大楊”。

到年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20億元，年均遞增34.8%；固定資產(chǎn)累計投資100億元；財政收入超億元，年均遞增22.7%；農(nóng)民人均純收入突破萬元，年均遞增15%，全面建設(shè)小康社會。

今后5年期間，完成全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要“預(yù)期目標(biāo)”，壓力很大，需要做的工作很多，必須采取六大措施：

（一）推進(jìn)重點工程建設(shè)。加快在建工程，打通四里河南路；對森林公園、大楊明發(fā)商業(yè)廣場、小錢郢新村建設(shè)要加快速度，盡快將新房交付被拆遷群眾；完善小區(qū)內(nèi)各項配套設(shè)施，讓群眾安置好、穩(wěn)得住。實施擬建工程，做好老街改造，將老街改造至長豐交界；加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)向南推進(jìn)，用3年時間完成產(chǎn)業(yè)園南區(qū)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施的配套工程；堅持社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為西片四村工作落腳點，擴(kuò)建環(huán)湖北路，用5年時間，將西片四村建設(shè)成為以高科技農(nóng)業(yè)園為帶動的環(huán)湖北路城郊型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和新農(nóng)村建設(shè)示范村；爭取3—5年時間完成2500畝的湖畔新城建設(shè)框架，走出一條保護(hù)與發(fā)展的和諧之路。

（二）推進(jìn)“四大經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)模發(fā)展。結(jié)合老街改造，加快建設(shè)以大楊明發(fā)商業(yè)廣場為龍頭的大楊商業(yè)副中心，推進(jìn)四里河路三產(chǎn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)模發(fā)展；加快大楊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)檔次，大力引進(jìn)一批規(guī)模型、關(guān)聯(lián)型企業(yè)，推進(jìn)合淮路工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)模發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)環(huán)湖北路城郊型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)模發(fā)（本文源于文秘城:）展；加快合肥森林公園建設(shè)，結(jié)合合肥十景之一的“墨荷園”開放，推進(jìn)南淝河旅游經(jīng)濟(jì)帶規(guī)模發(fā)展。

（三）推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。必須正確把握和積極推進(jìn)以下幾個方面工作：

一是以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭3-5年內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從大楊全面退出。二是牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作理念。三是以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)好中心村。四是扎實抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。五是以素質(zhì)提升為核心，培育新農(nóng)民。六是以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)尚。七是加強村（居）組織配套建設(shè)，創(chuàng)建好班子。八是以民主管理為要求，實現(xiàn)村民自治。九是以社會和諧為理想，搞好社會事業(yè)。

（四）推進(jìn)工業(yè)做大做強。進(jìn)一步貫徹落實合肥市工業(yè)立市方略，樹立“工業(yè)強鎮(zhèn)”意識，著力推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，打造好工業(yè)發(fā)展平臺，集聚先進(jìn)加工制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，奮力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越，為實現(xiàn)“城市化”戰(zhàn)略提供強大支撐。進(jìn)一步整合優(yōu)化大楊產(chǎn)業(yè)園，扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)，做大做強一批優(yōu)勢明顯、前景良好、主業(yè)突出的大型企業(yè)，培育一批如宏源電力等省市、全國知名的品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

（五）推進(jìn)投資引資工作。牢固樹立“發(fā)展為上，投資為本”理念，強化領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格獎懲措施?！胺畔律矶?、跨前一步、伸出雙手”，突出抓好引進(jìn)和在建項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。做好大房郢水庫壩下區(qū)部分區(qū)域內(nèi)招商引資工作，選準(zhǔn)項目乘勢而上，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（六）推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。切實增強發(fā)展意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，以更加強烈的責(zé)任感，更加激昂的精神狀態(tài)，更加扎實的工作作風(fēng)，更好地為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。當(dāng)前，大楊正處于跨越式發(fā)展時期，各村（居）、機(jī)關(guān)各部門、產(chǎn)業(yè)園、各現(xiàn)場工作辦公室都要圍繞加快發(fā)展振興大楊，充分認(rèn)識加強作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，切實增強緊迫感和責(zé)任感，要在抓好思想教育上有新起色，要在強化干部素質(zhì)上有新提高，要在加強制度建設(shè)上有新作為，要在嚴(yán)明工作紀(jì)律上有新成效，要在服務(wù)發(fā)展上有新局面，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做好表率，務(wù)求作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，以良好的工作作風(fēng)促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、堅持以發(fā)展統(tǒng)攬全局，扎實做好200年各項工作

200年，是大楊鎮(zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)的關(guān)鍵一年。全鎮(zhèn)上下要扎實苦干，頑強拼博，用良好的開端，為實現(xiàn)今后5年的奮斗目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

200年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建議為：全鎮(zhèn)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資22億元，增長19.6%；其中工業(yè)投資1.93億元，增長50%。完成工業(yè)總產(chǎn)值4億元，增長50.9%,其中規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值3.3億元，增長50%。工業(yè)增加值1.3億元，增長35%,其中規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值1.2億元，增長30.6%。實現(xiàn)財政收入4800萬元，增長13%；其中工商稅收3000萬元，增長17.6%。農(nóng)民人均純收入7032元，增長13.8%。完成招商引資市外資金3.6億元，增長20%。

200年，鎮(zhèn)政府將按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，著力抓好“八大工程”：

1、森林城建設(shè)工程。加大與市城投公司合作，加快森林城建設(shè)，完成森林城內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)工程，打通四里河南路。

2、明發(fā)商業(yè)廣場建設(shè)工程。多方服務(wù)協(xié)調(diào)明發(fā)集團(tuán)加快商業(yè)廣場建設(shè)，力爭2007年配合明發(fā)集團(tuán)完成五星級賓館建設(shè)任務(wù)。

3、大楊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程。服務(wù)現(xiàn)有項目建設(shè)，促其盡快建成投產(chǎn)。打通大創(chuàng)南路，啟動實施產(chǎn)業(yè)園南區(qū)，爭取引進(jìn)20家工業(yè)企業(yè)入駐。

4、拆遷安置工程。完成森林城安置一期工程，實施二期工程，啟動明發(fā)商業(yè)廣場和大創(chuàng)南路拆遷安置工作。

5、房地產(chǎn)開發(fā)工程。支持中房公司工程盡快開工建設(shè)，服務(wù)燃?xì)夤?、自來水公司和電廠房地產(chǎn)開發(fā)項目加快建設(shè)速度。

6、新農(nóng)村建設(shè)工程。建成崗西良余新村，建設(shè)十張新村，啟動水庫、謝崗和崗西新村等新農(nóng)村示范點，整治大楊柳葉新村。

7、花草基地建設(shè)工程。支持藍(lán)斯凱花卉、紅方綠菌草皮、萬春綠化等9個農(nóng)業(yè)生態(tài)項目做大做強，爭取新引進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)項目及農(nóng)家樂項目6個以上。

8、招商引資工程。加大大楊對外宣傳力度，完善大楊項目庫建設(shè)，按照生態(tài)商貿(mào)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)定位，加大招商引資力度，全面完成區(qū)下達(dá)的招商引資任務(wù)。

200年，完成上述目標(biāo)和重點工程，必須采取以下措施：

（一）全力推進(jìn)重大項目建設(shè)，搶前構(gòu)筑新一輪發(fā)展框架

加快森林城拆遷復(fù)建工作，本著以房地產(chǎn)開發(fā)帶動生態(tài)環(huán)境建設(shè)、以生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)的思路，完成公園中心活動區(qū)、綜合服務(wù)休閑區(qū)、主題樂園、國際花卉園等主要景點工程，開發(fā)湖景、河畔等五大社區(qū)，把森林公園建設(shè)成以生態(tài)旅游和生態(tài)人居為主導(dǎo)，集休閑度假、商務(wù)娛樂、旅游運動、生活居住為一體的生態(tài)復(fù)合型服務(wù)城區(qū)。依托合淮路、四里河路便利的交通優(yōu)勢和毗鄰大房郢水庫生態(tài)優(yōu)勢，集全鎮(zhèn)之力，整合資源，優(yōu)先加快發(fā)展以香港明發(fā)集團(tuán)為龍頭、重點節(jié)點商業(yè)網(wǎng)絡(luò)為補充的四里河路商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶，把該區(qū)建成廬陽區(qū)商業(yè)副中心。通過內(nèi)培外引等方式，增加商貿(mào)企業(yè)數(shù)量，狀大商貿(mào)企業(yè)規(guī)模，形成高檔娛樂休閑業(yè)、餐飲業(yè)、物流業(yè)、運輸業(yè)等各產(chǎn)業(yè)空間布局合理、服務(wù)配套齊全的大商貿(mào)格局，成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)。抓住“工業(yè)立市”契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大園區(qū)的規(guī)模。引進(jìn)大項目、好項目入園，強化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，項目布滿并全部建成投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值、效益和稅收同步增長。樹立“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、穩(wěn)定靠民富”的民本意識，為企業(yè)實行全程辦證等服務(wù)，保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，加速民營經(jīng)濟(jì)上檔次、上規(guī)模、上水平。組建家具、機(jī)械、電子、印刷等行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)行業(yè)自律，增強整體競爭實力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。200年，全鎮(zhèn)計劃建成15家上規(guī)模工業(yè)企業(yè)，爭創(chuàng)3個億元以上企業(yè)；產(chǎn)業(yè)園計劃完成企業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，整合稅源，實現(xiàn)工商稅收1500萬元。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以增加農(nóng)民收入為目的，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要以林業(yè)和苗木花卉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以高科技農(nóng)業(yè)園為龍頭，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人，建立專業(yè)協(xié)會，逐步構(gòu)建環(huán)湖北路集苗木花卉、無公害農(nóng)產(chǎn)品、旅游休閑三位一體的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。200年，力爭引進(jìn)或扶持市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上，農(nóng)村致富帶頭人15人以上，建成特色專業(yè)化生產(chǎn)基地1個以上，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化和升級。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)。完善各項水利工程，硬化謝崗村提水渠道，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力；加快道路建設(shè)，修好科學(xué)島路，按市政道路標(biāo)準(zhǔn)拓寬環(huán)湖北路。大力搞好農(nóng)田基本建設(shè)，完成苗木培育600畝、造林2萬株，完成草坪培育800畝。積極推進(jìn)封林禁牧、濕地保護(hù)等生態(tài)工程。

培養(yǎng)新型農(nóng)民。加快農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民，推進(jìn)居民生活水平不斷提高。積極開展就業(yè)培訓(xùn)，緩解我鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)壓力，力爭200年未，我鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口勞動力就業(yè)率達(dá)90%以上。建成謝崗村150畝連片鋼架大棚，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使土地集中到懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民手中，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。讓農(nóng)戶在得到土地租金的同時，還能增加務(wù)工收入。

繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。支持中房公司工程，開展蔚老新村建設(shè)。工、青、婦、團(tuán)、文教、社會事務(wù)、宣傳等部門聯(lián)合強化村莊環(huán)境整治，開展清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改水、改路、改廁、改灶“四清四改”活動，讓30%的村莊面貌明顯改觀，努力改善居民生活條件，深入開展村居精神文明創(chuàng)建活動，提高全鎮(zhèn)居民素質(zhì)，使新農(nóng)村建設(shè)取得成果。

加快社區(qū)建設(shè)和市容創(chuàng)建管理工作，突出查違長效管理，登門上戶，加大垃圾處理費征收力度，在城市管理水平和居民素質(zhì)上取得新突破。按照“利于發(fā)展，便于管理”的原則，完成北片部分村撤村建社區(qū)工作；按照“硬件完善、軟件提升”的要求，加快新設(shè)立社居委辦公服務(wù)用房建設(shè)，切實提高管理服務(wù)水平。市容環(huán)衛(wèi)管理工作繼續(xù)推行以人員定崗為主的網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，按“三個一”標(biāo)準(zhǔn)，確立“三評獎”制度，強化工作督查和責(zé)任追究，實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)工作精細(xì)管理、長效管理，提升城市化管理水平。加快農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展，提高民主決策、民主管理和民主監(jiān)督水平。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力

抓好湖畔新城等重點旅游景區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)，強化對外宣傳，培育特色旅游品牌，形成南淝河景區(qū)、森林公園、明發(fā)商業(yè)廣場、墨荷園、湖畔新城、高科技林業(yè)示范園、水庫半島生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、“苗木花卉特色崗西村”，點線結(jié)合、水陸聯(lián)動、商農(nóng)相助的旅游工作新格局，努力建設(shè)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極培育發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，強力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，實現(xiàn)村村有超市。按市場規(guī)律強化農(nóng)村集貿(mào)市場的建設(shè)與管理，做到誰投資，誰管理，誰得益。積極推進(jìn)“四帶四園”建設(shè)步伐，完善功能配套，把鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模做大，形象做美。

（四）加快公共財政體制建設(shè)，深化財稅金融體制改革

做大管嚴(yán)政府財力，確保全年財政收支平衡?？茖W(xué)培植財源，強化稅費征管。重點扶優(yōu)扶強支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育更多的納稅大戶。利用多種稅控手段，切實強化稅收征管。堅持依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷逃騙抗稅和“人情稅”等不法行為，做到應(yīng)收盡收。

深化財政改革和創(chuàng)新，加強收入級次管理。進(jìn)一步強化和規(guī)范會計集中核算，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)核算中心集中收付制度改革。加強預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，著力推進(jìn)非稅收入征管改革工作。依法強化政府采購監(jiān)管，改進(jìn)采購方式，規(guī)范采購行為，加強固定資產(chǎn)管理。繼續(xù)推行政府投資工程公開招投標(biāo)制度。嚴(yán)格控制和壓縮一般性開支，確保政權(quán)建設(shè)、工資發(fā)放、社會保障及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。開展增收節(jié)支，控制招待費支出,大力精簡會議，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。切實抓好鎮(zhèn)村財政建設(shè)，進(jìn)一步增加鎮(zhèn)村財政收入，提高鎮(zhèn)村財政運行質(zhì)量。

（五）努力為民辦實事，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平

堅持以維護(hù)民生為根本，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。建立失地農(nóng)民社會保障制度，大力推行養(yǎng)老保險制度、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和特困人口生活救濟(jì)制度，健全社會保障體系。完善社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的救助體系。進(jìn)一步完善城市困難居民基本醫(yī)療救助制度，全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，力爭全鎮(zhèn)所有農(nóng)民能夠參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，認(rèn)真解決人民群眾看病難、看病貴的問題。做好崗西新校的籌建工作，繼續(xù)把事關(guān)人民群眾生活的重要問題列入今年為民辦實事工程。

（六）大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加快推進(jìn)和諧大楊建設(shè)

加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)工程。進(jìn)一步加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、疫情信息報告系統(tǒng)，增強應(yīng)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。切實加強人口和計生工作。全鎮(zhèn)人口出生政策符合率控制在100%、自然增長率控制在10‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在正常范圍之內(nèi)。

加強文化體育網(wǎng)絡(luò)管理，逐步壯大文化體育骨干隊伍，大力開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化體育活動，加快農(nóng)村有線電視“村村通”建設(shè)步伐，搞好電信和有線電視服務(wù)工作。加大社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)力度，結(jié)合新建村（居）辦公樓工作，抓好社區(qū)文體活動中心建設(shè)。組織好文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動，引領(lǐng)基層文化生活。

推進(jìn)軍民共建，大力發(fā)展電力、交通、保險等各項事業(yè)。全面做好兵役、人防、民族、宗教、老齡、地震、檔案等方面工作。

將“平安大楊”創(chuàng)建活動，延伸到校園、企業(yè)和家庭。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪。建立健全民調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)，積極穩(wěn)妥做好安置幫教工作。不斷完善社區(qū)矯正人員、經(jīng)費保障，充分發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)性作用。強化矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)和全民群防工作，健全社會治安防控體系，完善社會治安綜合治理長效機(jī)制。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

對村居實行年終崗位目標(biāo)責(zé)任考核，繼續(xù)抓好基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。積極構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村居、和諧企業(yè)、和諧單位、和諧家庭、和諧大楊。

四、堅持以落實“三大推進(jìn)”為準(zhǔn)繩，切實加強政府自身建設(shè)

建設(shè)“四型”政府，落實“三大推進(jìn)”，必須提高五種工作能力，切實加強政府自身建設(shè)。

(一)提高學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。按照“武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作”的要求，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，努力培養(yǎng)一支有本領(lǐng)、敢負(fù)責(zé)、高素質(zhì)的干部隊伍。大力倡導(dǎo)敢試敢闖、敢為人先的創(chuàng)新精神，保護(hù)闖勁、支持冒勁，善于把宏觀與微觀、上級政策和外地經(jīng)驗與本地本部門發(fā)展實際有機(jī)結(jié)合，用發(fā)展的辦法、市場的手段和創(chuàng)新的精神解決前進(jìn)中的困難和問題，以創(chuàng)新的強勢形成發(fā)展的強勢。

(二)提高依法行政能力。切實加強政府法制建設(shè)，健全完善法制機(jī)構(gòu)，發(fā)揮法律顧問作用，扎實開展“五五”普法依法治理工作，提高依法行政的能力和水平。做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。鎮(zhèn)政府及各村居要自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，完善重大事項報告制度，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，多方聽取社會各界對政府工作的意見和建議。逐步建立和完善重大問題邀請法律顧問和專家咨詢、社會公示和社會聽證制度，堅持政務(wù)、村務(wù)、居務(wù)公開制度，繼續(xù)加大投入，提高村（居）務(wù)公開質(zhì)量，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

(三)提高決策執(zhí)行能力。建立橫向到邊、縱向到底的工作責(zé)任機(jī)制，狠抓工作落實。從鎮(zhèn)長職責(zé)分工開始，細(xì)化量化工作責(zé)任，層層分解重點任務(wù)，強化崗位目標(biāo)管理考核，加大行政督查力度，堅持定期通報制度，嚴(yán)厲查處不作為、不配合等失職瀆職行為，切實做到令行禁止、政令暢通。

(四)提高公共服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)政企、政事分開，把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。建好社會服務(wù)大廳，提供一站式服務(wù)，進(jìn)一步深化全程辦事制度。突出擁軍優(yōu)屬這條主線，重點抓好扶貧救濟(jì)、勞動就業(yè)和社會保障工作。通過政府網(wǎng)站，及時把政府決策、政務(wù)信息、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布。積極開展行政效能監(jiān)察，實施行政效能責(zé)任追究，提高行政服務(wù)質(zhì)量，確保政府工作高效運轉(zhuǎn)，最大限度地實現(xiàn)“陽光政務(wù)”。

(五)捉高廉潔從政能力。牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅決反對各種奢侈浪費行為，自覺抵制拜金主義和享樂主義的侵蝕，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)“五個不允許”規(guī)定。加強廉潔從政教育和警示教育，落實廉政建設(shè)責(zé)任制，完善干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，切實解決好群眾反映的熱點、焦點問題。發(fā)揮新聞輿論和群眾的監(jiān)督作用，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決查處違法違紀(jì)案件，堅決懲處腐敗分子，進(jìn)一步樹立清正廉潔的政府形象。

鞏固和加強政府自身建設(shè)，聚集各方智慧，調(diào)動一切積極因素，立足發(fā)展，把好方向，出好思路，抓好大事，以發(fā)展論英雄，憑實績選干部，以選準(zhǔn)配好領(lǐng)導(dǎo)為抓手，激發(fā)各部門和村居基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

各位代表：駐足回首，大楊鎮(zhèn)的面貌實現(xiàn)滄桑巨變，大楊鎮(zhèn)的改革和發(fā)展取得輝煌成就；展望未來，大楊鎮(zhèn)正處于融入城市的關(guān)鍵時期，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實科學(xué)的發(fā)展觀，緊密結(jié)合工作實際，把大楊的事業(yè)策劃好、建議好、落實好，同心同德，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，以更加飽滿的精神狀態(tài)和昂揚的斗志，為實現(xiàn)大楊鎮(zhèn)融入城市和跨越式發(fā)展而努力奮斗，為大楊的事業(yè)、大楊人民的幸福作出我們更大的貢獻(xiàn)！