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各位代表:

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表予以審議，并請(qǐng)列席代表提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作回顧

第三屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我鎮(zhèn)完善“十五”期間規(guī)劃目標(biāo)、鞏固成績(jī)穩(wěn)步發(fā)展的重要五年，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得階段性成果的關(guān)鍵五年。在這五年中，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，鎮(zhèn)政府始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“城鎮(zhèn)帶動(dòng)，項(xiàng)目帶動(dòng)，人才帶動(dòng)，基礎(chǔ)帶動(dòng)”的工作思路，依靠廣大干部、群眾和各位代表的共同參與，負(fù)重自強(qiáng)，埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，基本實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的五年工作目標(biāo)，改革開放、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和精神文明建設(shè)取得豐碩成果。

——致力發(fā)展，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展凝聚人心、樹立形象，營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍，形成了持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2006年，完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6663萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)82.4%；財(cái)政收入在實(shí)行稅費(fèi)改革全面取消農(nóng)業(yè)稅的情況下形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，五年化解各類財(cái)政債務(wù)42萬(wàn)元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9100萬(wàn)元，逐年增長(zhǎng)；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3250萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)57.3%，2006年農(nóng)民人均純收達(dá)到1528元，比2002年翻了一番。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，“一村一品”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局初步形成。烤煙產(chǎn)業(yè)從“零”起步，發(fā)展到今年的五百五十畝，逐步形成了農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的支柱產(chǎn)業(yè)。清水村已建成了500畝高標(biāo)準(zhǔn)藥園基地。桃園大棚菜基地通過(guò)三年的努力初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，菜農(nóng)增收顯著，集鎮(zhèn)“菜籃子”得到穩(wěn)定。五年累計(jì)完成經(jīng)濟(jì)林科管18460畝，人工造林27730畝，野生五味子改造2800畝，兌付退耕還林資金881萬(wàn)元。天保工程效果明顯，生態(tài)環(huán)境明顯改善。發(fā)展木本中藥材6700畝，加強(qiáng)木本藥材科管，注重發(fā)展林藥經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)和庭院經(jīng)濟(jì)。積極推廣沼氣清潔能源，累計(jì)推廣沼氣池建設(shè)520口，節(jié)約了資源，改善了人居環(huán)境，取得良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。旅游、商貿(mào)、勞務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；自西柞高速開通后，來(lái)鎮(zhèn)游客已累計(jì)達(dá)到15.6萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)收入達(dá)900余萬(wàn)元。

——強(qiáng)基固本，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得新突破。

以科學(xué)養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。成立了全縣首家養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，多方籌資建起了清水養(yǎng)豬小區(qū)，養(yǎng)豬3400頭，其中50頭以上養(yǎng)豬大戶穩(wěn)定在24戶。既將引進(jìn)優(yōu)質(zhì)母豬300頭，建成人工授精站一個(gè)。目前全鎮(zhèn)豬飼養(yǎng)量保持在1.2萬(wàn)頭左右，養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的短、平、快項(xiàng)目之一。全鎮(zhèn)興辦個(gè)體養(yǎng)雞場(chǎng)3個(gè)，飼養(yǎng)量達(dá)到5.1萬(wàn)只，產(chǎn)蛋近2萬(wàn)公斤，發(fā)展勢(shì)頭良好。

勞務(wù)輸出成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，全力提供信息、法律、協(xié)調(diào)服務(wù)。五年共完成勞務(wù)輸出24500人次，創(chuàng)收入1.5億元，占到了我鎮(zhèn)農(nóng)民收入的半壁江山。

扶貧開發(fā)成效顯效。完成了七個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村（并村前的老村）建設(shè)，今年新啟動(dòng)兩個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。幾年累計(jì)完成勞動(dòng)力技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)439人，建成了銀橋、瓦房、清水三個(gè)工賑移民集中安置點(diǎn)。幾年共投入扶貧和世行貸款1400萬(wàn)元，爭(zhēng)取各項(xiàng)社會(huì)扶貧物資、款項(xiàng)合計(jì)達(dá)268萬(wàn)元，扶持效果明顯。農(nóng)村貧困人口由五年前的6560人減少到目前的1420人。

——合力攻堅(jiān)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)促發(fā)展，千方百計(jì)破解項(xiàng)目建設(shè)難題。融資渠道進(jìn)一步拓寬，五年共實(shí)施項(xiàng)目49個(gè)，完成投資9100萬(wàn)元，其中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，完成投資6300萬(wàn)元；招商引資成效顯著，新引進(jìn)金開公司進(jìn)行鳳凰古鎮(zhèn)開發(fā)，合同引資額1.5億元。

——關(guān)注民生，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新變化。

城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。五年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府采取多方籌資、多輪驅(qū)動(dòng)的辦法，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善人民生產(chǎn)生活條件?；I資840萬(wàn)元新建了1.5萬(wàn)平方米的鳳凰供銷商城。建成了文化站仿古戲樓。硬化、綠化了上海路，街心修建了花園，人行道鋪設(shè)了地磚。建垃圾池三個(gè)，安裝垃圾桶35個(gè)，聘清了清潔工，專門清掃城鎮(zhèn)主要路段衛(wèi)生。在城鎮(zhèn)主要路巷安裝路燈54盞，方便了村居民生活。林場(chǎng)、衛(wèi)生院、鳳凰客運(yùn)站、派出所、鎮(zhèn)政府宿辦樓和鳳凰蔬菜市場(chǎng)建成。投資24萬(wàn)元實(shí)施了上海路電纜埋設(shè)工程。中河村、大寺溝村“通達(dá)工程”完成。幾年新修公路橋涵18座、便民橋23座，通村通組公路65公里。實(shí)施了清水、雙河等村節(jié)水噴灌工程四處，新增有效灌溉面積1850畝。大寺溝、水滴溝、皂河溝共28公里通村水泥路建成。川道和皂河溝通了手機(jī)，電話實(shí)現(xiàn)了村村通。完成了七個(gè)村的農(nóng)電網(wǎng)改造。

——協(xié)調(diào)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

旅游開發(fā)工作步入正軌。組建了專門的機(jī)構(gòu)和班子，對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了全面徹底的整治，初步建立了環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)集鎮(zhèn)主要路段和各農(nóng)家樂(lè)景點(diǎn)進(jìn)行了綠化、美化，栽植各類綠化苗木2500余株。在上海路新建公廁一個(gè)已投入使用。建成了旅游服務(wù)廣播室。制作大型旅游標(biāo)示牌2個(gè)。建立臨時(shí)停車場(chǎng)3個(gè)。以老街為中心發(fā)展農(nóng)家樂(lè)38戶。對(duì)上街外河堤進(jìn)行了美化和靚化。與金開公司就鳳凰古鎮(zhèn)開發(fā)達(dá)成了合作開發(fā)協(xié)議，目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段。

“普九”、“普實(shí)”工作順利通過(guò)省市驗(yàn)收，教育基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新。計(jì)劃生育工作質(zhì)量穩(wěn)步提升，各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)。財(cái)政工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全面實(shí)行了稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)下降。實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確?！?、“兩個(gè)保證”。加強(qiáng)公民思想道德教育,大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，積極組織開展各類群體性文娛活動(dòng)，豐富人民群眾的精神文化生活。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實(shí)施，群眾看不起病的困難初步解決。積極支持老年協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)展，深入開展三下鄉(xiāng)活動(dòng)。創(chuàng)市級(jí)文明單位2個(gè)，縣級(jí)文明單位6個(gè)。文體、金融、保險(xiǎn)、郵政、電信、廣播電視等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入開展“四五”和“五五”普法，強(qiáng)化公民法律意識(shí)?！捌桨泊澹ㄦ?zhèn)）”創(chuàng)建成效顯著。充實(shí)調(diào)整了治安基層網(wǎng)絡(luò)，兌現(xiàn)了基層“兩會(huì)一戶”人員工資。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，堅(jiān)持打防并舉，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)調(diào)處各類矛盾糾紛。禁毒工作受到中、省、市、縣多次表彰，成為國(guó)家級(jí)先進(jìn)工作典型。對(duì)長(zhǎng)期上訪老戶落實(shí)了重點(diǎn)穩(wěn)控責(zé)任。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。強(qiáng)化安全檢查和監(jiān)管，嚴(yán)查農(nóng)用車違章載人，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，五年來(lái)未發(fā)生大的不安全事故。各位代表，已經(jīng)過(guò)去的五年，是世紀(jì)之初改革開放縱深推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著，構(gòu)建和諧社會(huì)加快進(jìn)程的重要時(shí)期。回顧五年的工作，發(fā)展的成就有目共睹，取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)人大代表的監(jiān)督和大力支持下，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一致、共同努力、負(fù)重自強(qiáng)、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)人民和社會(huì)各界的智慧和力量?；仡櫸迥甑墓ぷ鳎覀冇龅降睦щy比預(yù)想的要大，面臨的矛盾和問(wèn)題比預(yù)料的要多，取得的成績(jī)比預(yù)想的要好。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表并通過(guò)你們向全鎮(zhèn)人民表示真誠(chéng)的感謝和崇高的敬意！向一直關(guān)心和支持鳳凰經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心的敬意和誠(chéng)摯的敬意！

過(guò)去的五年，我們?cè)诩涌彀l(fā)展的征途上克服了一個(gè)又一個(gè)的困難，取得的成績(jī)令人鼓舞。但我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在改革發(fā)展的道路上仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，我們也面臨一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題：一是財(cái)政底子溥，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺；二是因歷史原因，我鎮(zhèn)社情、民情復(fù)雜，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)堅(jiān)巨；三是干部群眾的思想觀念、行為方式、管理水平和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)融入西安和大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。四是一些政府機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)還不夠扎實(shí)，政風(fēng)、民風(fēng)還有待改善。這些問(wèn)題，需要我們高度重視，進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，在今后發(fā)展中認(rèn)真加以解決。

二、今后五年主要工作任務(wù)

今后五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。小嶺隧道項(xiàng)目正在積極爭(zhēng)取立項(xiàng)，鳳凰古鎮(zhèn)旅游開發(fā)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，一系列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將接踵而至。這些項(xiàng)目開工建成之后，將為全鎮(zhèn)發(fā)展帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)于加快推進(jìn)鳳凰早日建成歷史文化名鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)更是具有無(wú)可比擬的重要意義。新的形勢(shì)振奮人心，新的機(jī)遇催人奮進(jìn)，黨和人民交給我們的歷史使命光榮而艱巨，我們一定要鞠躬盡瘁，不辱使命，帶領(lǐng)廣大干部群眾努力建設(shè)一個(gè)和諧穩(wěn)定、文明富裕的新鳳凰。

中共鳳凰鎮(zhèn)第三次黨代會(huì)提出了未來(lái)五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。根據(jù)大會(huì)的主要精神，今后五年，鎮(zhèn)人民政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化基礎(chǔ)上項(xiàng)目,主攻城建興旅游,突破發(fā)展增收入，構(gòu)建和諧保穩(wěn)定”的目標(biāo)任務(wù)，大力發(fā)揚(yáng)“一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干”的實(shí)干精神，以旅游開發(fā)工作總攬工作全局，統(tǒng)籌抓好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，計(jì)劃用三至五年時(shí)間，把鳳凰建成生產(chǎn)發(fā)展、事業(yè)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明的旅游名鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

根據(jù)以上工作思路，未來(lái)五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)是：

---生產(chǎn)總值達(dá)到1.6億元，基本翻兩番；

---鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入突破100萬(wàn)元;

---農(nóng)民人均年純收入達(dá)到3000元，基本翻一番。

---人口自然增長(zhǎng)率每年控制在7‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)要求，未來(lái)五年我們要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、堅(jiān)持以旅游開發(fā)總攬工作全局，打造魅力鳳凰。隨著西柞高速的開通，我鎮(zhèn)迎來(lái)了千載難逢的大好機(jī)遇，但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，鳳凰古鎮(zhèn)旅游開發(fā)時(shí)不我待，不抓住機(jī)遇，西康高速全面開通后，我鎮(zhèn)旅游開發(fā)的大好機(jī)遇將一去不復(fù)返。未來(lái)五年，我們將堅(jiān)持以旅游開發(fā)總攬工作全局，從而帶動(dòng)整個(gè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。緊緊圍繞鳳凰古民居保護(hù)開發(fā),深入發(fā)掘境內(nèi)各類旅游資源,做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。抓好鳳凰古民居升級(jí)“國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位”申報(bào)工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家投資和金融企業(yè)支持。實(shí)行旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作,盡力規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。我們要認(rèn)真吸取和借鑒外地和同類景區(qū)的開發(fā)保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn),在開發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開發(fā),注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和人文資源景觀的深層次開發(fā),堅(jiān)持高點(diǎn)起步,超前規(guī)劃,分步實(shí)施,維護(hù)歷史的真實(shí)性和延續(xù)性,既要立足當(dāng)前,還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),防止盲目主義和追求短期效應(yīng)。在具體開發(fā)過(guò)程中,要堅(jiān)持多渠道籌措建設(shè)資金,注重抓好招商引資。要重視旅游管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn),并為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的原則,以古街旅游為主線,圍繞游客“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素,興建民俗村和旅游景點(diǎn)開發(fā),大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”,做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè),從而增加農(nóng)民收入,促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。目前，我們很欣慰的是，在各方努力下，鳳凰古鎮(zhèn)開發(fā)已進(jìn)入全面開發(fā)階段，我們已經(jīng)與西安金開公司達(dá)成了共同開發(fā)的協(xié)議，一期工程開發(fā)年底前將全面啟動(dòng)，明年“五.一”前將完成古民居包裝和兩個(gè)牌坊建設(shè)，古街青石條路將全面恢復(fù)到位。總體開發(fā)計(jì)劃于三年內(nèi)全面完成，總投資1.5億元。

2、加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造活力鳳凰。

基礎(chǔ)設(shè)施好不好,將直接影響到人民群眾的生產(chǎn)生活,制約著鳳凰鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,阻礙我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體步伐。只有抓好了這一建設(shè),整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有后勁。在鳳凰鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,今后五年我們要著重抓好以下工作。

一是實(shí)施桃園村干溝、金鳳萬(wàn)盞溝、老寬坪、銀橋村通達(dá)工程建設(shè)，完成中河村、鳳街村紙房溝、桃園村干溝、金鳳萬(wàn)盞溝龍?zhí)洞謇瞎湃?、黃花溝等一大批通村水泥路建設(shè)工程。力爭(zhēng)打通寬坪至鎮(zhèn)安公路。積極爭(zhēng)取資金對(duì)全鎮(zhèn)部分通組公路進(jìn)行拓寬改造，加大通組公路和通往集中院落的道路建設(shè),力爭(zhēng)通組公路達(dá)到沙石公和標(biāo)準(zhǔn)化,院落道路暢通化。

二是抓好鳳鎮(zhèn)街社會(huì)主義新農(nóng)村示范建設(shè),重點(diǎn)抓好銀橋、清水工賑移民小區(qū)建設(shè)，新建寬坪、龍?zhí)秲蓚€(gè)工賑移民集中安置點(diǎn)。

三是在抓好清水、桃園、金鳳、鳳鎮(zhèn)街四個(gè)村沼氣建設(shè)的基礎(chǔ)上繼續(xù)落實(shí)好各村的沼氣能源建設(shè),改善人居生態(tài)環(huán)境,保護(hù)森林資源。實(shí)施水滴溝小流域治理工程，進(jìn)行山、水、林、田、路綜合治理。

四是大力實(shí)施“五通四改三建設(shè)”,抓好全鎮(zhèn)農(nóng)電網(wǎng)改造、水利設(shè)施和扶貧重點(diǎn)村建設(shè),水、電、路、訊等幾大項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊頭并進(jìn),五年實(shí)現(xiàn)鳳凰鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施走上新臺(tái)階。盡快新建清水村一組便民橋，開工建設(shè)干溝口大橋，拓寬改造東垣東溝路。對(duì)社川河堤進(jìn)行全面加固提高，提高社川河堤的防汛抗洪能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。年前啟動(dòng)社川河沿線村千畝低產(chǎn)田改造項(xiàng)目建設(shè)，逐步完善全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與移動(dòng)公司協(xié)調(diào)，計(jì)劃于明年開通水滴溝手機(jī)信號(hào)。與網(wǎng)絡(luò)公司協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)明年拉能寬坪、皂河有線電視，開通鳳街村數(shù)字電視信號(hào)。

五是繼續(xù)抓好教育和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),真正做到讓全鎮(zhèn)人民的醫(yī)療和衛(wèi)生條件徹底改善。一至二年內(nèi)確保12個(gè)村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。

六是力爭(zhēng)駐鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公、住宿條件的全面改善,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)辦公無(wú)紙化和辦公信息化,努力提高為民服務(wù)條件和為民辦事效率。同時(shí)鎮(zhèn)上將全力支持村級(jí)政權(quán)建設(shè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)全鎮(zhèn)12個(gè)村全部建起較高標(biāo)準(zhǔn)的兩委會(huì)辦公樓。

七是著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能。加快城鎮(zhèn)建設(shè),完善提高城鎮(zhèn)配套功能,提高經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)、管理城鎮(zhèn)水平,推動(dòng)具有江南特色的生態(tài)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)邁上新臺(tái)階。積極爭(zhēng)取立項(xiàng)，力爭(zhēng)建成鳳凰垃圾處理廠。三年內(nèi)要把鳳鎮(zhèn)街打造成全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口起過(guò)2萬(wàn)人。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)城鎮(zhèn)增容,城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,培育壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，打造實(shí)力鳳凰。

繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。今后五年,鎮(zhèn)政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上著重抓好下列三件事情:一是調(diào)整第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例。穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)即傳統(tǒng)種植業(yè)的比重的同時(shí),擴(kuò)大第二產(chǎn)業(yè)即加工、運(yùn)輸業(yè),特別是第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的比重。利用鳳凰古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的大好契機(jī),擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的規(guī)模,讓全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值過(guò)百萬(wàn)元,年實(shí)現(xiàn)稅收過(guò)10萬(wàn)元。二是大力促進(jìn)糧食和農(nóng)產(chǎn)品深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。抓好綠地面粉廠和桃園面粉廠，力爭(zhēng)年消化當(dāng)?shù)丶Z食1500噸。適應(yīng)旅游開發(fā)需要，辦起一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工和精包裝企業(yè)。三是積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定和中介服務(wù),抓好勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高勞務(wù)輸出的組織水平。加強(qiáng)務(wù)工人員培訓(xùn)。充分發(fā)揮各類勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用,發(fā)展訂單勞務(wù),有效組織、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員外出務(wù)工。依法保障外出務(wù)工人員合法權(quán)益。將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)做為加速城鎮(zhèn)化的助推器,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的粘合劑。

進(jìn)一步推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，促進(jìn)各村形成具有顯明特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。抓住國(guó)家“南煙北移”這一大好機(jī)遇,進(jìn)一步大力發(fā)展烤煙這一強(qiáng)鎮(zhèn)富民產(chǎn)業(yè)。以清水村百畝中藥材示范種植為典范,積極推廣中藥材定單種植,提高基本糧田投入和產(chǎn)出比。鞏固和擴(kuò)大桃園大棚菜基地建設(shè)規(guī)模,穩(wěn)定城鎮(zhèn)“菜籃子工程”,增加菜農(nóng)收入。借鳳凰古鎮(zhèn)旅游開發(fā)之機(jī)，把桃園村、金鳳村建成高效生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，品種以經(jīng)濟(jì)價(jià)值和觀賞價(jià)值均較高的油菜和蓮菜為主為主，既滿足游客生態(tài)觀光需要，又為農(nóng)民增加了收入。鳳鎮(zhèn)街建旅游商貿(mào)專業(yè)村，清水村建成以藥村種植和養(yǎng)豬為主的專業(yè)村，桃園、金鳳發(fā)展方向是大棚菜和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光村，寬坪村建成土雞養(yǎng)殖示范村，龍?zhí)洞褰ǔ汕М€烤煙基地村，大寺溝建千畝紅香椿基地，皂河建成以經(jīng)濟(jì)林果和小雜糧為主，突出抓好銀橋建千畝五味子、瓦房建千畝優(yōu)質(zhì)核桃、中河、雙河建千畝板栗、東垣千畝紅豆杉基地建設(shè)，并著手建設(shè)紅豆杉旅游風(fēng)景區(qū)，注重紅豆杉的開發(fā)利用。鞏固退耕還林成果，加大天保工程力度，積極爭(zhēng)取指標(biāo)，盡可能解決皂河溝退耕還林遺留問(wèn)題。

做好人口與計(jì)劃生育工作,努力提高人口素質(zhì)。計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策,是政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期性基礎(chǔ)工作。如何抓好這件大事,今后五年內(nèi),一是要按照新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的要求,切實(shí)穩(wěn)定低生育水平、努力提高出生人口素質(zhì)、不斷改善人口結(jié)構(gòu)。加大宣傳教育力度,加強(qiáng)綜合治理,嚴(yán)肅政策,立足服務(wù),加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和村民自治工作,嚴(yán)格落實(shí)各類計(jì)劃生育優(yōu)惠政策,確保全鎮(zhèn)計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)控制在規(guī)定范圍之內(nèi),促進(jìn)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作總體質(zhì)量上水平、進(jìn)位次。二是要進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入力度,確保計(jì)劃生育工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是要嚴(yán)格按照«計(jì)劃生育法»和«計(jì)劃生育管理?xiàng)l例»,進(jìn)一步加大對(duì)流動(dòng)人口的管理,進(jìn)一步加大對(duì)違法生育和逃避計(jì)劃生育管理對(duì)象的打擊力度,加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。四是新建高標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃生育服務(wù)站，在各村建立標(biāo)準(zhǔn)化的村級(jí)計(jì)生活動(dòng)室和服務(wù)室，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平。

大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入力度,全面推行素質(zhì)教育,穩(wěn)步提高教育質(zhì)量，推進(jìn)教育公平。

努力提高財(cái)政保障能力。加強(qiáng)財(cái)稅征管,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),切實(shí)做好“兩個(gè)確?！?、“兩個(gè)保證”和城鎮(zhèn)低保工作,積極培植財(cái)源,增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展?jié)摿Α?/p>

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。切實(shí)關(guān)心困難群眾生活。更加關(guān)注城鄉(xiāng)困難群眾,使他們的生活得到切實(shí)保障。五年內(nèi)完成全鎮(zhèn)石板房改造任務(wù)，改善困難群眾的住房條件。建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會(huì)救助體系,完善農(nóng)村“五保戶”生活保障制度,做好流浪乞討人員的救助工作。投入50萬(wàn)元把周垣敬老院建成集中供養(yǎng)示范院，讓所有“五保戶”應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。采取得力措施,幫助群眾解決好子女上學(xué)、看病就醫(yī)等實(shí)際困難。實(shí)施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。高度重視受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活安排,確保災(zāi)區(qū)群眾有衣穿、有飯吃、有房住,充分體現(xiàn)黨和政府的溫暖。充分發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使全鎮(zhèn)人民共同建設(shè)新鳳凰,共享改革發(fā)展新成果。

發(fā)展衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視事業(yè)。利用一至二年時(shí)間使每個(gè)村都建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，方便群眾就醫(yī)。積極實(shí)施農(nóng)村文化活動(dòng)室建設(shè)工程,大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入,多組織開展人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng),積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。加快發(fā)展廣播電視事業(yè),實(shí)施好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程。

4、高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，打造和諧鳳凰。

進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。認(rèn)真貫徹«信訪條例»,完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛排查調(diào)處機(jī)制,暢通訴求渠道,引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)自己的利益訴求,及時(shí)正確處理好涉及群眾切身利益的問(wèn)題。進(jìn)一步完善信訪聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化信訪案件的督查督辦,妥善處理好信訪突出問(wèn)題,認(rèn)真做好“一控三下降”工作(控制群體性事件,集體訪下降,越級(jí)訪下降,上訪總量下降)。堅(jiān)持定期排查和調(diào)解處理相結(jié)合,做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,把問(wèn)題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任追究制,努力做到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn)”。

高度重視安全生產(chǎn)。努力提高處置各類突發(fā)安全事故的能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,依法加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、民爆物品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)的治理整頓,加大對(duì)道路交通、公共聚集場(chǎng)所等領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度,做好防火工作，嚴(yán)查農(nóng)用車違章拉人,預(yù)防重特大事故的發(fā)生。

做好社會(huì)穩(wěn)定工作。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和防控體系建設(shè),深入開展“三深入”和“六防一調(diào)處”、“三排查三落實(shí)”活動(dòng),堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治經(jīng)常性工作機(jī)制,適時(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng),加大打黑除惡工作力度,增強(qiáng)人民群眾的安全感。依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪,嚴(yán)厲打擊邪教組織的非法活動(dòng),妥善處置各類群體性事件,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。當(dāng)前我鎮(zhèn)社會(huì)大局基本穩(wěn)定,但形勢(shì)不容樂(lè)觀,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨。為了加強(qiáng)社會(huì)治安管理,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,今后五年一是要堅(jiān)持以人為本,主動(dòng)化解各類社會(huì)矛盾,不斷完善社會(huì)協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,有效預(yù)防,積極化解,妥善處置。二是要堅(jiān)持預(yù)防為主,健全社會(huì)治安防控體系,按照“點(diǎn)面結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合、干群結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合”的要求,建設(shè)好治保會(huì)和調(diào)委會(huì)和治安中心戶長(zhǎng)等基層治安網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是要堅(jiān)持嚴(yán)打方針,及時(shí)整治社會(huì)治安的突出問(wèn)題,對(duì)嚴(yán)重違犯社會(huì)治安的黑惡勢(shì)力、和嚴(yán)重違害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪,要毫不手軟,堅(jiān)決打擊。四是要堅(jiān)持責(zé)任追究,推行“全面摸底、重點(diǎn)排查、及時(shí)化解、不留后患”的工作思路,加大對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,大力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。五是深入開展五五普法,增強(qiáng)人民法律和法制意識(shí)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

當(dāng)前，鳳凰正處在加快發(fā)展，富民強(qiáng)鎮(zhèn)的關(guān)鍵時(shí)期。新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)我們提出了新的要求。為此，鎮(zhèn)政府及其工作人員，必須按照創(chuàng)新、規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的要求，加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。

1、適應(yīng)形勢(shì)要求，增強(qiáng)執(zhí)政能力。政府全體工作人員及職能單位部門干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的思想素質(zhì)和理論水平。要深入學(xué)習(xí)十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)工作思路和方法，深入研究和諧社會(huì)進(jìn)程之中，政府職能轉(zhuǎn)變的方式方法，提高在新形勢(shì)下駕馭經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作的能力。要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，主動(dòng)接受挑戰(zhàn)，變壓力為動(dòng)力，視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，使政府工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

2、完善考核機(jī)制，提高行政效能。要強(qiáng)化為民意識(shí)和群眾觀念，多為人民群眾辦實(shí)事辦好事。要致力改善政府與職能部門的辦公條件，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)觀念，寓管理于服務(wù)之中。要強(qiáng)化目標(biāo)管理，改進(jìn)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核辦法，建立健全動(dòng)力機(jī)制和約束機(jī)制。要建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3、改進(jìn)工作作風(fēng)，健全落實(shí)機(jī)制。要樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，量力而行，珍惜民力，堅(jiān)決不搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”，不盲目攀比；要深入實(shí)際，深入群眾，腳踏實(shí)地，艱苦奮斗，不搞花架子；要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不急功近利。要建立健全政府部門工作定期反饋制、督查通報(bào)制和責(zé)任追究制，形成一整套抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保政府各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

4、堅(jiān)持依法行政，保持清正廉潔。政府機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)依法行政水平，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治腐敗，凈化風(fēng)氣，樹立正氣。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，淡泊名利，崇尚廉潔，保持節(jié)儉，真正做到心為民所想，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

各位代表，今后五年和當(dāng)前時(shí)期，政府工作的任務(wù)相當(dāng)繁重，面臨的困難和問(wèn)題也很多。讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，凝聚各方面的智慧和力量，強(qiáng)化發(fā)展觀念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，解放思想，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，為加快建設(shè)文明富裕的和諧鳳凰而不懈奮斗！